某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

某某市某某局

微信公众平台建设方案和投资概算

2015年5月

某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

目录

1.

项目概述 ................................................................................................................................... 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

项目名称 ....................................................................................................................... 1 项目建设单位及负责人，项目责任人 ....................................................................... 1 初设及概算编制单位 ................................................................................................... 1 初设及概算编制依据 ................................................................................................... 1 建设背景、目标、规模、内容、建设期 ................................................................... 2 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. 1.6.

建设背景 ........................................................................................................... 2 建设目标 ........................................................................................................... 2 建设内容 ........................................................................................................... 3 建设周期 ........................................................................................................... 3

总投资及资金来源 ....................................................................................................... 3 1.6.1. 1.6.2.

计划总投资 ....................................................................................................... 3 资金来源 ........................................................................................................... 4

1.7. 效益及风险 ................................................................................................................... 4 1.7.1. 1.7.2.

项目效益 ........................................................................................................... 4 项目风险 ........................................................................................................... 5

1.8. 2.

主要结论与建议 ........................................................................................................... 6

项目建设单位概况 ................................................................................................................... 6 2.1. 2.2.

项目建设单位与职能 ................................................................................................... 6 项目实施机构与职责 ................................................................................................... 7

3. 需求分析 ................................................................................................................................... 8 3.1.

可行性分析 ................................................................................................................... 8 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2.

建立微信平台是加强和创新社会管理的需要 ............................................... 8 建立微信平台是紧跟发展新形势的需要 ....................................................... 8 建立微信平台可提高政务机关公信力 ........................................................... 9

必要性分析 ................................................................................................................... 9 3.2.1. 3.2.2.

有助于政府抢占舆论阵地 ............................................................................... 9 有助于提升政务信息的辐射力 ....................................................................... 9

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3.2.3. 3.3.

提升政务信息传送的有效性 ......................................................................... 10

系统功能指标 ............................................................................................................. 10 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3.

服务号功能指标 ............................................................................................. 10 企业号功能指标 ............................................................................................. 11 系统性能指标 ................................................................................................. 12

4. 项目建设方案 ......................................................................................................................... 12 4.1. 4.2. 4.3.

总体设计原则 ............................................................................................................. 12 系统总体结构和逻辑结构 ......................................................................................... 15 具体建设内容 ............................................................................................................. 16 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4.

服务号的建设 ................................................................................................. 16 企业号的建设 ................................................................................................. 20 后台管理端 ..................................................................................................... 23 信息资源规划和数据库设计 ......................................................................... 28

5. 项目建设与运行管理 ............................................................................................................. 37 5.1. 5.2. 5.3. 5.4.

领导和管理机构 ......................................................................................................... 37 项目实施机构 ............................................................................................................. 37 运行维护机构 ............................................................................................................. 38 项目进度、质量、资金管理方案 ............................................................................. 38 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3.

项目进度 ......................................................................................................... 38 项目质量 ......................................................................................................... 39 资金管理 ......................................................................................................... 40

6. 人员配置与培训 ..................................................................................................................... 41 6.1. 6.2.

人员配置计划 ............................................................................................................. 41 人员培训方案 ............................................................................................................. 41

7. 初步设计概算 ......................................................................................................................... 42 7.1.

初步设计方案和投资概算编制说明 ......................................................................... 42 7.1.1. 7.1.2. 7.1.3.

投资估算范围 ................................................................................................. 42 投资估算依据和原则 ..................................................................................... 42 初步设计投资概算书 ..................................................................................... 43

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1. 项目概述

1.1. 项目名称

某某市某某局微信公众平台建设

1.2. 项目建设单位及负责人，项目责任人

（1）项目建设单位：某某市某某局（以下简称某某市某某局） （2）单位负责人：周权（党组书记、局长） （3）项目负责人：李罡 （4）项目技术负责人：代谢华

1.3. 初设及概算编制单位

某某市某某局

1.4. 初设及概算编制依据

（一）设计概算的编制原则

1．严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。 2．要完整、准确地反映设计内容的原则。

3．要坚持结合拟建项目的实际，反映项目所在地当时价格水平的原则。 （二）设计概算的编制依据

1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2．投资估算、网络拓扑图、设备生产厂商询价等有关资料。

3．有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法。

4．有关部门发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。 5．有关合同、协议等。其他有关资料。

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1.5. 建设背景、目标、规模、内容、建设期 1.5.1. 建设背景

随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府机关部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋。2013年10月15日，《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》发布，意见从平台建设、机制建设和保障措施方面提出要求。其中要求，各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。同时中还明确要求，加强政府信息上网发布工作，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强吸引力、亲和力。

政务工作是关系到国家经济发展和民生问题的头等大事，受到党和国家政府的高度重视。在当前的形势下，如何优化和完善政务服务工作，革新工作机制与流程，创新政务服务方式与方法，降低政务人的政务缴纳成本，提高政务人的满意度，构建和谐的征纳关系，已成为政务部门工作的重心。

在移动互联网时代，政务机关建立一个基于智能手机终端的微信公众平台，使之更快捷地发布官方权威信息，更好地为广大政务人服务，更好地促进政务机关内部的沟通交流，更好地实现政务机关对工作人员的有效管理，成为全国政务机关的广泛共识。某某市某某局微信公众平台充分利用移动技术同政务服务相结合，必将为政务人提供良好的用户体验，带来政务服务的新模式。这不仅符合社会发展和政务机关职能转变的要求，还能满足当前政务人的迫切要求。为某某市某某局进一步完善和优化政务服务工作提供了一个极为有效的在线即时沟通互动平台。

1.5.2. 建设目标

按照“统一规划、定制开发、快速建设”的要求，由某某市某某局科技信息处牵头，建立微信服务号和微信企业号。服务号对外，企业号对内。对外要能够

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实时发布动态信息、有效拓宽服务渠道、持续增强沟通互动、更好地为广大政务人服务。对内要能够简化管理流程、大幅降低沟通成本、有效提高工作效率。

通过服务号，建立一个提供公共服务的新渠道。可通过关键词自动回复，信息查询等功能，为公众提供自动化个性化的信息服务；还可以将线下的办事流程搬到线上，实现全流程、闭环式的微信办事，使公众足不出户就能获得政府提供的服务，切实地为公众的生活服务带来便利。

通过企业号，建立员工、上下游合作伙伴及内部IT系统间的连接，有效地简化管理流程、提高信息的沟通和协同效率、提升对一线员工的服务及管理能力。使得员工无论是在办公室还是奔波于一线，让信息传递随时随地，大幅降低沟通成本。

1.5.3. 建设内容

某某市某某局微信公众平台建设主要包括“服务号”和“企业号”。

1.5.4. 建设周期

按照某某市某某局党组“统一规划、统一建设、统一部署、统一推进”的要求，本项目由某某市某某局承建，在市局机关试点，试点成功后在某某市范围内推广，在推广中进一步完善。在项目进行公开招标时将要求投标人根据本项目总体进度来制定详细项目计划，精确控制时间点，在严控质量的前提下，保证按期完成项目开发建设工作。

