关于加强区委常委会自身建设的意见

为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、中央八项规定及修订后的实施细则等有关党内法规，按照习近平总书记“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、忠诚干净担当”的要求，更好发挥区委常委会在全区各项事业的坚强领导和带头表率作用，现就加强区委常委会自身建设提出以下意见。

一、始终以忠诚为魂，做忠诚干事的表率

1.坚决维护习近平总书记核心地位。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终在思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2.坚决推动中央、省委和市委的决策部署在株洲区落地生根。毫不动摇坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，及时传达学习、不折不扣落实中央、省委和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，做到中央、省委和市委提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。属于各镇和部门职权范围内的工作部署，必须以贯彻中央、省委和市委决策部署为前提，把思想和行动统一到中央、省委和市委主要领导关于株洲区工作的重要讲话和指示精神上来，统一到中央、省委和市委对株洲区各项工作的具体要求上来。坚持定期向市委报告工作，重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，办好株洲区的事情，让中央、省委和市委放心，让全区人民满意。

3.严守政治纪律和政治规矩。模范遵守党章党规党纪，始终保持政治上的高度清醒，带头做政治上的明白人。维护党的团结统一，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚持公道正派选人用人，不准封官许愿、收买人心，不得泄露酝酿、讨论决定干部情况。发扬斗争精神，对违反政治纪律的行为要坚决制止，不能听之任之，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通的行为。不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧，反对拉私人关系和搞小山头、小圈子、小团伙。

4.以政治建设为统领全面推进党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定执行党的政治路线，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。加强党性锻炼，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二、始终以发展为要，做担当干事的表率

5.紧紧抓住发展第一要务。牢牢把握中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新变化。坚定不移地把发展作为第一要务，全身心热爱株洲区的山山水水、全身心投入株洲区的各项事业，始终保持坚如磐石的必胜心态、永不懈怠的进取状态、一往无前的奋斗姿态，夙夜在公，勤勉工作，以身许党，为民奉献。始终保持战略定力，围绕落实区第十次党代会提出的目标任务，团结全区上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，加速融城、加快发展，着力打造“三区一中心”，推进“四个一体化”，加快打造繁荣宜居幸福文明的株洲城市副中心。

6.保持担当有为的精神状态。深入践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，按照高质量发展的要求和更好发挥“四个作用”的要求，以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年为抓手，推动株洲区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。敢于在改革上动真格、啃硬骨头，抓住改革发展稳定工作中的重点环节，把准利益固化和思想僵化的症结所在，找准突破的方向和着力点，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，不做表面文章，不说假话空话，不搞形象工程。把更多的精力放在抓落实上，看准的事情一抓到底，部署的工作雷厉风行，干一件成一件，积小胜为大胜。

7.坚持问题导向倒逼发展。抓住践行新发展理念的重大问题、人民群众关心的热点问题，突出抓重点、补短板、强弱项，在大力开展“产业项目建设年”活动中振兴实体经济，在打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战中巩固全面小康成果，在深化供给侧结构性改革中让株洲区经济行稳致远，在深化新时代改革开放中激发活力动力，在实施乡村振兴战略中促进城乡融合发展，在切实保障和改善民生中提高人民群众获得感。鼓励干部大胆干事创业，落实“三个严格区分开来”，完善“鼓励干事、宽容失误”的容错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，为干事创业营造良好氛围。

三、始终以学习为先，做创新干事的表率。

8.切实强化理论武装。带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规，用科学理论武装头脑，提高马克思主义理论水平。坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而思、学而信、学而行，坚定理想信念，牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

9.加强学习型领导班子建设。发挥区委理论中心组学习的示范引领作用，综合运用个人自学、集体研讨、专家讲座、专题调研等形式，完善学习制度，提升学习质量。区委常委会每月安排一次集体学习，学习内容由区委宣传部根据区委常委会要求提出建议，结合市委宣传部下发的学习计划要求，制定全年学习计划，经区委常委会会议审议后实施。加快知识更新，优化知识结构，养成用心学习的习惯，形成勤于思考的风气。加强实践探索，加强调查研究，向基层干部群众学习，提高群众工作水平。

10.全面增强执政本领。准确掌握和运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学世界观和方法论，加强领导能力建设。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，把区委总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合株洲区实际创造性推动工作。增强科学发展本领，着重围绕贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第十二次党代会和区第十次党代会确定的战略部署，增强对全区经济社会发展的前瞻思考和整体把握。增强依法执政本领，落实全面推进依法治国要求，牢固树立社会主义法治理念，做尊法、学法、守法、用法的模范。增强群众工作本领，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，妥善处理局部和全局、当前和长远的关系，统筹推进改革发展稳定。

四、始终以人民为本，做为民干事的表率

11.把人民放在心中最高位置。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在加快经济发展、夯实物质基础的同时，注重满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等的要求，促进人的全面发展和共同富裕。坚持向群众学习，拜群众为师，问政于民、问计于民，把对上负责与对下负责统一起来，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。

