某某乡镇小城镇建设汇报材料

抢抓机遇 突出特色 加快推进城镇建设步伐

中共某某镇党委 某某镇人民政府

（2012年5月）

某某镇位于某某县东段、某某河之滨，南接某某，北邻某某至某某，西去县城至某某，是某某县乃至某某某某的“东大门”，交通便利，经济比较发达。总面积某某平方公里，共辖某某个行政村， 2011年全镇共有人口某某人。某某镇以被命名为“第二批全省发展改革试点镇”为契机，以把某某镇建设成为“某某县的工业中心，面向某某都市圈的清真肉类食品配送基地和民族特色鲜明、人居环境和谐的山水城镇”为目标，按照“统—规划、分步实施，政府引导、市场运作、产业支撑、突出特色”的发展思路，认真贯彻落实《甘肃省小城镇发展改革试点工作的指导意见》，全方位实施综合开发，大力推进基础设施建设，不断完善城镇功能，扩大聚集效应，大力发展主导产业，提高城镇管理水平，设施配套、功能齐全、经济社会协调发展的格局已基本形成。我们的主要做法和经验是：

一是抓龙头，坚持规划先行。规划是城镇建设的龙头。某某镇充分考虑地理、人文、历史、文化、环境、交通、经济、贸易、人流、物流的走向和发展辐射能力及未来前景等

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多种因素来统筹考虑，正确处理当前与长远、建设与发展，立足长远，着眼未来，高起点、高标准、高品位地制定城镇发展规划。把全镇发展与某某经济开发区统筹规划，形成“一轴、一带、一核、四团、八区”的布局结构，为大规模开展城镇建设会就了蓝图。

二是抓重点，完善基础设施。完善的基础设施是城镇功能作用发挥的前提，也是农村工业和人口向城镇聚集的根本保证。某某镇在小城镇建设中，始终把基础设施建设放在优先发展的位臵，多方争取项目，以交通、能源、电力等为重点，倾斜投入，提前行动。近年建成某某至某某公路改建铺油工程、某某至某某某某公路改建工程、某某树至某某公路改建铺油工程、锁南至坪庄通乡油路工程以及11个行政村的村道硬化工程，改造完成新建2至3层商铺15户、5000平方米，在主街道实施绿化美化，栽植行道树、架设路灯，滨河路和园区道路硬化工程、主街道改造工程全部完成。总投资1.5亿元的某某电站建设项目已开工建设，2012年4月份电站两个上游流道和两个下游流道建设完成，挡沙堰修建完成，电站厂房顶35KV线改造方案已确定，电站围水挡墙修建完成。投资某某万元建设某某千伏输变电工程，为某某镇发展工业、农业以及开发建设提供了有力的电力保障。投资某某万元实施某某农村供水工程和镇区给排水工程，有效解决了某某镇某某个村的饮水问题和园区水源安全。建成幸

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福苑商住楼、住宅小区、新农村小区，为开发区二、三产业发展提供保障。目前，镇区电力、邮政、通讯、卫生、广电、给排水、环卫、教育等设施齐全，加快了城镇建设步伐。

三是抓支撑，培育城镇支柱产业。某某镇把经济发展作为城镇化的动力，把产业支撑作为城镇化的灵魂，引导做大做强支柱产业，尤其是壮大二、三产业。首先，大力引导民营企业向某某镇集中，结合省级经济开发区——某某经济开发区建设，充分发挥基础设施的优势，制定优惠政策，采取有力措施鼓励民营企业入园发展，形成规模优势，培育企业竞争力。某某镇现有各类经济实体200多家，某某万吨彩色铝型材生产线、肉类绿色食品加工、铝型材生产线、某某精淀粉厂、某某硅业等三家碳化硅生产等项目已建成投产。目前，已形成农副产品加工、清真食品加工、金属材料加工、水电开发、电线电缆、工业添加剂、建筑材料为一体的第二产业发展格局。第二，以市场建设为重点，大力发展第三产业。兴建市场，以“市”活镇。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成分、各方民间资本积极参与某某镇商贸市场建设，实现全镇农业人口向二、三产业有序专业，农民向“市民”转变。依托养殖业和民族特许产品优势，选准市场定位，培育具有地方特色、规模较大、集散功能较强的农产品、工业产品专业市场，目前，某某综合市场、某某商贸中心、某某园区某某交易大厅、某某手抓城等商贸中心全面

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建成，以市场带动某某镇发展。使某某镇真正成为联接农村与兰州、某某、临夏的纽带，成为面向兰州都市圈的清真肉类食品配送基地，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。第三，突出特色优势发展农业经济。某某镇以农业产业化为重点，以现代农业为发展方向，大力发展农村专业合作经济组织，努力提高农业产业化水平，实现城镇发展，农业增效、农民增收。目前，某某镇结合自身优势，着力发展以养羊、鸡、牛为主的养殖业和以枸杞为主的种植业等主导优势产业和潜力产业。“某某手抓”是某某县独有的民族品牌，在省内外占有一定的市场份额。某某镇农民依托“某某手抓”发展养殖业具有得天独厚的优势，为充分发挥某某镇养羊的传统优势，引导农民发展养羊经济。在某某镇农户家中，多到几十只少则几只，户户搞养殖，家家创增收。目前，养羊已经成为某某镇农民增收致富的重要经济来源。在某某村、某某村养鸡在2000只以上的养殖户有20家，养鸡在5000只以上的有3户。鼓励发展养牛产业。某某明德养牛场已走上规模化、产业化养殖模式。2011年，某某镇10多户群众种植枸杞面积达100多亩，育苗300多亩，枸杞种植已成为某某镇农业产业化发展以及群众增收潜力产业。

四是抓关键，多方筹措城镇建设资金。资金问题是某某镇建设的难点和关键，也是制约某某经济发展的瓶颈。因此，某某镇积极创新城镇建设资金筹措的渠道和机制。坚持“以

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地生财，以财建镇”的思路，充分利用极差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。加大改革力度，将准经营性和纯粹性的基础设施推向市场。放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设某某镇公用设施。培育公用事业融资市场，加大资本市场融资力度，最广泛地吸引社会资金。鼓励社会资本参与基础设施建设，股则筹措资金和基础设施的建设或者项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，积极创新项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引社会资本到某某镇投资建设，逐步形成“市场主导、多方投资”的新格局。把经营城镇作为一种资本和商品来建设、管理和运作，充分运用市场手段开发建设城镇，建立多元化投入、全方位开发、多模式经营的新机制，采取经营土地、招商引资等渠道积极筹措基础设施建设资金，有效缓解了城镇建设资金短缺的矛盾，成功建立起多渠道、多元化、全方位的城镇建设投资体系，摆脱单纯依靠财政的被动局面。对来某某投资的客商，对投资项目优先立项和审批，优先协调支持贷款，并对镇上争取到的各类资金优先给予安排。

五是抓根本，深化土地使用制度改革。根据全镇人多地少的镇情，某某镇始终坚持集约化用地的方向。在公开、公平、公正和依法保护农民合法权益的基础上，坚持占补平衡原则，做到集约用地和保护耕地。首先，高起点高标准制定

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