总体进度要求如下：提交可供用户试用的版本：合同签订之日起3个月；试运行：3个月；某某推广期：3个月。

1.6. 总投资及资金来源 1.6.1. 计划总投资

计划总投资：330000元（叁拾叁万元整）

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1.6.2. 资金来源

资金来源：某某市财政拨付的信息化建设经费

1.7. 效益及风险 1.7.1. 项目效益

某某市某某局微信公众平台的建立是政务机关公众形象和服务质量的外在升华，是政务机关信息化建设成果的重要体现。越来越多的政务机关已将“面对面”的沟通交流方式转化成为“在线服务”的沟通交流方式。微信公众平台建设已成为提升政务机关知名度，树立政务机关形象，增加政务机关公信力的重要手段。微信公众平台建立之后，能够为某某市某某局带来以下实际的效益：

1、定期推送资讯，建立政务机关公信力

微信公众平台能够大范围海量采集政务资讯，信息发布及时快速、形式丰富、到达率高。可以唤起公众对政务工作的感知，填补传统媒体衰退而留下的宣传空间，从而将某某市某某局的良好形象根植于公众心中，建立政务机关公信力，保障公众知情权，遏制谣言传播 。

2、扩大政务宣传，政务公开的社会效果

微信公众平台给政务机关提供了一个自主宣传阵地，实现官方权威信息发布，把国家的政务政策、政务常识以及政务机关职能广泛向社会宣传。成为直接向公众宣传政务工作、解释政务政策的渠道，使社会各界对政务机关的工作能够理解、配合和支持。同时，政务机关微信公众平台也是接受外部监督的重要途径，微信群发功能是裂变式广泛传播，可不断地被转发，这使得政务宣传教育在渗透力上有了无限可能。

3、拓展政务服务领域，提升服务水平

微信公众平台能够让政务与服务并重成为现实，使得政务机关在专注自有业务的同时，也能够不断提升服务的质量，促使政务机关在公示政务流程、改善服务态度的同时，不断拓展服务领域，创新政务服务内容。微信公众平台成为政务机关拓展政务服务的体现。它以政务人的实际需求为出发点，不但实现了政务信

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息的查询功能，还高效便捷完成了政务引导的全部功能。

4、增强政务机关与政务人之间的互动，构建和谐征纳关系

微信公众平台是政务机关为政务人提供的新型信息沟通交流平台，能够大大减少政务机关与政务人员之间缺少有效地交流和沟通造成的矛盾纠纷。对于构建政务机关与政务人之间的和谐关系具有积极意义。又因微信公众平台可实现信息互动的即时性，政务人随时可与平台进行互动，对于一些工作繁忙的政务人来说，微信沟通不受时间和空间限制的特点，可使其利用闲暇和碎片时问了解政务信息。如此一来，政务机关与政务人的外延变得更丰富，政务机关与公众的联系变得更为紧密和便捷。在当事人对办事流程、政务机关工作人员信息有了一定了解的情况下，双方面对面沟通能够更为积极有效。

5、降低政务机关行政成本

移动信息化基础上的微信公众平台，可以有效减少信息传递的时间，365天不间断提供服务，减轻政务机关一线工作人员的工作压力，节约了大量的人力物力，直接降低了政务机关的行政成本。

1.7.2. 项目风险

项目建设风险主要包括：实施时间和进度控制风险、实施成本控制风险、技术风险、信息安全风险、故障风险。

1、实施时间和进度控制风险：项目开发建设过程中出现拖延。

解决方法：在项目实施的开始就制定明确的、可行的实施计划，以防止造成不能按时实现目标，项目的完成、系统上线严重延误。

2、实施成本控制风险：项目实施过程中实际成本超过了预算。

解决方法：在项目实施前严格按照投资概算的编制要求来估算项目成本。并考虑各种意外因素而产生的成本。

3、信息安全风险：不法分子入侵，面向公众发布虚假、负面、不利于社会安定的信息；或是造成重要机密信息的外泄。

解决办法：加强对微信平台后台管理用户名和密码的监管；建立多层级的信息审核制度。

4、故障风险：因服务器等设备出现故障，导致微信公众平台无法使用。

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解决办法：技术人员7×24小时电话值班，出现故障第一时间进行修复。

1.8. 主要结论与建议

随着移动互联网技术和移动通信技术的飞速发展，智能手机在全世界的日益普及，中国已经全面进入移动互联网时代。截止2014年底，我国移动互联网用户总数达8.48亿户，其中使用智能手机上网用户数量已经超过6亿，智能手机已经成为使用人数最多的互联网终端，发展前景不可限量。

微信（we chat）是中国最大的互联网应用提供商——腾讯公司于2011年推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的应用程序，能够通过网络即时发送语音、文字、图片、视频等信息。截至2013年11月，微信注册用户量已经突破6亿，每天在线用户超过3亿，成为全球用户数量最多的移动即时通讯软件。

微信通过为政府、银行、企业和个人提供“连接一切”的能力，已经成功渗透进入办公、医疗、商业、流通、民生等众多领域，成为移动互联网时代最成功的移动即时通讯软件。

当“微时代”来临，信息传播开始发生巨变。政务机关通过新媒体平台信息能够得到及时公布，不仅为政务机关信息的发布打开了新的维度，还让信息更加透明化。政务微信在国家大力推广政务信息公开发挥积极、正面作用的同时，也提高了政务机关的公信力。微信公众平台将会发挥越来越大的新渠道、新平台、新手段作用。

2. 项目建设单位概况

2.1. 项目建设单位与职能

某某市某某局于1994年9月15日分设成立，现有市局领导班子成员7人。局机关内设21个处室，下设1个稽查局和1个直属分局、4个开发区局、14个县（市）区局，共有71个基层分局；全市政务系统现有干部职工2161名，其中大专以上学历占92.8%。

目前，全市政务系统负责营业税、企业所得税等14个税种、养老保险费等

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5种社会保险费以及工会经费等6项基金的征收工作。自机构分设以来，全市政务系统连续18年超额完成省地政府机关和市政府下达的政务任务，18年累计征收各项地方税1374.8亿元；自1998年开始征收养老保险费以来，13年累计征收社会保险费及其他各项基金435.6亿元。为全市各项改革发展举措和重点工程、重大项目、重要工作的顺利实施提供了充实的税费资金支持，为某某市建设中国面向西南开放的区域性国际城市宏伟目标的顺利推进提供了政务服务保障。具体职能如下：

一、拟订地方政务中长期规划和年度计划，负责组织地方政务收入，力争税款应收尽收。

二、参与研究综合经济政策，提出完善地方政务管理的建议。

三、监督、检查政务法律法规规章、政策的贯彻执行，组织实施地方政务系统政务业务、征收管理规章制度；组织实施政务征收管理改革。

四、组织地方税税源管理、政务收入分析预测、政务评估避税、国际政务管理、政务稽查、地方税发票、票证管理等工作。

五、负责规定权限范围内地方政务减免及其他地方税审批事项。

六、贯彻执行政务服务管理制度和规范，保护政务人合法权益，组织政务宣传，提供便捷、优质、高效的政务服务。

七、负责组织规定范围内基金、规费的征收工作。 八、负责组织本系统信息化建设、管理工作。 九、负责管理所辖县（市、区）地方政务局。

十、承办某某市某某局和某某市人民政府交办的其他事项。

2.2. 项目实施机构与职责

项目实施机构：科技信息处

科技信息处是某某市某某局专门从事电子政务信息化工作的机构。主管政务系统信息技术规划、管理和建设工作。主要负责贯彻实施信息化建设和管理规章制度、信息化建设规划、实施方案并组织实施；负责微机技术及软件的推广应用和技术培训；负责信息技术体系建设和监督、验收；负责信息化建设所需设备配置；负责信息系统运行维护和安全管理；按照业务归口的原则，承接和协调机关

