矿山应急预案

繁峙县金方圆矿业有限公司 安全生产事故综合应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为规范本企业矿山应急管理和应急响应程序，确保本企业迅速有效地处理矿山安全生产事故，将事故对本公司人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障企业和职工的安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省安全生产条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本公司矿山发生的各类事故，主要包括平硐开采发生的爆炸、冒顶、火灾、水灾、坍塌、尾矿库溃坝等重特大事故。

1.4 应急救援体系

根据本企业的管理体系及非煤矿山行业特点，本预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。

（1）综合应急预案：设置本企业矿山应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。经上级管理部门备案后，由公司负责人批准发布实施。

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（2）专项应急预案：主要是根据本矿山开采的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，主要包括爆破、冒顶、坍塌等事故专项预案等。

（3）现场处置方案：矿山应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、企业自救和社会救援相结合的原则。一旦发生安全生产重特大事故，立即根据事故性质一及危害程度启用应急预案，当事故超过企业处理能力时，及时进行扩大应急，请求支援。

1.5 应急工作原则

1.5.1 以人为本、安全第一

发挥本公司公共服务职能，把保障人民群众的生命安全，预防和减少突发性事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。运用先进技术，充分发挥技术人员、专业救援力量的骨干作用和人民群众的作用，实行科学民主决策。

1.5.2 统一指挥、分级负责

在本公司的统一领导下，由安全生产管理委员会牵头负责，各工队、各部门按照各自的职责分工和权限，负责突发性事故的应急管理和应急处置相关工作。

1.5.3 区域为主、分工协作

事故灾难现场应急处置实行区域负责制，本公司领导班子，是处置突发事故的主体，承担处置的首要责任。各部门、工队，要主动配合、密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证事故信息的及时准确传递，快速有效处置。为此我们公司成立了应急救援指挥部：

总 指 挥：范立新 （总经理） 副总指挥：苑 瑞 （矿 长）

范建新 （财务总监）

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谢海元 （安全矿长）

成 员：杨 三 （矿山部经理）

贾建华 （生产矿长） 高旭东 （技术矿长） 刘建国 （机电矿长） 王二小 （副矿长） 闫 静 （总工程师） 李和平 （矿山办公室主任） 刘神宝 （事故调查员） 张永军 （救援队队长）

1.5.4 预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

2危险性分析 2.1本公司概况

繁峙县金方圆矿业有限公司始建于1979年（前身为繁峙县岩头铁矿），于2006年8月变更为“繁峙县金方圆矿业有限公司”，注册资金1000万元人民币，属于股份制民营企业。法人代表：范立新。

矿区位置位于繁峙县岩头乡南磨村，行政区划隶属于繁峙县岩头乡管辖，矿区地理坐标为东经：113。14’34.9”，北纬：39。6’46.8”。矿区面积为0.3788平方公里，开采方式为露天/地下，采矿方法采用留矿浅孔房柱两种。采矿许可证号为C1400002009062120024198，有效期

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到2014年1月5日止。企业设计生产规模为5万吨/年。

根据《山西省繁峙县金方圆铁矿资源储量核实报告》，累计查明资源储量为181.4万吨，保有资源储量144.6万吨，已动用资源储量36.9万吨。根据山西省晋非煤整合办【2008】11号文件精神，该矿山为资源整合后单独保留矿山。

采矿区在南磨村西南的自然山沟内，东邻峨河2.2km,西距南磨沟0.8km，东北距五台——繁峙三级公路2.2km，距太钢峨口铁矿约7.5公里，矿区排洪条件优越，便于废料堆积，且交通条件极为便利。

矿山五大系统管理层领导都经过省安监部门的专业培训和考核认定，三名安全管理员全部持证上岗。公司拥有企业职工156人，编制有安全环保科、安全生产教育科、设备动力科、保安消防科、事故调查科、职业病防治科等八大科室，设有三个采矿工队。公司在生产经营中一直严格按照《开采方案设计》和《采矿区生态环境治理方案》组织生产、治理、复垦、绿化，使矿产资源“三高”均达到方案设计标准。2009年被繁峙县委、县人民政府评为“企业正规化建设先进单位”和“安全工作先进企业”。

2.2危险源与风险分析 2.2.1主要危险、有害因素

矿山在开采、铲装、运输、破碎过程中伴随的危险有害因素有：有毒有害气体、粉尘、爆炸材料、机械保护缺陷、噪声、震动、触电；夏季雷击、洪水、高温中暑等；冬季温度过低或冻坏设备、降雪路滑等。

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可能发生的事故有：冒顶、爆破事故、洪水、中毒窒息、机械伤害、火灾、触电、坠落等伤害。

2.2.1危险有害因素分析 2.2.2.1.冒顶片帮

在采矿过程中，冒顶片帮事故是最常见的矿山安全事故之一。井下采掘生产作业破坏了原岩的初始平衡状态，导致岩体内局部应力集中。当重新分布的应力超过岩体或其构造的强度时，将会发生岩体失稳。如果支护不及时或支护方式不当，就会发生采场顶板冒落或巷道片帮。

2.2.2.2爆破材料的使用及意外爆炸

在爆破物品的使用、存放、运输（送）及起爆药包加工过程中，稍有不慎，很容易发生意外爆炸，造成伤害；在爆破作业中，违法操作规程，容易发生伤亡事故；违章存放，能够引起爆炸的引爆源。

为此我们为了加强对爆破材料的安全使用和储存，首先从健全制度入手，包括对爆炸物品的出入库查验登记制度、出入库检查制度、领用清退制度、购运管理制度。其次是加强对相关人员的业务知识培训，包括对爆破工、仓库管理员、巡守员、押运员全部实行持证上岗。三是完善了处罚制度，只要发现有违章违规行为，不论问题大小，一律给予出处罚教育，杜绝了事故的发生。

2.2.2.3高处坠落

井下多数作业场所的高差在2米以上，与此相关，作业人员与井下作业场所内物体都具有较大的势能。当人员的势能释放时，可能发生

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坠落或跌落事故；当物体具有的势能转变为动能时，可能击中人体，发生物体打击事故。

2.2.2.4机械伤害

使用凿岩机、水泵等多种机械，其传动部分都具有较大的动能，若人员不慎与之接触，就可能受到伤害；井下运输使用机动车辆，在运输巷道狭窄处，可能发生运行的车辆挤撞行人事故。

2.2.2.5触电事故

电器设备缺少保护，因漏电、人员误操作或违章作业会引起触电伤害。

根据矿井作业电器设备的特殊情况，我们完善了井下电器设备使用符合安全规程规定要求，井下机电必须做到“三无”：无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。“四有”：有过流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧扩建、有密封圈和挡板、有接地装置。“两齐”：电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐。“三全”：防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全。“二坚持”：坚持使用检漏继电器、坚持使用照明和信号综合保护装置。

