抓班子 见成效 抓措施 追赶超(1)

抓班子 带队伍 转作风 见成效

——中共十九里镇党委汇报材料

十九里镇新一届班子成立以来，十九里镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以深入开展“创先争优”活动为抓手，咬定发展不放松，认清形势，瞄准目标，建好班子带队伍，抓好作风促发展，逐渐转变了部分干部不干事、懒做事、乱推事、不揽事的不良现象，形成了能干事、会干事、不出事、会共事的良好局面，打造了一支肯打仗、会打仗、坚持打胜仗的干部队伍。十九里镇也逐渐摆脱了各项工作停滞不前的被动局面，初步实现了稳中求变，变中求好，好中求快的工作目标。

一、回眸过去，找问题。

新一届班子成立时，南部新区虽已划走，但留给十九里镇的影响仍然是巨大的，主要表现在以下三个方面：一是工作上，自2006年市人民医院南院征迁工作开始，在四年多的时间里，十九里镇倾全镇之力服务南部新区，但其他各项工作没有引起足够的重视，甚至有所荒废，征迁工作结束后，问题暴露，矛盾凸显。二是队伍上，2010年8月下旬，市委、市政府决定成立南部新区征迁办，并划拨我镇7个行政村、50名工作人员。随着50名工作人员的划走，在过去几年堆积的工作面前，镇直各部门面临队伍不整，人员不齐，工作繁忙却理不清头绪的现象。三是情绪上，划走的50人并入市区带着令人炫目的光环，剩下的干部群众依旧顶着乡镇的蓝天，面对划走干部待遇的大幅增长，干部失落感陡增，出现了干部上访的危险局面，事后局面虽得到控制，但广大干群仍然心中充满怨气，工作

打不起精神。各项工作的被动主要体现在以下几个方面：

1、“两违”现象异常猖獗。十九里镇处于城郊结合地段，加之南部新区开发的大形势，一些群众面对被征迁时国家丰厚的赔偿相互攀比，存在“别人建，我也建”，唯恐自己将来“吃亏”的失衡心态。有些党员干部怕得罪人，对管辖范围内的“两违”行为听之任之，放任不管；更有甚者袒护自己的亲朋好友，为“两违”请客送礼，“奔走呼号”。“两违”问题的蔓延也严重损害了党和政府的形象，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气。

2、计生工作落后严重。我镇计生工作在1-5月份，受到区委、区政府和市委、市政府的连续调度，二女户结扎、孕检率、新婚建档等各项指标排名均落后，虽然不断加大奖惩措施，大会小会不断强调，但成效甚微，广大镇村干部笼罩在计生工作落后的阴霾里，计生工作各项措施急需改进，执行力度有待加强。

3、新村建设困难重重。由于我镇临近市区，群众对土地补偿款尤其敏感，加之我镇大面积种植药材且受益颇丰，所以新农村土地臵换和土地征用工作困难重重，新村规划虽完成，却被土地问题束缚了手脚，进展缓慢。

4、空岗不到位现象蔓延。由于南部新区干部待遇有大幅度提升，留下干部心存不满，并把情绪带到了工作中，有些干部更是纪律散漫，有了工作等、靠、站，就是不深入群众干，镇各部门空岗空位现象有所蔓延。

5、信访问题有所滋生。由于南部新区开发的大形势，十九里镇的土地寸土黄金，邻里之间稍有不慎便发生纠纷，加之涡河清淤、高速公路占地、新村建设等用地过程中有不良群众进行挑拨，新的信访问题有所滋生。

6、文明创建力度不大。我镇文明创建口号喊了很久，措施出台很多，但执行没有到位，人员没有到岗，力度仍需加大。街道脏乱差，交通拥挤的现象仍然存在，广大群众没有一个良好的娱乐、购物、消费的环境。

