劳动与社会保障法 第十七章 失业保险

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第十七章 失业保险法律制度

康绍娟

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第一节 失业保险法律制度的概述失业与失业保险 (一)失业定义 指在劳动年龄范围内，有劳动能力和就业意愿的劳动 者没有就业机会的现象 类型摩擦性失业 结构性失业 周期性失业 季节性失业

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失业保险定义指通过立法建立失业保险基金，对因失业而中断生活来源的劳 动者在法定期间内提供失业保险金，以维持其基本生活的一种 社会保险制度。

特征失业保险的对象是在劳动年龄范围内，具有劳动能力和就业意 愿的劳动者。 享受社会保险待遇的前提是劳动者失业。 享受失业保险待遇有一定的期限 失业保险不仅向失业者提供基本生活保障，而且为促进失业者 重新就业提供服务

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失业保险法的概念指调整由国家建立失业保险基金，对因失业 而中断生活来源的劳动者在法定期间内提供 失业保险基金，以维持其基本生活而发生的 社会关系的法律规范的总称

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失业保险法的主要内容失业保险法的基本原则 失业保险的保障对象 失业保险基金的来源 享受失业保险待遇的条件 失业保险金的支付标准和期限 失业保险的管理和监督

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失业保险法的作用保障失业者的基本生活 促进失业者再就业 有利于统一的劳动力市场的建立

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第二节 我国失业保险的保障对象《失业保险条例》第2条规定：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照 本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业 单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险 待遇。本条例所称城镇企业，是指国有企业、城 镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及 其它城镇企业

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《失业保险条例》第32条规定 失业保险条例》 条规定省、自治区、直辖市人们政府根据当地实际情况， 可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及 其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的 城镇个体工商户及其雇工

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第三节 失业保险基金的筹集失业保险基金的来源城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的 失业保险费 失业保险基金的利息 财政补贴 依法纳入失业保险基金的其他资金

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失业保险基金的缴纳和统筹《失业保险条例》第6条规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费 城镇企业事业单位职工按照本人工资得1%缴纳失业保险费 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保 险费。 省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域失业人员数量 和失业保险基金数额，报经国务院批准，可以适当调整本行 政区域失业保险费的费率

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失业保险基金的统筹指在一定的行政区域内，由失业保险专门机构

对 失业保险基金统一筹集、管理和使用的办法 《失业保险条例》规定，失业保险基金在直辖市 和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次 由省、自治区人民政府规定

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第五节 失业保险金的支付失业保险基金的支出项目失业保险金 领取失业保险金期间的医疗补助金 领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金 和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金 领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补 贴 国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用

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享受失业保险待遇的条件积极条件 即享受失业保险待遇必须具备的条件：失业人员按照规定参加失业保险，所在单位和本人 已按照规定履行交费义务满1年 非因失业人员本人意愿中断就业 已办理失业登记并有求职要求

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享受失业保险待遇的条件消极条件(停止享受失业保险待遇的条件 )重新就业的 应征服兵役的 移居境外的 享受基本养老保险待遇的 被判刑收监执行或者被劳动教养的 无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍 的工作的 有法律、行政法规规定的其他情形的

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失业保险待遇的给付期限等待期限 目前各国规定的等待期限一般均在7天以内， 并有缩短的趋势。我国对失业人员领取失业 保险金没有规定等待期限

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设置等待期限的目的使失业保险经办机构由实践和事实业者的真实情况， 以判断其是否符合享受失业保险待遇的条件，防止 冒领保险金 避免大量的小额保险金的繁琐致富，减轻管理上的 负担 取消很短期限失业的补偿，因为两次工作之间短暂 的失业间隔是正常的，也是劳动者有能力承担的。

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享受期限我国把享受失业保险待遇的期限与缴费时间联系起来确定失 业保险待遇的享受期限。 1、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满 1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月 2、累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限 最长为18个月 3、累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为 24个月 4、重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业 保险金的期限可以与前此失业应领取而未领取的失业保险金 的期限合并计算，但是最长不得超过24个月

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失业保险待遇的标准失业保险金自办理失业登记之日起计算，由社会保 险经办机构按月发放。 失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、 高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自 治区、直辖市人民政府确定。 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以 按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。 医疗补助金的标

准由省、自治区、直辖市人民政府 规定。

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失业保险待遇的标准失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对 在职职工的规定，对其家属一次性发给丧葬补助金和 抚恤金。 单位招用农民合同制工人连续工作满1年，本单位并 已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解 除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间 长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准 由省、自治区、直辖市人民政府规定

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