新过境公路加油站安全评价应用最终打印论文

新过境公路加油站安全评价应用

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摘 要：近年来，伴随经济的飞速发展，各地的机动车也在迅速增加，为之提供 能源的配套服务设施--城市机动车公共加油站也以同样的速度增加。

由于加油站经营的油品和气体燃料具有易燃、易爆、易产生静电、易挥发、易渗漏和毒性等危险特性，一旦发生事故，不易控制，发生事故影响较大。一段时间来，由于加油站设施不符合安全要求、设备使用不当、安全管理制度和操作规程不健全、员工业务素质低等原因，使加油站火灾、爆炸、污染环境等事故频频发生，给企业、社会造成很大损失，严重影响了企业的经营生产和周围环境。所以，提高和加强加油站的安全技术与管理水平显得尤为重要。

安全评价即风险评价是提高汽车加油站安全管理水平和事故颀防技术水平的有效手段，也是西方工业发达国家的成功经验。实际应用表明，开展加油站安全评 能使系统有效地减少事故和职业危害;能对其全过程、全方位的安全控制指导;合理选择安全投资。

本文重点是通过加油站安全诀价实例分析，总结出加油站安全技术关键及其事故预防措施，对加油站规范的一些建议，对加油站进行安全展望。

关键词: 加油站；危险源辨识；安全评价；安全管理技术

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New border highway Application Study of Automobile

Gasoline Filling Station Safety Assessment

ABSTRAC：In recent years, accompanied by the rapid economic development, and also around the rapid increase in motor vehicles, to provide energy support services and facilities - the city of motor vehicles in public filling stations in the same rate of increase.

Since automobile gasoline filling station retails gasoline which isflammable, explosive, easily electrostatic, volatilizable, easily leaky, poisonous hazard character matter, in case accident in automobile gasoline filling station happened,it would not easily controlled and its affection would be tremendous. Since period of time, equipments of automobile gasoline filling station fall short of safety standard, these are also improperly used, safety management system and manipulation regulation are deficient, workers' operation diathesis is low, fire, explosion and environment polluted accident happen frequently, this accident brings large loss to automobile gasoline filling station and society, and affects its management and entourage. So, evidently, it is very important to enhance its safety technique and management level.

Safety assessment (risk assessment) is a passport to enhance safety management level and accident prevented technique level of automobile gasoline filling station. It also is successful experience in west industry developed countries. Practical application indicates that developing safety assessment makes automobile gasoline filling station's omnidirectionally system effectively reduce accident and occupational controls automobile gasoline filling station's harm, whole management course and reasonably chooses investment for safety production.

This article focuses on examples of safety assessment through the analysis of gas station, gas station summed up the key security technologies and accident prevention measures to regulate some of the recommendations of stations on the stations security outlook.

Keywords: Automobile gasoline filling station；Hazard identification；Safety assessment Safety production；Safety management technique

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目 录

第一章 绪论 ....................................................................................................................... 1

1.1 当前加油站的安全隐患 ....................................................................................... 1

1.1.1 一般加油站人员素质低，人为因素多 ..................................................... 1 1.1.2 油站设备设施不符合安全要求，存在隐患 ............................................. 1 1.1.3 加油站规程不健全，管理不规范 ............................................................. 2 1.1.4 环境保护工作达不到要求 ......................................................................... 2 1.2 安全评价对加油站的作用 ................................................................................... 2 1.3 本文研究的主要目的、内容及方法 ................................................................... 4 第二章 安全评价概述 ....................................................................................................... 5

2.1 安全评价现状 ......................................................................................................... 5

2.1.1 国外安全评价概况 ..................................................................................... 5 2.1.2 我国安全评价现状 ..................................................................................... 7 2.2 安全评价的重要性和必要性 ............................................................................... 9

2.2.1 安全评价的重要性 ..................................................................................... 9 2.2.2 安全评价的必要性 ................................................................................... 10 2.2.3 加强安全管理是与国际接轨的需要 ....................................................... 11 2.3 安全评价所面临的困难和存在的问题 ............................................................. 11

2.3.1 安全评价所面临的困难 ........................................................................... 11 2.3.2 安全评价所存在的问题 ........................................................................... 12 2.4 现有的安全评价方法概述 ................................................................................. 13 2.5 加油站安全评价方法 ......................................................................................... 13

2.5.1 加油站安全评价的一般方法 ................................................................... 13 2.5.2 安全工程理论在安全评价方法中的应用 ............................................... 14 2.6加油站评价方法需要注意的问题 ........................................................................ 14 第三章 新过境公路加油站危险辨识 ............................................................................. 15

3.1 加油站评价前期内容 ......................................................................................... 15

3.1.1 评价依据 ................................................................................................... 15 3.1.2 评价范围 ................................................................................................... 15 3.1.3 评价程序 ................................................................................................... 16 3.2 主要危险、有害因素辨识 ................................................................................. 18