2.2.2.6火灾事故

可燃物集中是火灾发生的必要因素之一。可燃物集中的场所，往往存在着发生火灾的危险性。巷道中使用的木支架，坑木堆放场，电缆等可燃物遇到高温、火花和电弧时，易引起会在和爆炸事故。

2.2.2.7噪声

振动、凿岩机、爆破、铲装、破碎等设备产生的噪声。

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2.2.2.8粉尘

采掘过程中的凿岩、爆破以及井下装岩、运输等作业，都产生大量的粉尘，致使周围的空气中的粉尘含量剧增。作业地点的作业人员长期吸入含尘量较高的空气，相应引起各种职业病。

2.2.2.9有毒有害气体

矿井井下有毒有害气体主要生成于爆破时的炸药爆炸过程，存在炮烟之中。炮眼所含有毒有害气体有一氧化碳、氧化氮、硫化氢、二氧化硫等。

2.2.2.10粉尘、有毒有害气体的防治

在采掘过程中，会产生大量的粉尘和有毒有害气体，最好的办法是预防为主，我们主要从四个方面控制。一是引进先进的设备，加大通风和排尘，改善工作环境；二是加强防护，严格要求每个员工必须穿戴好防护用品；三是加强对员工的定期体检，做到及时发现及早治疗；四是建立了员工体检档案表，从每个员工进厂到出厂都要进行体检登记。

2.2.3作业环节分析 2.2.3.1冒顶片帮

造成冒顶片帮事故的主要因素有：

采掘顺序和采掘工艺不合理，不当的采矿工艺或采掘顺序将加重应力集中程度，加大岩体失稳的频率。如不按照设计留设矿柱、回采应保留的矿柱等；支护不及时、支护方式和支护结构参数设计选择不当；井下检查不周，疏忽大意，浮石处理不及时；其他原因，包括操作人员

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缺乏必要的安全知识，违反操作规程等。

冒顶片帮易发生地：掘进工作面、巷道维修、巷道交叉和采场工作面。

2.2.2.2爆破作业

爆破作业是采矿作业的一道重要工序，其目的是为掘进及破碎，为随后的采装工作提供适宜的挖掘物，然而，爆破作业的整个过程存在一定的危险性，直接威胁着作业人员的的生命安全。

主要因素是：炸药库管理不严，爆破器材管理制度不健全，爆炸器材贮存保管不当，炸药库防爆设施不完善，作业人员违章作业等原因容易引起炸药库的爆炸事故；发生早爆事故，造成人员伤亡；盲炮处理不及时，未按规定方法进行处理，极易造成事故；作业时，警戒范围确定不合理，警戒人员站位不准确。

2.2.2.3防、排水作业

防排水作业也是地下矿山安全生产的重要保障之一，其目的是确保矿井不受水害影响，保障职工生命安全，生产正常运转。

主要的危险危害因素有：由于地下水情况不明，随着开采深度的不断加大，地下水突然涌出，易导致透水事故的发生，由于排水设施、设备以及电力方面的故障，正常涌水无法排出，导致井下水位涨高，发生事故；或由于地面防、排洪设施的缺陷，雨季发生洪水淹矿井事故。

2.2.2.4、其他危险源有：地表和地下水、淹井或涌入矿井，易燃物或可燃物自燃、排碴场车辆的翻车、脱轨，尾矿库垮坝、移动、开裂、等，安全设施和装置失效等。

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3、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 3.2.1应急救援指挥部

总 指 挥：总 经 理:范立新

副总指挥：矿 长:苑 瑞 人员组织，现场处置

财务总监:范建新 确保资金到位及现金的保管 车队队长:刘神宝 负责车辆保障，后勤供应，信息发布 副 矿 长:王二小 负责技术咨询，为总指挥决策提供最

佳方案

市场部经理:杨三 负责预案的物资筹备，确保所需物资

及时到位

成 员：李成齐、张永军、刘计明

应急救援体系

应急救援指挥部 医 疗 机 构 应急救援办公室 现场应急救援指挥部 公 安 保 卫 部 专 家 组 安 全 环 保 部 采 矿 厂 市 场 部 地 测 技 术 部 选 冶 厂 办 公 室 计 财 部 动 力 设 备 部 工 会 矿 山 救 护 队 一 队 二 队 - 9 -

3.2.2 总指挥职责

3.2.2.1统一指挥、协调、指挥全公司事故灾难应急救援工作的各

项事宜。

3.2.2.2决定启动公司事故灾难应急预案。 3.2.2.3下达各项应急处置命令。 3.2.3 副总指挥职责

3.2.3.1 协助总指挥组织、协调、指挥全公司事故灾难应急救援

工作。

3.2.3.2 协调各部门之间的关系。

3.2.3.3 负责人力调配、技术指导、现场摸底 3.2.4 应急救援指挥办公室职责

公司应急指挥部下设办公室，办公室设在安全部，安全部经理兼办公室主任，负责应急指挥部的日常工作，办公室工作人员由安全部及各部门负责人组成。其主要职责：

3.2.4.1负责公司应急指挥部工作的综合协调工作，收集、掌握事故情况和救援工作进展，及时向公司应急指挥部报告。

3.2.4.2根据公司应急指挥部的命令，调动应急救援力量，协调调配应急救援物资。

3.2.4.3联系或调度事故应急救援专家，提供技术支持。 3.2.4.4及时传达上级指示和指挥部的指令。

3.2.4.5及时向县安监局和县政府报告尾矿库事故应急救援进展情况。救援人力、物力不足时，请求协调增援。

3.2.5 各部门职责

3.2.5.1 总经理办公室职责

3.2.5.1.1 负责应急值守，及时向县安监局领导报告事故信息。

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3.2.5.1.2 及时领传达市、县安监及县政府领导有关事故救援工作的批示和意见。

3.2.5.1.3 事故发生后负责组织人员疏散。

3.2.5.1.4 负责事故的信息发布，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

3.2.5.2 人力资源部职责

负责事故后人员的清点造册登记工作，及时向指挥部汇报人员伤亡情况；

3.2.5.3 计财部职责

3.2.5.3.1 负责必要的应急救援资金的保障，并跟踪监督经费的使用情况。

3.2.5.3.2 负责事故后财产损失的评估与登记。 3.2.5.4 矿山巡查组职责

3.2.5.4.1 负责应急救援工作的警戒工作，事故发生后，不让闲杂人员进入事发中心。

3.2.5.4.2 矿山巡查组是应急救援的主体，在事故发生后，应组织一支不少于30人的应急救援队伍。

3.2.5.5 采矿厂职责

负责应急救援的现场处置和人员组织工作，并提供现场情况。 3.2.5.6 动力设备部职责

负责应急救援中的设备及电力工作。 2.2.5.7 地测技术部职责

负责应急救援中的技术咨询，为应急救援提供技术支持。 3.2.6 现场应急救援指挥部

现场应急救援指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，经公司应急救援指挥部授权，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。一般情况下，

