王宏伟版-公共危机管理教学大纲（新版）

《公共危机管理》教学大纲

一、课程基本信息

课程中文名称：公共危机管理

课程英文名称：pubic crisis management 课程类别:专业任选课

总 学 时：20学时 学 分：3

适用专业: 公共事业管理专业 先修课程：无

二、本课程的地位和作用

《公共危机管理》课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。

公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是 2003 年 SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。 三、课程目标和任务

本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危机管理的基本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新发展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。 四、课程教学内容及要求

本课程根据目前国内外公共危机管理的发展状况以及理论前沿，并考虑目前教学体系的现实需要，确立以下教学基本内容：

第一章 导论

教学目的：通过讲授危机的内涵、基本要素、分类与影响，危机事件及其相关概念，使学生理解这些概念之间的区别与联系，更准确地理解危机的概念。学生要了解危机与风险；危机事件与紧急事件、突发（性）事件、风险事件、意外事件的区别与联系；危机与风险、问题、应急的区别与联系；公共危机与政府危机、国家安全危机、外交危机、军事危机与社会危机之间的区别与联系。 教学重点：危机的内涵、基本要素、分类与影响， 教学难点: 危机与风险、问题、应急的区别与联系 教学内容：

1.1公共危机的界定

1.2公共危机的特征与类型 1.3公共危机管理的阶段与原则 1.4公共危机管理的实践与研究

第二章 公共危机风险管理与减缓

教学目的：让学生认识住房保障制度发展社会风险的类型，理解政府在风险管理中重要的地位和作用，认识社会风险变迁，并掌握了风险管理发展规律。 教学重点：风险管理

教学难点:社会稳定风险评估 教学内容：

2.1风险社会与风险管理 2.2社会稳定风险评估 2.3风险的减缓

第三章 公共危机应急准备

教学目的：通过对公共危机应对的分析，使学生了解应急预案的类型、演练、保障体系以及面临的主要问题。 教学重点：应急预案

教学难点:应急保障体系的构建 教学内容：

3.1应急规划与预案 3.2应急预案演练

3.3应急保障体系

第四章 公共危机的预测预警（10h）

教学目标：在本章中，通过介绍我国公共危机预测预警的发展过程，以及实施的功能分析，揭示我国危机预测预警机制存在的主要问题和对策。 教学重点：预测预警机制

教学难点：预测预警的内涵与功能 教学内容：

4.1预测预警的内涵与功能 4.2预测预警系统 4.3预测预警机制

第五章 公共危机应急响应（10h）

教学目标：在本章中，通过介绍我国公共危机应急响应与功能，以及实施的状况，揭示我国公共危机处置与决策面临的难题和解决对策。 教学重点：危机应急响应的原则与流程 教学难点：危机决策 教学内容：

5.1危机应急响应的活动与功能 5.2危机应急响应的原则与流程 5.3公共危机处置的措施 5.4危机决策

第六章 公共危机恢复

教学目标：在本章中，通过介绍我国公共危机恢复的概念与原则，以及管理的状况，揭示我国公共危机恢复的重要性

教学重点：恢复的过程与管理 教学难点：恢复的分类与维度 教学内容：

6.1恢复的概念与原则 6.2恢复的分类与维度 6.3恢复的过程与管理

第七章 公共危机应急沟通与网络舆情

教学目标：在本章中，通过介绍我国公共危机沟通的流程与要点，以及舆情管理的状况，了解我国公共危机沟通与信息管理的措施与对策 教学重点：恢复的过程与管理 教学难点：恢复的分类与维度 教学内容：

7.1应急沟通概述 7.2危机信息的发布 7.3网络舆情的干预与引导

第八章 公共危机协调与合作

教学目标：在本章中，通过介绍我国公共危机协调与合作的主要模式，以及国际合作状况，了解我国公共危机协调治理的前沿动态 教学重点：恢复的过程与管理 教学难点：恢复的分类与维度 教学内容：

8.1应急管理网络 8.2应急与应战一体化 8.3应急管理的国际合作

五、课时分配 第一章 导论 2H

1.1公共危机的界定

1.2公共危机的特征与类型 1.3公共危机管理的阶段与原则 1.4公共危机管理的实践与研究 第二章 公共危机风险管理与减缓 3H

2.1风险社会与风险管理 2.2社会稳定风险评估 2.3风险的减缓

第三章 公共危机应急准备 2H

3.1应急规划与预案 3.2应急预案演练 3.3应急保障体系

第四章 公共危机的预测预警 3H

4.1预测预警的内涵与功能 4.2预测预警系统 4.3预测预警机制

第五章 公共危机应急响应2H

5.1危机应急响应的活动与功能 5.2危机应急响应的原则与流程 5.3公共危机处置的措施 5.4危机决策

第六章 公共危机恢复 2H

6.1恢复的概念与原则 6.2恢复的分类与维度 6.3恢复的过程与管理

第七章 公共危机应急沟通与网络舆情 3H

7.1应急沟通概述 7.2危机信息的发布

7.3网络舆情的干预与引导 第八章 公共危机协调与合作 3H

8.1应急管理网络 8.2应急与应战一体化 8.3应急管理的国际合作 六、考核方式及成绩评定

考核形式：本课程采取开卷考试形式，进行课程考核。

计分办法：日常表现（20%）+小组专题报告（20%）+期末开卷考试（60%）。另外，可以对课堂表现好的学员酌情加分（2—3分）。 七、教材和参考书籍

教材:《公共危机管理概论》王宏伟中国人民大学出版社 参考书目：《应对突发事件能力》 卢涛 人民出版社

《应急体系建设和应急预案编制》 刘铁民 企业管理出版社 八、执行大纲中的说明

1．本大纲依据公共事业管理专业教学计划制定。

2．本大纲为教学指导性文件，所列内容只是基本内容，只表明教学的范围及深度，具体教学安排应按具体教学计划执行。

3．实施过程中可以根据具体情况在顺序上作部分调整，以后学时或其他方面有变化时，可对本大纲进行修改完善。

撰写人：桑川 审核人：王承武

课程所属系：公共事业管理

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