二、面对现实，追赶超。

十九里镇的特殊环境，造就了一批有素质、作风硬、善打大仗、苦仗的干部队伍，但因特殊的原因，致使干部心存怨气，工作散漫无朝气，缺乏重振雄风的勇气，如何提升精气神，再创辉煌，这是我们新一届党委必须面对，必须解决的现实问题。为此，我们把抓班子，带队伍，转作风，作为首要任务来落实，循序渐进，推出一系列举措，使干部的思想、作风、素质得到了质的提升，为实现“强工兴药建集群、提速争优创名镇”、“11235”的发展战略打下了坚实的基础。

1、“与时而为、顺势添彩”，拨正干部认识的误区。

面对一系列工作下滑，执行不力，受调度、挨批评的危险局面，镇党委、政府在充分调研、走访的基础上，提出了“与时而为、顺势添彩”的工作要求，使广大干群深刻认识到南部新区已经划走，过去的辉煌已经成为过去，在这种新形势、新情况下，我们只有与时而为，顺势添彩，对过去的光环进行果断的放弃，以更长远的角度、更阔的视野来布局，才能重新树立大将的风范，绽放出别样的风采。

镇党委、政府采取了抓班子带队伍，抓作风见成效的改进措施，一切改变从班子做起。我们将党委、政府工作报告的各项任务、目标逐项分解为59项，明确了分管、主管人员、责任单位和具办人员，量化指标，形成行事历，根据工作轻重缓急，进行督导和检查。对

急、难任务，随时调度，对序时进度、逐月考评，明确目标可实施性，亦步亦趋抓落实。一切工作按程序办事，在民主决策上，凡主要工作、主要事项，在召开党政联席会前，都实行预约制度，议事制度化，一切工作按章办事，在原来规章制度的基础上，完善了考勤、财务、奖惩制度，使镇村干部做到按制度办事，依制度管人。

全新的工作思路和措施，让广大干群认识到，必须面对现实，留恋、迷茫、观望，不属于我们，也不应该捆住我们的手脚，我们只有做到与时而为，才是真正有素质、有事业心的干部，只有顺势添彩，才能有位、有为，才能上不辜负区委、区政府的良苦用心，下不辜负全镇3万人民的殷切期盼，才能对得起自己。理越讲越明，心越拨越亮，广大干部逐渐认识到，只有转作风，真抓实干，只有“与时而为、顺势添彩”，才能体现自己的人生价值，才能在工作中突破自己，把工作干好。心平了，气顺了，各项工作逐渐有了活力，有了起色。镇党委、政府靠工作凝聚了人心，靠制度完善了队伍，各项工作理清了头绪。

2、“抓作风、见成效、抓措施、追赶超”，打造干部务实的态度。 镇党委、政府一致认为十九里镇、村干部是有潜能、有潜质的，潜能表现在急、难、险、重任务面前敢拼敢干，有不服输、争创一流的意识。潜质表现在干部素质高、大局意识强。但南部新区规划的调整带来了个别干部低迷、彷徨、观望的思想，作风出现了不实现象。镇党委、政府及时提出“抓作风、见成效、抓措施、追赶超”，让大家了解到面对落后被动的局面，要想重振雄风，再创辉煌，必须戒浮躁、浮飘、浮夸之风，一切工作落实、落实、再落实。为此镇党委、政府强化督导，要求广大镇、村干部不搞假大空，做到三戒，一戒盲目性、二戒随意性、三戒形式主义。在督导工作中，凡

不能按镇目标要求或工作不踏实、作风漂浮、完不成任务的，镇干部按照一次谈话、二次警告、三次上党委会研究处理三步走的办法，村干部按照一次谈话、二次通报、三次警告、四次上会研究处理的办法，加大对镇、村干部的责任追究力度。有力的措施，严格的执行，在镇村干部中刮起了务实之风，迅速扭转了广大干部的工作作风，改变了以往作风不实、患得患失的不良现状。