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由事故部门的负责人任现场应急救援的总指挥。其主要职责是：

3.2.6.1负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。

3.2.6.2 根据灾害性质、发生地点、涉及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。

3.2.6.3 随时同事故现场指挥人员保持联系，发布救援命令。 3.2.6.4 负责整合调配现场应急资源。

3.2.6.5 收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥办公室汇报应急处置情况。

3.2.6.6 提供现场应急工作总结报告。 4、预防与预警 4.1 危险源监控

4.1.1重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。

4.1.2公司所指重大危险源包括：尾矿库（已经闭库处理，故不存在安全隐患）。

4.1.3重大隐患整改制度：

公司对上级检查提出的重大事故隐患，或者是自检自查发现的事故隐患，都制定了相应的整改措施，进行整改。对于难以立即整改的项目，我们制定了相应的防范、监控措施。隐患在整改过程中，我们制定了“三定”制度，即“定人、定责、定进度”，四落实：责任、人员、资金、时间。分管领导要求向对整改情况进行督促指导，以保证及时完成整改任务。同时对全矿职工进行安全教育，组织模拟重大事故发生时采区的应急处理措施。

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4.1.4炸药、雷管库监控措施：

4.1.4.1炸药、雷管库必须设专门仓库保管，并建有严格的出入库和仓库管理制度，严禁与其它物资共同存放。库房要远离居住区和生产设施，库房门窗牢固，防盗、防火、防雷等措施完备、空气干燥、温度适宜。

4.1.4.2保管员要经常检查仓库安全，尤其门窗及仓库周围。检查消防、避雷、报警装置是否安全有效，问题及时向领导报告。

4.1.4.3库区范围内严禁烟火，任何人不得将火种、火柴带入库区。炸药库周围20米内不准有枯草和易燃、易爆物品。

4.1.4.4建立出入库登记制度，不经有关部门许可，任何人不准进入库内。

4.1.4.5炸药、雷管出入库必须经过严禁审批，使用单位要建立台帐，并设专人保管，剩余物品及时退库，严禁随便存放、私自留用或转送、转借、转卖他人。使用单位要保存使用原始记录。

4.1.4.6对失效和生产无法使用的残、废爆炸物品，应经过有关部门批准后，办理销毁手续，由具备爆破资格人员进行集中销毁，并建立爆炸物品销毁台帐。

4.1.4.7保管员值班期间必须坚守工作岗位，不能私自找人替班，不准在库内会客、留宿，严禁在库内吸烟、用火。

4.1.4.8安全部门要经常深入现场进行监督、检查，并对有关人员进行安全常识教育，发现问题及时提出整改意见。

4.1.4.9爆破员必须严格遵守安全技术操作规程，自觉接受安全监督。进行爆破作业时，必须严格执行安全警戒规定，爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号或标志。

4.2 预警行动

公司应急指挥机构应定期分析、研究可能导致安全生产事故的信

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息，对各种可能导致事故和险情的信息确认后，要及时研究确定应对方案，由应急救援办公室及时通知相关部门采取相应的措施预防事故发生。对已经发生的事故和重大险情，应视事态发展和抢救需要启动事故应急预案，组织实施救援，必要时请求上级机构协调增援。

4.3 信息报告与处置

事故发生后，事故现场人员必须立即向应急救援办公室报警，急救援办公室接到报告后，请迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应预案，并向上级报告。由总经理办公室负责用书面或电话的形式向外发布事故情况。

4.3.1信息报告与通知

应急报告的基本原则是，快捷、准确、直报、续报。快捷，最先接到灾难信息的单位应在第一时间报告，最长不能超过1小时；准确， 报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报；发生特别重大灾难后，要直接报公司指挥部，由指挥部逐级上报；续报， 在灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。公司应急值班室电话：13037026338

4.3.2信息上报

根据发生事故的大小，在事故发生1小时内逐级向县、市政府和安监部门报告。

4.3.3信息传递

事故发生后，事发部门要用用电话向公司应急值班人员通报事故发生的地点、时间以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。

5、应急响应 5.1 响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故分为特

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别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）（见响应分级标准）。事故发生后，发生事故的部门应立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。发生Ⅲ级、Ⅳ级事故及险情，启动本预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案实施救援。

5.1.1 发生Ⅳ级事故时，由指挥部组织实施，当指挥部进入Ⅳ级响应行动时，公司各职能部室、厂、工队应当按照相应的预案全力以赴组织救援并及时向指挥部报告工作进展情况。

5.1.2 发生Ⅲ级事故时，公司主要负责人或分管负责人立即赶赴现场，组织指挥公安保卫部、医疗救援等应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列措施：

5.1.2.1立即实施紧急疏散和救援行动，组织人员开展自救互救； 5.1.2.2紧急调配辖区内应急资源用于应急处置； 5.1.2.3划定警戒区域，采取管制措施； 5.1.2.4实施动态监测，进一步调查核实； 5.1.2.5向上级部门报告事发经过与处置对策。 5.2 响应程序

现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的单位应立即组织抢救，按照分级响应的原则成立现场指挥部，统一协调指挥事故抢救。公司应急指挥部协调开展以下工作：

5.2.1 对应急行动中的重大事项作出决策。

5.2.2指导协调现场抢救工作，协助事发单位提出应急方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施。

5.2.3 调配公司内所有的人力、物资进行救援。

5.2.4 根据事态发展情况，如发生次生灾害，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急预案实施救

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援。

5.2.3应急结束

现场指挥部确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的应急指挥部提出结束现场应急的报告，由应急救援指挥部发布命令，终止应急。应急结束后，事发部门要做好应急工作总结。同时也要调查发生事故的原因，追查责任，严肃处理。

6、信息发布

在公司的指导下，根据授权，公司办公室负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。

7、后期处置 7.1 善后处置

事故发生后公司负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物的收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，恢复正常生产秩序，保证社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急救援人员，清点救援装备、器材，核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。事发部门应认真分析事故原因，强化管理，制定防范措施，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

