云南省石化产业发展规划纲要（2009—2015年）

云南省石化产业发展规划纲要

（2009—2015年）

石化产业是云南省重要的原材料工业和骨干产业，资源资金技术密集，产业关联度高，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业发展和拉动经济增长具有举足轻重的作用。为落实国家保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进我省石化产业持续快速健康发展，特编制本规划纲要，作为今后一段时期我省石化产业发展的基本方案。规划期为2009年-2015年。

一、发展现状 （一）基本发展情况

经过多年的发展，云南省化学工业已形成化学矿采选、无机化工、有机化工、化学肥料、农药等门类较为齐全的产业体系，培育了云天化集团、云南煤化工集团、云南南磷集团等一批骨干企业。2008年全省规模以上石化企业288户，拥有总资产597亿元，从业人数7.4万人，实现主营业务收入498亿元、工业增加值126亿元、利税总额48亿元，分别占规模以上工业的 10.4%、7%、5.1%。主要产品产量化肥338万吨（折纯），其中氮肥143.5万吨、磷肥194.7万吨，磷矿石1883万吨，黄磷35.2万吨。磷肥、磷矿石、黄磷产量居全国第一，化肥产量居全国第4位。重点企业技术和装备水平较高，磷复肥技术和装备水平均处于全国领先水平，同时拥有一批具有自主知识产权的煤化工专利技术。 （二）存在的主要问题

1.产业结构单一，精深加工不足。全省化学工业以化肥

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生产为主，煤化工、盐化工、生物化工等产业地位与全省资源的比较优势不相匹配，产业间互补性不强。产品资源型、粗加工、高消耗的特征明显，仍以氮磷肥、电石、烧碱等无机、低附加值初级产品为主，产业链短，精深加工、高附加值产品比重较低。

2.规模总量偏小，企业实力不强。2008年云南石化工业产值540亿元，仅占全国石化工业总产值的1.5%，规模总量小。云南省现有288家企业中，仅有云天化集团、云南煤化工集团等少数企业达到一定规模，多数企业整体实力不强，竞争力较弱，经济效益较差。

3.创新能力较弱，市场开拓滞后。企业技术创新和深加工新产品研发与国内国际先进水平具有较大差距，缺乏自主开发的核心技术，高素质人才少、工程化能力低、成套技术开发能力差。我省地处西南，远离主要化工产品消费市场，大宗化工产品面临本地市场发育不足，而主要化工市场开拓力度不够等问题。

4.资源利用率低，废弃物排放量高。矿山回采率参差不齐，平均回采率低于全国平均水平；中小矿山存在采富弃贫、优矿低用；选矿能力不足，中低品位资源利用率低。我省大量中小化工企业规模小、分布散、生产粗放，加之技术、资金等因素制约，普遍存在资源消耗量大，废弃物排放量高，节能减排的任务十分艰巨。

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（三）面临的优势和机遇

1．市场潜力较大。20世纪90年代以来，发展中国家特别是亚太地区正处于需求旺盛的成长期，这一地区人口众多，原料丰富，经济发展速度较快，化学品消费市场潜力巨大。据国外权威机构预计，今后世界石化和化工行业一半以上的新投资将在亚太地区。云南与缅甸、老挝、越南毗邻，边界线长4060公里，有出境公路20多条，是全国通往东南亚、南亚的重要陆路通道，又是我国参与东盟自由贸易区及湄公河次区域合作的主体，正在酝酿建设的泛亚铁路和高速公路，将进一步改善发展的基础条件，使云南化工满足国内市场需求外，进一步开发东南亚、南亚市场的优势更加突出。

2．国家政策利好。国家实施的“西部大开发”战略和支农惠农政策，为云南石化产业营造了良好的发展环境。国家《石化产业调整和振兴规划》明确提出要拉动石化产品消费，增强农资保障能力，继续建设好国家级磷肥基地，适时开展西南地区炼化项目的布局研究，为我省石化工业的跨越式发展提供了新的发展机遇，必将进一步发挥优势，加快现有产业的发展，同时将推动现代石化工业发展，加快形成石化产业新体系。