3.2.1 汽、柴油理化性质与危险有害特性识别表................................................. 18 3.2.2 经营过程中可能产生的危险、有害因素 ............................................... 20 3.3 重大危险源识别 ................................................................................................. 22 第四章 新过境公路加油站综合安全评价 ..................................................................... 23

4.1 评价方法的选择及评价单元划分 ..................................................................... 23

4.1.1 评价方法的选择 ....................................................................................... 23 4.1.2 评价单元的划分 ....................................................................................... 23 4.2 安全检查表分析 ................................................................................................. 24

4.2.1 加油站区域评价检查 ............................................................................... 24

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4.2.2 安全检查表分析 ....................................................................................... 30 4.3 火灾、爆炸故障树分析 ..................................................................................... 30

4.3.1 编制故障树 ............................................................................................... 30 4.3.2 故障树的定性分析 ................................................................................... 33 4.3.3 预防事故的措施 ....................................................................................... 33 4.4 道化学公司火灾、爆炸危险评价分析 ............................................................. 35

4.4.1 评价单元基本情况及物质系数的确定 ................................................... 35 4.4.2 评价单元火灾爆炸危险指数 ................................................................... 36 4.4.3 计算暴露面积 ........................................................................................... 38 4.4.4 评价结果及分析 ....................................................................................... 39 4.5 该加油站评价结论 ............................................................................................. 39 第五章 加油站关键安全技术 ......................................................................................... 41

5.1 加油站主要安全隐患原因分析 ......................................................................... 41

5.1.1 不按规范设计，建站施工质量低劣 ....................................................... 41 5.1.2 设备老化或带病运行 ............................................................................... 41 5.1.3 人员素质不高，缺乏责任感 ................................................................... 41 5.1.4 管理失控、有章不循 ............................................................................... 42 5.2 加油站安全管理要点 ......................................................................................... 42

5.2.1 安全管理重点部位 ................................................................................... 42 5.2.2 安全管理要点 ........................................................................................... 42 5.3 加油站安全管理技术关键 ................................................................................. 44

5.3.1 站点选址合理确定安全距离 ................................................................... 44 5.3.2 站内布局规范布置相互间距 ................................................................... 45 5.3.3 工艺设计关键防止油气集聚 ................................................................... 45 5.3.4 站内管理务必确立“三防”为先 ................................................................ 45 5.4 加油站事故预防措施 ......................................................................................... 46

5.4.1 防混油措施 ............................................................................................... 46 5.4.2 防冒油措施 ............................................................................................... 46 5.4.3 防漏油措施 ............................................................................................... 46 5.4.4 火种管理措施 ........................................................................................... 47 5.4.5 防静电措施 ............................................................................................... 47 5.4.6 防电气火灾措施 ....................................................................................... 48 5.5 本文所涉及加油站的关键安全技术 ................................................................. 49 第六章 结论及展望 ......................................................................................................... 50

6.1 结论 ..................................................................................................................... 50 6.2 加油站安全展望 ................................................................................................. 51 参考文献 ............................................................................................................................. 53 致 谢 ................................................................................................................................. 54 附 录 ................................................................................................................................. 55

附录A .......................................................................................................................... 55

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第一章 绪论

加油站作为一个特殊行业，安全是一个非常突出的问题。加油站由于车多人杂，部分加油站的规范管理和安全防范就成为了薄弱环节。忽视了安全就可能给加油站造成天大的损失。因为对于加油站来说，安全就是天，安全是我们石油行业发展壮大的保障；安全就是我们加油站实现效益的根本保障。

1.1 当前加油站的安全隐患

随着我国经济建设的发展和人民生活水平的不断提高，机动车辆大量增加，各种大大小小的加油站尤其是私营加油站也如雨后春笋般发展起来。加油站在城市交通中起着重要的作用，也是城市灾害救助中的重要能源基地，但是近年来加油站的灾害事故也是频繁发生的，直接威胁到加油站周围人群和建筑物的安全，也削弱了加油站作为城市能源枢纽的功能。一方面，由于加油站内储存的气体和轻柴油属于高危品，一旦发生火灾爆炸，不仅加油站受灾，对周围的人群和建筑物也有极大威胁；另一方面，很多私营加油站业主的文化水平低、欠缺专业技能，对国家安全生产法律、法规、技术标准亦缺乏了解 ，加之建站资金少，使私营加油站在加油站的选址、设计、施工等方面有诸多不合理之处，消防安全问题日趋严重，成为城镇消防安全的新隐患。主要的安全隐患有以下几点： 1.1.1 一般加油站人员素质低，人为因素多

要做到时时牢记安全，按章操作，说起来容易做起来难，它要求加油站员工在实际工作中要不厌其烦的、日复一日的按照加油站管理规范操作。可是有些人，只图方便，直接对塑料壶加油；还有些人在车辆未熄火的情况下就给加油，等等。想一想，这些可都是违章行为，这些都是事故隐患。 1.1.2 油站设备设施不符合安全要求，存在隐患

