河南省体育彩票可持续发展的对策研究

河南省体育彩票可持续发展的对策研究

第27卷　第3期2004年3月北京体育大学学报JournalofBeijingSportUniversity

Vol.27　No.3

Mar.2004

河南省体育彩票可持续发展的对策研究

杨　军1,于修涛2,闫　华1,赵利民1

(1.河南大学体育学院,河南开封　475001;2.平顶山工学院体育部,河南平顶山　467001)

摘　要:采用调查咨询、数据统计、文献资料、比较分析等多种方法,对河南省体育彩票的现状、发展趋势和河

南省体育彩票可持续发展中存在的问题及对策进行了系统的分析研究,为河南省体育彩票的快速可持续发展提供了参考依据。

关键词:河南省体育彩票;可持续发展;对策中图分类号:G80-05(261)　　文献标识码:A　　文章编号-3612(-OntheDevelopmentalStrategyofHYANGJun121

(1.,Kaifeng475001,HenanChina;

2.EngineeringInstitute,Pingdingshan467001,HenanChina)Abstract:themethodsofinquiry,statistics,literaturereviewandcomparisonandanalysis,thepapermakesasystematicresearchonthecurrentcondition,developmentaltrendandproblemsexistinginthesustainabledevelopmentofsportlotteryinHenanprovince.Somecountermeasuresareputforward,providingreferencetofastsustainabledevelopmentofsportlotteryinHenanprovince.

Keywords:sportlotteryofHenanprovince;sustainabledevelopment;countermeasure

河南省体育彩票,经过近8年的发行,至今已取得令人瞩

目的成绩。尤其是近几年,随着我省经济的发展,人民群众生活水平的提高,人们对体育的需求不断增强,体育彩票充分利用市场经济的优势和体育自身的魅力,在花样和玩法上不断翻新,吸引了全省人民的关注。但是,就目前河南省体育彩票发行的现状看,还存在着对体育彩票的地位和作用认识不足及体育彩票管理、发行不规范等诸多问题,认识研究和解决这些问题,是保证我省体育彩票发行可持续发展的关键。

1　河南省体育彩票发行的历史和现状

1.1　河南省体育彩票发行的历史　河南省作为我国第一人

口大省自1995年底发行体育彩票以来,据统计,1996～1998年,市和区县共销售体育彩票8428.5643万元,累计筹集公益金1064.7566万元,2000年10月18日河南省体育彩票由原来的即开型体育彩票变为电脑网络销售型的体育彩票,这为我省发行体育彩票提供了新的契机,注入了新鲜的血液。2000年～2002年两年之间,河南省电脑体育彩票共销售16.53亿元,筹集体育及社会保障公益金5.37亿元,为国家代扣代缴个人所得税近9000万元,2001年全年销量越居全国第六。2000年中国电脑体育彩票在河南省上市发行时,全省只有分布在9个城市的800台销售终端机,而现在经过几年间的发展、成熟到目前已在全省18个地市的100多个县建立了几千个体育彩票销售网点。2002年4月我省又增加了足球彩票这种新的竞猜型体育彩票,这更使我省体育彩票的发展实现了

前所未有的飞速增长。目前,体育彩票在河南省的范围内已形成了一个比较完善的销售系统,已经进入了快速可持续发展的新阶段。1.2　河南省体育彩票发行的现状　由于组合型33选7玩法在河南彩市上先于数字型6+1玩法出现,因此在数字型6+1玩法上市之初,彩民对这种既排顺序又对位置的玩法,普遍持有误解。市场经济下“酒香也怕巷子深”,,在彩票市场上,玩法就是商品,如何打消彩民对数字型6+1玩法的疑虑,让我省彩民真正了解决6+1玩法,成为摆在河南体彩面前的一道严峻的课题。为此,河南体彩把对游戏规则的宣传作为市场启动期的主要任务。　　2001年2月,经过精心准备和周密部署,河南省电脑体育彩票春季宣传正式拉开序幕。宣传活动在全省18个地市同时开展,通过电台、报纸、宣传车、广告、传单等各样媒体,重点宣传了体育彩票数字型6+1玩法的游戏规则。这次在全省范围内的大规模宣传活动取得了非常显著的效果,一时间,电脑体育彩票成为社会关注的重点。体彩正式在我省彩票市场上打出了自己的品牌———数字型6+1。