12.健全联系群众制度。贯彻好党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉关系，带着感情、带着问题、带着责任做群众工作，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。落实区委常委基层蹲点、同干部群众谈心、结对联系走访群众、直接联系贫困村和贫困群众等制度。拓宽联系群众渠道，创新群众工作方法，采取定期下访、专题下访、带案下访、定点接访、重点约访、上门回访等形式，深入基层帮助解决群众信访诉求问题。建立和完善民意调查、群众满意度测评、基层党代表旁听区委全会等制度，利用传统媒体和互联网等各种方式了解社情民意，倾听群众呼声，厚植党执政的群众基础。

13.大兴调查研究之风。坚持把调查硏究作为提升领导水平的基本功、破解发展难题的主抓手、改进工作作风的突破口。区委常委要带头大兴调查研究之风，调研每年不少于60天，带头撰写调研报告。既要到工作开展得好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。要力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正“四风”，以身作则，以上率下，以好的作风确保好的效果。要真正扑下身子听实话、察实情，用脑用心出实招、抓落实，通过调查研究真正发现问题，结合当地实际更好地抓重点、补短板、强弱项。

14.持续改善民生民利。以造福人民为最大政绩，把人民群众放在心中，多谋民生之利、多解民生之忧，带头领办和高质量推动普惠性、基础性、兜底性的为民办实事项目，从人民最关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，认真解决好事关群众切身利益的“关键小事”。大力发展各项社会事业，统筹推进城乡就业、教育、医疗、社会保障和住房等方面协调发展。带头勤俭办事业，把钱更多用在民生工程上，更多花在低收入人群和特困群众身上，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。坚决整治各种损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题，不断增强人民群众的获得感。

五、始终以和谐为重，做团结干事的表率

15.坚持党对一切工作的领导。发挥区委总揽全局、协调各方的作用，坚决执行“四个服从”。区委常委应当自觉主动将涉及全区的重大问题和需要提请区委决定的重要事项报请区委研究。区委常委会的决定和决议一经作出，所有区委常委必须坚决执行，建立有效的督查、评估和反馈机制，做到议而决、决而行、行而实。坚持集体领导与个人分工负责相结合，区委常委在职责范围内独立负责开展工作，不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。落实党内请示报告制度，区委常委有重大情况和重大事项要随时报告，要定期向区委常委会报告工作，每年向区委书面述职一次。支持区人大、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院、各人民团体依法依章程履行职能。

16.完善科学、民主、依法决策机制。自觉在宪法和法律范围内活动，依据党章党规履职尽责，认真执行《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党株洲区委员会工作规则》，健全和规范区委常委会向区委全会定期报告工作并接受监督制度。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，集思广益，科学决策、民主决策、依法决策。区委常委会对涉及经济社会发展全局的重大事项，应广泛征求意见，充分研究论证，严格开展合法合规性审查和社会稳定风险等评估。涉及专业性、技术性较强的事项，应组织开展专家论证、技术咨询、决策评估等;与群众利益密切相关的事项，应实行公示听证等制度。在作出同下级组织有关的重要决策前，应当注意征求下级党组织意见。

17.营造团结共事的良好氛围。牢固树立“一盘棋”思想，像爱护自己的眼睛一样爱护区委的团结，以党的事业为重、以全区大局为重，在思想上同心、目标上同向、行动上同步。区委常委之间要多沟通、多协调、多合作，大事讲原则、小事讲风格，相互尊重、相互理解、相互支持、相互关心、相互补台。要带头开好民主生活会，坚持用坚定理想信念和党性原则维护班子团结，认真开展批评与自我批评，营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的氛围，以区委班子的团结，带动区级班子、新老干部、镇村、军地、党群干群之间的团结和谐。

六、始终以清廉为基，做干净干事的表率

18.履行全面从严治党主体责任。坚决落实全面从严治党要求，切实担负起管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，两手抓、两手硬。加强对下级党组织落实主体责任情况的监督检查，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全党和国家监督体系，支持纪检监察机关履行监督责任，加强政治巡察，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，保持高压态势，夺取压倒性胜利，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

19.带头改进作风，严格廉洁自律。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚持从区委常委会抓起、从区委常委会严起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。注重落小落细，从一场活动、一次会议、一份文件、一次接待抓起，驰而不息反对和纠正“四风”问题。区委常委要带头执行廉洁自律准则，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，自觉同特权思想和特权行为作斗争，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉述法等制度，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇规定，注重家庭、家教、家风，教育管理好配偶、子女和亲属，做到自己清、家人清、亲属清。区委常委要带头执行干部政策，结合实际工作公正、客观、负责地推荐优秀干部，不为干部提拔任用打招呼、递条子，不得干预曾经生活工作过的地方、单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用，不得封官许愿、跑风漏气。

20.主动接受多方监督。以闻过则喜的精神、择善而从的品格，正确对待监督，主动接受监督。自觉接受党内监督，自觉接受人大、政府、政协、司法机关、审计机关监督，自觉接受民主党派、工商联、无党派人士监督，让自己在阳光下用权，让权力在阳光下运行。正确对待批评、意见和建议，以有则改之、无则加勉的态度虚心接受采纳。

本意见自发布之日起施行。

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