(1)设备安装不符合安全防火规范。还存在罐室储油、喷溅式卸油方式等不安全隐患;输油管沟没有充沙填实;埋地油罐防腐处理不当，锈蚀严重，有的变形，有的渗漏;埋地油罐基础防浮处理不当，造成油罐倾斜和管线弯曲变形。

(2)安全距离不符合要求，主要是锅炉房、明火距爆炸危险区域安全距离不足。 (3)电气设备不符合整体防爆要求，防雷、防静电接地形同虚设。如加油机内电源接线不防爆，甚至还有接头裸露问题;许多加油站接卸场地静电接地线松动或损坏。

(4)消防器材摆放不合，配置不足，或维护保养不到位。

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1.1.3 加油站规程不健全，管理不规范

在发生的事故中，因有章不循，造成的责任事故数不胜数，这充分说明了规章制度未能完全落实，员工严格执行安全规章制度和操作规程的意识还没有真正树立起来，重业务轻安全的意识还根深蒂固地存在于员工思想中。 1.1.4 环境保护工作达不到要求

虽然加油站在正常经营情况下，含油污水并不多，但如若进行清洗油罐或由于跑冒油品清洗地面，则含油污水量很大。目前，绝大多数加油站的含油污水没能得到应有的处理，有的直接接入排水管道，有的渗入地下污染水源。随着环境保护的日益加强，油气的散发将得到有效控制，但装配有油气回收装置的加油站却寥寥无儿。

1.2 安全评价对加油站的作用

安全评价，就是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价对加油站的作用主要表现如下： （1） 系统有效地减少事故和职业危害

预测、预防事故及职业危害的发生，是现代安全管理的中心任。对加油站进行安全评价，可以识别加油站系统中存在的薄弱环节和可能导致事故和职业危害发生的条件;通过系统分析还能够找到发生事故和职业危害的真正原因，特别是可以查找出未曾预料到的被忽视的危险因素和职业危害;通过定量分析，预测事故和职业危害发生的可能性及后果的严重性，可以采取相应的对策措施，预防、控制事故和职业危害的发生。

（2） 全过程、全方位的安全控制指导

安全评价可以指导加油站从计划、设计、施工、验收、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制。

加油站的安全预评价是根据其可行性研究报告进行的安全评价，位于初步设计之前。通过安全预评价可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合适的设备、设施，如必须采用时，可以提出降低或消除危险的有效方法。 加油站的安全验收评价是在加油站竣工、试运行正常后进行的安全评价，其所需的技术文件是详细设计文件和现场情况。通过安全验收评价可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施，提高加油站的安全水平。

加油站的安全现状综合评价和专项安全评价，一般处在加油站正式运行的阶段。安全现状综合评价所需的技术文件是详细设计文件、修改设计文件和现场情况，

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专项安全评价所需的技术文件是详细设计文件和专项资料。需要它们的目的是为了了解系统的现实危险性，为进一步采取措施降低危险性提供依据。

因此，通过安全评价，可以指导加油站进行全过程、全方位的安全控制。 （3） 合理选择安全投资

安全投资一般都会增加生产成本，虽然从原则上讲，当安全投资与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全投资，但是考虑到企业自身的经济、技术水平，按照过高的安全指标提出安全投资，将增加加油站的生产成本，甚至使经营陷入困境。因此，安全投资应是经济、技术、安全的合理统一，而要实现这个目标则要依靠安全评价。 安全评价不仅能确定系统的危险性，还能考虑危险性发展成为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，从而计算出风险的大小，以此说明系统可能出现负效益的大小。然后以安全法规、标准和指标为依据，结合企业的经济、技术状况，选择出适合企业的安全投资的最佳方案，合理地选择控制、消除事故的措施，使安全投资和可能出现的负效益达到合理的平衡，从而实现用最少投资得到最佳的安全效果。

对于加油站而言，安全评价不仅在新建站时能给投资者提供合理的安全投资指导，而且在加油站的运行期间也能提供合理的安全投资指导。

（4） 提高安全管理水平

加油站经营的是易燃、易爆的特殊商品，具有火灾和爆炸危险性。根据GB18212-2000《重大危险源辨识》，一般的加油站都属于重大危险源。为了方便各种车辆加油和提高商业竞争能力，加油站一般都建在交通比较便利的位置，所以，加强对加油站的安全管理，提高安全管理水平显得尤为重要。

第一、安全评价可以迅速提高安全技术人员的业务水平。通过安全评价的开发和应用，使安全技术人员学会各种系统分析和评价方法，可以迅速提高安全技术人员、操作人员和管理人员的业务水平和系统分析能力，提高安全技术人员和安全管理人员的素质，更好地加强安全生产，搞好安全管理。

第二、安全评价可以使加油站的安全管理由事后处理变为事先预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，即事故发生后再处理的“事后过程”。通过安全评价，可以预告辨识系统的危险性，分析加油站的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使加油站达到规定的安全要求。