付出的努力总会得到回报,2001年3月,电脑体育彩票6+1玩法01015期单期销量首次突破500万元。3月27日,电脑体育彩票01022期单期销量突破1000万元。在短短不到一个月里,河南省电脑体育彩票实现了两个突破[2]。河南省2001年体育彩票的销售额是2000年的14倍,当年就越居到全国第六,实现了质的飞跃。可以说,我省体育彩票业拉动了河南省的内需,增加了我省的税收,丰富了我省人民的文化生

投稿日期:2003-03-10

基金项目:河南省教育厅人文社会科学研究课题(项目批准号:006-QN-890);河南省科技厅软科学资金资助项目“河南省体育彩票发展对策研

(项目批号:0313012800)。究”

作者简介:杨军(1960-),男,四川人,硕士,教授,研究方向体育教学与理论。

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　第3期　杨军,等:河南省体育彩票可持续发展的对策研究

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活。同时,体育彩票筹集大量的公益金有力地支持了我省体育事业和社会保障事业以及其他公益事业的发展,为全省的经济发展做出了较大的贡献。

2　河南省体育彩票可持续发展的意义

发行体育彩票的目的是为体育事业募集社会资金,让更多的群众关注体育事业的发展。为了保证体育彩票发行具有极强的公信力,让购买者买得放心和高兴,公益金的管理与使用的合理性和公开性是一个十分重要的问题。公益金是销售体育彩票所得全部资金除去奖金和发行及管理成本后的实际收入。河南省体育彩票公益金的分配与使用必须遵守国家的有关法规。

近几年来,河南省体育彩票共为全省筹集5.3亿元人民币的公益金。体育彩票筹集的公益金在全省18个地市建立了48个具有一定规模的体彩健身园、150多条健身路径,购置了6000余件健身器材。使全省社区“全民健身工程”达到个;投资639万元建成省体彩健身园;投资、洛阳、安阳、焦作、信阳、健身园;投资446.7“五个千万

(职工、人群”农民、妇女、青少年)健身活动,同时又举办了“热爱河南、增辉中原”全民健身周活动、太极拳等全民健身活动,全省参加全民健身活动人数达4000万人次;投资78.1万元,按照国家监测指标,在全省完成5万余人的国民体质监测,通过测试、数据录入和分析,了解我省人民体质的现状及存在的问题,为进一步推动全民健身活动,改变我省人民体质提供必要的资料和信息。由此可见,体育彩票在我省快速地可持续发展极大程度地缓解了省政府的财政压力,造福社会,推动了我省体育事业的发展,也直接影响到我省经济的发展。

展。3.3　经营管理机构不健全,人员素质较差,工作水平低　由于我省体育彩票业起步较晚,又缺乏经验,在一定程度上致使经营管理机构不健全,经营管理人员职责不清。一些市、县在设立机构,配备管理人员等方面还存在短期行为。有些地区体育彩票管理机构还是临时性的或兼职的,专门从事体育彩票管理工作的人员还不多。平时满足于应付,遇到大型销售活动搞临时借调、拼凑。目前,从整体上看,我省体育彩票业经营管理队伍发展不平衡。有的市、县工作开展得较好,各级体育部门都有管理和销售队伍,销售网点基本固定,彩票市场履盖范围广,经营管理人员素质相对较高。而有的县只有少量的销售点,未向市场深度和广度发展,这严重地制约我省发行体育彩票的经济效益和社会效益。3.4　体育彩票种类较少,　目前我省体,对于我国2001年(竞猜型)的认识和解理还远足球彩票有着一个固定的消费群体,在全球彩票业中扮演着极其重要的角色,发行量持续增长。足球彩票作为一种竞猜彩票,与其他种类的彩票相比,在许多方面都有自己的独特之处,这就要求在足球彩票发行和管理过程中,除了要遵守体育彩票的一般规律外,还必须遵守现代足球运动的发展规律和体育市场营销的特有规律。由于我省足球运动开展不普及,对足球运动知识的了解不够,致使我省的广大彩民对足球彩票发行不够重视。这也在一定程度上影响了我省体育彩票销售额的增长(我省于2002年发行足球彩票)。