7.2 保险

社会各类保险机构在事故发生后，经公司相关部门联系后，应按规定迅速开展参保人员的保险受理和赔付工作。

8、保障措施 8.1 通信与信息保障

本公司指挥部应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策，指挥和对外应急联络的需要；

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联系电话：13037026338 8.2 应急队伍保障

公司各厂、部室、工队根据预案的职责分工，做好应急支援力量准备；

由公司专职安全管理人员兼任应急救援队队长，安全部副经理任副队长，从采矿厂抽调20人，选冶厂抽调20人，组成40人的兼职应急救援队。

应急救援队队 长：张永军

副队长：李成齐

成 员：杨三、王二小、贾计生、李秀员、刘神保、

刘计民、贾月河、崔巨廷、杨尚山、陈锦绣、杨红鹰、郝跃鸿、李建伟、张付海、武计寿、张秀廷、郝立秀、高耀文、王四、张焕焕、张生全、魏青元、魏文元、席二小、白贵保、李平平、魏高峰、池慧强、宫碧秀、赵金原、魏俊恒、江三爱、姚文、王新华、魏得青、王五南、熊正国、贾海旺、王宗学、任庆斌。

8.3 应急物资保障

市场部负责灾难应急设备、救治药物和医疗器械等储备（见附件12.4）；

8.4 资金保障

本公司指挥部按照《财政应急保障预案》的规定，计财部解决应急处置资金的到位；

8.5 交通运输保障

公安保卫部负责对事故发生现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资，器材和人员运送及时到为，满足应急处置需要；

8.6 医疗卫生保障

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本公司落实医疗卫生应急的各项保障措施； 8.7 治安秩序保障

安全巡查组负责灾难现场的治安秩序保障工作； 8.9 紧急避难场所保障

公司指挥部负责规划与建设能够基本满足灾难发生时人员避难需要的场所；

9、培训与演练

9.1 公众信息交流工作由公司指挥部负责，主要内容是应急的基本常识和救助知识等，向公司员工说明矿山作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

9.2 应急救援指挥部组织人员进行灾难应急准备与培训。矿山救援队要加强日常战备训练，确保矿山应急救援队伍的战斗力。

9.3 应急机构应每年至少组织人员进行一次应急救援演练。 9.4 演练过程中要做好演练过程中的记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。

10、奖惩

对在事故灾难应急救援工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对不履行行政法定职责，造成严重后果的单位和个，给予行政处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

10.1 不按照规定制定事故灾害应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

10.2 不按照规定报告，通报事故灾害真实情况的；

10.3 拒不执行灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

10.4 盗窃，挪用，贪污应急工作资金或物资的；

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10.5 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； 10.6 散布谣言扰乱社会秩序的； 10.7 有其他危害应急工作行为的。 11、附则

11.1 应急预案的报备部门

按照国家有关规定，本预案报忻州市安全生产监督管理局备案。 11.2 维护和更新

公司根据实际情况的变化对本预案进行修订。修订条件如下： 11.2.1 新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。

11.2.2 预案演习或生产应急处置中发现不符合项。 11.2.3 组织机构和人员发生变化。

11.2.4 本预案应每两年根据实际情况修订一次 11.2.5 其他需要修订预案的原因。 11.3 本预案由公司安全部制定并负责解释。 11.5 本预案自发布之日起实施。 12 附件

12.1响应分级标准

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应和Ⅳ级（一般事故）响应。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

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出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒、重伤，或造成5000～10000万元以上直接经济损失，或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应，造成或可能造成1～3人死亡，或30造成人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。

12.2专项应急预案

12.2.1 繁峙县金方圆矿业有限公司应对突发性地震专项应急预案

12.2.2 繁峙县金方圆矿业有限公司火灾事故专项应急预案 12.2.3 繁峙县金方圆矿业有限公司片帮冒顶事故专项应急预案 12.2.4 繁峙县金方圆矿业有限公司防汛专项应急预案

12.3 各部门联系电话 部 门 安全环保部 调度科 采矿厂 选矿厂 总经理办公室

12.4 救援物资

电 话 13037025136 13233409312 13294506622 15934323135 13133407965 备 注 - 20 -

应急物资明细表

品 名 灭火器 急救药包 担架 氧气呼吸器 编织袋 雨衣 雨靴 铁锹 手电 沙石

繁峙县金方圆矿业有限公司

数 量 180 2个 2副 2个 500个 10件 30双 30把 10把 10方 存放地点 各部门 安全部 安全部 安全部 各部门 安全部 安全部 安全部 安全部 尾矿库 2013年12月16日

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附件一

繁峙县金方圆矿业有限公司 应对突发性地震专项应急预案

1、事故特征

矿区范围主要是太古界五台群和新生界第系残破坡积，抗震设防烈度为Ⅶ度第一组，地震基本烈度为6～8度，土壤稳固性好，至今未发生过泥石流和山体滑坡等自然灾害，无破坏性地震记录，矿区内新构造活动不强，断裂构造规模小，相对而言本区处于一个比较稳定的地区。

2、应急组织与职责

总 指 挥：总 经 理:范立新

副总指挥：矿 长:苑 瑞 人员组织，现场处置

财务总监:范建新 确保资金到位及现金的保管 车队队长:刘神宝 负责车辆保障，后勤供应，信息发布 副 矿 长:王二小 负责技术咨询，为总指挥决策提供最

佳方案

市场部经理:杨三 负责预案的物资筹备，确保所需物资

及时到位

成 员：李成齐、张永军、刘计明 3、应急处置

3.1 事故应急处置程序。

3.1.1灾难发生后，现场人员必须立即向应急救援办公室报警，应急救援办公室接到报告后，请迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应预案，并向上级报告。

3.1.2灾难发生单位，相关的行政主管部门，接报后必须做到：

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3.1.3迅速采取有效措施，组织抢救，防止灾难扩大；

3.1.4迅速派人赶赴灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

3.1.5服从统一指挥，了解灾难情况，协调组织抢险和调查等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

3.2 现场处置措施

3.2.1公司办公楼人员由李成齐负责，安排人员撤离及疏散，具体地点为公司办公楼前东北方，开阔地带进行集中，尽可能远离高层建筑及电器、电讯设施，防止触电及坍塌事故；

3.2.2由苑瑞负责应对各自管辖区内的人员，就近撤离至开阔地带，远离高层建筑及电源、井架、边坡地带，并登记造册，清点人数，汇报人员伤亡情况；

3.2.3 杨三负责市场部材料库、炸药库地震时人员撤离的工作。 3.2.4鉴于我公司尾矿库又处于上游，为了防止由于地震而引起矿井坍塌造成人员伤亡，因此工队人员撤离方向应向东北方向地带撤离，绝不能沿河床顺流而下。

