河北省电子商务十二五规划

河北省电子商务“十二五”发展规划

电子商务是以信息化带动工业化，进而推动经济发展方式转变，提高国民经济运行质量的重大举措。加快发展电子商务，是“十二五”时期，我省经济社会发展面临的重要任务。

一、发展形势和现状

（一）国内外电子商务发展的新形势当今世界已经进入信息经济时代，互联网成为支撑经济和社会发展的新平台，对人类社会的生产生活方式产生着深刻的影响。电子商务作为 21 世纪主要经贸方式之一，在全球范围内迅速发展，给世界贸易格局和经济发展方式都带来了巨大变革。

从上世纪 90 年代开始，美国、欧盟、日本等发达国家和地区相继颁布支持电子商务发展的政策法规，大力推动电子商务应用，并在全球取得领先地位。广大发展中国家也在快速发展，在诸多领域实现了新的突破。 2003—2009 年，全球电子商务交易额年均增长率达 50 ％以上， 2009 年全球电子商务交易规模达到 20 万亿美元。

近年来，我国电子商务呈现出加速发展态势。国家连续出台 《 电子签名法 》 和 《 国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见 》 等法律法规和政策措施，网上支付、物流、信用、认证、标准等支撑要素体系不断完善，电子商务发展环境得到明显改善。一批知名网站和电子商务交易平台快速发展，其中以阿里巴巴网、慧聪网、中国制造网为代表的知名网站点击率遥遥颇先，广西糖网食糖批发市场、全国棉花交易市场、上海大宗钢铁交易中心等大宗商品电子商务

交易平台知名度位居国内前列，淘宝网、当当网等知名第三方电子商务交易平台交易额位居全国前列。 2010 年中国电子商务交易额已达 4 . 5 万亿元，同比增长 22 ％。随着互联网普及率和社会信息化水平的不断提高，我国电子商务正在跨越“规模经济”的临界点，即将进入全面发展的新阶段。

（二）我省电子商务“十一五”发展现状 1 、信息网络系统快速发展

我省加快建设电子商务基础设施，初步建成了覆盖全省的高速宽带通信网络，宽带接入服务开始形成运营商间竞争合作的市场化运行体系。 2010 年底全省网民总数已达 2197 万，网民规模在全国排第六位，普及率达 31 . 2 ％。其中，农村地区网民占全部网民的 37 . 1 % ，高于全国 27 . 8 ％的平均水平，农村网民的普及率提升到 16 . 8 ％。移动网络发展迅速，目前全省基本实现了 3G 网络的全覆盖，手机上网用户呈现快速增长的趋势。

2 、电子商务应用企业和网民迅速增加

全省 70 ％以上的大中型企业建立了网站，一批重点企业形成了网上订货、物流配送为一体的电子商务运营模式，部分大型商品集散中心和批发市场建立了网上信息发布系统，大多数中小企业对电子商务进行了多种形式的探索。全省网络购物人群迅速增加，城镇 90 ％以上年轻人对网上购物产生浓厚兴趣。

3 、电子商务网站和交易平台应用能力明显增强

各地区建立了一批具有地方经济特色、产品特色的专业网站，网

上信息发布、网上销售和网上服务能力大幅度提高。“中国枣网”、“中国搜丝网”等网站已在国内具有一定的知名度和影响力。大宗商品电子商务交易平台不断涌现，以沧州河北大宗商品电子交易市场、高阳河北纺织原料电子交易市场、秦皇岛海运煤炭交易市场、廊坊河北鑫江不锈钢电子交易市场为代表的大宗商品电子交易市场的创建，有效地推动了当地经济的发展。

4 、电子商务配套支撑体系初步形成

网络安全认证系统初具规模，全省已有八万多家企业开始使用 CA 证书进行网上安全交易和支付认证；网上支付系统已建立，四大国有商业银行提供安全便捷的网上银行服务，其它各类民营或外资银行的网上银行业务也各具特色。物流基础设施建设和物流信息化水平迅速提高，运输、邮政、海关、检验检疫等行业信息系统逐步完善。中国邮政等服务于B2C 电子商务的快递物流，配送网络更加健全，配送效率进一步提高，为电子商务发展提供了有效支撑。