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各部门完成某某市某某局、市委、市政府及相关部门赋予的各项工作任务。

在本项目中，科技信息处主要职责为： （1）负责监督、指导微信平台的开发建设。 （2）负责对微信平台进行功能测试。 （3）负责微信平台的日常运营和管理。

3. 需求分析

3.1. 可行性分析

微信平台是由一种在线即时沟通互动平台。系统要采用先进的设计理念，业界领先的技术来开发。使整个微信公众平台可以集中部署，保证了系统具有很好的可维护性。微信公众平台的访问速度快，能够自动识别客户端，智能选择最佳浏览大小，使用户获得最佳浏览体验；操作便捷，所具有的一键分享等功能大大提高互动性，更易于链接政务机关网站、微博等其它平台。

3.1.1. 建立微信平台是加强和创新社会管理的需要

近年来，随着微信以不可阻挡之势迅速发展，微信平台已成为新兴的社会信息聚合平台，政务动态、政务互动均能汇集于此，形成有别于传统社会的虚拟社会。政务机关微信平台的开通，正是将政务机关在虚拟社会中的缺席变为在场，有利于进一步推进虚拟社会中的政务公开、服务创新和良性互动，提升政务机关的公信力和执行力，为营造健康良好的网上舆论环境打下坚实基础。

3.1.2. 建立微信平台是紧跟发展新形势的需要

微信平台某种程度上已经成为“舆论原子弹”的生产车间。当前很多重大公共舆论时间都是在微信平台上首先得到公开，并继而形成轰动全国、猛烈冲击显示社会的特级舆情时间已由“微信息”迅速生成“大舆论”。作为社会化媒体的典型代表，微信平台已经成为新兴的社会信息聚合平台。政务机关开通微信平台已成为一股不可逆转的趋势和潮流。

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3.1.3. 建立微信平台可提高政务机关公信力

开通政务机关微信平台，是及时准确发布政务新闻、政务公开、政务事宜办理等相关信息，有效引导社会舆论，妥善回应普通民众关切的重要渠道；是展现政务机关公众形象的重要窗口和平台；是掌握网上舆情动态、树立政务机关形象、提高公信力和服务能力的重要手段。

综上所述，政务机关开通微信平台从技术、经济、社会环境等各方面来看都是可行的。

3.2. 必要性分析

3.2.1. 有助于政府抢占舆论阵地

随着互联网信息技术的飞速发展，更新甚至颠覆了信息原有的传播模式，分散化、多渠道传播成为一大趋势，政府信息发布将可能面临移动互联网趋势下全媒体环境的挑战。如何拓展传播空间和渠道，实现从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台的转型，促进政务信息不断外延，是接下来政府可能面临的时代要求。政务机关建立微信平台，是做好全媒体战略布局的尝试，是扩大政务机关影响力，站稳舆论阵地的重要保障。

3.2.2. 有助于提升政务信息的辐射力

随着微信和腾讯、新浪等新闻媒体以及手机通讯录、朋友网、QQ好友（群）、位置社交（附近的人）等人际关系圈的互通，未来的微信将可能成为用户最为重要的“手中的名片集装箱”“可移动的信息中心”“有价值的沟通工具”，并由此相互链接而形成无数个密集分布的圈子网络。政务机关开通政务微信，对拓展新的政务服务方式，提高信息受众面具有积极的意义。

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3.2.3. 提升政务信息传送的有效性

不同于微博海量的碎片化信息，微信平台的信息发布具有用户导向的精确性功能。这些信息必将比其他渠道更有个性，获得公众的认同和网络舆论的认可度也会更高。对政务机关开展线上服务，提升政务机关的公信力具有促进作用。

综上所述，微信公众平台的覆盖面广、到达率高、传播精准、新鲜感强、使用频率高，公众在微信上获取资源的需求也在不断加强，政务机关建设微信公众平台势在必行。

3.3. 系统功能指标

某某市某某局紧扣“心系政务人，沟通零距离”的宗旨，开发了某某市某某局微信公众平台。旨在为广大政务人提供优质、高效、便捷的服务；为政务局工作人员提供方便、开放、实时的交流平台。

政务人只需打开手机微信，通过微信关注某某市某某局服务号，就可以使用政务政策法规查询、政务事务咨询、发票查询、税费计算、政务服务厅导航、投诉举报等实用功能。同时还能够通过服务号提供的接口，快速接入“政务E通”移动政务服务平台，在手机上办理更多的政务事务。

政务机关工作人员只需打开手机微信，通过微信关注某某市某某局企业号，绑定“计算机编码”与“办公系统帐号”，待管理员审核通过后，就可以使用通讯录、新闻公告、同事社区等功能。

3.3.1. 服务号功能指标

1、实现官方权威信息公布功能

将政务机关的最新通知公告、政策指南、资讯热点面向公众进行公布，让信息透明化。

2、实现在线咨询功能

提供跳转“网上咨询中心”的入口，用户留下联系方式后，可以获得需要咨询的信息；提供跳转“政务E通”APP的入口，用户安装APP后即可以实时咨

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询。

3、实现政务业务办理指引功能

将政务机关的政务业务办理方法面向用户进行公布，让政务人可以获得相关业务的办理指南。同时获得发票查询、税费计算等实用工具的帮助。

4、实现政务知识的在线学习功能

将政务基本知识在平台上进行公布，缺乏经验的政务人可以在线学习。 5、实现办事机关的地图导航功能

通过手机自带的GPS，调用地图软件数据，可以显示各个区县政府机关的地图、电话和办公时间、和业务范围。并提供用户从当前位置到目标地点的乘车、驾车或步行的路线。

6、实现与其它系统的同步关联功能

与政务网站、政务E通等现有信息化平台进行同步关联，提供的数据一致，大大减少了后台维护的工作量。

3.3.2. 企业号功能指标

1、实现身份验证功能

政务机关员工关注企业号之后，需要绑定“计算机编码”与“办公系统帐号”后，才能正常使用。

2、实现通讯录功能

政务机关员工可以在线查看各个组织部门的联系电话；可以在线查看同部门与下属部门成员的姓名、电话、所属机关。

3、实现员工在线交流功能

建立同事社区，员工们可以发布话题，可以评论他人和自己的话题；同时，管理员还可以在后台操作，以企业号的名义发布新话题，引发和引导员工的交流。

4、实现在线公告通知功能

管理员在线发布政务机关内部各类公文，员工通过微信，便可以方便、快捷地接收通知公告。

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3.3.3. 系统性能指标

（1）承建单位必须建立并实施完整的软件工程质量保障体系，具有专职的软件测试组织、人员、工具，并且在项目中能强有力的开展测试工作。

（2）应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。 （3）应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内，能满足今后的整体应用需求。

（4）应具有较强的稳定性，平均故障间隔时间大于2000小时。

（5）应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统的安全性标准要求。

（6）应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。

（7）在网络正常的情况下，文本信息交换的响应时间应控制在3秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理；图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内；地图查询定位时间不超过5秒。

