长沙县空港城情况简介

长沙县空港城情况简介

为了落实省委、省政府关于加快临空产业发展的要求，围绕黄花机场将建设成为中部地区的区域性枢纽机场和重要的国际机场这一目标，把握日益成熟的临空经济发展机遇，顺应长沙机场客货流量迅猛增长的趋势，2010年初长沙县委县政府在上级党委、政府的支持下正式启动长沙空港城的筹备和建设工作。规划在省会与机场之间的城市次中心，打造一个总面积54.6平方公里的“知识型现代服务业生态城”，其中首期规划面积22.69平方公里。

一、空港城的建设背景

随着知识经济的发展、经济全球一体化和国际产业转移的深化，行业竞争规则以及商业企业选址规则正在发生着变化。这些变化，将会使得机场成为21世纪带动城市发展的重要驱动力，正如同20世纪带动城市发展的重要驱动力是高速公路、19世纪是铁路、18世纪是港口一样。现代社会中，机场也不再是传统意义上的单一运送旅客和货物的场所，而是已经成为全球生产和商业活动的重要结点、推动地区经济发展的引擎，不断地吸引着众多与航空运输相关的行业聚集到其周围，机场及其周边区域正日益演化成为一个特色经济活动高度集中的区域，临空经济发展的深远影响及发展趋势，将成为未来全球经济发展的主流形态和主导模式。正因如此，依托黄花机场的快速发展启动长沙空港城的开发建设正适时宜：

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一是黄花国际机场发展形势喜人。2009年，黄花国际机场旅客吞吐量首次突破1000万人次，成为全国第11个破千万人次的机场，是中部地区首个。依据国际惯例和经验，机场的年旅客量突破1000万之后，与其配套的临空产业将蓬勃发展。更为可喜的是紧接着2010年新一轮《长沙黄花国际机场总体规划》获得国家批准，黄花机场定位为中部地区的区域性枢纽机场和重要的国际机场。依此规划，预计到2015年，年起降飞机15.1万架次，日均约420架次；到2020年，年旅客吞吐量将达到3300万人次、货邮吞吐量38万吨；远期到2040年，旅客吞吐量将突破7100万人次、货邮吞吐量180万吨、年飞机起降55万架次。与此规划配套，2011年7月，总面积21.2平方米、全国第六大的黄花机场新航站楼正式运营。2012年黄花机场第二跑道即将全面启动建设。可以预见，随着黄花机场的快速发展，将为空港城的建设提供重要的战略支撑。

二是省、市、县三级政府高度重视。2008年，省人民政府专门出台了《关于支持民航产业发展的意见》（湘政发2008年28号文件）；2009年12月11日，第44次省政府常务会议就机场扩建和临空产业发展进行了专题研究（会议纪要因涉密无法复制）；为落实省委、省政府的要求，长沙县于2010年正式启动空港城的建设之后，也相继得到各级领导的关注和支持。省委书记周强同志亲自出席空港城启动仪式。省长徐守盛今年8月亲自视察机场建设；去年6月，省委常委、市委书记陈润儿亲自听取空港城建设项目汇报并给予大力支持。长沙县委、县政府已将空港城项目作为继松雅湖项目之后全县又一战略资源。

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三是交通、区位优势独特。空港城位于省会长沙市与黄花国际机场之间，处于国家级长沙经济技术开发区和国家级浏阳生物医药园的正中心，是长株潭城市群核心区域，紧邻空港和高铁两大快速交通枢纽。拥有如此独特的区位优势，在全国范围内都绝无仅有。为此，《长沙市新一轮城市总体规划》已将空港城规划为长沙城东重要的经济组团——空港组团，列入长沙市扩容提质的战略区域。