第三、安全评价可以使加油站的安全管理由纵向单一管理变为全面系统管理。安全评价不是孤立地、就事论事地去解决系统中的安全问题，而是通过对系统的分析、评价，全面地、系统地、有机地、预防性地处理系统中的安全管理，将安全管理范围扩大到加油站的各个部门、各个环节，使加油站的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。

第五、安全评价可以使加油站的安全管理由经验管理变为目标管理。安全评价

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可以使加油站全体员工明确各自的安全管理职责和安全指标要求，在明确的目标下，统一步伐，分头行动，使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化，提高安全管理水平。

1.3 本文研究的主要目的、内容及方法

本文研究其目的是提高和加强加油站的安全技术和管理水平，降低加油站的安全事故，促使加油站变的更加规范，最终是该加油站达到本质安全。

内容：

第一、分析我国加油站的总体安全现状，指出安全评价对加油站的作用。 第二、论述国际安全评价应用的现状，并指出其必要性，描述其所面临的困难和存在问题。概述现有安全评价的方法。指出加油站一般常用方法。

第三、进行本设计所涉及加油站的基本情况介绍，完成评价依据，评价程序，评价范围和危险有害因素辨识等内容。

第四、对所涉及加油站进行评价单元划分。利用安全检查表，火灾、爆炸事故树危险评价分析和道化学火灾、爆炸危险评价分析等安全评价法进行综合评价，指出该加油站的安全隐患并提出改进措施和结论。

第五、进行一般加油站安全关键技术的分析，并提出本文所涉及加油站的关键安全技术。

第六、总结及展望。

所使用的研究方法为，安全检查表法，道化学火灾、爆炸危险评价分析法和火灾、爆炸事故树危险评价分析法。

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第二章 安全评价概述

2.1 安全评价现状

2.1.1 国外安全评价概况

安全评价技术起源于20世纪30年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取的费用多少是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。

安全评价技术在20世纪60年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工业。1962年4月美国公布了第一个有关系统安全的说明书“空军弹道导弹系统安全工程”，以此作为对民兵式导弹计划有关的承包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次实际应用。1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点))(M工L-STD-822)，对完成系统在安全方面的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序，此项标准于1977年修订为MIL-STD-822A,1984年又修订为MIL-STD-822B，该标准对系统整个寿命周期中的安全要求、安全工作项目都作了具体规定。

MEL-STD-822系统安全标准从一开始实施，对世界安全和防火领域产生了巨大影响，迅速为日本、英国和欧洲其他国家引进使用。此后系统安全工程方法陆续推广到航空、航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、完善，成为现代系统安全工程的一种新的理论、方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。

1964年美国道(DOW)化学公司根据化工生产的特点首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工装置进行安全评价，该法已修订6次，1993年已发展到第七版，它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑、工艺过程的危险性，计算单元火灾爆炸指数(F&EI)，确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨，推动了评价方法的发展。1974年英国帝国化学公司(ICI)蒙德((Mond)部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下应用系统安全工程分析方法，提出了著名的《核电站风险报告》(WASH-1400)，并被以后发生的核电站事故所证实。1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价

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方法使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证，并陆续开发了匹田法等评价方法。由于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位。

由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家政府和

生产经营单位愿意投入巨额资金进行安全评价。美国原子能委员会1974年发表的《核电站风险报告》就用了70人·a的=1作量，耗资300万美元，相当于建造一座l000MW核电站投资的百分之一。据统计美国各公司共雇佣了3000名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有50余家专门进行安全评价的“安全评价咨询公司”，且业务繁忙。当前，大多数工业发达国家己将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包。随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并确定降低危险的方法。

另一方面，20世纪70年代以后，世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。例如:1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烧蒸气爆炸事故，死亡29人、受伤109人，直接经济损失达700万美元;1975年荷兰国营矿业公司10万吨乙烯装置中的经类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡14人，受伤106人，毁坏大部分设备;1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在风景区度假烈火浓烟造成150人被烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨剧;1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有490人死亡、4000多人受伤、另有900多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽;1988年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产1296; 1984年12月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氨酸醋泄漏的恶性中毒事故有2500多人中毒死亡，20余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。

恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求日本《劳动安全卫生法》规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度;美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价;英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工;欧共体1982年颁布《关于

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工业活动中重大危险源的指令》，欧共体成员国陆续制定了相应的法律;国际劳_f:组织(I LO)也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大[业事故预防实用规程》和1992年的《L作中安全使用化学品实用规程》，对安全评价提出了要求。2002年欧盟未来化学品白皮书中，明确危险化学品的登记注册及风险评价，作为政府的强制性的指令。 2.1.2 我国安全评价现状