3．资源优势明显。我省成矿地质条件优越，矿产资源丰富，是矿产资源大省。截止2008年底，保有磷资源储量40.87亿吨，居全国第一位，具有资源储量大、集中分布、矿石质量好、品级高、易开采等特点。煤矿保有资源储量

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282.29亿吨，居全国第七位，具有成煤期多、煤类齐全、煤质好的特点。盐矿保有资源储量143.33亿吨，居全国第三位。硫铁矿保有资源储量4.84亿吨，居全国第五位。以及较丰富的硅、生物及电力资源，也为云南化学工业的发展提供了可靠的资源保障。

4．产业基础坚实。云南磷化工已形成比较完整的产业体系，并拥有较高的技术水平，形成了一定的品牌和市场优势。以云天化集团为代表的一批大型骨干企业，在磷矿采选、高浓度磷复肥、黄磷、热法磷酸、磷酸盐及磷化物等产品的生产方面均处于全国领先地位。云南煤化工集团现已形成有自主知识产权的碎煤熔渣加压气化炉等先进技术、大型煤焦化联合生产技术，浆态床制甲醇技术、粉煤气化技术等已规模化应用，达到世界先进水平；同时，具备先进的大型化工装备加工能力，积累了大型煤气化、煤焦化装置的生产经验，为云南煤化工产业的进一步发展奠定了产业和技术基础。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家振兴石油和化学工业的机遇，依托我省丰富的磷、盐、煤炭资源和电力等优势，以推进产业结构的优化升级为核心，以加快技术进步为动力，以制度创新为保障，以开放引进与自主发展为途径，重点发展磷化工、煤化工、盐化工、石油化工、生物化工五大产业，提高产业关联度；通过联合重组和体制创新，推进多种形式的“矿肥结合、矿化结合、磷电结合、炼化结合”，

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香料和特色医药中间体等。

五、目标任务 ——经济发展目标

到2012年全省化学产业主营业务收入达1000亿元，年均增长19%，增加值260亿元，年均增长20%，利税总额120 亿元，年均增长26%。

到2015年全省化学产业主营业务收入达2700亿元，年均增长27%，增加值800亿元，年均增长30%，利税总额450亿元，年均增长38%。

——淘汰落后目标

坚决完成省政府下达的淘汰落后任务，淘汰土法炼焦（含改良焦炉）及炭化室高度小于4.3米焦炉（3.2米及以上捣固焦炉除外），1万吨（单台炉容量5000千伏安）以下电石炉和敞开式电石炉和单台炉容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的内燃式电石炉，1万KVA以下及尾气利用、节能减排不达标的黄磷电炉。

——资源综合利用目标

到2015年，黄磷深加工程度达50%以上，黄磷渣和黄磷尾气综合利用率达100%，磷石膏全部无害化堆存，且利用率不断提高。

——节能降耗目标

“十一五”期间，化工行业二氧化硫削减4500吨；到2015年，产业单位增加值能耗下降15%以上，污水、二氧化

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硫和粉尘等污染物排放量减少8%以上。

——科技创新目标

到2015年，国家级技术中心达到2个以上，省级技术中心10个以上，产业R&D投入2%以上。

六、项目支撑

2009-2015年规划投资1850亿元，项目76个。其中2009-2012年规划新增投资750亿元，项目50个；2013-2015年规划新增投资1100亿元，项目26个。近期建设1000万吨石油炼化项目、云南三环中化120万吨磷铵二期，有机硅系列产品等项目。中期建设1000万吨炼油及乙烯、年产250万吨大甲醇、硅深加工产品等项目。

七、政策措施

（一）优化资源配置，提高保障能力

落实《云南省人民政府关于进一步加强保护与合理开发磷矿资源的若干意见》有关精神，开发与保护并重，统筹资源开发与环境保护相协调，统筹勘察、采选与产业发展相协调。建立重要磷资源矿区勘察规划和磷矿开采总量控制制度以及省级规划矿区和后备资源管理制度；建立昭通市镇雄、威信硫铁矿战略储备基地，为磷化工提供资源保障。鼓励企业贫富兼采、分级利用；禁止私挖滥采、采富弃贫、高矿低用；支持煤化工企业向上游延伸，提高化工用煤资源保障；进一步加大资源整合力度，促进优势资源向优势企业集中；利用国内外“两个市场、两种资源”，积极实施“走出去”