镇党委、政府让广大党员干部清醒的认识到，作为基层干部，说到底就是踏踏实实干事，干部是干出来的，事业也是干出来的，评价一个基层干部，不是看他如何说，更重要的是看他如何做。干部，干部，先干一步。但我们现在各项工作接近锅底，虽然锅底往那边走都是向上，但我们必须首先树立向上爬的勇气和信心。必须有爬坡过坎，迎难而上、勇于拼搏的志气。事实、现状摆清、讲明后，镇党委政府带领镇、村全体干部树立咬定青山不放松的执着精神，拼命三郎的创业精神，合群之力，集群之策，全力解决实际工作中面临的突出问题，逐渐形成齐抓共管的良好局面。为了再创十九里镇的辉煌，镇全体干部坚持实干加苦干、奋战第一线，以崇高的党性和使命感长期保持着一种爱岗敬业的深情、拼搏进取的激情、永不言败的豪情和忘我工作的痴情。在全镇广大干部的共同拼搏下，困难如同挡在面前的“纸老虎”，很快被攻破了，取得的成绩令人欣慰。

3、“真诚、团结、创新、卓越”，提升干部工作的境界。

十九里是一座有着两千多年历史的小镇，有着深厚的文化底蕴和淳朴的民风，加之镇党委、政府对广大干部群众的不断引导，使全镇上下形成了凝心聚力，共创佳绩的大好局面。为进一步提升干部素质，挖掘干部潜能，我们适时提出了“真诚、团结、创新、卓

越”的十九里镇精神。这种精神以真诚为准绳，以诚待人，以崇高的党性影响人，以崇高的觉悟启迪人；这种精神以团结为要义，再次唱响了团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强的时代凯歌；这种精神以创新为方法，不为眼前困难所吓倒，科学地判断，正确的行动，做到月晕而风，础润而雨，谋时而动，顺势而为；这种精神以卓越为目的，面对被动，以破釜沉舟的胆识，再次奔向争当桥头堡的战场，重树大将雄风。

正是树起了这种精神，使全镇上下提升了精气神，杂念去掉了，心平气顺了，精力集中了，班子团结了，工作上来了。如今的十九里干部，对未来充满信心，默默无闻干工作，一人多岗作奉献。

4、“真诚的心态、服务的姿态、创新的状态、卓越的势态”，展现干部的新形象。

镇第六次党代会成功召开后，根据新一届班子成员的能力和特长，进行了科学、合理的分工，进行定岗定位、明确工作职责，对班子成员放权、放心，把谁主管谁负责，谁分管谁落实融入到具体工作中去，激发每个班子成员独当一面的能力。7月中旬至8月下旬，我们集中力量，成功的对六个村进行了“两委”换届。通过换届，整合了力量，让村干部认识到当选不易，群众的信任是最大的褒奖，必须以真诚的心态、服务的姿态、创新的状态、卓越的势态来对待工作，对上对下都要不当钦差，当使者，深入群众，为群众掏实心、办实事、谋实利、造实福，才能取信于民，对得起群众的信任和支持。镇党委、政府反复强调，工作中要把创新与务实相结合，因为现实工作中只有直播，没有彩排，只有以“四态”面对群众，面对工作，才能真正体民意、解民忧，才能把党委、政府部署的各项任务落实到实处，才能实现稳中求变，变中求好，好中求快的工作目

标，才能理解“尊重、支持、理解、共进”的深刻含义和镇党委、政府的良苦用心。行动有赖于认识的提高、思路有赖于认识的深化、敬业有赖于认识的升华，通过一系列措施的实施，使镇、村干部提升了工作动力，提高了服务能力和工作能力。