二、空港城建设的优势

在规划的空港城区域，发展以临空经济为主导的现代服务业，从空间、区间、时间上都具备一定的优势资源：

一是具备空间优势：空港城规划区域，西面为工业制造基地国家级长沙经济技术开发区，东面为不断做大的机场和日益成型的国家级浏阳生物医药园，北面为经开区和长沙县共管的产业配套基地，南面紧邻高铁经济圈。在周边正在高速工业化和城镇化包围的区域，却是基本保持原生态且具有典型江南丘陵地貌特色的大片农村。拥有如此独特的空间优势，在这一片广阔的山水原貌区域进行城市化建设，正如在洁净的白纸上绘画，为开创性的规划和创造性的建设提供了基础。

二是具备区间优势：空港城是目前国内少有的集高铁、空港、城铁交织的复合交通枢纽地带。回顾历史可以知道，人类社会经历了由水运到海运、铁路、高速公路到空运、高铁的交通运输方式的变革。当前，随着航空、高铁时代的到来，空港已成为全球化进程中获取核心竞争力的战略性资源；高速铁路所产生的时空转换效应以及其所承载的客流的商务性，使高铁站成为不依赖城

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市中心发展、促发城市节点增长的新触媒。可以相信，拥有空港、高铁战略性空间资源的空港城，一定会在当前全球化、区域化、数字化和时间效率价值为基础的新型高速经济发展模式下具备无限机遇，成为带动区域经济发展的核心动力，成为区域内新一轮经济增长的核心引擎。

三是具备时间优势：长永高速、机场高速、长株高速（长沙市三环） 从北、南、西三面环绕空港城，定位于“省门第一路”的城市快速路人民路东延线东西贯穿空港城，城际铁路直达机场，完善的交通设施将空港城与长沙主城区多点连接，实现了园区与城区的快速通达。纵观长沙市的发展过程，城区以湘江为轴沿江发展，这一区域的环境容量接近饱和，城市运转压力加大，发展空间受到制约，建设成本大幅提高，城市商业中心、中央商务区必须寻找新的拓展空间。目前省内最高建设标准的城市快速路直通主城区的空港城，已成为核心城区半小时经济圈范围，将是城市扩容提质的崭新载体。随着地铁、城铁、高铁在长沙东城的高密度覆盖，空港城也必定会是长株潭现代商务活动的最佳区位选择和建设长株潭城市群次中心的最佳战略空间。

三、空港城的建设进程

目前，空港城的建设以长沙县为主体，省市相关部门给予了大力的支持和帮助，各项工作顺利推进：

㈠组建了相关工作机构

一是经报请长沙市委同意，成立了长沙县空港城管理委员会。管委会由长沙县一位县委常委、副县长牵头，并从县直机关、乡镇调任了一批领导干部任职，同时面向社会公开招考了一批工

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作人员。

二是由长沙县人民政府单独注资1亿元，组建成立了空港城建设投资有限公司。该公司履行空港城规划区域内的投资主体、融资平台、城市综合运营商职能。

三是考虑空港城的开发建设与机场建设密切相关，长沙县人民政府和省机场管理集团分别注资3500万元和6500万元，组建成立了湖南省临空产业投资开发有限公司。该公司主要负责紧邻机场区域、与机场运营密切相关的产业开发。首批机场综合配套服务建设项目已获批1036亩土地并已启动相关开发建设。

㈡编制了相关规划方案

一是控制性详细规划：长沙市已将空港城区域纳入新一轮城市总体规划并单独列为长沙市城东重要的经济组团——空港组团。空港城首期规划区域的控制性详细规划已经四次修订完善，并聘请了国内临空经济、区域经济、城市规划等方面专家数次论证研讨。规划的主导产业为：生态宜居、总部楼宇、高档酒店、商贸为主的地产业；航空物流为主的现代服务业；航空相关的先进制造业。

二是由香港洪达仁公司实施的空港城商业策划已经完成。空港城定位为“知识型现代服务业生态城”和长沙县“产城融合”建设示范区。

三是由国内临空经济首席专家曹允春教授及团队实施的空港城产业发展规划，初步成果已经完成并评审结束。正在进一步的细化“特色航空产业高地、现代服务知识新城、绿色生态休闲田园”的产业规划理念。

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