3.2.5 刘神宝负责调度楼人员撤离至开阔地带，负责应急人员、车辆、物资的调配；

3.3 报警电话 电话：13037026338 注意事项：

4.1 现场救援人员要佩戴好个人防护用品。 4.2 使用抢险器材时要明确器材使用方法和作用。

4.3 在抢险救援中要抓住主要矛盾，先救人，后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。

繁峙县金方圆矿业有限公司

2013年12月16日

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附件二

繁峙县金方圆矿业有限公司 火灾事故专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

我公司矿区范围属半干旱大陆性季风高寒山区，由于天干物燥易引发火灾。矿山火灾可分为地面火灾和井下火灾两种。井下火灾多发生在井下硐室、巷道、采场、井筒、井底车场及采空区等地点，由于井下空间有限，供氧量不足，火灾会产生大量的有毒有害气体而形成事故。地表火灾多发生于工业场地的厂房、仓库、办公区等地面建筑。在矿山建设和生产过程中，由于使用木材、油料等易燃物质，如管理不善都存在着发生火灾的危险。

2、应急处置基本原则 2.1以人为本，安全第一

发挥本公司公共服务职能，把保障人民群众的生命安全，预防和减少火灾事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。运用先进技术，充分发挥技术人员、专业救援力量的骨干作用和人民群众的作用，实行科学民主决策。

2.2统一领导，分级负责

在本公司的统一领导下，由公安保卫部牵头负责，各二级单位，工队按照各自的职责分工和权限，负责火灾事故的应急管理和应急处置相关工作。

2.3区域为主，分工协作

火灾事故灾难现场应急处置实行区域负责制，本公司领导班子，是处置突发事故的主体，承担处置的首要责任。各二级单位、工队，要主动配合、密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证事故信息的

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及时准确传递，快速有效处置。

2.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。

3、组织机构及职责 3.1应急组织体系

应急救援体系

矿 山 救 护 队 一 队 二 队 医 疗 机 构 公 安 保 卫 部 专 家 组 安 全 环 保 部 采 矿 厂 市 场 部 地 测 技 术 部 选 冶 厂 办 公 室 计 财 部 动 力 设 备 部 工 会 现场应急救援指挥部 应急救援指挥部 应急救援办公室

3.2指挥机构及职责

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3.2.1 应急救援指挥部及职责 总 指 挥：总 经 理:范立新

副总指挥：矿 长:苑 瑞 人员组织，现场处置

财务总监:范建新 确保资金到位及现金的保管 车队队长:刘神宝 负责车辆保障，后勤供应，信息发布 副 矿 长:王二小 负责技术咨询，为总指挥决策提供最

佳方案

市场部经理:杨三 负责预案的物资筹备，确保所需物资

及时到位

成 员：李成齐、张永军、刘计明 3.2.2 应急救援办公室及职责

公司应急指挥部下设办公室，办公室设在公安保卫部，李成齐同志兼办公室主任，负责应急指挥部的日常工作，办公室工作人员由公安保卫部及各部门负责人组成。其主要职责：

3.2.2.1张永军负责公司应急指挥部工作的综合协调工作，收集、掌握事故情况和救援工作进展，及时向公司应急指挥部报告。

3.2.2.2根据公司应急指挥部的命令，调动应急救援力量，协调调配应急救援物资。

3.2.2.3联系或调度事故应急救援专家，提供技术支持。 3.2.2.4及时传达上级指示和指挥部的指令。

3.2.2.5及时向县消防大队和县政府报告火灾事故应急救援进展情况。救援人力、物力不足时，请求协调增援。

3.2.3 现场应急救援指挥部及职责

现场应急指挥部在公司应急指挥部的领导下，负责事故现场应急工作，根据事故现场应急的需要，设立若干工作组。

3.2.3.1综合协调组：负责综合协调各专业组应急救援工作，负责应急信息的传递，督促各专业组完成事故现场应急指挥部下达的应急救

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援工作，负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，现场应急指挥部交办的其他工作。由现场指挥部抽调专门人员组成。

3.2.3.2现场施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。由公安保卫部、安全部、地测技术部、矿山应急救援队伍等组成。

3.2.3.3医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治。由繁峙县第一人民医院组成。

3.2.3.4疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。由保卫部组成。

3.2.3.5物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。由市场部、办公等部门组成。

3.2.3.6环境监测组：负责环境质量监测和气象资料的提供，负责环境污染的控制、处置工作。由化验室负责。

3.2.3.7专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

3.2.3.8后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作。由办公室负责。

3.2.3.9新闻报道组：负责事故及救援有关情况的报道工作。由办公室负责。

4、预防与预警 4.1危险源监控

4.1.1保管员要经常检查仓库安全，尤其门窗及仓库周围。检查消防、避雷、报警装置是否安全有效，有问题及时向领导报告。

4.1.2库区范围内严禁焰火，任何人不得将火种、火柴带入库区。炸药库周围20米不准有枯草和易燃、易爆物品。

4.1.3建立出入库登记制度，不经有关部门许可，任何人不准进入库内。

4.2预警行动

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公司应急指挥机构对各种可能导致火灾事故和险情的信息确认后，要及时研究确定应对方案，通知应急救援队和公司有关部门采取相应的行动预防事故发生。对已经发生的火灾事故和重大险情，应视事态发展和抢救需要，及时请求上级机构协调增援。

当发生火灾事故时，公司指挥部办公室根据事态进展，通报其它有关部门、有关救援机构和专家，做好启动有关应急预案的准备工作。

5、信息报告程序 5.1事故报告与处理

5.1.1火灾事故发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告应急救援办公室，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。

5.1.2应急救援办公室接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地人民政府和有关部门。应急救援办公室电话：13037026338

5.1.3应急救援办公室接到火灾事故灾难报告后，要立即传送指挥部和公司领导。

5.2应急情况报告

应急报告的基本原则是快捷、准确、直报、续报。快捷： 最先接到事故信息的单位应在第一时间报告，最长不能超过半小时；准确：报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报；

5.3报告程序

5.3.1灾害发生后，现场人员必须立即向应急救援办公室报警，应急救援办公室接到报告后，请迅速确认灾害性质和等级，立即启动相应预案，并向上级报告。

5.3.2事故发生后，相关的部门，接报后必须做到： 5.3.2.1迅速采取有效措施，组织抢救，防止灾害扩大； 5.3.2.2严格保护事故现场；

5.3.2.3迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据

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收集工作；

5.3.2.4服从统一指挥，了解事故情况，协调组织抢险和调查等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

6、应急处置 6.1响应分级

应急响应坚持属地化管理原则，按照事故等级分级响应。发生一般火灾事故、较重火灾事故时，立即启动公司级应急预案，并及时上报上一级应急指挥机构。发生严重、特别严重火灾事故后，公司主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列措施：

6.1.1立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； 6.1.2紧急调配应急资源用于应急处置； 6.1.3划定警戒区域，采取管制措施； 6.1.4实施动态监测，进一步调查核实；

