大力实施科技兴安战略 - 不断提高安全保障能力

大力实施科技兴安战略 不断提高安全保障能力

现就我市安全生产特别是科技兴安工作作一简要汇报。 一、主要成效

2007年，在省委、省政府的正确领导下，在省安监局及相关部门的指导和帮助下，我市认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全责任，夯牢安全基础，狠抓安全监管，强化隐患整治，全市安全生产形势总体稳定并趋于好转。全年共发生各类安全生产事故290件、死亡137人、受伤249人、直接经济损失324.7万元，同比分别下降32.6%、30.5%、6.39%、40.2%。特别是重点行业事故多发势头得到有效遏制，煤矿、非煤矿山、建筑业、水陆交通、铁路路外死亡人数分别下降10.3%、33.3%、33.3%、25.2%、40%。全市安全生产事故件数和死亡人数为广安建区设市以来最少，事故件数和死亡人数下降幅度居全省第一位。

取得上述成绩，得益于我市认真落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，始终坚持以安为要，把安全生产作为经济发展、社会进步的前提条件，摆在经济社会“一盘棋”中的重要位置来抓；得益于我市充分认识安全生产特点，准确把握安全生产规律，始终坚持“理性抓安、严管促安、依法治安、强基保安、科技兴安”，系统抓、科学抓、规范抓。特别是我市大力实施科技兴安战略，狠抓以煤矿瓦斯远程监控系统和天网工程为重点的现代监控手段建设，给安全生产监管能力带来了革命性的改变和本质性的提高，为保持安全生产形势持续稳定奠定了坚实的基础。

二、主要做法

（一）领导高度重视，强化科技兴安治本之策。

领导重视是科技兴安的关键。市委、市政府高度重视安全治本特别是科技兴安工作，把科技兴安放在治本的突出位置，纳入重要议事日程。市委王平书记、市政府王建军市长多次对科技兴安提出具体要求，并两次专题研究天网工程和煤矿瓦斯远程监控系统建设，要求高质量、高标准加快建设。市委、市政府分管领导组织市级有关部门和各区市县到天网工程、煤矿瓦斯监控工作做得较好的地市进行考察学习，并结合实际，具体部署我市天网工程和瓦斯监控系统建设。市安监局会同有关单位深入重点行业、企业，加强科技兴安的调研、指导、检查和督促，有力地推动了科技兴安工作。

（二）掌握市情特点，突出科技兴安针对性。

落实针对性措施是提高科技兴安实效的必然要求。我市安全生产环境总体表现出“一多一重一小”的特点。“一多”就是重点行业中高危行业多，特别是交通方面山区道路多、码头和渡口多；“一重”就是安全隐患严重，尤其表现在煤矿赋层条件差，瓦斯、煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出“五大”灾害突出，非煤矿山地质不稳定，易引发滑坡等；“一小”就是企业规模小，特别是危化品和烟花爆竹生产经营企业规模小，安全保障能力差。这样的安全生产环境，仅靠人为监管，即使百密也必有一疏。我市对症施治，重点开展了煤矿瓦斯远程监控系统和天网工程等科技兴安手段建设，建成全市煤矿瓦斯远程监控联网系统，设立市级监控中心1个，县级监控中心3个，矿级监控平台85个，并实现省、市、县、煤矿四级联网报警。大力实施天网工程，在全市所有煤矿的风机房、监控室、炸药库等重要场所安装视频监控点360个；在城区重要场所、交通要道、码头、渡口，非煤矿山、危化品和烟花爆竹企业重点部位全部安装了视频监控，增设视频监控点位1020个，并在市、县建立相应视频监控平台。同时，在安全生产重

点行业广泛运用现代技术手段，有效提高了安全监控和保障能力。邻水县金亿煤矿安装了井下人员定位监控系统。在全市所有长途客车和部分短途客车安装了GPRS监控系统，客渡船安装了CDMA监控系统。非煤矿山全面推行了台阶式开采，238户矿石开采企业实行了机械化铲装作业。市应急救援中心增添了呼吸器校验仪、爆炸三角形测定仪等设备。全市购买两台烟花爆竹探测仪，专门用于打击非法生产。这些科技兴安措施，有效提高了安全生产保障能力。

