扶贫办教育扶贫工作情况汇报（精选五篇）

第一篇：扶贫办教育扶贫工作情况汇报

扶贫办教育扶贫工作情况汇报

2019 年以来，我局坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实习近平总书记视察和重要讲话精神以及中央、省、市重大决策部署，严格按照“三个落实”和“四个不摘”要求，大力开展中央、省委、市委巡视巡察问题整改和脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”攻势行动，全面落实上级扶贫政策，不断加大教育扶贫力度，构建了从学前教育到高等教育的资助体系，基本实现贫困户子女“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”目标，全县无“因贫辍学”适龄学生，斩断了贫困代际传递链条。现将有关情况汇报如下：

（一）大力实施教育扶贫资助，确保政策全覆盖

1.健全工作机制。制定了《教育精准扶贫攻坚工作方案》，明确了教育扶贫工作任务、目标和工作措施；成立了教育扶贫工作领导小组，设立了教育扶贫资助中心；积极开展教育扶贫资助政策宣传，通过电视台、发布公众号、教育网和学校广播站、宣传栏、黑板报、主题班会、家长微信群等媒介及学校教师、帮扶干部上门宣讲政策、发放宣传资料等方式大力宣传教育扶贫资助政策，使教育扶贫资助政策家喻户晓，营造了社会各界关注教育扶贫工作的良好氛围。

2.压实工作责任。明确由县教科体局牵头抓好教育扶贫工作落实，要求各乡（镇）政府签订《推进教育脱贫攻坚责任状》，各中小学校、幼儿园签订了《中小学校（幼儿园）教育扶贫资助工作责任状》，全

面落实了教育扶贫乡（镇）属地负责制和校长负责制，进一步压实了行业扶贫单位、各乡（镇）和各学校落实教育扶贫的工作责任。

3.落实资助项目。实现了从学前教育到高等教育各个阶段的教育扶贫政策全覆盖。2019年全县共资助贫困学生 46238 人次3104.60875万元，其中，学前教育资助 4715 人次 353.625 万元,义务教育资助24599 人次 972.9425 万元,普通高中助学金 3034 人次 331.325 万元,普通高中免学费 2108 人次 84.32 万元，高考入学政府资助 409 人次245.4 万元，高考新生路费 189 人次 12.6 万元，中职教育国家助学金4028 人次 402.8 万元,中职学校免学费 6321 人次 647.8525 万元,市外省外就读的户籍建档立卡贫困学生资助 835 人次 53.74375 万元；2019年国开行省分行资助省市籍在校大学生、研究生助学贷款人数 4012人，发放助学贷款金额 3216.2839 万元；发放“雨露计划”培训补助 941人 275.55 万元。

4.孤儿免费集中就读。从 2012 年起，我县在全省率先实行全县义务教育阶段孤儿免费集中就读政策。2019 年，全县共有 23 名孤儿统一集中在城区思源实验学校随班就读。县政府设立专项资金，按每人每月 950 元的标准给予免费集中就读孤儿补助生活费。

5.县财政保障确保资助全覆盖。2019 年春季学期，资助建档立卡贫困幼儿2667人，资助标准750元/人/学期，总资助金200.025万元，其中省财政厅下拔学前教育资助金 80 万元，县统筹学前教育资助120.025 万元；2019 年秋季学期，资助贫困家庭幼儿 2048 人，资助标准 750 元/人/学期，总资助金 153.6 万元，其中中央奖补 63.8 万元，

县财政统筹学前教育资助金 89.8 万元。自 2019 年春季起，城镇贫困群众家庭在读子女享受与建档立卡学生相同政策；在县实施精准扶贫以来，学生资助项目均没有降低资助标准。

（二）切实做好教育控辍保学，确保无学生因贫失学

为贯彻落实《义务教育法》《未成年人保护法》和控辍保学相关规定，制定下发了《人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平有关工作的通知》，并通过召开专题会议、完善工作机制、创新工作方法等举措扎实做好控辍保学工作，切实保障适龄儿童特别是贫困家庭孩子受教育权益。目前，全县无适龄儿童因贫辍学情况。