6.1.5向社会发出危险或避险警告，必要时动员周边群众紧急疏散。 6.2响应程序

现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的单位应立即组织抢救，按照分级响应的原则成立现场指挥部，统一协调指挥事故抢救。公司应急指挥部协调开展以下工作：

6.2.1对应急行动中的重大事项作出决策。

6.2.2指导协调现场抢救工作，协助事发单位提出应急方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施。

6.3处置措施

公司应急指挥部办公室接到较大、重大、特别重大事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置：

6.3.1首先对现场情况进行观察，应立即控制火灾现场，抢救人员及重要物资，视现场情况做出相应措施，指挥员下达灭火的命令，各兼职消防员按自己的分工，分别完成在接地下消防栓、铺设水带，选

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择消防水带线路，水枪手进入阵地，视情况需要搬设消防梯及其它必用消防器材，全部力量投入战斗，并保持现场通信联络，上报情况，调集人员，根据燃烧物质的性质、数量、火势蔓延方向、燃烧速度、可能燃烧的范围做出正确估计，布置合理的灭火方案。

6.3.2在扑救中，灭火人员应保持冷静、有序进行，服从指挥，避免发生混乱，并且积极抢救人员和疏散物资，在物资疏散中，不得堵塞通道，影响灭火行动，在扑救过程中，应遵循以下三个原则：

6.3.2.1救人重于救火的原则

救人重于救火，在发生爆炸或火场上如果有人受到威胁，灭火消防员首要任务就是把人抢救出来，脱离危险区，运用此原则应根据火势情况和人员受火势威胁程度而定，灭火力量强时，可同时进行，为扑灭创造条件。

6.3.2.2先重点、后一般的原则

在扑救火灾中，应根据火场情况进行，如贵重物资和一般物资相比，应保护和抢救贵重的，火势蔓延猛烈的是控制的重点；有爆炸、毒害、倒塌危险的方面是重点；火场下风向与上风向，下风向是重点；易燃、可燃物资集中区是保护重点；要害部位和其它部位相比，要害部位是重点。

6.3.2.3先控制，后消灭的原则

此原则只对于不可能立即扑灭的火灾，首先要控制火势的蔓延，在具备扑灭的条件时，全面进攻，迅速消灭火灾，如不能消灭火灾，应控制火势发展，防止爆炸、泄露危险情况的发生，并立即上报情况，组织队伍，协同作战，完成灭火任务。

7、应急保障 7.1通信与信息保障

本公司指挥部应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要；

联系电话：13037026338

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7.2应急队伍保障

公司各厂、部室、工队根据预案的职责分工，做好应急支援力量准备；

7.3交通运输保障

公安保卫部负责对事故发生现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资，器材和人员运送及时到为，满足应急处置需要；

7.4医疗卫生保障

本公司落实医疗卫生应急的各项保障措施； 7.5治安秩序保障

公安保卫部负责灾难现场的治安秩序保障工作； 7.6物资保障

市场部负责灾难应急设备、救治药物和医疗器械等储备； 7.7资金保障

本公司指挥部按照《财政应急保障预案》的规定，计财部负责应急处置资金的到位；

7.8紧急避难场所保障

公司指挥部负责规划与建设能够基本满足灾难发生时人员避难需要的场所；

7.9应急人员的安全防护

现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾害现场的相关规定。

7.10应急物资

7.10.1 ABC干粉灭火器

7.10.1.1 ABC干粉灭火器主要由盛装粉末的粉桶、贮存二氧化碳的钢瓶、装有进气管和出粉管的器头以及输送粉末的喷管组成。

7.10.1.2 ABC干粉灭火器主要适用于扑救石油及其产品、可燃气体和电器设备的初起火灾。

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7.10.1.3使用ABC干粉灭火器时，应先拔掉保险销，一手握住喷粉管最前端，使喷嘴对准火源，另一手紧握导杆提环，将顶针压下，干粉即喷出。

7.10.1.4 ABC干粉灭火器应保持干燥、密封，以防止干粉结块。同时要防止日光曝晒，以防二氧化碳受热膨胀而发生漏气现象。应定期检查干粉是否结块，二氧化碳气量是否充足。干粉灭火器分为手提式和推车式两种。

7.10.2 1211灭火器

7.10.2.1 1211灭火器主要由筒身(钢瓶)和筒盖两部分组成。钢瓶内装满1211灭火剂，筒盖上装有压把、压杆、喷嘴、密封阀、虹吸管、保险销等。

7.10.2.2 1211灭火器主要适用于扑救油类、精密机械设备、仪表、电子仪器设备及文物、图书、档案等贵重物品的初起火灾。

7.10.2.3 使用时，先拔掉保险销，然后握紧压把开关，压杆就使密封阀开启，1211灭火剂在氮气压力作用下，通过虹吸管由喷嘴喷出。松开压把开关，喷射即中止。

7.10.2.4 1211灭火器应放置在不受日照、火烤的地方，但又要注意防潮，防止剧烈震动和碰撞。要定期检查压力表，发现低于使用压力的十分之九时，应重新充气。同时要定期检查重量，低于标明重量十分之九时，应重新灌药。1211灭火器分为手提式和推车式两种。

7.10.3 其它消防用具

7.10.3.1 消火栓：消火栓是连接消防供水系统的阀门装置，分室内消火栓和室外消火栓两种。

7.10.3.2 水龙带：常用的水龙带有内扣式和压簧式两种。水龙带平时应卷好存放在通风、干燥的地方，防止腐烂。水龙带是连接消防泵(或消火栓)和水枪等喷射装置的输水管线。

7.10.3.3 消防水枪：水枪是一种增加水流速度、射程和改变水流形式的消防灭火工具。根据水枪喷射出的不同水流，分为直流水

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枪、开花水枪、喷雾水枪和开花直流水枪等，它们的作用如下：

直流水枪是用来喷射密集充实水流的水枪。

开花水枪是用来喷射密集充实水流的水枪，它还可以根据灭火的需要喷射开花水，用来冷却容器外壁、阻隔辐射热，掩护灭火人员靠近着火点。

喷雾水枪是在直流水枪的枪口上安装一只双级离心喷雾头，使水流在离心力作用下，将压力水变成水雾。喷雾水枪喷出的雾状水流，适用于扑救油类火灾及油浸式变压器、多油式断路器等电气设备火灾。