4　河南省体育彩票可持续发展的对策

4.1　加强体育彩票销售者的管理是发展我省体育彩票的关

3　河南省体育彩票可持续发展中存在的主要

问题

3.1　对发行体育彩票的目的的宣传不够全面,诱发投机赌博

心理　国家发行体育彩票的目的是筹集社会资金,培养群众

为社会公益事业做奉献的思想,进一步发展体育事业。其公益性、福利性和经济性是并存的。体育彩票进入市场后,宣传、引导人们购买体育彩票也必质遵守这三项原则。然而,据笔者在全省体育彩票销售市场上抽样调查结果显示,全省各地市、县单位都有片面追求经济效益,过分夸大中奖的范围和奖金数量的不良现象,甚至不惜违反规定采取不正当销售办法,诱发投机和赌博心理,对人们建立正确的消费观念有负面影响,尤其是对青少年的危害更加严重。3.2　法规措施不完善,销售环节不规范　据调查,个别地市、县违反国家体育彩票中心关于体育彩票销售的规定,将配发额度转包给社会上的单位销售,满足于当“二老板”,只求管理上省心省事,结果经常导致恶性竞争,甚至违法犯罪现象的发生,个别申请到体育彩票销售资格的个人,尔后又将体育彩票销售的权力转包给不具备从业资格的他人,给发生买卖纠纷埋下了隐患。这样就暴露出体育彩票在销售管理上存在的问题。目前,我省彩民在购买彩票时因销售人员输入信息错误导致纠纷的事例时有发生,这种现象暴露出各地市、县体育彩票销售中心对于体育彩票销售商的资格认定、培训以及违反制度的处罚不规范,不利于我省体育彩票市场的可持续性发

键　当前对体育彩票销售环节的管理尚未引起上级管理部门的重视,相对于体育彩票发行及公益金的使用管理而言,销售环节的管理比较薄弱。这样会在一定程度上阻碍我省体育彩票的可持续发展。所以,国家应当加紧对体育彩票销售环节的立法,让体育彩票尽快拥有保障其可持续性发展的法律环境,保障购买者的合法权益,最终保障体彩票业的健康发展。4.2　必须健全和完善与社会主义市场经济相适应的体育彩票业的体制、机制和法制　我国是社会主义公有制国家,发行体育彩票的根本目的是更好地发展体育事业,这是其社会效益的本质所在。为此,必须重视彩票的立法工作,将体育彩票纳入法制化管理轨道,用法律手段解决彩票发行中的矛盾和问题,从而保证体育彩票持续、健康、稳定地发展[5]。

作为一种市场潜力无法估量的博弈游戏,我国彩票业急需刚性的游戏规则。只有具备了完善的彩票法规体系才能顺应彩票业的发展趋势,完成彩票市场由计划经济向市场经济的过渡,完成管理手段由粗放型态向法制化过渡,完成销售方式从集中经营向分散性的过渡和从追求短期效应向长期产业化的过渡。4.3　加强体育彩票的正面宣传,端正人们对体育彩票的认识　购买体育彩票是我国大力鼓励民众参与的活动,而参与赌博是国家严厉禁止的违法行为。大家要达到这样的共识:购买体育彩票只是一种娱乐性消费,主要目的是支持体育事业。对于体育彩票的宣传,媒体应发挥自身的作用,要能够做到客

(下转第316页)观、公正、全面的报道和介绍。

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北京体育大学学报

水平的极大发展。

第27卷

或者在考评体育工作的业绩时,将“民运会”的成绩作为一个不可忽视的指标,使之成为促动各级体育管理部门发展民族传统体育的重要手段。这样,各级体育行政管理部门就不会仅仅只重视竞技体育的发展,同时也会积极发展民族传统体育。而且,使某些竞技体育比较薄弱而民族传统体育相对具有优势的地方在积极开展当地的体育工作时多了一种思路和一条途径,从而会增强他们工作的信心。如果考虑到民族传统体育与群众体育的紧密关系及其在全民健身中的巨大作用,我们不难发现这一思路从制度上保证了现代竞技体育与民族传统体育、与群众体育的协调发展关系。当然,具体的操作方法还有待进一步研究,但指导原则和工作思路大体如此。