（8）应能适应日常业务的需求，实现“零代码”的方式进行后台管理和维护。

（9）微信平台响应速度在非硬件系统问题的情况下，数据量对微信平台响应速度的速率影响不超过20%。

（10）能够满足各类国际、国家标准的要求。

4. 项目建设方案

4.1. 总体设计原则

1、统筹规划原则

对移动政务服务平台建设实行统筹管理、统一规划和科学指导，切实保障项目建设成效。

2、定制式原则

为确保本微信平台上线后的运行安全，未来新功能的拓展，特别采用独立的

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编程语言，进行专项定制式开发。坚决杜绝行业内惯用的模版式开发。虽然所耗费的人力物力很大，但开发出来的品质绝非套模板开发的普通平台可以相提并论。

3、标准性原则

微信平台开发将尽量采用已成为标准或已经得到过实践验证的开发方式，以确保拥有强大的质量保证体系，保证系统具备良好的生命周期，具有充分的可维护性。微信平台的框架，受设计时技术条件的限制，或者建设单位或实施机构对系统认识的局限，可能不会考虑到今后所有的变化。采用标准化的系统必须为将来可能的变化做好准备，能够在目前已有的基础上进行演进，但不会影响原有的应用。

4、技术先进性原则

提供业界领先的技术架构及管理思想，采用软件模块化开发技术、组件开发技术等先进性的开发平台及开发技术，保证建成的系统具备技术先进性。

5、实用性原则

以终端用户体验为导向，始终将平台的实用性作为第一要务。平台的规划设计充分考虑业务现状，最大限度地保证应用的平滑移植；并确保操作体验简易化。不对政务机关所有业务进行生搬硬套，只在微信平台上放置政务机关和政务人最迫切需要的实用功能。

6、可融合性原则

充分利用现有的基础网络、业务系统和信息库等各类资源，实现有效整合、分类管理和有序利用，最大限度地资源互联互通和协同共享。可以支持各种接入方式，支持与现有业务的融合；也可以通过开放的应用开发接口，迅速地提供新的业务应用。

7、扩展性原则

能够支持多个层面的可扩展性，通过负载均衡、快速开发/重组、业务参数配置等多个方面使得平台可以支持政务机关未来不断变化的特征。预留灵活的二次开发接口，在面向对象的业务组件应用框架下，能够不影响系统正常运行，方便地对功能进行修改和动态加载，并可以快速开发新功能。

8、安全性原则

平台的各个环节都应充分重视安全和信息保密，要提供多方式、多层次、多

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渠道的安全保密措施，防止各种形式和途径的非法入侵及机密信息的泄漏。平台要在成本可以接受的前提下，从系统结构、设计方案、软件技术等各方面提高可靠性，使平台发生故障的可能性尽量少，影响尽可能小。

为了数据的安全性，信息发布是从内外穿透到外网发布，内外网由专属交换机连接并传值，各分局的内网与某某局内网交互，再通过外网输出。

在功能需求设计里，某某市局管理员和各分局管理员均需要对所属职工发送通知、学习等文件，其中涉及大量保密信息，为了数据的安全性，信息发布的数据传输思路是是从内网穿透到外网发布，内外网由专属交换机连接并传值，各分局的内网与某某局内网交互，再通过交换机与外网的微信服务器沟通，输出信息并发布，杜绝了普通外网-外网数据传输过程中常见的中间人攻击，保证了数据的安全性。

9、稳定性原则

平台应具有高稳定性、高容错能力及处理突发事件的能力，平台应具有即时备份等安全措施，同时优化程序编码和数据结构，保证平台稳定运行率达到99%以上，设计有适量冗余及其他保护措施。

10、兼容性原则

微信平台能够兼容多种手机主流操作系统，具有较强的跨平台设计能力。充分考虑跨操作系统、数据库等平台的设计。

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4.2. 系统总体结构和逻辑结构

从应用层面讲，需要对业务的上层，即显示层和前端逻辑层、通信层，进行封装，下面才是真正的业务系统。从整体考虑，系统通过设计通用微信服务框架，支持所有业务。微信服务框架的改动，只与微信接口的调整做相关。

1、由微信服务框架，负责与微信服务器进行交互，包括验证签名、消息处理、消息分发、安全策略、日志处理等。

2、通过服务接口，将微信服务框架与业务逻辑进行分离，通过服务注册，将业务服务注册到微信服务框架。

3、通过微信服务框架的服务分发器，调用具体的业务应用，在已有的业务逻辑基础上，封装相关服务，对微信接口予以支持。

4.3. 开发语言说明

Python是一种面向对象、直译式的计算机程序语言，具有近二十年的发展历

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史。它包含了一组功能完备的标准库，能够轻松完成很多常见的任务。它的语法简单，与其它大多数程序设计语言使用大括号不一样，它使用缩进来定义语句块。

Python的设计哲学是“优雅”、“明确”、“简单”。Python开发者的哲学是“用一种方法，最好是只有一种方法来做一件事”。在设计Python语言时，如果面临多种选择，Python开发者一般会拒绝花俏的语法，而选择明确没有或者很少有歧义的语法。

Python的优点：

1、编写的代码质量高：采用缩进的方法，让代码的可读性更好，也很适合团队协作开发。

2、提高开发的效率：简单的语法，动态的类型，让复杂的编程任务变的高效。

3、程序的可移植性：代码可以放到几个平台上去运行，比如windows、Linux、unix。

4、很多标准库和第3方库：标准库多，而且功能和强大，从字符处理到网络处理无所不能。

5、编程思想是大道至简：能够用最简单的方法来解决问题，化繁为简。

4.4. 具体建设内容 4.4.1. 服务号的建设

结合服务号的用途以及某某政务的自身业务，我们建议在服务号中放置阳光政务、办事指南、便民服务3个主要的菜单：

阳光政务 我要咨询 通知公告 投诉举报 机关政讯 咨询热点 办事指南 政策指南 发票查询 车船税 政务事项 政务计算 功能概览表

便民服务 网上办事 征期日历 政务人学堂 办事地图 办事直通车 16

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4.4.1.1. 关注时回复

公众首次关注时，将收到一条回复信息，点击信息可以跳转到办事直通车，展示通知公告、机关政讯、政策指南、办事地图等栏目。

4.4.1.2. 阳光政务

阳关政务主要是将地政府机关的最新通知公告、政策指南、资讯热点等资料进行公布，让信息透明化。

4.4.1.2.1. 我要咨询

公众点击此菜单后，可以跳转到网上咨询中心，留下联系方式后，获得需要咨询的信息。

如果需要实时咨询，点击菜单后，会弹出引导框，引导公众打开浏览器，下载“政务E通”的App。

4.4.1.2.2. 通知公告

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的通知公告界面，查询和了解政务最新的通知公告。

4.4.1.2.3. 投诉举报

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的投诉举报界面，检举政务违法案件、举报违纪政务干部。

4.4.1.2.4. 机关政讯

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的机关政讯界面，了解某某政务最新的动态。

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4.4.1.2.5. 咨询热点

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的热点问题汇编界面，方便公众自助查询。

4.4.1.3. 办事指南

公众在本栏目的子菜单中，可以获得办理政务相关的指南。

4.4.1.3.1. 政策指南

公众点击本菜单，可以查询和了解最新的优惠政策、基本法规，以及国家总局和省局的发文。

政策指南的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。

4.4.1.3.2. 发票查询

点击本菜单，输入发票代码、发票号码、政务人编码，就可以查询发票的信息了，不必再到政务机关查验。

发票查询的内容与政务E通提供的数据一致。

4.4.1.3.3. 车船税

点击本菜单，进入查询界面，选择缴纳年度、车型，输入车牌号和车架号后四位和随机验证码进行应缴车船税查询。

车船税查询的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。 如需缴纳，点击菜单后，会弹出引导框，引导公众打开浏览器，下载“政务E通”的App。