开花直流水枪是一种可以喷射充实水流，也可以喷射伞形开花水流的水枪。

繁峙县金方圆矿业有限公司

2013年12月16日

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附件三

繁峙县金方圆矿业有限公司 片帮冒顶事故专项应急预案

1、事故特征

本公司主要是地下开采，在开采过程中由于受采掘影响而岩体应力重新分布后，个别地段可能发生冒顶片帮。随着开采深度的加深，地压也会随之加大，采空区没有及时处理或处理不当，当空区面积过大时，可能引起大规模岩体移动，破坏矿井运输，通风系统，造成地表陷落，并有可能造成人员伤亡。

2、应急组织与职责

总 指 挥：总 经 理:范立新

副总指挥：矿 长:苑 瑞 人员组织，现场处置

财务总监:范建新 确保资金到位及现金的保管 车队队长:刘神宝 负责车辆保障，后勤供应，信息发布 副 矿 长:王二小 负责技术咨询，为总指挥决策提供最

佳方案

市场部经理:杨三 负责预案的物资筹备，确保所需物资

及时到位

成 员：李成齐、张永军、刘计明 3、应急处置

3.1 事故应急处置程序。

3.1.1事故发生后，现场人员必须立即报警，有关部门接到报告后，请迅速确认灾难性质和等级，立即启动相应预案，并向上级报告。

3.1.2 立即实施紧急疏散和救援行动，组织人员开展自救互救；

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3.1.3 紧急调配辖区内应急资源用于应急处置； 3.1.4 划定警戒区域，采取管制措施； 3.1.5 实施动态监测，进一步调查核实； 3.2 现场处置措施

3.2.1由当班生产班长和安全员负责组织人员根据抢救方案和实际情况开展抢救工作。

3.2.2 抢救前要先观察顶板是否有二次脱落现象，并派专人检查监视顶板变化情况，同时要加强供风，并由外向里进行支护。

3.2.3 遇有大块岩石时，不能用爆破法破碎，要用千斤顶和撬棍等其他工具移开。

3.2.4 遇有外伤人员要先止血，遇有骨折人员要对骨折处做临时固定，但是头部和腹部受伤时不能喝水和服药，呼吸停止了的，要进行心脏按摩和人工呼吸，尽快恢复心跳或转到医院救治。

3.3 报警电话 联系电话：13037026338 4、注意事项

4.1 现场救援人员要佩戴好个人防护用品。 4.2 使用抢险器材时要明确器材使用方法和作用。 4.3 在抢险救援中要防止二次事故的发生，并加强通风。

繁峙县金方圆矿业有限公司

2013年12月16日

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附件四

繁峙县金方圆矿业有限公司

防汛专项应急预案

1、事故类型和危害程度分析

我公司矿区属半干旱大陆性季风高寒山区，平均年降雨量389.1mm，最大年降雨量584mm， 6～8月为集中降雨期，多暴雨，其中7、8月份降水量占到全年降水量的51％；降雨集中易引发山洪、甚至泥石流等事故，对公司员工的生命和财产安全构成威胁。

2、应急处置基本原则 2.1以人为本、科学决策

发挥公司公共服务职能，把保障人民群众的生命安全，最大程度地减少汛情灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥技术人员的作用，实行科学民主决策。

2.2统一指挥、分级负责

在公司的统一领导下，由安全环保部牵头负责，各二级单位，按照各自的职责分工和权限，负责有关突发性汛情灾难以及管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。

2.3区域为主、分工协作

突发性汛情灾难应急处置实行区域负责制，本公司领导班子，是处置突发性汛情灾害的主体，承担处置的首要责任。各二级单位、工队，要主动配合、密切协作，整合资源，信息共享，形成合力，保证汛情灾害信息的及时准确传递，快速有效处置。

2.4应急处置与日常建设相结合，做到有效应对。

各二级单位、部、室、工队对汛情灾难要有充分的思想准备，调动

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所有力量，建立应对汛情灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。

3、组织机构及职责 3.1应急组织体系

应急救援体系

矿 山 救 护 队 一 队 二 队 医 疗 机 构 公 安 保 卫 部 专 家 组 安 全 环 保 部 采 矿 厂 市 场 部 地 测 技 术 部 选 冶 厂 办 公 室 计 财 部 动 力 设 备 部 工 会 现场应急救援指挥部 应急救援指挥部 应急救援办公室

3.2指挥机构及职责

3.2.1 应急救援指挥部及职责 总 指 挥：总 经 理:范立新

副总指挥：矿 长:苑 瑞 人员组织，现场处置

财务总监:范建新 确保资金到位及现金的保管

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车队队长:刘神宝 负责车辆保障，后勤供应，信息发布 副 矿 长:王二小 负责技术咨询，为总指挥决策提供最

佳方案

市场部经理:杨 三 负责预案的物资筹备，确保所需物资

及时到位

成 员：李成齐、张永军、刘计明

3.2.2 应急救援办公室及职责

公司应急指挥部下设办公室，办公室设在安全部，李成齐同志兼办公室主任，负责应急指挥部的日常工作，办公室工作人员由安全部及各部门负责人组成。其主要职责：

3.2.2.1负责公司应急指挥部工作的综合协调工作，收集、掌握事故情况和应急工作进展，及时向公司应急指挥部报告。

3.2.2.2根据公司应急指挥部的命令，调动应急救援力量，协调调配应急救援物资。

3.2.2.3联系或调度事故应急救援专家，提供技术支持。 3.2.2.4及时传达上级指示和指挥部的指令。 3.2.3 现场应急救援指挥部及职责

现场应急指挥部在公司应急指挥部的领导下，负责事故现场应急工作，根据事故现场应急的需要，设立若干工作组。

3.2.3.1综合协调组：负责综合协调各专业组应急救援工作，负责应急信息的传递，督促各专业组完成事故现场应急指挥部下达的应急救援工作，负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，现场应急指挥部交办的其他工作。由现场指挥部抽调专门人员组成。

3.2.3.2现场施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。由保卫部、安全部、地测技术部、矿山应急救援队伍等组成。

3.2.3.3医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效

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的救治。由繁峙县第一人民医院组成。

3.2.3.4疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。由公安保卫部组成。

3.2.3.5物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。由市场部、办公等部门组成。

3.2.3.6环境监测组：负责环境质量监测和气象资料的提供，负责环境污染的控制、处置工作。由地测技术部组成。

3.2.3.7专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

3.2.3.8后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作。由办公室负责。

3.2.3.9新闻报道组：负责事故及救援有关情况的报道工作。由办公室负责。

4、预防与预警 4.1危险源监控

每年汛期前，由防汛指挥部制定防洪计划，布署各项工作任务，落实岗位责任，重点部位由专人负责。地测技术部负责汛情监测，预警工作，建立监测体系和运行机制；对监测信息进行汇总分析，收集汇总分析并做出报告，每天向指挥部做出书面报告。

