全国各地处理历史遗留违章建筑的基本做法

全国各地处理历史遗留违章建筑的基本做法

由于历史和现实的多种因素，造成全国各地违章建筑屡禁不止。据不完全统计广州市现有违章建筑一亿三千万平米，北京市六千万平米，长春市两千万平米。面对这一多发、频发、监管困难社会问题，全国各地依据现有法规和现实情况，探索采取一系列措施，取得了良好的效果。综合各地做法，主要成功的经验和做法有以下几点：

一、首先加大执法力度，有效监管，把违章建筑消灭在萌芽状态。规划监察、城管监察安全监察等有关部门通力合作，在社区、物业管理单位、业主委员会及开发建设单位配合下，组成网格化立体防控体系，严防死守，杜绝各类违章建筑发生。一旦发现苗头，立即派人强制拆除，由社区派人现场二十四小时蹲守。

各地在政府规章中均把社区、物业管理单位、业主委员会及开发建设单位放在第一责任人地位，让他们负监管、举报主要责任。专业执法部门负责依法制止和强制拆除责任。

有些地区还建立业主自律制度，由业主委员会负责对所辖区域违章建筑监管责任，辖区内业主有各类建设需求，包括装修和庭院整修要先向业主委员会申请，提交建设方案。由业主委员会现场踏勘讨论通过后，统一在辖区公示，征求全体业主意见，在全体业主没有反对意见的基础上，由业主委员会统一上报批准后执行。没有经业主委员会同意并上报批准的建设行为一律由业主委员会负责举报。社区每日

巡查，专业部门定期巡查。

二、对历史遗留的违章建筑本着尊重历史、面对现实、着眼长远，区分不同情况综合整治。

对在政府管理缺失的历史时期造成的违章建筑首先进行全面排查，对那些有安全隐患，对邻里和社会造成直接损害的违章建筑坚决予以拆除。

这些有安全隐患的一般是指：1、占压各类管线，或距离各类具有潜在危险管线安全间距不够的。2、堵塞消防通道和各类通道的。3、建筑本身具有安全隐患的。

对邻里和社会造成直接损害的一般是指：1、造成邻里采光通风通行问题的。2、侵占邻里或公共用地的。3、建筑本身不安全，有可能造成邻里和社会危害的。

对于没有安全隐患，不对邻里和社会造成危害的违章建筑可按以下方式处理。

1、符合规划，可以采取补救措施补办各类行政审批手续的，限期办理各类手续，最终予以办理产权证书。但按规定处以罚款，以儆效尤。

2、对因各种原因无法办理各类审批手续的，可按临时建筑予以保留。但按规定处以罚款，以儆效尤。

3、主要罚款依据如下：

（1）法律规定处以建筑造价百分之五到十的罚款。

（2）按国家规定征收城市基础设施配套费，一般政府负责的大

配套费按建筑面积每平米200——500元不等。由开发建设单位负责的小配套按建筑面积每平米200——300元。须由当地相关部门据实测算。

（3）收取惩罚性住宅小区公共部位维修基金和物业管理基金。一方面作为对违章建筑业主的惩戒，另外可用于住宅小区基础设施和住宅本身改造完善。具体收费标准由相关部门测算。

（4）对于落地的建筑可额外加收绿化用地复建费。一般按当地征地和公园绿地建设成本费收取。要由相关部门据实测算。三四线城市按占地面积，一般每平米征收1000元左右。

对拒不缴纳罚款和各项收费的，依法强制拆除。

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