（三）加大经费投入，确保科技兴安稳步推进。

投入是科技兴安的重要保障。针对科技兴安投入面广、资金需求大的情况，我市千方百计筹措资金，保证了科技兴安工作有序推进和重点科技兴安工程的按期实施。去年，各级财政投入科技兴安的资金达1800多万元。同时，认真研究筹资机制，解决财政投入不足问题，确定了“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资；谁监管，谁投资”的筹资原则，充分调动了企业科技兴安投入积极性，带动企业投入1.2亿元。特别是在煤矿瓦斯监控系统建设方面，采取“市、县监控中心建设资金由煤矿分摊；光纤电路传输系统建设资金由电信广安分公司承担，煤矿租赁；各监控中心维护费及工作人员工资由同级政府财政承担”的办法，有效解决了建设和使用经费问题，确保了煤矿瓦斯监控系统按时建成并投入使用。

（四）突出快速反应，增强科技兴安实战能力。

快速反应是科技兴安的本质属性。我市既注重现代监控设备、技术的投入，又注重快速反应机制建设，充分发挥科技监管手段的最大效用。一是建立全天候隐患监管机制。市、县两级瓦斯监控系统实行24小时值班制度，其它视频监控系统工作时间均落实专人值守，确保在第一时间发现隐患。二是建立事故隐患快速报告机制。瓦斯监控系统与市、县政府分管领导和有关部门负责人办公电脑联

网，随时可在办公室查看瓦斯监控情况，了解相关动态。市、县及煤矿相关领导和工作人员的手机也与监控系统联网，出现瓦斯超限，立即以短信形式反映，确保及时处置。监控系统建成以来，有效处置瓦斯报警5000余次。三是建立事故隐患快速处置机制。对监控发现的隐患，能及时解决的，要求立即解决，一时难以解决的，实行限期整治，并落实应急措施，确保不发生安全事故。

（五）坚持多措并举，提高安全生产水平。

加强综合监管是科技兴安得以实现的基础。在大力运用科技手段的同时，我市更加重视其他治本手段、日常监管、专项整治的综合运用，并做到与科技兴安相结合，相促进，从整体上提高安全生产水平。一是夯实安全基础。大力推进乡镇和重点行业企业的安全生产标准化建设，全市安全生产标准化建设达标乡镇达80%，58户煤矿、4户烟花爆竹生产经营企业标准化建设通过验收。相继出台了《广安市煤矿安全隐患监管办法》、《广安市煤矿安全生产五项工作制度》、《重大安全隐患整治办法》等系列监管制度，进一步完善了安全生产制度体系。二是加强日常监管。坚持源头监管与事中监管相结合，明查与暗访相结合，全面检查与重点检查相结合，确保监管时间无空隙，监管领域无死角。三是扎实开展专项整治。在煤矿、非煤矿山、水陆交通、危化品和烟花爆竹、消防等重点行业深入开展专项整治行动，整治隐患4302处，全面完成省、市下达的15处重大隐患整治任务，有效防范了各类安全事故。

三、下步打算

科技兴安工作，我市还处在起步阶段，还有很长的路要走。我们将以落实这次会议精神为契机，学习借鉴兄弟市州先进经验，进一步抓好安全生产特别是科技兴安工作，在“深化、扩大、结合”上做文章，不断提升本质安全水平。

（一）在深化上下功夫。突出抓好煤矿瓦斯监控，进一步完善煤矿瓦斯监控系统建设，推动其升级换代，增设监控点位，扩大监测面，增强监控的及时性、有效性，最大限度地减少煤矿瓦斯事故。进一步完善天网工程，健全监控体制，强化协调，确保最大限度地发挥作用。

（二）在推广上下功夫。认真总结推广现有科技兴安经验，进一步扩大科技兴安运用面，逐步实现重点行业、重点部位的全覆盖。一是在高边坡采石场推广中深孔爆破作业技术，试行以县为单位成立采石场专业爆破队伍。二是在易燃易爆场所推广应用可燃气体报警设备、手机信号屏蔽设备、视频监控系统、HAN阻隔防爆技术、无火花快速堵漏器材。三是在煤矿大力推广支护改革，逐步推行井下人员定位系统，推广水患“物探”、“自动喷淋”洒水系统等先进技术。四是在客运企业大力推广GPRS监控系统，力争所有客车和客渡船全部安装GPRS监控系统。

（三）在结合上下功夫。一是做到科技兴安与制度建设相结合。继续完善科技兴安投入、隐患排查整治等制度，形成推进科技兴安的制度体系。二是做到科技兴安与标准化建设相结合。逐步将科技手段运用纳入标准化建设的具体内容，形成规范化模式，并在重点行业推广，从根本上改善安全生产条件。三是做到科技手段与其他监管手段相结合。既大力运用科技手段，又综合利用各种监管手段、治本之策，形成严密的监管网络和有效的隐患处置机制，不断提高事故防范能力，确保全市安全形势的持续稳定。

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