4.4.1.3.4. 政务事项

公众点击本菜单，可以查询和了解办理各种政务事务需要的材料和流程。

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政务事项查询的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。

4.4.1.3.5. 政务计算

公众点击本菜单，可以方便地使用8个政务计算功能。 政务计算的内容与政务E通提供的数据一致。

4.4.1.4. 便民服务 4.4.1.4.1. 网上办事

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的网上办事服务厅，进行网上申报、网上预约登记、综合查询和资料下载等操作。

4.4.1.4.2. 征期日历

公众点击本菜单，可以跳转到政务网站的征期日历界面，了解当年的征期时间。

4.4.1.4.3. 政务人学堂

公众点击本菜单，可以到政务基本知识。 政务基本知识需要在后台维护。

4.4.1.4.4. 办事地图

点击办事地图，通过手机自带的GPS，调用地图软件数据，可以显示各个区县政府机关的地图、电话和办公时间、和业务范围。并提供用户从当前位置到目标地点的乘车、驾车或步行的路线。

办事地图的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。

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4.4.1.4.5. 办事直通车

微官网，展示通知公告、机关政讯、政策指南、办事地图等栏目。

4.4.2. 企业号的建设

根据微信企业号的现有功能和地政府机关的现有内部业务流程，先开展通讯录、新闻公告、同事社区3个功能的建设，并引用部分服务号的功能，为员工提供便利。

通讯录 同事社区 新闻公告 便捷菜单 方便企业组织就像微信端的公司用于企业发布有公引用了部分服务内部员工信息BBS，员工们可以发司的通知和信息。员号的功能，为员的在线查询，可布话题，可以评论他工通过微信，便可以工查询信息提供以查看同部门人和自己的话题；同方便、快捷地接收企便利。 与下属部门成时，管理员还可以在业的通告，能极大促员的姓名、电后台操作，以企业号进企业与员工间的话、所属机关。 的名义发布新话题，交流。 引发和引导员工的交流。 功能概览表

阳光政务 投诉举报 机关政讯 咨询热点 办事指南 政策指南 发票查询 车船税 政务事项 政务计算 便捷菜单概览表

便民服务 征期日历 办事地图 办事直通车 20

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4.4.2.1. 账号绑定

员工关注企业号之后，需要绑定“计算机编码”与“办公系统帐号”后正常使用。

4.4.2.2. 通讯录

通信录子应用主要是为了方便企业组织内部员工信息的管理，同事之间联系方式在线查询。

为了保证隐私，通讯录中只允许查看同部门与下属部门成员的姓名、电话、所属机关。

4.4.2.3. 同事社区

同事社区分为文章、通知、学习三个栏目，文章与通知的功能类似。 在移动端可以完成以下功能：

4.4.2.3.1. 文章与通知

发布纯文字的文章/通知； 选择是否允许回复文章/通知；

可是设定允许浏览文章/通知的个人或群组； 可以查看自己发布的文章/通知；

可以查看自己发布文章/通知的状态（状态分为待审核、已发布两种）； 可以查看别人的文章/通知； 可以查看已读未读状态；

可以将文章/通知标记为重要文章/通知； 可以以纯文字方式回复允许回复的主题； 可以删除自己的回复； 显示发布和回复的时间； 文章/通知根据发布时间排序。

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4.4.2.3.2. 学习

可以在移动端查看后端发布的学习文章。

4.4.2.4. 新闻公告

企业员工点击“新闻公告”，可以查看单位动态、通知公告等信息。 新闻公告全部从省局的“统一工作平台”获取，不需要在后台维护。

4.4.2.5. 便捷菜单 4.4.2.5.1. 阳光政务

1) 投诉举报

点击本菜单，可以跳转到政务网站的投诉举报界面，检举政务违法案件、举报违纪政务干部。

2) 机关政讯

点击本菜单，可以跳转到政务网站的机关政讯界面，了解某某政务最新的动态。

3) 咨询热点

点击本菜单，可以跳转到政务网站的热点问题汇编界面，了解公众最关心的问题。

4.4.2.5.2. 办事指南

1) 政策指南

点击本菜单，可以查询和了解最新的优惠政策、基本法规，以及国家总局和省局的发文。

政策指南的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。 2) 发票查询

点击本菜单，输入发票代码、发票号码、政务人编码，就可以查询发票的信

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息了，不必再到政务机关查验。

发票查询的内容与政务E通提供的数据一致。 3) 车船税

点击本菜单，进入查询界面，选择缴纳年度、车型，输入车牌号和车架号后四位和随机验证码进行应缴车船税查询。

车船税查询的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。 如需缴纳，点击菜单后，会弹出引导框，引导公众打开浏览器，下载“政务E通”的App。

4) 政务事项

点击本菜单，可以查询和了解办理各种政务事务需要的材料和流程。 政务事项查询的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。 5) 政务计算

点击本菜单，可以方便地使用8个政务计算功能。 政务计算的内容与政务E通提供的数据一致。

4.4.2.5.3. 便民服务

1) 征期日历

点击本菜单，可以跳转到政务网站的征期日历界面，了解当年的征期时间。 2) 办事地图

点击办事地图，可以显示各个区县政府机关的地图、电话和办公时间、和业务范围。

办事地图的内容与政务E通提供的数据一致，不需要在后台维护。 3) 办事直通车

微官网，展示通知公告、机关政讯、政策指南、办事地图等栏目。

4.4.3. 后台管理端

服务号和企业号将分别搭建自己的后台管理端。由于必须与微信服务器交互，所以服务器必须部署在外网，无法与原有系统整合登录。

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4.4.3.1. 服务号后台管理 4.4.3.1.1. 通知公告

管理员可以在此界面维护通知公告，进行文字和图片的新增、删除、修改和查询，并选择是否发布。

4.4.3.1.2. 机关政讯

管理员可以在此界面维护机关政讯，进行文字和图片的新增、删除、修改和查询，并选择是否发布。

4.4.3.1.3. 咨询热点

管理员可以在此界面维护公众最关心的问题，整理为问题集，进行文字和图片的新增、删除、修改和查询，选择是否发布。

4.4.3.1.4. 政务人学堂

管理员可以在此界面维护政务基本知识，进行文字和图片的新增、删除、修改和查询，并选择是否发布。

4.4.3.1.5. 统计报表

管理员可以从后台查看每个菜单的点击次数，可以将查询结果导出Excel。

4.4.3.2. 企业号后台管理

企业号的后台放在外网。

后台管理端有超级管理员、管理员和普通成员3中角色。

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4.4.3.2.1. 通讯录

允许自建并维护分组；

可以查看同部门与下属部门成员的信息； 管理员可以维护内建分组； 管理员可以维护成员。

4.4.3.2.2. 同事社区

1) 文章与通知

在后台可以完成以下功能： 发布图片和文字的富文本文章； 选择是否可以回复；

可以设定允许浏览文章的个人或群组； 可以选择是否通过微信或短信推送文章标题； 可以选择有新回复是否通过微信或短信通知发帖人； 可以查看自己发布的文章； 可以查看自己发布文章的状态； 可以对自己的主题修改和删除； 可以查看别人的文章； 可以查看已读未读状态； 可以将文章标记为重要文章；