5 、电子商务人才培养初见成效

我省从 2000 年开始电子商务专业的专科生培养， 2002 开始本科生培养，现在已培养出数千名电子商务专业的本专科毕业生，已成为电子商务的重要技术力量。各单位、各行业通过举办电子商务培训班，培养了大批电子商务应用人才。

（三）存在的主要问题

1 、认识观念有待提高。一是消费习惯仍不适应。从享受逛商场购物的乐趣到享受上网购物的快捷方便，从适应一手交钱一手交货到

接受网上刷卡送货上门，需要一个逐步转化的过程。二是企业营销策略和经营理念的不适应。很多企业仍采用传统实体市场营销策略，发展意识、经营理念、运营体制不适应信息化发展要求，难以发挥现代管理技术优势。三是信任度疑虑。社会信用体系的不健全和电子商务法律环境的不完善及不断出现的网络安全事件，影响了人们对电子商务的信任感。

2 、政策支持力度有待加大。推动电子商务是一个系统工程，没有必要的资金支持和政策引导，很多工作难以有效实施。福建、山东、上海、天津等省市相继出台了对企业电子商务和第三方平台建设的支持政策，浙江、广东等省已建立电子商务发展专项资金。目前我省尚没有电子商务省级专项资金，一些重点工程的推动还停留在规划阶段。

3 、应用水平比较低。企业特别是中小企业，缺乏专业人才，对电子商务的资金投入较少，对网络的应用仍然停留在宣传和信息发布上，与企业的生产、营销结合不够。与先进省市相比差距较大，特别是缺乏在全国有影响的电子商务平台。

二、指导思想、推进原则和发展目标 （一）指导思想

以科学发展观为指导，把发展电子商务作为以信息化带动工业化，建立现代产业体系，推动经济发展方式转变的重大战略举措，紧紧围绕区域、产业综合竞争力的提升，大力推动体制创新，优化完善电子商务发展环境，发展电子商务相关产业，深入推进电子商务在社

会经济各领域的普及应用，为我省加快发展加速转型做出积极贡献。

（二）推进原则

1 、统一规划，协调推进。发挥各级政府在统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面的作用，建立协调机制。

2 、政府引导，市场运作。通过政府推动和资金引导，充分调动企业发展电子商务的积极性。坚持企业在电子商务应用中的主体地位，按照市场规律推进电子商务普及应用。

3 、深化应用，注重实效。以需求为导向，大力推广电子商务应用，营造良好的电子商务发展环境，不断引进开发经济实用的电子商务产品和服务，使电子商务切实促进经济社会发展，真正惠及广大企业和人民群众。

4 、突出重点，以点带面。紧紧抓住电子商务应用的重点领域和重大工程，发挥示范带动作用，大力推进电子商务与传统产业的融合，逐步提高社会经济各领域的电子商务应用水平。

（三）发展目标

“十二五”期间，全省电子商务发展的政策环境进一步完善，电子商务基础设施、安全认证、在线支付、现代物流等支撑体系不断优化。电子商务对国民经济的贡献度进一步提高，企业电子商务应用能力显著增强，社会大众电子商务应用意识有较大提高，电子商务相关产业发展迅速，电子商务在全省普及应用。

——全省中小型企业电子商务应用普及率达到 60 ％以上，大中型企业开展电子商务应用达到 80 ％以上，规模以上企业电子商务应

用普及率达到 10 。％，省级商贸流通龙头企业、重点批发市场全面推广电子商务应用。

——国家级和省级农业产业化龙头企业电子商务普及率达到 10 。％，全省乡镇企业、种养大户、流通大户电子商务应用普及率达到 80 % ，各类农村信息化系统得到广泛应用。

——建成区域性电子商务中心，电子商务应用达到全国先进水平；培育30家具有河北特色和优势的行业电子商务平台和产业集群电子商务平台，培育 5 家国内知名大宗商品电子商务交易平台，培育 30 家在国内有一定知名度大宗商品电子商务交易平台，培育 5 家国内知名第三方电子商务平台。

