县政府常务（扩大）会议上的讲话提纲

袁 耀 生 同 志

在县政府常务（扩大）会议上的讲话提纲

（2008年10月21日）

一、前九个月工作回顾

元至9月份，全县完成生产总值69.6亿元，同比增长14%，其中限额以上工业完成增加值17.8亿元，同比增长25%，实现利润5.9亿元，同比增长109.3%，高于市定目标87.3个百分点；完成地方财政一般预算收入2.13亿元，同比增长23.6%；完成全社会固定资产投资45.08亿元，同比增长51.8%，其中城镇以上固定资产投资35.5亿元，同比增长58.4%；社会消费品零售总额23.1亿元，同比增长23.6%；出口创汇1569万美元，是去年同期的3.9倍，占市定目标的209.9%；农民人均纯收入2670元，同比增长20%，城镇居民人均可支配收入8487元，同比增长18.9%。工作主要呈现以下几个特点：

一是板块经济发展良好。县委十届四次全会确立了板块发展战略，目前县城、香九厚、仓房、荆紫关四大板块发展态势良好。县城板块，重点技改项目建设加快，中联干法水泥项目、福森药业镁粉项目已经投产，淅铝33万安培电解铝项目、创业大厦、标准化厂房等项目进展顺利，园区裂变效应开始显现。香九厚板块，整体规划已全面完成，部分道路已经修通，几个重点项目正加紧进行（九信公司的6台冶炼

炉项目，2台年前可建成投产，其中一台目前已经封顶；金泰源公司与新加坡上市公司合作成功，韩国艾特公司恢复建设，香花辣椒食品城已陆续入驻企业），整个园区已具雏形。仓房板块，景区的品位和可进入性都有所提高，香严寺修复、坐禅谷改造已初显成效，射击场建设已开工，湿地标本馆地址已选定，以柑桔为主的生态建设步伐加快，十一黄金周到仓房旅游的人数再创新高。荆紫关板块，古街修复步伐加快，玉典化冶公司、路逾鞋业、亚欣冶金等企业发展势头良好，支撑作用增强。二是三次产业协调发展。工业经济主要指标高速增长，整体发展态势良好。年初确定的33个重点技改项目进展顺利，完成总投资6.3亿元，为同期历史之最。上马了大电解、干法水泥、镁粉等大批项目，特别是淅减公司上市工作已正式启动，使我县在2—3年内有可能建成全国最大的减振器生产基地。农村经济方面，夏粮秋粮喜获丰收；湖桑、花椒等种植面积扩大；造林工作得到了省林业厅的充分肯定，完成大面积造林27.8万亩，是历史上造林最多的一年。总投资9000余万元，涉及15个乡镇的农田水利建设已迅速展开。10个示范村、20个试点村、6个集中连片开发村建设正有序进行。以旅游业为主的第三产业提速发展，高起点编制了香严寺佛文化旅游区、宋岗码头综合服务区等8个规划。按照4A级景区标准建设的丹江大观苑已正式运营。3家3星级以上宾馆已全面动工。三是对外开放步伐加快。政策性项

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目争取成效突出，全县共向上级申报政策性项目93个，已获批复57个，批复资金近5亿元，是历史上同期批复资金最多的一年。引进市外项目52个，到位资金8.7亿元，完成市定目标的91%，其中省外项目38个，到位6.9亿元，是淅川历史上引进县外资金最多的一年。新加坡上市公司、浙江巨化、汉江集团等一批企业集团的引进，淅减、福森两家公司的上市启动，标志着我县对外开放迈上了新台阶。四是社会事业健康发展。交通，上马重大项目12个，鹳河二桥等8个项目已建成，其它进展顺利；城建，蠡街改造、上九路城区段配套、城区主干道铺油、城区绿化等已全面完成，城市管理明显加强；教育，本科进线1526人，比上年增加366人，增幅31.6%，上线绝对人数居全市第三位，创历史新高，一本进线207人，同比增加84人，增幅68.3%，居全市第一位，重点大学录取人数176人，6人超过北大、清华分数线，1 人被北大录取（全市北大、清华8人），高招总体成绩跃居全市第三位，创淅川历史上最好成绩；新农合参合人数64.47万人，参合率98%，基本实现了城乡居民医疗保障全覆盖，农村五保人员集中供养工作走在全市全列，迎来全市五保老人集中供养工作现场会和全市敬老院建设现场会在我县召开；年初承诺的十件实事进展顺利。惠农政策全面落实，城区主干道供水管网改造基本完工，县城高点供水和农村居民安全用水问题得到有效缓解。同时，深入开展了“三打一整治”和平安

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创建活动，群众安全感上升。

回顾前九个月，成绩是主要的，应该充分肯定。但我们也要清醒地认识到我们目前面临的严峻形势和工作中存在的问题：一是制约经济发展的因素增多。由于今年情况比较特殊，开始是雪灾、地震，导致煤电油运价格上涨，加之奥运会召开，宏观经济形势趋热，企业成本增加，盈利空间缩小；后来美国的次贷危机发展为全球金融危机，宏观经济形势趋冷，导致产成品价格大幅降低，企业利润减少。加之我县以冶炼为主体的工业企业受市场波动的影响较大，部分企业经营困难，直接导致工业效益下滑。从今年前9个月财政情况看，我县一般预算收入占GDP的比重和税收占一般预算收入的比重稍有提高，但仍低于全市平均水平。二是部分工作欠帐较大。对照市定和县定目标，部分指标完成难度较大。实际利用外资欠帐较大，新农村建设进展缓慢，住房公积金缴纳不平衡，环境保护工作任务加重，安全生产有待进一步加强。尤其是河南电视台民生频道对我县滥采钒土的情况进行了曝光，负面影响很大，这些对我们完成全年的工作增加了压力。三是发展竞争压力增大。从生产总值总量看， 2007年我县已由全市第四位下降到第五位，今年上半年西峡又超过了我们。从今年7月份全市县域经济观摩情况看，压力更大。西峡，今年龙城集团投资18亿元上马新的技改项目，该项目完成后，企业年产值将达到200亿元，三年后将达到350亿

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元。内乡，引进的仙鹤纸业总投资16.5亿,南阳飞龙汽车零部件“双千万”项目总投资8亿元，年产值可达35亿元，利税可达4亿元。桐柏，安棚碱矿三期开工建设，2012年产值可超过100亿，利税可超过20亿。唐河，今年投资超亿元项目13个，其中，内蒙古兴业集团投资29.8亿元的铜镍矿项目，建成后年销售收入可实现50亿元,利税15亿元。可以说，目前我们正处在前有标兵、后有追兵，慢进即退的激烈竞争局面中。

当然，我县经济发展也有较多的优势：一是工业基础较好。工业经济连续7年保持较高增速，整体实力稳居南阳市第一方阵。二是政策帽子较多。我县有国家扶贫开发重点、渠首县、移民大县、西部大开发政策延伸县等几顶“帽子”，这是我县争取政策性项目的金字招牌，优势无可比拟。三是领导更加关注。特别是8月18日郭庚茂省长到我县调研，给我们带来了含金量很高的优惠政策。郭省长在我县调研时指出：“要把南水北调涉及的库区，放在全省最高等级、最高优惠档次进行扶持。我们省里最高等级、最高档次是什么，就要给库区怎样的扶持”。像郭省长这样对淅川的重视，可以说是前所未有。9月4日省财政厅钱厅长专题来淅川调研，准备加大对我县财政转移支付力度，这为我们下步争取项目和资金十分有利，只要我们能够紧紧抓住用好机遇，就能获得政策资金的长期扶持，这必将推动我县经济社会快速发展。四

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