20世纪80年代初期，安全系统_F程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评价方法如安全检查表(SCL)、事故树分析(FTA)、故障类型及影响分析(FMFA),事件树分析(ETA)、预先危险性分析(PHA) ,危险与可操作性研究(HAZOP)、作业条件危险性评价(LEO等，有许多生产经营单位将安检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、化_l:等易燃、易爆险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许 多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。

为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。

1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于1988年1月1日颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安全性评价标准》，1997年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。机械工厂安全性评价标准分为两部分，一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产经营单位30余年事故统计分析结果用18种设备(设施)及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度并作为划分危险等级的基础;二是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价3个方面，主要评价生产经营单位安全管理绩效方法是采用了以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。

由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂危险程度分级方法，是在吸收道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法的基础上通过计算物质指数、物量指数和工艺参数、设备系数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得出工厂的固有危险指数，进行固有危险性分级，用工厂安全管理的等级修正工厂固有危险等级后，得出工厂的危险等级。

《机械工厂安全性评价标准》已应用于我国1000多家生产经营单位，化工厂危险程度分级方法和冶金工厂危险程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营

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单位进行了实践。此外，我国有关部门还颁布了《石化生产经营单位安全性综合评价办法》、《电子生产经营单位安全性评价标准》、《航空航天工业工厂安全评价规程》、《兵器工业机械工厂安全性评价方法和标准》、《医药工业生产经营单位安全性评价通则》等。

1991年国家“八五”科技攻关课题中，将安全评价方法研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价。后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险物质事故易发性与工艺过程危险性的祸合。易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价方法，填补了我国跨行业重大危险源

评价方法的空白，在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我国工业安全评价方法的研究初步从定性评价进入定量评价阶段。

与此同时，安全预评价工作在建设项目“三同时”工作向纵深发展的过程中开展起来。1988年国内一些较早实施建设项目“三同时”的省、市，根据原劳动部「1988]48号文的有关规定，在借鉴国外安全性分析、评价方法的基础上，开始了建设项目安全预评价实践。经过几年的实践，在初步取得经验的基础上1996年10月原劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。预评价是根据建设项目的可行性研究报告内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的安全技术和管理对策作为该建设项目初步设计中安全技术设计和

安全管理、监察的主要依据。与之配套的规章、标准还有原劳动部第10号令、第11号令和部颁标准《建设项目江程)劳动安全卫生预评价导则》(LD/T106-1998)。这些法规和标准对进行预评价的阶段、预评价承担单位的资质、预评价程序、预评价大纲和报告的主要内容等方面作了详细的规定，规范和促进了建设项目安全预评价工作的开展。我国加入世界贸易组织以后，我国制定的标准与国际标准趋向同一性，建立在高技术含量基础上的政府决策、越来越大的社会评价需求将对安全评价和安全中介组织的发展提出更新、更高的要求。

2002年6月29日中华人民共和国第70号土席令颁布了《中华人民共和国安全生产法))，规定生产经营单位的建设项口必须实施“三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。2002年1月9日中华人民共和国国务院令第344号发布了《危险化学品管理条例》，在规定了对危险化学品各环节管理和监督办法等的同时，提出了“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、

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储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价”的要求。《中华人民共和国安全生产法》和

《危险化学品管理条例》的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更I 一、更深的方向发展。

国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继续做好建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状评价及专项安全评价。国家安全生产监督管理局陆续发布了《安全评价通则》及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班，对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价更加有章可依，从业人员素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。

尽管国内外已研究开发出儿十种安全评价方法和商业化的安全评价软件包，但由于安全评价不仅涉及自然科学，而且涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科学的相关知识，另外，安全评价指标及其权值的选取与生产技术水平、安全管理水平、生产者和管理者的素质以及社会和文化背景等因素密切相关，因此，每种评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法主要依靠经验判断，不同类型评价对象的评价结果没有可比性。美国道化学公司开发的火灾、爆炸危险指数评价法主要用于评价规划和运行的石油、化工生产经营单位生产、贮存装置的火灾、爆炸危险性，该方法在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。概率风险

评价方法以人机系统可靠性分析为基础，要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。定量安全评价方法的完善，还需进一步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为安全性评价方法，以及不同行业可接受的风险标准等。

目前，国外现有的安全评价方法，适用于评价危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度;国内研究开发的机械上厂安全性评价方法标准、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同行业生产经营单位的安全评价。

2.2 安全评价的重要性和必要性

2.2.1 安全评价的重要性

首先，看看几件重人的事故案例:2001年9月18日上午11时20分，武汉市黄破区祈家湾街保平烟花厂发生爆炸事故，当场死亡3人，2人重伤经送医院抢救无效死亡，1人轻伤;1998年1月6日，兴平化肥厂硝钱装置因油和氯进入中和系统，发生爆炸，死亡22人、伤50多人，整个车间炸毁，经济损失7000万元;1997年6月27日，北京东方化工厂油罐区发生特大火灾爆炸事故，在较短的时间内，整个