1.强化措施，落实控辍保学。一是加大教育引导力度。将每年 3月和 8 月定为义务教育宣传月，通过发放“致家长的一封信”、召开家长会等形式大力宣传义务教育法、未成年人保护法等政策法规，增强家长依法保证适龄儿童少年接受教育的法律意识。二是做好摸底排查工作。建立了小学与幼儿园、初中与小学信息比对核查机制，全面摸查 6-18 周岁适龄儿童少年就读情况，切实做到不漏一校（园），不漏一人。三是层层压实工作责任。建立了“双线控辍保学”责任制度，层层签订责任状，把控辍保学任务分解落实到具体乡（镇）、单位和个人。

2.因人施策，扎实开展劝学。一是严格做好控学保辍工作。根据学生辍学原因制定不同劝学方案，因人施策、因策施案，每个辍学学生至少配备 1 名教育局领导、1 名乡（镇）党委（政府）领导、1 名

学校领导、1 名教师、1 名乡（镇）干部及 1 名村干部（六对一）同时对口劝学。二是实行控辍保学工作书面报告制度和销号制度，对出现辍学问题的及时上报并做好销号工作，确保劝学成效。

3.加强督查，确保工作实效。每学期教育局分片挂点领导、干部不定期对学校落实控辍保学工作进行督查，发现问题，立行立改。将控辍保学工作列入责任督学日常督导的重要内容，通过日常走访、暗访、回访等，及时掌握责任区内学校控辍保学工作动态。

（三）创新一体化营养餐供餐模式

我县创新学生营养餐供餐模式，全县农村义务教育学校食堂全面实行一体化供餐。经过一年的运行，农村中小学校食堂一体化供餐工作得到了上级领导的肯定、广大师生的认可和社会各界的好评，确保了农村中小学校食堂食品安全和学生营养餐资金安全，让师生们吃上了安全餐、营养餐和幸福餐。2019 年应实施学生营养改善计划学校共 160 所，享受营养补助的农村义务教育学生 38707 人，除特殊教育学校食堂自营外，其余农村中小学校食堂由供餐企业提供一体化供餐服务，实施学校食堂供餐已全履盖。2019 年共到位学生营养改善计划中央专项资金 2968.02 万元，2019 年 1 月-11 月已拨付供餐资金2465.9631 万元。

第二篇：扶贫办扶贫开发人员情况汇报

关于扶贫办扶贫开发人员情况

报

告

县组织部：

根据X机编字[XXXX]XX号《关于各县（市）扶贫开发办公室机构调整的通知》文件精神， 2012年2月23日县委常委会审定，同意将我县扶贫开发办公室调整为县人民政府直属的正科级机构，直接对县人民政府负责。2012年3月30日，XX府办发[2012]XX号文件批准，《XX县扶贫开发办公室主要职责内设机构的人员编制规定》。“三定方案”明确规定，领导职数：设主任1名、副主任1名，股级领导职数2名。下设股级事业单位“XX县扶贫开发技术指导中心”，核定事业编制18名。中心领导职数：设主任1名，副主任3名。

现阶段扶贫办主要职责有以下几点：

（一）贯彻执行党和国家，省委、省人民政府，州委、州人民政府有关扶贫开发工作的方针、政策、措施和法律法规，组织开展全州扶贫开发调查研究、统筹协调、检查指导。

（二）拟订全州扶贫开发中长期规划，提出全州扶贫开发工作目标、任务、政策和措施并组织实施。

（三）负责扶贫资金和项目的监督管理。

（四）组织、协调社会力量参与扶贫开发。

（五）负责联络协调州领导挂点扶贫及其他涉及扶贫工作的重大事项。

（六）负责特殊困难地区的扶贫开发综合治理、连片开发工作。

（七）统筹、协调信贷扶贫工作。负责扶贫开发龙头企业的资格审核上报、引进和扶贫考核管理工作；组织开展贫困地区产业化扶贫、科技扶贫和生态建设工作。

（八）组织实施贫困地区干部培训、贫困地区人力资源开发工作。

（九）负责协调、指导全州革命老区和少数民族地区扶贫开发工作。

（十）组织开展扶贫开发的统计、动态分析、宣传教育和经验交流工作。

（十一）承担州扶贫开发领导小组的日常工作。

（十二）承办州委、州人民政府和省扶贫开发办公室交办的其他事项。

现有人员情况：组建县扶贫开发办公室时，实有职工人数15人，有书记一名，主任一名，副主任二名、科员11人。其中：领导4人、调走2人、1人到“四帮四促”联系村挂职一年、任村副支书、1人正在办手术调州扶贫办、 1人接近退休年龄、1人11月份退休，现只有13人，身份为参公人员。其中55岁以上1人，50岁-55岁3人，40岁-49岁5人，35岁-39岁3人。而下设股级事业单位“XX县扶贫开发技术指导中心”，核定事业编制18名。目前，无工作人员。

我县作为省“整县推进”十个示范县之一，任务非常重，产业主要涉及茶叶、核桃、精品水果、乡村旅游等多项项目。现人员严重不足，为确保工作的正常开展，需调3名人员到“X县扶贫开发技术指导中心”开展相关的业务工作，望组织部准予调动为谢！

特此报告!

