如何办理建设项目环境影响评价审批手续

简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程

如何办理建设项目环境影响评价 审批手续武汉市环境保护局

2012年9月

简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程

一、环境影响评价审批的法律规定

二、建设项目环评审批工作程 序

三、环评文件报批操作指 南

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一、环境影响评价审批的法律规定法律 法 规 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国环境影响评价法》 welcome to use these PowerPoint templates, New 3、《中华人民共和国大气污染防治法》 Content design, 10 years experience 4、《中华人民共和国水污染防治法》 5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 7、《中华人民共和国放射性污染防治法》 8、《建设项目环境保护管理条例》 9、《规划环境影响评价条例》

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环境影响评价文件的分类环评文件 性质分类 等级分类 内容分类

一、环境影响评价文件按对环境的影响程度可分为报告 书、报告表和登记表三大类。 二、环境影响评价文件审批按权限可分为环保部审批、 省环保厅审批、市环保局审批以及区环保局审批等四个 层级。

三、环境影响评价文件按内容可分为规划环评和建设项目环评两大类。

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《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款规定，“国家根据建设项目对环 境的影响程度，对建设项目的环境影响实行分类管理”。 (1)编写环境影响报告书的项目 是指对环境可能造成重 大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综 合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影 响评价。(2)编写环境影响报告表的项目 是指可能对环境产生有限的不利 影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到 的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项 目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子 需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。

(3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或 影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。

项目具体分类可参见《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部 令第2号)

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分级审批的规定1、 《中华人民共和国环境影响评价法》第二十三条规定： “国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件： (一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； (二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； (三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。 前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、 直辖市人民政府规定。” 2、 国家环保部于2009年2月20日发布《

关于发布<环境保护部直接审批环境影 响评价文件的建设项目目录>及<环境保护部委托省级环境保护部门审批环境 影响评价文件的建设项目目录>的公告》(公告第7号); 3、湖北省人民政府办公厅2012年4月10日印发《湖北省建设项目环境影响评价 文件分级审批办法》(鄂政办[2012]25号); 4、市环保局2012年7月11日印发《市环保局关于贯彻执行湖北省建设项目环境 影响评价文件分级审批办法及加强建设项目环境管理的意见》(武环发 [2012]113号)

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部分建设项目分级审批摘要国家环保部：火电站、核电站、机场、炼钢、炼铁、 炼油、汽车整车、年产10万吨及以上纸浆项目等 省环保厅：有色金属冶炼、钢铁加工、电镀、印 染、造纸、医疗废物处理、危废处置等15大类全 部；黑色金属开采、冶炼、压延及化工、建材、 医药酿造等13大类总投资2亿元以上的编制报告书 项目；梁子湖保护区内项目等 市环保局：省级以上部门立项的除国家、省环保部门 审批以外的项目；市及市以下部门立项的须编制报告 书的项目 区环保局：市及市以下部门立项的需编制报告表 及登记表项目 东湖风景区及东湖新技术开发区环保分局在本辖 区内行使市环保局局审批权限

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二、建设项目环评审批工作程序 《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件 审批程序规定》(国家环境保护总局令 第29号) 《武汉市工业项目行政审批流程优化方案(试 行)》(武办文[2011]39号) 《武汉市服务业领域优化行政审批流程改革方案 (试行)》 《武汉市建设工程项目行政审批制度改革方案 (试行)》

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武汉市建设项目环评管理工作流程

中介服务环节(市场化管理) (工作时间由双方经济合同 约定)

A:建设项目由并联审批窗口受理 B:建设项目由市环保局受理

建设单位进行项目有 关信息公示(委托后 7 天内)

未入园区工业项目由建设单 位告知承诺提交水务部门对 水土保持方案批复， 入园区工 业项目由园区管委会提交

1天Ⅰ类：建设单 位委 托具有 资质 的环评 单位 编制环 境影 响报告 书 建设 单位 或环 评单 位进 行项 目环 境影 响报 告书 简本 公示 (10 天)