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罐区全部被毁，造成8人死亡，直接经济损失达1亿多元。

从上面几件事故可以看出，事故的损失是惨重的。特别是随着现代化工生产的迅猛发展，化工生产规模不断扩大，化工生产面临严重的安全问题。化学工业初期只是伴有化学反应的工艺制造过程，进而包括以过程产品为原料的工业。化学工业随着技术的进步和市场的扩大迅速发展起来，目前已占整个制造业的30%以上。在化工生产中，从原料、中间体到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化学危险性;化工工艺过程复杂多样化，高温、高压、深冷等不安全的因素很多。事故的多发性和严重性是化学工业独有的特点。安全专家认为，有效防止事故发生的前提是对危险做出正确的分析和评价，所以研究危险化学品风险评价对减少化工生产、储存、运输、使用等过程所发生的伤亡事故具有重要意义。 2.2.2 安全评价的必要性

（1）法律、法规的强制性要求

早在1988年5月原劳动部就颁布《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂时规定》中就已提出;1996年10月颁布了3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》以及1998年3月颁发的10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生评价管理办法》为我国实施劳动安全卫生工作“三同时”，更好地进行建设项目(工程)劳动安全卫生预评价奠定了法规依据;2002年1月26日颁布的国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》和2002年6月29日的《中华人民共和国安全生产法》分别对危险化学品的专项评价问题做了明确规定。 (2)加强安全管理的需要。

加强危险化学品安全管理是其特性决定的。由于危险化学品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危险特性，而且不断有新的危险化学品问世，如果人们对其特性认识不足，管理不善，操作失误，一旦发生事故，将造成重大人身伤亡和经济损失，给社会造成极其恶劣的影响。危险化学品涉及各个行业随着我国经济建设的不断发展，不仅化工、石化行业生产、使用、储存危险化学品，而且轻工、机械、冶金等行业也都普遍有储存、使用、运输、经营危险化学品的问题，也需要对使用、储存的物质、设备及工艺过程中的危险危害因素及应采取的安全防护技术措施有一个正确认识、了解，因此必须加强管理。危险化学品安全评价是安全管理的重要组成部分通过对生产、储存危险化学品新建、改建、扩建项目(工程)进行安全预评价和在役装置的现状安全评价，可以使该单位的员工和管理人员系统地从设

计、生产、运行等过程中明确物质(包括原料、中间产物、产品)、设备装置及工艺过程中的危险因素、主要危险源及应采取的安全技术措施和管理问题，评价设备、设施和系统在生产、储存、使用化学品中是否符合有关法律、法规、标准的规定，可以对潜在事故进行定性、定量分析和预测，也便于了解和掌握应使用的国家、行业及地方安全法规、标准。另外，安全评价中增加的应急救援预案对事故预防和事

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故发生后把事故损失降低到最小起着很重要的作用，使得危险化学品安全管理更有针对性。

2.2.3 加强安全管理是与国际接轨的需要

随着我国加入wTo，生产、使用、储存等环节的危险化学品管理应符合第170

号国际公约《作业场所安全使用化学品公约》要求。全国人大常委会已于1994年12月通过决议，承诺执行第170号国际公约，并且由原劳动部、化工部联合颁布《r_作场所安全使用化学品规定》，在生产、经营、储存、运输、使用及废弃处置方面必须对危险化学品进行分类和标识，并按此规定和GB 16843 -2000《危险化学品安全技术说明书编写规定》、GB15258 -1999《化学品安全标签编写规定》要求，对危险化学品编制化学品安全技术说明书和化学品安全标签，在现场设置安全标志或周知卡等。因此在对生产、使用、储存危险化学品装置验收时，必须按上述规定要求做好安全评价，以适应我国加入WTO危险化学品安全管理 的需要。

2.3 安全评价所面临的困难和存在的问题

2.3.1 安全评价所面临的困难 (1)从企业方面来看:

第一、企业领导人对安全评价认识不足，不重视，不愿在这方面多投资，而且有一种错误的思想就是—以为安全评价是走过场，无实质性作用:

第二、企业员工安全培训少，对安全评价必要性认识不足，所以导致配合安全评价人员的工作不积极，有时还有故意隐瞒安全隐患:

第三、企业里的岗位_I几作人员素质比较低，安全意识薄弱，在安全评价人员收集资料时(现场资料)，员工不能如实反映情况;

第四、企业安全管理人员少，而且有些只挂名，不做事，现场安全管理人员就更少了。在与安全评价人员交流时，当然实质对安全评价有用的东西就寥寥无儿了。 (2)从安全评价中介机构来看:

第一、安全评价中介机构的安全评价人员不足，专业评价人员不平衡，有注册安全评价师资质的人数也很少，有很多兼职现象:

第二、评价工作人员的素质比较低，比如有些没有化学基础的评价人员照样去搞化工安全评价，笔者觉得有鱼目混珠之味;

第三、评价人员的态度问题，特别是面对评价费用的低廉，他们的责任心也就随之而去;

