东昌区林业局林业产业工作总结

东昌区林业局林业产业工作总结

二0一二年，在市林业局的关心支持下，区委、区政府积极引导林业产业发展，随着林业配套改革的不断推进，参与群众逐渐增多，通过利用丰富的林地资源，产业规模越来越大，各种类型的林业产业发展模式不断涌现，林业产业迎来了崭新的发展空间和机遇,取得了初步成效，显现出强劲的发展后劲，我区林业产业建设工作取得了可喜成绩。

一、 我区林业产业的发展基本情况

全区林地面积25154公顷，森林覆盖率70.5%，活立木蓄积量 148万立方米。与前五年相比，森林覆盖率提高了5个百分点，森林蓄积量增加了6.2万立方米。东昌区林业产业工作，以科学的发展观为统领，抢抓机遇，加快发展，取得了林区产业发展的新成效，登上了一个新台阶。截止2012年底，全区基本形成了林业

一、二、三产业体系，逐步形成五大支柱产业，分别为林特产品加工业、经济林产业、经济生态沟产业、林下经济、特色养殖业。林业总产值6.9亿元，占农业总产值的32%，农民人均林业收入2185元，占农民人均收入21%，从事林业产业总人数3577人。目前，全区林下经济共计11715亩。其中：林药发展180亩、林下苗木235亩、林菜发展15亩、林下参225亩、红松果林11000亩、平欧大榛子60亩。初步形成以五味子、葡萄园和紫苏为一体的综

合开发标准化生态经济沟达到5条。2012年，实现产值200万元。其中林蛙养殖业，实现产值63万元。据不完全统计，全区现有省级林业产业化龙头企业 家，市级 家，林业种植大户 多家，东昌周边的森林生态庄园，林下种养殖专业户星罗棋布； 2012年全区林业总产值 亿元，比2011年增长 %。

一是做大做强森林保健品、食品业。

现已形成了食用菌、山野果、山野菜、保健品、动物食品5大特色产业体系，原生态产品7大类，36个品种，各类森林食品原料基地209个。逐步形成了以通化市金山苗圃基地集体企业、通化百泉参业集团有限公司、通化市亿德牧业有限公司等私营企业，有规模林下经济为主体的新的产业格局。

二是大力发展生态经济沟、种养植、加工产业。

目前，全区林下经济初步形成了以红松果林为主的经济林、以林蛙养殖为主的生态经济沟、以林下参种植为主的林地经济、以生态沟为主的种、养、加产业、以木材加工为主的林木、林特产品加工等五大优势产业和森林后备资源培育、野生动物繁殖野生植物栽培、苗木花卉、林区综合资源利用等四大接续产业。

1、以发展红松果林为重点，积极培植经济林产业，全区红松果林完成11000亩，产值100万元占计划的156%。

2、以提质增效为重点，形成种、养、旅游为一体的综合开发的生态经济沟产业。2012年，实现产值200万元，标准化生态经济沟达到5条。其中林蛙养殖业，实现产值63万元。

3、2012年，全区林地经济实现产值155万元，其中：林下参7500亩、五味子3000亩、葡萄园1500亩和紫苏200亩。

4、2012年实现林特加工产值21960万元。其中木材综合利用实现产值2455万元；中草药加工实现产值18005万元。

5、大力发展野生动植物繁育、栽培产业。2012年实现产值200万元。其中：梅花鹿驯养350头；野猪驯养3600头；貉子驯养200头。

二、 我区林下经济的发展的前景

我区依托资源优势，按照“区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务”的总体思路的发展战略，深入贯彻科学发展观立足自身林业资源优势，围饶促进农民增收，推进社会主义新农村建设主题，大力实施科技推动林业产业工作。走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型林下经济道路”最近全国林业产业大会对建设发达的林业产业体系进行了全面部署，国家7部委联合出台制定了《林业产业政策要点》。党中央、国务院曾经出台了《关于林业发展决定》和《振兴东北老工业基地规划》的战略部署。这些政策的出台，为林区的产业发展提供了有利的条件，指明了方向，提出了要求。我们要以科学的发展观为统领，抢抓机遇，加快发展，尽快取得林区产业发展的新成效。随着国民经济高速发展，城镇居民的收入水平不断提高，对林产品的社会需求日益增长，刺激产品与服务的价格上升，从而为生产者提供更大的利润空间，