可以以纯文字方式回复允许回复的主题； 可以删除自己的回复； 显示发布和回复的时间；

可以根据点击量、回复数量与发布时间排序； 可以根据文章标题模糊搜索； 可以根据发帖用户搜索； 管理员可以置顶文章；

管理员可以屏蔽或取消屏蔽文章；

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管理员可以屏蔽或者取消屏蔽回复； 文章需要通过管理员审核才能发表。 2) 学习

在后台可以完成以下功能： 允许上传图片作为附件； 允许浏览图片附件；

发布图片和文字的富文本文章； 选择是否可以回复；

可以设定允许浏览文章的个人或群组； 可以选择是否通过微信或短信推送文章标题； 可以选择有新回复是否通过微信或短信通知发帖人； 可以查看自己发布的文章； 可以查看自己发布文章的状态； 可以对自己的主题修改和删除； 可以查看别人的文章； 可以查看已读未读状态； 可以将文章标记为重要文章；

可以以纯文字方式回复允许回复的主题； 可以删除自己的回复； 显示发布和回复的时间；

可以根据点击量、回复数量与发布时间排序； 可以根据文章标题模糊搜索； 可以根据发帖用户搜索； 管理员可以置顶文章；

管理员可以屏蔽或取消屏蔽文章； 管理员可以屏蔽或者取消屏蔽回复； 文章需要通过管理员审核才能发表。

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4.4.3.2.3. 统计报表

管理员可以从后台查看： 1. 根据内建群组查询发帖数量；

2. 根据帖子类型与具体帖子标题统计点击次数。 支持将以上结果导出Excel。

4.4.3.2.4. 角色与权限控制

1) 超级管理员

超级管理员只能维护角色权限与通讯录。

2) 管理员

维护通讯录的内建分组； 维护通讯录的成员； 置顶社区的文章；

屏蔽或取消屏蔽社区的文章； 屏蔽或者取消屏蔽社区的回复； 审核文章； 查看统计报表。

3) 普通成员

允许自建并维护分组；

可以查看同部门与下属部门成员的信息； 发布图片和文字的富文本文章； 选择是否可以回复；

可以设定允许浏览文章的个人或群组； 可以选择是否通过微信或短信推送文章标题； 可以选择有新回复是否通过微信或短信通知发帖人； 可以查看自己发布的文章；

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可以查看自己发布文章的状态； 可以对自己的主题修改和删除； 可以查看别人的文章； 可以查看已读未读状态； 可以将文章标记为重要文章；

可以以纯文字方式回复允许回复的主题； 可以删除自己的回复； 显示发布和回复的时间；

可以根据点击量、回复数量与发布时间排序； 可以根据文章标题模糊搜索； 可以根据发帖用户搜索。

4.4.4. 信息资源规划和数据库设计

4.4.4.1. 信息资源规划

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4.4.4.2. 硬件资源情况

选用的Fedora操作系统能够安装及运行在虚拟机上。支持现有的Vmware虚拟化平台。明细如下： CPU数量 4核或以上 CPU频率 2.50GHz或以上 内存大小 4GB或以上 磁盘空间占用 每年约2T 备注：主机数量根据实际需求确定 4.4.4.3. 数据库设计

采用PostgreSQL作为数据库系统。PostgreSQL兼容性强，几乎支持所有类型的数据库客户端接口。稳定性强，具备崩溃、断电之类的灾难场景下抗打击能力，保证系统数据安全。相比oracle等价格昂贵、硬件要求高、维护成本高的数据库PostgreSQL开源免费，是本平台的最佳选择。

预计储存一年的数据，需要2T的空间，能够支持数千粉丝的互动。 具体的性能与政务提供的数据库服务器性能有关。 ? 服务号数据量估算

按照其他在用服务号的数据量进行参考，每年的数据量平均为30M左右，按照每个月备份一次的频率计算，服务号一年需要390M。（）

? 企业号数据量估算

假设企业号有2000人使用，每人每天发送5条数据，平均每条数据0.5M，每年工作日230天计算，需要2000*5*0.5*230=1150000M，也就是约1.1T的数据空间。

假设企业号有2000人使用，每人每天发送10条消息，平均每条数据0.6M，每年工作日230天计算，需要2000*10*0.6*230=2760000M，也就是约2.6T的数据空间。

所以，保守估计，一年大约需要2T左右的数据空间。

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4.4.4.4. 应用支撑系统设计 4.4.4.5. 操作系统

选用Fedora 服务器版为服务器操作系统。Fedora 是一款基于 Linux 搭建的操作系统，性能极其优秀，具备系统资源占用小，稳定性强，安全度高，无木马、病毒或流氓软件干扰的优点。

4.4.4.6. 服务器设计

服务器在选型上应充分考虑某某市某某局的应用水平和信息处理的数据量大小，保证今后较长一段时间内能满足用户业务的发展。服务器应具备以下特点：

很强的CPU处理能力；

高速磁盘访问速度，具有较大的内部带宽； 服务器能够运行稳定；

配备功能强大的操作系统，支持多服务的运行；

硬件体系结构和操作系统符合工业标准或支持流行的规范。 高性能的吞吐速率与处理速度。

4.4.4.7. 服务器特性

大容量：服务器系统必须具备良好的通讯处理、存储和交换性能，满足各业务终端可能产生的并发连接处理的批处理所需占用的系统资源。要求采用大容量硬盘，磁盘列阵；

通信能力：服务器通过各种方式与各类业务部门相连，因此在联网和远程通信能力方面有较高的要求，应该具备足够的通信接口，如：千兆以太网、100Base-TX（一个或多个端口），100Base-FX、ATM等。另外还应支持多种通信设备和协议。

可靠性：数据存储的安全、完整、高效至关重要，从硬件方面来考虑，则要

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求服务器系统必须具有很高的可靠性。具体包括：

采用冗余结构，SMP对称处理器结构的处理器以及失效保护； 内存映射文件系统，可优化I/O频繁关系型数据库管理程序运行； 高速差错校验及纠错（ECC）的存储器特性，提供多路内存交叉存取； 使用热量少、可靠性高的部件及冗余电源/冷却模块来延长硬件寿命； 热更换硬件；

采用磁盘阵列，保证数据存取高可靠性；

系统具有图形化监控工具，强化远程控制及诊断功能，使其具有预防性维护功能。

扩展性：要求所选服务器的伸缩性及升级能力强，具有强大的可升级能力，以适应今后较长一段时间的业务处理。

安全性：包括能否适应较长时间的连续运行要求，出现故障后的自动恢复能力、内存保护能力和对数据所提供的安全保护能力等。

管理性：所选服务器应提供完备的运行监视系统及良好的界面工具、集成的远程控制台。易于管理人员对其进行管理和维护。

通过对服务器性能的分析，某某市某某局前期购置的设备已能满足系统对硬件的要求。

4.4.4.8. 终端系统及接口设计

某某市某某局微信公众平台对客户终端没有过高配置需要，普通的智能手机即可以正常使用。支持IOS5.0以上、Android 2.3以上操作系统；硬件最低要求为512MB运行内存、100MB存储设备。屏幕最小分辨率为320×480像素，并能自动适配各分辨率的智能设备。

