象山县2010年“百千”工程建设情况汇报

象山县2010年“百千”工程建设情况汇报

象山县新农村建设领导小组办公室

（2009年12月16日）

一、2009年“百千”工程建设情况

年初以来，我县围绕新农村建设的总体目标，大力实施“1560”发展计划，深化“美化家园”活动，加快推进“百千”工程，农村整体面貌得到改善，建设成效明显。至目前，全县各级累计投入资金1.56亿元，新建村内道路29.7公里，改造河沟池塘9.23公里，新增改造危旧房面积5.86万平方米，新安装路灯209盏，新增绿化面积30.65万平方米。

（一）思想观念深化提升，领导力度进一步加大。 将深化美化家园活动，全面推进新农村建设作为今年“百千”工程建设的主题。深入开展调研。县主要领导多次深入各镇乡（街道）和村开展调研，了解各地新农村建设开展情况，听取思路汇报，并分别对各镇乡（街道）提出了针对性要求，走访村庄100余个，占全县行政村的20%。在此基础上，提出打造宁波的“花园半岛”，建设祥和、美丽、富足而有活力的农村新社区的目标。召开系列专题工作会议。3月9日，召开全县深化美化家园启动月活动暨推进宅基地整理工作现场会；4月21日，召开全县新农村建设工作汇报会；5月13日，举办了首届“美丽村庄”颁奖晚会；6

1

月3日，召开了宅基地整理专项督查会；8月21日，召开全县零星宅基地整合利用工作现场会；并多次召开当年度全面小康创建村工作汇报会。加强工作督查。9月、11月二次对今年重点工作的落实情况进行专项督查，有力推动了“百千”工程建设的持续开展。

（二）美化家园活动不断深化，百千工程扎实开展。 以全市新农村建设现场会为动力，全面深化家园活动，不断创新工作抓手，全县各地开展“百千”工程建设的热情进一步高涨，新农村建设推上了新的高度。

1、加大全面小康村创建力度。按照“竞争创建，选优达标”的办法，实行全面小康村“后备创建”制度，形成相互竞争、梯度推进的工作机制，夯实基础，提升质量。年初择优安排计划创建村11个，年中在实地查看建设成效基础上，选择7个上报全面小康村创建村，同时明确整治达标村66个，生活污水处理村11个。建立全面小康村创建动态管理机制，按照动态调整、优胜劣汰的管理模式，对原列入1560创建计划的22个村庄进行调整，充实了全面小康村创建后备力量。全面小康村创建村工作开展各具亮点。如丹西街道九顷村以零星宅基地整治为重点，拆除破旧房屋近200间，拓宽村内道路，推进村内各项事业发展；定塘镇沙地村，结合产业优势，流转本村及周边土地1000余亩，建设观光农业示范园区，增加村集体经济，带动农民致富；墙头镇黄溪

2

村以青龙山公园为亮点，拆房建路，扎实推进村庄内部设施改造；泗洲头镇上马岙村以宅基地整理为抓手，开展农民新区建设，同时利用整理后的角落，见缝插绿搞绿化，村庄面貌一新；晓塘乡晓塘村以社会资金推动村庄发展，着力开展村生态河道建设；黄避岙乡鸭屿村以提升农民生活质量为目标，开展“五室三点”农民会所、村民休闲公园、老人安居房等建设；茅洋乡李家弄村在完善村内各项基础设施的前提下，注重长效保洁，积极推行“门前三包”责任制，实行农户庭院卫生评星制度，建设居家养老房22间。

2、着力打造美化精品线。按照“打造精品、组团建设、集聚带动、分级实施”的思路，优先抓好“两带三线”建设。定塘特色带着力开展全面小康村增点工作，形成宁波站、礁横、定山、洋岙、沙地5个串点连线的全面小康村示范带，新创建的沙地村已呈现生态农庄特色；新桥特色带以影视城为辐射圈，以“一村一特色”为要求，着力提升原有5个整治达标村，新创建5个整治村，形成“五连五”村庄整治示范带，花果七林湾、枇杷高湾、色彩高塘特色显明；以打造“休闲象山”的亮丽窗口为目标，深入开展城区至西周、石浦、西泽三线周边的村庄和大地立体式、综合性整治，形成了以“墙体文化”为核心特色的视觉享受长廊。大力实施“一镇乡一精品整治线”工程。全县18个镇乡（街道）因地制宜选择一条线，深入开展“一村一策”连片整治，打造区域