促进林业产业必须快速健康的发展，为市场提供更多的、优质的林产品和综合服务，满足社会对林业产业的要求，给产业发展带来了机遇。

1、明确发展目标，夯实产业基础。

根据我区现有森林资源现状和林业产业基础条件，在广泛调研和考察学习的前提下，因地制宜制定了全区林业产业发展规划，坚持资源培育、加工开发和综合利用相结合，一是组织实施林业重点工程，定向培育苗木业、速丰林和原料林资源；二是做大做强林业龙头企业，确定重点扶持发展木材加工企业；三是组织开展山区林业综合开发，结合集体林权制度改革，大力发展森林生态旅游业和林下种、养殖业，千方百计增加林农收入；四是大力发展苗木花卉业，沿各国道集中发展绿化苗木基地，辐射带动林农规模化经营。

2、实行优惠政策，优化资源配置。

为了使龙头企业做大做强，达到资源优化配置的目的，我们借鉴学习外地先进经验，在育林基金征收环节实行调控管理，对流向不同的生产流通环节实行不同的收费基价，让直接出售原料和就地在龙头企业加工升值的规费负担有很大差异，这样对龙头企业就形成了价格洼地，原料达到优化配置；同时对龙头企业从外地购进原料实行绿色通道，积极鼓励扶持龙头企业兴办原料林基地，优先安排龙头企业所需的原料林采伐。

三、我区林业产业发展面临的困难与问题

总体说来，体制不顺、机制不活和投入不足是制约当前我区林下经济体系建设的三大因素。产业主体和市场主体差距很大，在林业产业建设中，政府宏观调控和市场自发调节两大职能作用还远没有发挥出来。其存在问题主要表现在以下几个方面： 一是林下经济政策不完善。长期以来，林业一、二、三产业不能协调发展。相对而言，对林业第一产业工作力度大、投入多、政策优惠；对林业二、三产业工作力度小，投入少，缺乏政策支撑。

二是产业基础薄弱。由于林产品加工企业多而散，小而全，没能形成特色产业或支柱产业，龙头企业少，牵动力小。

三是技术装备总体水平不高，科技含量低。我区林产品加工基本上为粗加工，产品转化能力弱，资源消耗量大，附加值低，经济效益不明显.

四是林业经营机制不活，商品化程度低。由于林权制度改革有待于进一步深化，森林资源资产化管理制度尚不完善，森林资源市场还没真正建立起来，商品林林地使用权和活立木资产等森林资源资产仍不能按照市场经济运行规则作为生产要素参与林业资本运营。林业经营机制不活，市场潜力得不到有效发挥，吸引社会资源能力弱，林业投融资渠道狭窄。

五是服务化体系不健全，林业产业化程度低。由于缺乏中介媒体作用，往往使原材料供应，产品加工和产品销售之间相互脱节，难以抵御市场竞争带来的经营风险。

六是宏观调控和行业监管不力。行业协会和行业内部缺乏自律机制，造成低水平扩张，布局不合理，企业间竞相压价，争资源等不规范竞争日趋剧烈。

四、我区林下经济发展的意见及对策

在林业面临新形势、新任务、新要求下，要破除传统的林业经营观念，树立林业资源、环境和产业协调发展的现代林业发展理念。只有加快推进林业产业发展，才能促进全区兴林富民步伐的加快，才能推进全区社会主义新农村建设，才能推进全区经济社会又好又快的发展。

1、科学制定和完善林下经济发展规划。

要结合林业“十二五”规划编制，根据东昌实际，发挥自身优势，突出发展重点，搞好规划布局，大力培育并形成具有区域特色和竞争优势的主导产业。

2、切实抓好森林资源培育。

要以提高林分质量和林地生产力为重点，采用先进科技成果和技术，加速改造低产低效林，加速建立一批速生、丰产、高效的后备用材林基地和工业原料林基地。

3、大力扶持林业产业化龙头企业。

要切实落实好国家和省市出台的有关扶持龙头企业的各项优惠政策，在木竹采伐管理、育林基金征收、原料林基地建设等方面出台扶持政策，鼓励林木加工企业实行联合与合作，优化资源配置，实施产业重组，延长加工产业链，扩大主导产品的生产规模和市场占有率。

4、加大对林下经济发展的投入力度。

要创新林业产业发展投融资体制，建立以市场投入为主的多元化林业产业投入机制，大力开展招商引资，推进林业产业化开发开放，努力构建全方位、多层次、宽领域的林下经济对外开放格局。高度重视林下经济发展，建立扶持林业产业发展基金，在财政贴息、税收返还、担保贷款等方面提供扶持激励措施。

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