对于政务机关目前已建网站和APP等系统，以及未来可能要拓展开发的新型系统，应能提供一个开放的、符合行业规范、符合软件设计规约的统一接口。接口应须具备简约化、规范化、开放性、高效性和可扩展性。提供一套完备的数据采集、抽样、整理的接口，实现对平台的其它系统接口的统一管理，便于与外围系统实现数据的交互和共享及系统内部功能模块间的数据交互。

本平台的数据接口模块的设计充分考虑扩展性和可配置性，提供多种方式的

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接口，也可以为相应系统定制开发接口。本平台具备对接金税三期项目接口的能力。

4.4.4.9. 网络系统设计

某某市某某局微信平台网络建设主要针对无线网络建设，网络系统应符合国际规范和标准，具有开放性、可靠性、安全性、可互连性、可互操作性和可扩充性，并考虑未来网络的发展与变迁，具有易于扩展、升级和维护的特点。此外，还应充分考虑系统目前的需求和未来的发展。

（1）网络能够提供足够的带宽，满足用户对应用和带宽的基本需要，并保留一定的余量供扩展使用，降低网络传输的延迟；网络应提供丰富的接口形式，以满足各个分、子系统及外部其他系统的接入。

（2）无线网络采用4G无线宽带网络，要求保证手机终端能够连通中心机房，能够实时上报安监问题，网络带宽要求不少于10 Mbps。

（3）由于系统中运行的数据包括核心业务数据、空间信息数据等，应建立规范的网络管理制度和网络运行保障支持体系。

4.4.4.10. 安全系统设计

利用某某市某某局现有的服务器防火墙、防病毒系统和网管软件对主机的安全性进行管理，对微信平台服务器进行实时监控和定时病毒清除。

4.4.4.11. 备份系统设计

使用PostgreSQL的表继承机制，实现生产数据和历史数据的动态解耦，从而可以灵活选择近期数据，定期导出备份。

4.4.4.12. 运行维护系统设计

随着电子政务运维工作的逐步成熟，中国电子政务运维管理必然从粗放管理走向科学管理，从“重建设、轻维护、重技术、轻管理”走向“建设与维护并重，

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某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

技术与管理并重”。某某市某某局微信平台由某某市某某局科技信息处负责具体的维护工作。具体运维机制如下： 一、硬件系统管理 1、服务器运行稳定性

微信平台上线前，应对服务器的稳定性进行全面的测试，包括网站主程序的测试，数据库的测试，服务器压力测试等多项内容，对服务器的运行稳定性进行检验。

微信平台上线后，每天对服务器状态进行不间断的监控，每月对服务器出具一次安全检测报告，分析是否存在异常。

2、服务器性能

服务器的性能进行全面检测，特别是对服务器处理大批量数据的情况下的CPU的占用率，内存的占用率等进行查看，以确保服务器的性能。

3、服务器软硬兼容

服务器需对兼容性进行检查，列出兼容性及不兼容的硬件以备查看，特别是自行开发的程序是否有对硬件要求特别严格地方，需跟研发共同商议解决。

4、磁盘阵列等存储设备管理

如服务器有磁盘阵列，需对每块硬盘进行编号，并记录在案，对软件设置中的参数也要进行详细的记录，以备远程维护时指导机房人员进行远程操作。

5、机柜、电源、网线布局管理

服务器上架前，应对服务器进行拍照，确认各线路位置；需对服务器的电源部分进行编号整理。

6、服务器安全

服务器上架前，应对服务器各主要部件进行登记编号，如箱体可锁，应上锁，并加盖封条，对于可抽出部分，应详细记录编号。

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某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

7、服务器硬件巡检制度

每季度安排专人进入机房对服务器进行一次常规确认，包含服务器线路检查、服务器故障排除等。巡检完成后填写巡检登记表并留档备查。

二、微信平台运行管理

1、微信平台不间断运行稳定性监测

为了保证微信平台的稳定性及不间断性应对服务器异动情况进行检测，如服务器有异常可通过邮件或短信通知管理员。

每日对微信平台进行7*24小时流量及安全监控，分析出是否存在恶意攻击以及攻击来源，并对此进行安全处理，每月提交一次分析报告。

2、域名服务指向管理

为保持微信平台的稳定性，后台系统管理权限应该有专人统一持有，避免因域名服务指向原因引起的微信平台访问失效或访问错误等问题。

3、网站ICP注册管理，其它相关的注册管理

微信平台属自媒体平台，应对非法内容进行监管，应有专人负责信息的更新。

三、服务器软件环境管理 1、操作系统

定时查看操作系统日志及IIS日志，查看CPU、内存占用率，保持服务器在正常态。服务器应明确责任人及管理帐号持有人，不应出现多人单帐户，单人多帐户的情况，不利于在服务器出现问题后，对服务器进行操作维护、查找问题。

2、数据库

数据库应由开发部门配合服务器管理人员共同完成，对所需要的服务，不需

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要的服务，SA的密码应强调持有人及管理方式，避免人为漏洞的出现。

数据备份不同于服务器硬盘的备份，该备份需对数据库直接进行操作，应由专人定时完成，因备份占用内存较大，也不易在访问量大的情况下进行。

性能优化及参数调整由服务器管理人员需记录详细的设置；数据库如需要同步，应明确同步时间或实时同步等方式。

3、用户管理

由服务器管理人员进行操作，并留档。严格控制在一台或几台客户机上登陆，严格禁止管理人员从非办公地点登陆。

四、故障响应等级

由项目承建方负责提供7×24小时的技术支持服务。因微信平台系统是安装在某某市某某局机房现有服务器上，故承建方不须单独提供现场维护人员。如出现故障，故障响应等级分为四级，具体实施细则如下：

第一等级：网络系统或主机系统严重故障，系统瘫痪，承建方2小时内响应，并派工程师24小时内到达现场解决问题；

第二等级：系统严重故障，部分服务不正常，但系统仍可运行，承建方将在12小时内响应，派工程师专人应答，直至故障解决；

第三等级：系统个别服务不正常，但不影响整个系统运行，承建方将在24小时内响应，派工程师协助解决；

第四等级：不影响系统正常运行的一般性故障，承建方将通过远程网络、电话进行远程维护。

4.4.4.13. 软硬件选型原则

1、软件选型原则

? 集中式部署、分布式应用原则

软件设计应该遵循集中式部署、分布式应用原则，系统集中部署于某某市某

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某局机房，通过网络提供给公众使用。

? 一体化原则

数据结构须实现数据粒度的逐层粗化,必须保证各个数据节点间数据的完整性、一致性和准确性。

? 可靠性原则

微信平台的可靠稳定必须放在首位，必须确保系统长期连续可靠运行，要实现数据采集的准确性和完整性。从系统结构、技术措施、设备选型、设备性能、设备容错、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠和稳定。并提供快速的故障恢复手段以及资料备份手段，以保证资料的安全和系统的正常运行。

? 先进性原则

计算机技术、信息技术的发展日新月异，微信平台设计需采用先进的概念、技术和方法，但先进性不能以降低系统的可靠性和性能为代价，因此又要注意结构、设备、工具的相对成熟。真正做到不仅能反映当今的先进技术，更要能顺利过渡到下一代微信平台。