3

精品整治线，连片整治线共涵盖190个村，占总村数的39%。

3、全力推进零星宅基地整治。将村庄破旧房屋改造难作为突破口，寻求有效解决办法，开展零星宅基地的整合利用工作。出台《象山县零星宅基地整合利用工作实施意见》（象农办[2009]9号），运用以奖代补和考核相结合措施，通过县、镇试点示范引导来推动。在实施零星宅基地整治过程中，各地各村充分结合全面小康村创建、整治村达标的等项目建设，加快推进零星宅基地的整合利用。如丹西街道九顷村结合村内道路建设，对影响道路通畅的破旧房屋进行整体拆除，在完善村内基础设施的同时，又促进了零星宅基地整合工作的开展；茅洋乡李家弄村以零星宅基地整治作为全面小康村创建的主要内容，积极宣传发动，先易后难，分6个区块推进工作；泗洲头上马岙村结合宅基地整理项目，对零星宅基地进行打包，整治后的可用宅基统一规划、统一复垦、统一补绿，进一步提升了村庄品味。今年启动的69个县、镇零星宅基地整治村，已拆除零星破旧危房、空臵老屋1946间，整治面积72668平方米，累计投入资金670万元。

4、充分发挥农民主体作用，构建长效保洁机制。完善修订“美化家园”地方标准。按照更具针对性和可操作性的要求，会同县技术监督局在原有基础上，补充修订新的内容，形成了新的象山县“美化家园”地方标准，并严格抓好执行。出台《关于洁化农村环境推行门前三包责任制》意见，配套

4

实施“门前三包”优胜奖励机制，定期开展“门前三包”制度落实情况检查，逐步形成人人保清洁、保绿化、保秩序的氛围。全县380个村与农户签订了“门前三包”责任书，占总村数的77.5%。各镇乡、街道都将建立健全环境卫生长效管理机制作为巩固整治成果的一项重要任务，积极推行党员干部责任区和群众团体联合保洁包干制度，取得了良好的工作成效。

（三）投入力度不断加大，合力共建氛围进一步形成。 1、各级投入力度持续增加。2009年，县级财政安排“百千”工程专项资金1100万元、“美化家园”活动专项资金200万元、零星宅基地整治资金200万元，用于对全县范围内市、县两级全面小康村的以奖代补、市级环境整治村达标、生活污水处理、村庄规划编制、美化家园活动、零星宅基地整治等工作项目补助，目前每个全面小康村的县级以奖代补额度近50万元，整治村4万元。各镇乡、街道也相应安排村庄整治专项资金，如丹西街道对创建全面小康村的九顷村专门制定扶持政策,在市县补助的基础上，街道按照1:1予以配套奖励；西周镇落实专项奖励资金300万元，用于村庄建设的奖励；茅洋乡落实资金对创建县级以上的各类示范村均予以1：0.5的配套补助。社会资金和村民自我投入热情高涨，充分发挥共建企业、在外成功人士、本村村民的积极性，统筹吸纳资金近3000万元投入“百千”工程建设，极大地促

5

进了村庄面貌的改善。

2、部门共建合力进一步增强。国土部门将零星宅基地整合利用与农村宅基地整理紧密结合，实行“连片带零星”的打包整治办法，规定零星宅基地不整治，连片复垦项目不验收；妇联开展“整洁庭院内外、共建美好家园”清洁行动，动员在家妇女自觉落实门前三包责任制；财政、规划、农林、水利等部门将改善联系的村容村貌作为学习实践科学发展观的重要工作，利用各自优势，落实项目资金。其他如“农村道路联网工程”、河道疏浚整治和二次改水工程、生态村建设、绿化示范村建设、标准农田建设、农民会所建设等都能主动与“百千”工程对接，基本做到“村庄整治建设的点定到哪里，相关部门的配套项目就跟到那里”的要求，资源整合的优势得到体现。