第四、评价人员安全检测少，现场取数据少，原因有两方面:一是安全评价机构缺少相关仪器设备;二是检测的数据难以有效，即企业方不予承认，评审时这些数据也起不了作用。

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(3)从我国安全生产的法律、法规来看：

尽管我国的安全生产立法取得了较大的进步，但仍然有许多工作要做。现有的法规有些内容明显陈旧，需要及时更新:有些方面则协调性不够;有些方面未能及时立法，整个体系需要完善。从法律的性质来看，与科学技术及社会经济的发展总有一定的滞后性，立法界在这方面的任务是尽可能减少这种滞后，建立统一协调、功能齐全、衔接配套的安全生产法律、法规与标准体系。 2.3.2 安全评价所存在的问题

(1)企业对评价所提供的资料不够。1992年9月化工部和国家经贸办颁布的《化学危险物品安全管理条例实施细则》和新颁布的《条例))第九条均指出，申请新建、改建危险化学品企业应提供“原料、中间产品、最终产品或储存有危险化学品的自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标”，但有的单位以技术保密为由，不能很好提供有关资料。

(2)评价汇总表的“安全技术措施”一栏中采取的安全措施较笼统，如某些栏内多为“加强检修”“防止泄漏”“防止违章”等，笔者认为类似这些措施可用于很多方面，每一次评价都可能用，缺乏针对性。

(3)法律、法规有多用和少用，或者根本就是图形式，胡乱地抄一些法律、法规作摆设，严重缺乏针对性。

(4)安全预评价，验收评价有相混淆现象。

(5)有些预评价报告中的安全检查表写得过深、过细，特别在可行性报告中，这样会超过其内容范围。

(6)安全评价结合实际差，主要法律、标准使用不足。比如在有的安全预评价报告，在运用安全检查表评价方法进行检查时，使用安全法规、标准时结合项目(工程)具体设备、物质情况少，有的生搬硬套标准的某条全文。 (7)静态安全评价较多，动态安全评价较少。

(8)在危险辨识过程中存在的问题:一是危险张冠李戴，缺乏实践经验，未掌握生产工艺、设备性能;二是危险无中生有，在危险辨识过程中，有时会将实际不存在危险的情况误认为有危险。如:色素炭黑生产中的臭氧流化床反应器内，空气中的臭氧与炭黑中杂质在常温下进行的气固相氧化反应，表面看来作为氧化剂的臭氧与易燃爆的炭黑接触，存在爆炸火灾危险。但对反应物料、反应条件、反应机理进行科学分析后，却能得出实际不存在火灾爆炸危险的结论;三是危险或隐患漏项，在评价中后果最严重的危险是抓住了，但次重要的往往很容易忽视;四是指出的危险太笼统，欠具体，如某化工装置存在火灾爆炸危险”，如此论述就太不具体了。应该指出，在装置的哪些具体设备或部位，在什么情况下，哪些危险因素出现时，才会发生火灾及爆炸。五是对危险估计不足或过分扩大危险，对危险因素、危险类别的表述欠规范等问题。

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2.4 现有的安全评价方法概述

一般来讲，安全评价包括两类评价，既危险性评价(risk assessment)和安全管理工作评价。前者是对一个系统，一个企业或一个生产过程中的危险源及其控制的评价，其目的在于找出危险源控制的薄弱环节，在发生事故前采取措施降低危险性。后者是对企业安全管理工作状况的评价，其目的在于弄清安全管理工作的现状，即实施改进措施后达到的水平，找出存在的问题，主要是管理工作方面的缺陷，从而为今后进一步改进安全管理工作提供依据。

一般的可以从两个方面评价企业的安全管理工作，即评价实现既定目标的情况，以及客观的评价企业的安全水平。其中后者具有诊断性评价的意义，在企业中应用较为广泛。

迄今为止，提出的评价方法不下儿十种，每种方法都适用于特定的场合.具有不同的特点。常用的评价方法有:如果……怎么办、安全检查表、预先危险分析、可操作性研究、故障类型及影响分析、故障树分析、事件树分析、原因及后果分析。人员失误分析、道化公司及蒙德公司危险指数法等。此外还有荷兰提出的“危险单元快速排序法”和瑞士的“苏黎士风险分析方法”等等。日本劳动省方法称为“化工装置六阶段安全评价”。一般的在选择具体评价方法时应考虑如下问题:

(1)选择适当的评价指标及评价基准。评价指标应能真实反映被评价对象的安全状况，并通过对他们的改进推动安全工作向前发展。各指标得分值或权重应能反映安全工作的进步或改善，反映当前安全一I:作的重点。因而，评价基准、项目分数或权重应该根据安全工作的发展而变化，不能一成不变。 (2)评价指标应该容易被考察及衡量，以便量化。 (3)评价的基准及尺度应该一致，以便相互比较。

(4)评价方法应该简单易行，便于推广应用。评价的目的在于使管理者能及时地了解安全工作方面的情况，采取有效的改进措施。只要能达到这一点，方法越简单，越容易为基层管理人员所接受。