三、稳出重拳，见成效。

上下一心，其利断金。经过十九里镇党委、政府班子的不断努力，带领镇、村干部转作风，下苦力，各负其职，恪尽职守，使我镇各项工作走向了有效运行的良好轨道。

1、组织建设成效显著。我们通过党委换届，对全镇党员开展了一次全面的作风、纪律教育。全镇六个行政村顺利完成了村“两委”换届工作，并通过换届前后的培训，对村干部进行了一次洗礼，增强了他们为民服务的决心和信心。全镇8个远程教育站点开机率达到100%，6个村级网页全部建成，并进行了有效地管理，及时进行了更新，成为宣传我镇的一张亮丽名片。我镇远程教育获得“区先进单位”称号，李门楼村获得“谯城区远程教育示范点”称号。研究制定了13个党建工作文件，更换了6个村和2个企业的党建图版、2个村的电视机，镇党委因在组织党建工作中的出色成绩获得2010-2011年度“先进基层党委”称号。围绕庆祝建党九十周年，我们开展了一系列活动，发展了30名新党员，并进行了入党宣誓，召开了庆祝建党90周年纪念大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，拿出20000多元，慰问了一批老党员、困难党员，召开了老干部恳谈会、老党员座谈会等，并在逐村召开的“两委”换届动员会上承诺从这届党委开始对农村党员开展“礼遇”“礼送”活动，即逢年过节时以礼相待，驾鹤西去时以诚相送，镇党委、政府的真诚之心和采取的一系列措施使全体党员受到了深刻

的教育，感受到了党员的荣誉、党员的使命、党员的职责、党员的义务，提升了党员的素质和党的形象。

2、明确奖惩制度，赏罚分明。在国家财政体制改革的情况下，镇党委、政府明确了接待制度、报账制度、奖惩制度，并用红头文件予以发文，纪委进行有效监督。赏罚的分明和各项收支的严格把关节约了开支，把钱用在了刀刃上，深受广大干部的好评。

3、加大“两违”整治，成效显著。自8月份以来，我镇加大人力、物力、财力的投入，强化措施，重拳出击，达到了打击一处，震慑一片，稳控一方的效果。镇组织土管所，执法大队进行了以摸清底数、理清思路、掌握现状的基础工作，每天出去2辆宣传车大力宣传“两违”的危害，并印制“致全镇人民一封信”6500份，发放群众手中，对于不听劝阻的进行了强制性拆除。特别是8月11日在区行政执法局配合下，组成了80多人的拆违队伍，一次性拆除三户，拆违面积达600多平方米。自9月份以来，先后有十九里、沈营村两个村包点、包片干部因稳控不力受到处理，镇驻村工作组、村书记在镇村干部大会上公开检查，1名干部受到通报批评，3名村干部受到了效能告诫，1名村干部受行政记大过处分，6名干部受到了经济处罚。为落实长效机制，镇党委、政府从联动做起，实行镇、执法单位、村、组四级联网，坚持每日巡查，“两违”信息随时上报，做到有记录、有影像、有档案，形成了一整套长效机制，为“两违”整治不反弹打下了坚实的基础。“两违”工作所采取的一系列行动，有效地遏制了“两违”猖獗现象，受到区委、区政府的高度评价。

4、计生工作负重爬坡，拨云见日。镇党委、政府加大奖惩、责任追究力度，不埋怨，不气馁，分析原因，寻求突破。充分发挥计生办主导作用和以村为主的工作机制，做到放权放心，以“完成任

务、做出成绩”为衡量标准，做到责、权、利相结合，严格督导、调度、奖惩。目前，截止到10月份，已完成四项手术471例，其中二女户结扎19例。新婚建档359例，值得提起的是我镇十三个村在一起时，这六个行政村的社会抚养费征收从未超过30万元，而今年1-9月份，已完成72万元。计生工作的突破和取得的成绩让镇广大干部在爬坡过坎的艰难时刻看到了阳关大道，大家都鼓足了干劲，力争再创辉煌。

5、新村建设任重道远，初见成效。我们在完善李门楼新村一期工程的基础上，按要求办事，在运行中创新，达到两个突破。一是原区规划成型的基础上进行改造，见缝插针。二是零散割舍，分步实施。经过努力，目前，李门楼、马寨、沈营、李新楼四个村的新村建设均有突破。李门楼村增减挂钩一期工程326.712亩，已全部完成。土地储蓄5块，计120亩，招拍出让土地和完善程序待出让土地89亩，立案土地私买私卖案件19起，并上报有关单位依法查处，使违章建房现象到得有效遏制，及时维护了最广大人民群众的利益。