3、镇乡“百千”工程建设主题鲜明。新桥镇实施环境整治“505”工程深化“我的家园〃我美化”活动；定塘镇实行季度监督制度、一村一策制度和村党员干部、村民代表联评制度，将美化家园活动与“百千”工程项目挂钩。墙头镇开展“洁美墙头，让我动手”活动，邀请设计院设计公路沿线村庄美化方案，对墙体乱画、私搭乱建、垃圾乱堆、四线乱拉等现象进行了全面整顿；晓塘乡与各村签订新农村建设任务书，实行一票否决制、一村一策补助制、项目优先制和评优激励制；茅洋乡通过乡与村、村与户签订两级“门前

6

三包”责任书，职责落实到村、到户，并提出今年全部完成村庄整治的目标。大徐镇开展“美化家园、争创示范”评比活动，开展镇、村、企业三方联动整治，盛宁线周边环境改善明显；贤庠镇开展美化家园标兵村、百家环境整洁户评选活动，对各村的绿化苗木给予50%补助。

4、宣传力度进一步加大。在去年开展美丽名片、美丽印象、美丽农家、美丽宣言“四美丽”为内容的“美丽村庄”评选活动的基础上，成功举办“美丽村庄”颁奖晚会，以此产生积极的推动效应，进一步激发各地比学赶超的工作激情。在《今日象山》报社开辟专栏，开展农村“百村经典”宣传系列报道活动，每周推出若干个新农村建设有亮点、有特色的村庄予以报道，营造建设宣传氛围。

总体上看，我县村庄整治建设势头良好，成效明显。但下步开展“百千”工程，尤其是推进村庄整治的压力较大，目前我县未整治村尚有110个左右，总量偏多，且大多数村在道路硬化、破旧房屋整治、公共设施配套等方面还存在一定欠缺，要在短期内取得明显改变也不是很现实。同时村级集体经济的薄弱也将在以后很长一段时间内影响着农村基础设施改善的进度。

二、2010年“百千”工程建设重点

明年，我们将继续深入学习实践科学发展观，扎实推进“美化家园”活动为主题的“百千”工程建设，着力把全县

7

农村打造成富足、美丽、祥和而充满活力的和美新农村。主要从以下四个注重上开展工作。

1、注重成片连线。在基本完成“百千”工程建设任务的基础上，有意识地引导串点成线、连线成片。实施“村庄整治示范带”建设工程。实行两级推进的方式，县和每个镇乡（街道）各确定一条连片整治示范带打造线，通过建立县指导、乡镇实施、村联合行动、挂联部门集中支持的工作机制，一线一方案因地制宜开展美化，打造成各具特色的示范带，形成示范辐射网，带动全县村庄美化水平全面提升。

2、注重氛围营造。通过各类宣传载体，再造“百千”工程建设新高潮。举办首届农民运动会，开展第二届美丽村庄评选活动，利用“一会一活动”效应，进一步激发各地积极性和主动性。鼓励各地建立“清洁庭院”、“绿化家庭”等评选制度，落实奖励措施，逐步提升农民自主参与积极性，形成人人动手、相互赶超的良好局面。

3、注重长效管理。要把长效管理机制的建立和完善作为一项重点工作常抓不懈。建立自主管理机制。以美化家园地方标准为质量要求，重点推行、落实好“门前三包”制度，加快把制度要求转化为农民的实际行动。大力倡导党员干部责任区和各类志愿者队伍等保洁形式，形成多元化的群众保洁机制。建立协调服务机制。强化县新农村建设办公室的牵头功能，协调加快转变职能，相互配合，搞好服务，切实履

8

行好各自的工作职责，形成政府引导、农民参与、社会支持、齐抓共管的共建格局。

4、注重集约集聚。进一步创新工作机制，破解要素制约。突破土地制约。继续开展宅基地整理和零星宅基地整合利用工作，通过对老宅基整理、空心村拆除、自然村迁并等方式，增加用地指标，促进土地流转，进一步完善村庄基础，改善环境，提升公共设施配套率，全面实现共建共享。创新新农村建设资金多元化筹措机制。充分盘活村庄现有资源，积极引导和吸引本村在外人员回村投资公益事业。

9

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tdxp.html