A: 并联审批 窗口接待 项 目环保审 批 咨询

并联审批 窗口向环 保局发联 系单

B: 环保局接 待项目环 保 审批咨询

环保 局初 步判 断项 目建 设与 现行 国家 产业 政 策、 城市 发展 规划 不相 冲突

环 保 局 踏 勘 现 场 ， 项 目 选 址 基 本 无 制 约 条 件

A: 环保局 向并联审 批窗口发 联 系 单 (回执) 。 同时填好 《武汉市 建设项目 环评审批 告知单》 , 确定项目 分类并交 并联审批 窗口转建

设单位

建 设单 位 委 托专 业 评 估机 构 组 织对 环 境 影响 报 告书(送审 本)进行技 术评估(专 家审查会)

A:建设单位向 并联审批窗口提 交环境影响报告 书(或报告表或 登记表) ,Ⅰ、 Ⅱ 类项目同时附评 估报告

A: 并联审批窗口向 环保局转交环境影 响报告书(或报告 表或登记表) ,同时 发联办函。

Ⅱ类： 建设单 位委托具有 资质的环评 单位编制环 境影响报告 表

建设单位委托 专业评估机构 组织对环境影 响报告表(送 审本)进行技 术评估(专家 函审)

环 评单 位 修 改环 评 报 告 书 ( 或报 告 表表)

B:建设单位向 环保局报批环 境影响报告书 (或报告表或 登记表) ,Ⅰ、 Ⅱ类项目同时 附评估报告

A:环保局收到联 办函后， 在承诺时 限内完 成环 境影 响报告书(或报告 表或 登记 表)批 复， 将批复文件交 并联审批窗口

专业评估机构出 具评估报告

B:环保局向建设 单位发《武汉市建 设项目环评审批告 知单》确定项目分 ， 类

Ⅲ类：建设单 位填写环境 影响登记表

B:环保局向建设 单位发《武汉市环 保 行政 许可 受理 单》 ,在承诺时限 内 完成 环境 影响 报告书(或报告表 或登记表)批复

A:建设单位在 并联审批窗口签 收批复文件

承诺时限：报告书 15 个工 作日；报告表 10 个工作日； 登记表 5 个工作日。入园工 业项目一律 5 个工作日。

B:建设单位在环 保局 签收批复 文 件

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三、环评文件报批操作指南

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1、前期准备(1)按清单准备相应材料

(2)到辖区政务中心环保窗口咨询，请其帮助初 步确认环评等级和有权审批部门。如属于区级环 保部门审批，可直接登记；如属于市环保部门审 批，可由其协助代办或获知经办人员联系方式。

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2、编制环评文件(1)审批人员现场踏勘，初步判断是否与现行国家产业政策、 城市发展规划不相冲突，项目选址基本无制约条件 (2)审批人员确定项目分类(报告书、报告表走下面流程， 登记表直接填写报批) (3)建设单位委托有资质的环评单位编制环评文件(具体时 间由双方合同约定，其中报告书需进行2次信息公示，时间分 别为7、10个工作日) (4)建设单位委托评估机构对环评文件进行技术评估，召开 专家审查会(5个工作日) (5)专家审查会通过后，环评单位按专家组审查意见修改环 评文件，形成报批稿(7个工作日) (6)评估机构出具评估报告

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报批的时间节点2

按照国家规定实行审批 制的建设项目，建设单 位应当在报送可行性研 究报告前报批环境影响

按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应 当在提交项目申请报告前报批环境

影响评价文件。

评价文件。1

按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应 当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文 件。3

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3、报批环评文件 建设单位向市环保局提交报批材料(含环评文件 报批稿3份、评估报告2份、报批申请1份) 市环保局出具《行政许可受理单》,在承诺时间 内完成环评文件批复(报告书15个工作日；报告 表10个工作日；登记表5个工作日。入园工业项 目一律5个工作日；建设工程一律8个工作日) 建设单位签收批复文件

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谢

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