6、真心为民服务，信访案件锐减。认真落实信访责任制和党政主要领导接访制度。在处理信访案件上，采取老问题老办法，新问题新机制的方法，化解矛盾。对老问题，抓住契机，攻心为上，经济突破，经过努力，成功化解了一个信访积案。对于新问题做到早发现、早介入、早稳定、不反复、不迁就，一步到位。如十九里集四队的王家田，因宅基地问题，多次上访，我们深入了解到，主要是个人生活无着落，我们破例行事，将其安排到镇敬老院，本人不仅接受，而且进院后表现良好。另外，经过深入群众调查研究后，采取得力措施，成功化解了可能引发上访的涡河清淤、高速公路占

地、码头占地、垃圾中转占地等群众集体上访案件，把一些信访案件消灭在源头，保证了信访工作小事不出庄，一般事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。

7、民生工程狠抓落实，群众得实惠。通过一事一议，2011年完成了12个项目，总投资达143.24万元，涉及国家各级财政奖补69万元，项目包括了修路、修桥、挖沟、修下水道、安装路灯、打机井六大类，将近3万人受益。投资近百万元，完成了集镇街道的亮化工程和监控安装。各村村部、计生孕检室设施在第三季度孕检中也得到进一步完善。镇财政所通过一卡通共发放惠农补贴资金15项，共发放资金544万元，汽车、摩托车、家电下乡、春季困难户补助、五保户款物发放都有序进行。镇财政所顺利通过省级标准财政所验收，并新建了四个农家书屋，实现了农家书屋在我镇的全覆盖。我们以“量力而为，大有可为”的主导思想，先后完成了马寨、沈营

一、二期农田改造，同时完善了一批桥涵、路、闸和林网的配套设施，大力发展农田水利治理工程。我们为完善城镇基础设施，克服艰难险阻，建设垃圾中转站。为提升计生服务水平，在财政体制改革的情况下，我们进行计划生育服务所建设，到今年年底两大工程均可投入使用。

8、招商引资、项目建设，取得新突破。我们加快工业强镇步伐，充分利用区位、交通、资源三大优势，大力开展招商引资，强力推进项目建设。今年1-9月份，洽谈意向项目18个，立项项目6个，落地项目3个，续建项目20个，完成招商引资1.68亿元，项目投资完成了3.85亿元，实现了国民生产总值20.5亿元的目标。

四、谋划新篇，促长远。

干部作风的转变，思想素质的提高，精神面貌的改观，使我们

的各项工作步入了良性轨道，取得了骄人的成绩。为乘胜而进，再创佳绩，必须再谋新篇，我们把2011年定为“爬坡过坎、再创辉煌基础年”，2012年定为“务实创新、社会各项事业推进年”，为此，在下一步工作中，我们提出了在干群中开展“两素质、两温暖、两环境”主题活动。素质是前提、温暖是载体、环境是关键、正气张扬是根本，“两素质”就是以良好的党风、干部作风带动淳朴的民风。“两温暖”就是把党的惠民政策惠及到千家万户，把老党员和困难户的冷暖放在心上。“两环境”就是提升依法执政环境，提升经济发展环境。在工作上，立足十九里的实际，一步一趋提升发展标杆，要不断发展和创新自我，在今后的工作中，我们一是坚持争先进位不懈怠，牢固树立争先进位意识，不断加快发展；二是要正视差距不糊涂，我们放眼四周，环顾四周，内学古井，外赶沿海，分析自我，不管困难有多大，都保持头脑清醒，正视差距，直面问题，加压加码，在提速增速上用力使劲，逐步缩小差距，加快追赶跨越。三要坚持创新机制不动摇，我们要牢固树立强工、兴药两大战略，创新机制，推动经济发展，在提升产业层次，壮大产业规模上下功夫。四是抢抓机遇不迟钝，围绕工业功能区建设，在招大引强上下功夫；五要实干苦干不浮躁，坚持苦干实干不张扬、低调处事不浮躁，立足现实，脚踏地，在区委、区政府的领导下，在十九里干部、群众的共同努力下，坚定信心，鼓足干劲，以高昂的热情，旺盛的斗志，开放的理念和扎实的作风，开拓进取，勤奋工作，为建设文明、富裕、和谐的十九里而不懈奋斗。

中共十九里镇委员会

二〇一一年十月十四日

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