另外,建议将“全国少数民族传统体育运动会”改名为“中国民族传统体育运动会”。在职能范围的界定时,将其由国家“民委”划归为国家体育总局来负责。这样,不仅名称更符合目前“民运会”的现实情况,而且其中的关系也更容易理顺,操作起来更方便。同时,建议把“民运会”中的所有竞赛项目纳入“全国体育大会”,其中,2.2　,应该尽早成立民族,如民族传统体育学会,来管理、指导和协调该专业的学术研究。

在这种组织成立后,应该在该组织的统一领导下,来逐步达到前面所述的一个专业成熟的四个基本条件,并且定期和不定期的举行民族传统体育学科的学术活动,如学术年会和学术报告会等。只有这样,才能引导该学科的科学研究由粗放型向集约型方向转化,从而可以集中力量来解决本学科中急待解决的研究课题,同时也能促进该学科研究水平的提高和研究层次的提升。科研的繁荣必将促进民族传统体育整体

(上接第313页)

3　结束语

现代竞技体育是西方的优秀文明成果,我国的民族传统体育是中华民族的优秀文明成果。建立在工业文明基础上的现代竞技体育以其科学的理论和科学的运作模式在世界体坛上取得了优势,在我国步入全面小康社会的时期,我国的民族传统体育也应该以科学的理论和科学的运作模式来发展。当人们的思想价值观念已经发生重大改变的今天,如果处于文化中间层面的组织制度不进行改革的话,势必严重影响物质实践层面的发展。因此,目前迫切需要建立起能促使民族传统体育发展的合理运行机制,来作为其持续发展的基本保障。

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一方面是介绍体育彩票的知识,介绍国家管理的政策、法规。

另一方面对各种事件本身也应有客观的态度。从而能够积极引导,以利于我省体育事业的快速发展。4.4　包装全省销售网点,服务众彩民,成立体彩俱乐部,再铸新辉煌　进入2002年后,随着彩民对我省数字型6+1体育彩票玩法理解程度的增加,彩民之间相互交流日益频繁和广泛,而越来越多的体彩专营店使彩民俱乐部的成立具备了物质基础。2002年3月,我省《新体彩》报全面扩版,隆重推出俱乐部号码竞猜联赛,并欢迎全省俱乐部彩民前来打擂,一时间,全省各地彩民俱乐部如雨后春笋般成立。现在,我省10人以上的体彩6+1彩民俱乐部已达300多个[2]。这些彩民俱乐部活跃在彩民之中,已经成为体彩团结彩民的重要形式,这无形中为我省体育彩票的可持续快速发展做出了一定贡献。彩票的销售利益源于彩票投注,只要我们包装好各地市、县彩票的销售点,努力服务好全省众彩民,使彩民俱乐部团结众彩民,就一定可以使我省体育彩票可持续的快速发展。4.5　不断研究、开发新玩法,加强足球彩票在我省的宣传,保持体育彩票的吸引力　目前我省体育彩票的种类主要是即开型、传统型和竞猜型体育彩票。玩法相对简单,与真正意义上的体育彩票相距较远。因此,要积极研究、开发体育彩票的新玩法。进入2003年,河南省体彩中心从管理、销售、宣传等方面政策上明显倾向足球彩票。足球彩票年内的工作思路为“通过管理促销售,案例教学促推广,激励机制促提高,试点专

营树样板”。具体的营销策略为“以人为本,试点专营,强化培训,终端推广”。从省体彩中心对2003年足球彩票的工作安排看,试点推广足球彩票专营店是一项重要工作,全省每个城市将会很快推行足球彩票专营店。我们坚信这些措施会使足球彩票在我省快速可持续的发展。

5　结束语

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和体育产业的快速发展,河南省的体育彩票业也必将成为我省体育产业的支柱型产业,成为我省经济发展的新的经济增长点,如能及早地认识、掌握并很好运用这一规律,必将对河南省体育事业的腾飞和经济发展起到巨大的推动作用。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tcb1.html