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战略，创造条件，支持有条件的企业到周边国家开展资源勘探、开发和技术合作等。

（二）聚集发展，优化产业布局

充分考虑资源环境、生产要素、地区协调等各种因素，围绕主体功能分区和土地利用规划，以提高产业聚集为目标，优化生产力布局。滇中重点聚集发展磷化工、精细磷化工、石油化工；滇中、滇东北重点聚集发展煤化工；水电富集地区聚集发展乙炔化工等产业。对禁止开发区，一律不予布点，现有企业要促进搬迁或关停。对限制开发区，控制污染大的生产能力的布局，限制不符合主体功能定位的产业扩张。加强土地利用总体规划对产业布局的指导。

（三）实施联合重组，促进矿电化结合

推动战略合作，支持云天化等骨干企业进行兼并重组，通过品牌、资产、产品、供应链等要素整合，特别是以产权为纽带，形成跨地区的产业集团，进一步提高产业集中度。鼓励大中小企业优势互补，分工协作，共同发展。发挥我省电力优势，通过电力和化工企业相互参股、大用户直购电、调度峰谷电价、延长丰期电价执行时间等多种形式推进“磷电化结合”、“煤电化一体化”，提高产业竞争力。

（四）引进和创新相结合，推动技术进步和产业升级 鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，使自主创新成为提高我省石化行业竞争力的主要驱动力。充分发挥企业、科研机构、大专院校等多方面积极性，以外脑外智

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为我所用，加快推进精细磷化工、废弃物资源化产品和技术以及煤化工关键技术的研发和产业化进程。采用先进技术，加大对低品位、难选磷矿石利用。推广资源综合利用和废物资源化技术，磷肥行业重点推广硫酸生产余热回收等技术，氮肥行业重点推广废水闭路循环等技术,煤化工采用洁净煤气化和能源梯级利用技术。

（五）拓宽融资渠道，保障规划实施

根据国家重点产业调整和振兴规划支持方向，积极组织一批项目申请国家扩大内需资金支持，省财政资金对规划内重大建设项目的前期工作和建设期利息给予适当补助，加大财政资金支持力度。通过引进战略合作伙伴、推动企业上市、发行债券等办法解决建设项目资本金问题。充分发挥省工投等现有投资平台的作用，重点扶持省内云天化集团、云南煤化工集团等大型企业集团和其它投资人与政府共同组成园区开发投资公司，投资园区公共设施和服务。加强银企合作，加大银行信贷，多种方式解决规划项目的资金问题，为保证规划目标的实现创造条件。

（六）加快淘汰落后，保护生态环境

按照国家淘汰落后生产能力的要求，鼓励企业关停落后生产能力，建立和严格执行淘汰落后产能配套政策和退出机制，加大差别电价实施力度，提高落后产能差别电价标准。坚决淘汰焦炭、黄磷、电石、化肥等行业中的落后生产能力。认真落实落后产能分地区、分年度淘汰的具体工作方案，按

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时按量完成落后生产能力淘汰任务。严格执行“环境影响评价”制度，认真实行污染物排放总量控制、排污许可和“三同时”制度。对污染严重又无法得到解决的企业，坚决进行关、停、并、转；矿山企业必须实施覆土植被等保护生态工程。

（七）发展循环经济，促进节能减排

以现有布局为基础，以磷化工、煤化工两大产业为突破口，加快化工循环经济示范建设，带动全行业的循环经济发展；提高资源综合回收率和循环利用率；推行环境体系认证、清洁生产技术、清洁能源技术、资源综合利用技术和再生技术，对现有超排企业实施削减计划；严格控制新污染和生态破坏，努力做到增产不增污。

八、纲要实施

省发展改革委要以纲要为指导，加快编制规划方案。省级各有关部门要按照纲要的分工，加强沟通协商，密切配合，制定具体实施方案，明确政策措施的实施范围和操作细则，并加强指导和监督检查。

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