——网络购物总额达到社会消费品零售总额的 5 % ，力争达到 800 亿元；电子商务交易总额达到 3 千亿元。

——建成多网融合、安全可靠的综合电子商务基础设施，建立起较为完善的电子商务运行服务和保障体系，电子商务基础设施和运行服务水平力争达到国内先进水平。

——建立起功能比较完善、运转协调的全省企业信用信息系统，改善信用环境和信用秩序，基本建立起全省企业信用体系的基本框架。

——电子商务安全保障能力显著增强，网上交易安全的长效机制基本形成，信息安全保障体系较为完善，数字证书在电子商务应用中得到普及。

三、主要任务

（一）加快行业电子商务发展

1 、推动特色产业电子商务。围绕 30 个产值在 10 亿元以上的、具有地方和行业特色的产业集群，鼓励采取多种方式，使电子商务与产业集群相结合，推进产业集群战略转型升级。通过第三方电子商务平台的推广，将区域特色产业展现给全球的采购商，通过规模优势、协同优势吸引更多买家的关注和采购，从而利用互联网在全球范围内打造河北特色产业品牌。

2、推进大型企业集团与开发区（园区）电子商务。支持大中型企业开展B2B、B2C电子商务，将网上营销与企业内部 ERP 系统结合，通过网络营销和网上支付，实现商务运营的电子化。充分发挥制造业大型骨干企业的带动作用，以产业链为基础，供应链为重点，整合上下游关联企业的相关资源，实现企业与企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，构建产业带动的电子商务平台，推动关联企业的电子商务应用。在开发区（园区）内着力推进电子商务，以电子商务和其它信息技术手段为工具，加大区内企业的联系协作，在技术研发、生产协调、资源共享、集群创新等方面实现共同发展。通过电子商务应用，为打造一批千亿元级开发区（园区）和大型企业集团提供商务支持。

3 、提升商贸服务业电子商务。鼓励大型商贸流通企业建立数据交换（ EDD 系统、电子订货系统（ EOS ）、供应链管理系统和商品网络零售系统，推行网上数据传送，利用互联网与物流配送中心、上游供应商共享商品信息，实现业务协同，加快产业链的延伸。在商

业连锁企业中推广连锁配送管理信息系统，通过统一的订单管理、库存管理、采购管理、运输管理、财务管理，实现连锁企业的经营和管理一体化，提高连锁销售的规模效益和服务水平。鼓励传统批发市场进行电子商务改造。

4 、发展对外贸易与经济合作电子商务。以电子商务促进贸易便利化水平提升，继续大力推动主要贸易单证的标准化和电子化进程，支持各地建设进出口贸易的“单一电子窗口”平台，促进海关、质检、港口、银行、保险、物流等服务单位间的电子单证共享协同，提高贸易监管效率，降低企业成本。同时，利用电子商务优势建设海外营销渠道，引导企业“走出去”参与国际电子商务，促进我省产品质量提升和品牌建设。鼓励建设和参与对外贸易第三方电子商务平台。

5 、开拓农村电子商务应用。依托农村综合信息服务平台和农业专业网站，加快开发市场信息，及时准确地提供农情信息咨询服务，开展农产品网上购销，促进市场繁荣、农业增效和农民增收。对于有地方特色和竞争力的大宗农产品，以国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托，建设农产品信息平台和电子商务平台。推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进农产品销售；加强“万村千乡”农家店和“双百”市场的信息化建设，积极开拓农村电子商务市场；推动涉农流通企业和批发市场、配送中心和农资流通企业等利用电子商务，降低流通成本，惠及三农。

（二）加快重点区域电子商务发展

1 、加快环首都绿色经济圈电子商务发展。环首都的保定、廊坊、张家口、承德各市要从自身实际出发，充分利用北京电子商务良好环境，全方位宣传自身在产业、资源和服务方面的优势，促进本地区的信息进京、产品进京、服务进京，通过电子商务加速环首都绿色经济圈的建设。

2 、加快沿海经济隆起带电子商务发展。沿海地区应依托自身区位与产业优势，以电子商务为手段，进一步开拓国际国内两个市场，重点把潜力巨大的临港工业、新兴产业、滨海旅游等推向全球市场。

3 、加快冀中南经济区电子商务发展。围绕传统产业聚集，深化电子商务应用。企业应从自身实际出发，积极开展从网站宣传、网络营销到互联网经营的不同类型不同层次的电子商务立贾，助力自身发展。