2012XX县扶贫开发办公室

年8月30日

第三篇：扶贫办上半年扶贫开发工作情况

扶贫办上半年扶贫开发工作情况

———社情民意信息

今年以来，我县扶贫开发工作以实施整村推进为着力点，以易地扶贫、产业扶贫、乡村旅游扶贫、村级互助资金和扶贫培训为切入点，着力提高贫困村和贫困群众自我发展能力，全县扶贫开发工作取得了阶段性成效。

一是全力抓好贫困村整村推进工作。2010年启动的15个整村推进村今年3月通过市级验收；2011年启动的20个整村推进村正按“缺啥补啥”要求细化措施，全面开展迎检准备，确保市级验收达标；今年实施的25个贫困村整村推进正进行项目建设实施方案审核，待送审后全面启动实施。

二是抓好易地扶贫搬迁项目实施。市办已下达我县第一批易地扶贫搬迁资金计划660万元，我办正与县发改委按易地扶贫搬迁和生态移民管理办法拟定项目建设计划。

三是加大产业扶贫项目推进力度。今年已向市上申报了城口山地鸡产业、北屏乡干果产业园建设、坪坝镇光明村猕猴桃基地建设、大学生村官创业、厚坪乡草食牲畜发展、金银花产业发展、乡村旅游扶贫等产业扶贫项目，现正主动对接，深度跟踪，确保项目申报成功。金银花产业已发展基地近1万亩，完成了金银花初加工项目建设，金银花精深加工项目已完成选址。围绕10个乡村旅游扶贫示范点，已培育乡村旅游示范户500户，正在开展挂牌工作，今年将重点建设东安亢河和北屏太平2个乡村旅游扶

贫示范片。

四是村级互助资金组织管理逐步规范。截至目前，全县共建立村级互助资金协会76个，入会会员4489人，协会资金规模1880.515万元。累计发放借款2513.62万元，借款余额1353.21万元。我县作为全市第二批村级互助资金管理软件推广试点县，6月份对全县30个发展较好的互助资金协会会计、理事长进行了业务培训，现正全面指导协会规范管理。

五是认真做好3年扶贫资金交叉审计工作。我办把交叉审计作为整改提高，完善机制的重要契机，通过分组现场督查、发文强调、会议布置等方式做好审前工作，对存在的问题及时整改。6月底，市交叉审计组进场进行了现场审计，现工作已告一段落，将于近期与我县交流，形成审计报告。

六是扶贫培训按计划推进，社会扶贫不断拓展新的帮扶平台。今年已完成6批155人县外培训，完成县内培训1510人次，实现了时间过半任务过半。社会扶贫除了进一步拓展原有帮扶渠道，还把扶贫招商引资作为工作重点，今年招商引资已到位资金600余万元。

城口县扶贫开发办公室

二○一二年八月十日

第四篇：扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报

文章标题：扶贫办扶贫资金管理及整合资金工作情况汇报

统筹协调形成合力加强管理提高效益

___市扶贫办

根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。

进入新阶

段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。

（一）严格投资方向，确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把2002年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。

（二）明确发展目标，制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，2002年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》（2001—2010年），各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村，各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划，明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案，于2002年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台，为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。

（三）以农田水利建设为重点，夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱，年年春旱，农业基础设施建设条件差等特点，在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上，将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件，强基固本，提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区，我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目，努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区，我们协调农业和科研院所等单位和部门，采取深翻、耙磨和生物工程等项技术，努力增加旱作基本田面积，为贫困农民增收创造条件。在此基础上，我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之，按照自治区的要求，以水为主，水、电、田、林、路综合治理，缺什么补什么，动员社会一切力量，增加投入，为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。

（四）以市场为导向，效益为中心，积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状，从2000年开始，市政府每年从财政拿出一定数量的资金，把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上，贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案，共同进行检查验收，根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩，种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展，全市形成了不同地区，不同品种，各具特色的高效覆膜作物种植带，为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算，仅高效覆膜种植一项，贫困农民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜种子工程为纽带，以产业化经营为龙头，积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱，加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来，我们紧紧围绕牲畜种子工