2.5 加油站安全评价方法

2.5.1 加油站安全评价的一般方法

加油站的评价方法，一般以定性分析为基础，通过定性的分析辨识系统中的危险源，然后对整个系统进行定量的评价。定量评价方法一般用事故树法和道化法。

(l)安全检查表

安全检查表可根据不同的现场情况进行定制，其内容全面，可避免遗漏主要的危险，又可以突出重点，简明扼要的把主要内容反映出来。

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(2)事故树

其采用逻辑的方法，形象的进行危险有害因素的分析，直观、明了，思路清晰，逻辑性强，具有系统性、准确性和预测性。

(3)道化法

量化潜在火灾、爆炸和反应性事故的预期损失，使有关人员及技术人员了解到事故可能造成的损失，以此确定减轻事故严重性和总损失的有效、经济的途径。 2.5.2 安全工程理论在安全评价方法中的应用

(1)系统安全工程理论

主要是指两类危险源理论，根据系统安全工程的理论，第一类危险源是指可能发生意外释放的能量或者危险物质，第二类危险源为可能导致能量或者危险物质管理或者控制措施破坏或者失效的各种不安全因素。第一类危险源是导致事故发生的根本原因，第二类危险源是导致事故发生的主要原因。在进行安全评价时，第一类危险源是由于生产或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般对第二类危险源进行辨识、控制或者评价。

(2)安全原理

安全原理的观点认为，新建、改建和扩建的工程项目必须做“三同时”工作，即在建设项目的初级阶段就考虑到安全问题，进行安全投入，从源头降低事故发生的可能性。

2.6加油站评价方法需要注意的问题

根据系统安全工程的理论，加油站通常的评价方法需要注意的问题如下: 第一、检查表的制定要请多位相关行业的专家，或者以往的事故案例和事故分析。一般加油站根据其危险及有害因素(包括火灾、爆炸和毒性危害)，将检查表划分为4个评价单元，即安全管理、经营及储存场所、经营和储存条件、消防设施等4个评价单元。本文将检查表划分为7个单元，分别为：加油站证照文书、安全管理、安全教育及从业人员要求、总平面布置、工艺和设备设施、消防及排水、供配电、防雷和防静电等7个评价单元。

第二、事故树分析，要根据检查表所辨识的主要问题进行。既要考虑到设备本身的安全性，即工艺操作的危险性，又要考虑到人的失误对事故发生及其结果的影响。

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第三章 新过境公路加油站危险辨识

3.1 加油站评价前期内容

3.1.1 评价依据

中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》 国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》

原国家经贸委令第36号《危险化学品经营许可证管理办法》

国家安全生产监督管理局安监管管二字【2002】103号《关于(危险化学品经营

许可证管理办法)的实施意见》

国家安全生产监督管理局安监管管二字【2003】138号《危险化学品经营单位

安全评价导则(试行)》

原劳动部劳部发【1995】56号《爆炸危险场所安全规定》 公安部令第6号《仓库防火安全管理规则》

GBJ16-87 (2001年版)《建筑设计防火规范》及其修订条文 GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》

GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》 GB18218-2000《重大危险源辨识》

GB50156-2002《汽车加油加汽站设计与施工规范》 SY0007《钢质管道及储灌腐蚀控制工程设计规范》 GB50058《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 SH3063《石油化工企业气体和有毒气体检测报警设计规范》 GBJ140《建筑灭火器配置设计规范》 3.1.2 评价范围

针对某市新过境公路某路口加油站经营车用汽油和柴油的必要条件、安全管理状况、经营场所及设备设施安全状况、加油卸油等作业区域存在的危险有害因素进行评价。

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3.1.3 评价程序

表３-１ 评价程序流程图

3.1.4 油站基本情况

(1) 该加油站平面布置及储存区布置

该加油站属于个体加油站没有加盟任何公司。是一个具有独立法人的加油站。其管理完全按照中石化的管理模式工作。

该站地某市新过境公路某路口。加油站由营业室、加油亭、油罐区、综合楼等组成。占地3400m2,营业面积400m2,站内有油罐区一处,汽油贮量50m3 *3,柴油储量50m3*1，均为埋地卧式敷设，为一级级加油站。营业室在加油亭罩棚正后面。加油亭罩棚柱与柱之间距离20m * 15m，共设4台加油机，8支加油枪;加油亭罩棚、营业室右侧现为综合楼，相距约２０m。配电房在营业室左侧。

电源由城网提供,380/220V进户,有自备发电机作为第二电源。有自备深井一口,排水为自然散排。热电供暖。生活区位于加油站北侧（综合楼），加油棚居中，加油棚南侧面向公路，详细平面布局如图3-2。

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图 ３-２加油站平面布局图

(2) 该加油站基本情况表

表3-3 组织机构及岗位编制

表3-4主要设备

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