（三）进一步完善电子商务发展环境

针对电子商务发展过程中出现的问题，出台一批能够引导电子商务健康快速发展的规章和指导意见等，维护电子商务正常的市场秩序，优化交易环境，规范交易行为，防范各类风险，营造公平诚信的发展环境。制订商务信用建设规范，支持、鼓励符合条件的第三方机构按照独立、公正客观的原则对电子商务经营主体开展商务信用评价、认证服务，鼓励电子商务信用信息与社会其它领域信用信息共享，促进社会信用体系完善。结合城市商贸流通物流配送中心和“万村千乡”配送体系建设等工作，进一步完善电子商务物流服务体系，建设物流信息协同服务平台。

（四）推进五项重点工程

1 、特色产业聚集区电子商务平台建设工程。按照电子商务试点示范和重点推进原则，围绕产业特色突出的保定、沧州、衡水、石家庄、唐山等区域，重点培育沧州“中国枣网”、鸡泽“中国辣椒网”、安平“中国搜丝网”、唐山“中国板栗网”、衡水“中国工程橡胶网”、肃宁“中国尚村裘皮网”等为代表的具有我省产业特点的特色电子商务平台，为我省特色产业发展提供网络信息支持。

2 、大宗商品电子商务交易平台建设工程。围绕钢铁、煤炭、医药、化工、纺织、农产品等大宗商品，重点培育和支持河北钢铁集团的河北钢铁交易中心、冀中能源的河北煤炭交易中心、高阳“河北纺织原料电子交易市场”、沧州“河北大宗商品交易市场”等，建设成大宗商品的全国交易中心。

3 、第三方电子商务平台建设工程。按照政府引导，市场运作原则，围绕政府主导方式、企业自主经营方式和行业协会与企业联合建设三种方式，推动第三方电子商务平台建设，为中小企业发展电子商务提供人才、设施、资金等支持。

4、农村商务信息服务工程。以农村信息服务站为依托，以国家新农村商网为平台，拓展农民购销信息渠道，鼓励网上购销对接与农产品实体市场的融合，促进农产品销售，提高信息服务成效；鼓励农产品网上销售的集中对接和常态化对接服务工作，扩大农产品销售额；支持对基层信息员的培训，提高农民的网络营销能力，推动农村电子商务应用。

5 、电子商务人才培训工程。依托大专院校、职业教育等有关机构，建立电子商务新型人才培训基地，培养现代商务运作与网络技术应用相融合的电子商务适用人才。鼓励开展电子商务培训，加强对电子商务政策、知识、动态和典型企业经验的宣传，进一步扩大影响，推动应用，提高我省电子商务发展应用水平。

四、保障措施 （一）加强统筹协调

1 、加强对电子商务工作的组织协调。发挥政府各有关部门的职能作用，形成推动合力。建立全省电子商务联席会议制度，研究电子商务发展战略，协调解决重大问题，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施，省、市联动，推进电子商务重点工程和示范项目的顺利实施。

2 、发挥电子商务服务机构的作用。建立和完善电子商务咨询服务、工程监理和人才培训等服务体系。充分发挥电子商务研究会、行业协会、物流协会等组织和机构作用，带动行业电子商务应用，规范电子商务发展的市场秩序。建立电子商务专家咨询委员会，为我省电子商务发展提供决策咨询和专家服务。

（二）建立电子商务专项资金

设立电子商务发展专项资金，列入省、市级财政预算，用于电子商务重点项目建设以及推广、培训等各项推动工作。制定专项资金使用办法，建立资金申报、评审、审批、绩效评估的各项规范程序。

（三）加强宣传教育和人才培养

1 、大力宣传推广电子商务应用。各级政府电子商务工作相关部门及电子商务应用企业，要充分利用各种媒体，大力宣传电子商务的重要意义和作用，开展电子商务知识普及；及时总结相关行业、企业电子商务建设经验，推广电子商务应用。

2 、加强电子商务人才培养。加强政府引导，推进学校、社会培训机构与企业的互动，多渠道开展电子商务的学校教育、继续教育和在职培训工作，提高各行业人员的电子商务应用意识和能力。鼓励和支持高等院校、高职和中职院校开展和完善电子商务课程教育，并积极与企业交流合作，加快培养电子商务复合型、技能型和实用型应用人才

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