程建设，进一步加大了畜牧业品种的引种力度，通过胚胎移植、冷冻精液配种技术，加速了我市改良品种的转化率。同时，我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年，市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业，市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴，贫困户户均种植2亩，到2005年户均种植4亩（人均1亩），到2007年实现贫困人口人均

种植2亩的目标，这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发展上，我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业，在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业，走公司 基地 农户的发展模式，与龙头企业形成利益共同体；在没有条件的地区，结合林业部门的退耕还林还草，积极扶持发展舍饲暖棚养羊业，2003年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案，今年内我市将完成外购羊20万只。

（六）统筹协调，形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于2002年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村，市委、市政府多次召开协调会和调度会，专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究，同时，我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来，按照自治区扶贫办的要求，进行重点投入。总体来看，各部门已基本形成了共识，将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜，纳入全市扶贫项目管理之中，建立长效激励机制，按照层层包扶的原则，实行定点帮扶责任制，并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶，清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点，制定帮扶计划，落实帮扶措施，为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计，每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达2000多万元（含实物折款）。

（七）加强了扶贫资金项目管理，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位，确保扶贫资金的使用效益，在资金使用上，根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》，我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法，确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查，实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计，从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上，一是我们建立健全了项目库储备制度，凡是纳入项目库的项目才可审批或上报，否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理，对一经确定的扶贫项目不能随意更改，如确需调整，必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目，必须在规划的范围内，否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批，我们都聘请有关专家、教授进行科学论证，有专家或教授评估结论才予以申报或审批，否则不予申报或审批。

（八）坚持公开、公正、公平原则，主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度，主动接受群众和舆论监督，在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上，我们进行了登报公示，在接受各界的监督下，我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中，我们实行招投标制和工程监理制，从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村，我们都建立项目责任人制度和责任追究制度，并实行了挂牌立碑制度，明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行，对于宣传党的德政工程起到了积极作用，并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。

二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。

（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针，以千村扶贫开发重点村为主战场，以增加贫困农民收入为目的，以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局，突出重点，发挥优势，增加收入，加强管理，提高效益，实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）总体要求：继续做好协调工作，加强扶贫资金项目管理，超额完成当年稳定解决温饱任务，实现经济、社会、生态效益的统一。

1、突出重点，增加投入，确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验，按照全市肉羊养殖方案，全面完成20万只羊的外购任务。

2、继续协调计委、农行等部门，按照自治区规定的千村投资比例，全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例，确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时，要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。

3、严格资金管理，继续加大监督和检查力度。今年9—10月份，我们将组织计委、财政、农行等有关部门，根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》，对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上，进行抽验，确保该项工程的质量和效益。同时，对2003—2004年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查，确保扶贫资金投向。

4、要进一步搞好统计工作，建立信息反馈制度，使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展，为各级领导提供准确的决策依据。

5、为严格扶贫资金管理，根据___市实际，我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》，实施依法管理。

6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时，重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业，要建立和完善产业化利益分配机制，把龙头企业和农户连接起来，形成产加销一条龙，贸工农一体化的经营格局。

7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱，调动社会力量参与扶贫，市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”，“方案”涉及40个单位，在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策，为我市全面建设小康社会创造条件。

三、几点建议。

1、为严格扶贫资金项目管理，确保自治区提出的“千村扶贫开发工程”的顺利实施，建议自治区扶贫办以自治区党委、政府名义下发《扶贫资金项目管理办法》和《自治区“千村扶贫开发工程”实施管理办法》，确保各项扶贫资金的使用效益和配套投入。

2、___市是自治区首府，是全区政治、经济、文化中心，按照市委、市政府提出的瞄准“两大目标”，围绕“三大重点”，着力打造“五大工程”，在全区率先全面建成小康社会，鉴于这项任务的艰巨性、紧迫性，建议自治区扶贫办在今后2—3年内在资金投入上向首府倾斜。

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第五篇：扶贫办做好扶贫工作

关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发 政策有效衔接扩大试点工作的意见

扶贫办 民政部 财政部 统计局 中国残联

改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：

一、目标、基本原则和试点范围

（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。

（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。

二、标准和对象

（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。

扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。

（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。

三、主要内容

（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。

（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。

（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。

四、保障措施

（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。

（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。

（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。

（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。

（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。

（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。

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