? 安全性原则

系统的安全至关重要的，在微信平台设计中，必须保证系统的安全性，防止非授权用户的侵入和政务机关机密信息的泄漏。

? 开放性原则

微信平台在总体结构设计时，选择符合开放性和国际标准化的产品和技术。微信平台的开发管理、数据规范化、代码体系、指标集等遵循规范要求，同时考虑与其他系统的标准接口。

? 灵活性原则

采用灵活的数据结构设计，能够承载复杂的业务信息及应对迅速的需求修改，能够以配置方式实现新需求。

? 易用性原则

微信平台前端界面设计人性化，后台管理系统功能强大，易于使用和维护，并有良好的帮助和指导功能。

3、硬件选型原则

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某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

? 核心硬件设备（如：应用服务器、接口服务器）采用冗余配置，系统具

有较高的可靠性。

? 硬件设备必须符合完整性、准确性、安全性和可靠性原则。

? 硬件设备必须具有一定的先进性、超前性，并根据实用性原则进行优化

配置，以达到较高的性价比。

? 硬件设备应选用符合工业标准的通用、系列化产品，具有良好的维修服

务支持。

? 不影响系统整体性能的基础上，能尽量利用已运行正常的原有设备。

4.4.4.14. 系统软硬件配置清单

通过对服务器性能的分析，某某市某某局已购置的设备已能满足微信平台对硬件的要求，不再叙述。

4.4.4.15. 机房及配套工程设计

某某市某某局微信公众平台服务器和相关设备均安装在某某市某某局机房，确保安全。

5. 项目建设与运行管理

5.1. 领导和管理机构

某某市某某局微信公众平台的领导和管理机构是：某某市某某局。 负责部门是科技信息处。

主要负责项目开发进度、开发质量的监管工作。

5.2. 项目实施机构

某某市某某局微信公众平台的项目实施机构通过政府采购程序确定。主要负责项目需求、进度，质量、售后等工作的实施和日常维护。

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某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

5.3. 运行维护机构

某某市某某局配置1名工作人员作为本微信公众平台的系统管理员，另外需配置2名计算机操作熟练的工作人员负责微信平台的日常运行维护工作，进行文章采编和排版。

涉及到具体的软硬件技术维护，则由承建方承担。承建方的运维工作包括： ? ?

第一时间修复出现的bug； 定期进行系统和数据库的备份。

微信平台上线后，承建方负责免费维护1年。

5.4. 项目进度、质量、资金管理方案 5.4.1. 项目进度

制定项目开发进度表；定期举行项目状态会议，由承建方报告进度和问题，某某市某某局提出意见和要求；比较各项任务的实际开始日期与计划开始日期是否吻合；确定正式的项目里程碑是否在预期完成，对项目的开发进度进行严格把控。

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5.4.2. 项目质量

5.4.2.1. 平台测试

每个模块分配专人负责测试活动； 测试人员编写测试用例； 测试人员按照测试用例进行测试； 项目经理有选择地进行抽样测试；

对每轮测试中发现的缺陷要进行记录和修改，缺陷数量及严重性满足通过质量标准时本轮测试结束；每轮测试结束时要填写测试缺陷报告，项目测试结束时要写测试总结报告。

5.4.2.2. 质量保证

建设方对项目开发过程进行全程监控，并对承建方提出指导意见。系统通过测试后，由项目组对各系统进行整合集成，测试工作。

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5.4.3. 资金管理

某某市某某局微信公众平台项目建设的资金将根据国家相关政策和项目的进度来管理和使用。

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6. 人员配置与培训

6.1. 人员配置计划

6.2. 人员培训方案

对微信平台管理人员的培训是保证整个项目成功的重要环节之一。根据项目建设需要，为了更好地对系统进行管理和维护，需要对某某市某某局负责微信平台运营的工作人员进行培训，具体实施细则如下：

6.2.1微信平台管理人员培训

培训目标：使其能够掌握如何有效管理微信平台的方法。 培训时间：（具体时间由某某市某某局确定）

培训地点：（需要一间小型会议室，具体地点由某某市某某局确定） 培圳教材：承建方培训部拟定 培圳讲师：承建方培训部工作人员 培圳方式：现场讲授+现场演示

6.2.2微信平台运行维护人员培训

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培训目标：使其能够熟练掌握后台管理系统的使用技能。 培训时间：（具体时间由某某市某某局确定）

培训地点：（需要一间中型会议室，具体地点由某某市某某局确定） 培圳教材：承建方培训部拟定 培圳讲师：承建方培训部工作人员 培圳方式：现场讲授+现场演示

6.2.3全体员工培训

培训目标：使其能够熟练使用微信平台提供的功能。 培训时间：（具体时间由某某市某某局确定）

培训地点：（需要一间大型会议室，具体地点由某某市某某局确定） 培圳教材：承建方培训部拟定 培圳讲师：承建方培训部工作人员 培圳方式：现场讲授+现场演示

7. 初步设计概算

7.1. 初步设计方案和投资概算编制说明 7.1.1. 投资估算范围

本项目为某某市某某局微信公众平台的建设，投资估算包括在正常的开发周期内，为完成该项目所需投入的资金。

7.1.2. 投资估算依据和原则

《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家计委计办投资（2002）15号）；

《信息系统工程造价指导书》；

国家或有关工程建设其他费用标准的规定；

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国内类似工程的建设经验。

7.1.3. 初步设计投资概算书

本期系统建设无新增硬件，根据工作量估算对各模块建设进行初步概算，详见下表：

阶段 工作项目 主要任务 工作量估算 (人/日) 预算价格 (元) 对客户需求进行充分调研，根据调研结果对微客户需求调研 信平台功能进行全面的梳理。 （一）前期准备 撰写《某某市某某局微信公众平台建设方案》，方案撰写 并综合客户意见进行多轮修改。 搭建开发环境 我要咨询 通知公告 投诉举报 机关政讯 咨询热点 政策指南 发票查询 车船税 服务号开发 （二）微信平台建设 政务事项 政务计算 网上办事 征期日历 政务人学堂 办事地图 办事直通车 UI设计 整体测试 部署 搭建开发环境 通讯录 新闻公告 同事社区 便捷菜单 43

20 20000 10 10000 3 2 2 2 2 2 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 7 7 4 3 20 15 20 13 3000 2000 2000 2000 2000 2000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 4000 5000 5000 5000 7000 7000 4000 3000 20000 15000 20000 13000 企业号开发 某某市某某局微信公众平台建设方案和投资概算

后台开发 UI设计 整体测试 部署 平台调试 人员培训 （四）微信平台调试 （五）微信平台维护 技术维护 UI设计 整体测试 部署 搭建开发环境 通知公告 机关政讯 咨询热点 政务人学堂 统计报表 通讯录 新闻公告 同事社区 统计报表 角色与权限控制 UI设计 整体测试 部署 设计良好的用户操作界面 对平台进行系统完整的测试 把平台部署到正式的生产环境 网络、硬件、微信平台调试。 微信平台后台管理与操作培训。 指定专门的技术人员，7×24小时电话值班，出现故障第一时间进行修复。 合计 7 7 3 3 3 3 3 3 5 8 8 10 5 7 7 7 3 12 10 5 5 15 7000 7000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 5000 8000 8000 10000 5000 7000 7000 7000 3000 12000 10000 5000 5000 15000 10 10000 330000

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