4.2预警行动

公司应急指挥机构对各种可能发生汛情险情的信息确认后，要及时研究确定应对方案，通知应急救援队伍及有关部门采取相应的行动预防事故发生。对已经发生的汛情，应视事态发展和抢救需要，及时请求上级机构协调增援。

5、信息报告程序 5.1事故报告与处理

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5.1.1灾害发生后，现场人员必须立即向应急救援办公室报警，最长时间不得超过30分钟。应急救援办公室接到报告后，请迅速确认灾害性质和等级，立即启动相应预案，并向上级报告。应急救援办公室电话：13037026338

5.1.2灾害发生单位，相关的部门，接报后必须做到： 5.1.2.1迅速采取有效措施，组织抢救，防止灾害扩大； 5.1.2.2严格保护灾难现场；

5.1.2.3迅速派人赶赴灾害现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

5.1.2.4服从统一指挥，了解灾害情况，协调组织抢险和调查等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

5.2应急情况报告

应急报告的基本原则是快捷、准确、直报、续报。快捷： 最先接到事故信息的单位应在第一时间报告，最长不能超过半小时；准确：报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报；

6、应急处置 6.1响应分级

6.1.1一级响应行动，由指挥部组织实施，当指挥部进入一级响应行动时，公司各职能部室、厂、工队应当按照相应的预案全力以赴组织救援并及时向指挥部报告工作进展情况。

6.2响应程序

现场指挥坚持属地为主的原则。汛情发生后，发生汛情的单位应立即组织抢救，按照分级响应的原则成立现场指挥部，统一协调指挥事故抢救。公司应急指挥部协调开展以下工作：

6.2.1对应急行动中的重大事项作出决策。

6.2.2指导协调现场抢救工作，协助事发单位提出应急方案，制定

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防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施。

6.3处置措施

6.3.1汛情灾害紧急处理的原则：

6.3.1.1实行高度集中，统一指挥。各单位、各部室要听从指挥，各司其职、各负其责；

6.3.1.2抓住主要矛盾，先救人，后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施；

6.3.2公司汛情灾难应急机构应负责做好应急物资的储备管理工作。

6.3.3发布汛情灾害预报后，即进入临汛应急状态。各单位必须采取相应措施：

6.3.3.1根据汛情发展和生产设施情况，发布防汛通知，必要时停止生产，组织避灾疏散；

6.3.3.2对有关工程和设备采取紧急防汛加固等保护措施； 6.3.3.3检查抢险救灾的准备工作；

6.3.3.4及时准确通报汛情信息，保护正常工作秩序；

6.3.4汛情发生时，公司指挥部及时将汛情报告有关部门，同时做好人员疏散和设备、设施保护工作。

6.3.5本公司接到汛情报告后，应立即组织启动应急预案。 6.3.6紧急处置应按照区域为主的原则，依靠本行政区域的力量，采取措施，使灾难损失降到最低。

根据事态的发展情况，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。

6.3.6.1公司办公楼人员的疏散由苑瑞负责，应根据汛情的发展状态确定是否疏散，避开汛情主流，远离河床低洼地，防止山体滑坡、地表塌陷区，进行避险；

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6.3.6.2各生产单位、各工队按照区域划分，在各自所属范围之内组织相应的防汛应急处置，每组人员不得低于30人，在5月15日前将应急处置人员名单及所属材料计划报调度科，由调度科统一汇总，上报市场部，市场部请总经理审批后，统一采购统一储存，以备待用；

6.3.6.3保安部由李成齐同志负责汛情期间的治安防范工作，同时保卫部是应急救援的主体，因此公安保卫部必须组建一支30人的应急救援处置队伍，在汛情期间随时听候待命，接到指挥部命令之后，十分钟之内应急救援人员必须集结完毕，听从指挥部的统一调遣，开赴抢险一线，进行抢险处置；

6.3.6.4 王二小负责汛情发生后人员的膳食安排及思想教育工作，教育大家进行自我防护及组织落实灾后自救工作；

6.3.6.5 杨三负责灾后人员的清点造册登记工作，及时向指挥部汇报人员伤亡情况；

6.3.6.6 李成齐主管山上、山下灾后卫生防疫工作，做到大灾之后无大疫。

6.3.6.7 张永军同志负责汛情期间公司生活饮用水源的应急处置，汛情期间水泵工必须24小在岗，随时汇报水源井汛情，确保生活饮用源不受污染，确保生产用水的不足部分的补给。

6.3.6.8采矿厂由苑瑞负责，新老系统、厂房、地表、井下排水、排碴厂，防止地表边坡垮塌，防止泥石流滑坡，防止由于设备、设施不到位造成淹井事故。组建防汛抢险小组，人员不少于30人，按照区域自治的原则，尽职尽责搞好所属范围之内的一切工作；

6.3.6.9选矿厂由李成齐负责，重点做好尾矿库的安全防范工作，特别是尾矿库管理。汛情期间必须24小时有人值班，密切观察尾矿库的汛情，防止尾矿库溃坝。

6.3.6.10 刘神宝负责应急人员、车辆、物资的调配；

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6.3.6.12 宗有志负责汛情期间现场抢险的处置及救援工作，力争把损失降到最低；

6.3.6.13所有中层干部汛情期间不得擅自脱岗，不得饮酒、不得借故回家，手机24小时必须开通，否则一经查实，就地免职。

7、应急保障 7.1通信与信息保障

本公司指挥部应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策，指挥和对外应急联络的需要；

联系电话：13037026338 7.2应急队伍保障

公司各厂、部室、工队根据预案的职责分工，做好应急支援力量准备；

7.3交通运输保障

保卫部负责对事故发生现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资，器材和人员运送及时到为，满足应急处置需要；

7.4医疗卫生保障

本公司落实医疗卫生应急的各项保障措施； 7.5治安秩序保障

保卫部负责灾难现场的治安秩序保障工作； 7.6物资保障

市场部负责灾难应急设备、救治药物和医疗器械等储备； 7.7资金保障

本公司指挥部按照有关规定，财务部解决应急处置资金的到位； 7.8紧急避难场所保障

公司指挥部负责规划与建设能够基本满足灾难发生时人员避难需

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要的场所；

7.9应急人员的安全防护

7.9.1现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾害现场的相关规定。

7.9.2群众的安全防护

本公司指挥部，负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： 7.9.2.1根据灾害的特点，确保群众的安全需要采取的防护措施； 7.9.2.2决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式，范围路线和程序，指定有关部门具体实施疏散，转移和安置；

7.9.2.3启用应急避难场所； 7.9.2.4维护事发现场的治安秩序。 10、应急物资

应急物资明细表

品 名 编织袋 雨衣 雨靴 铁锹 手电 沙石

繁峙县金方圆矿业有限公司

2013年12月16日

数 量 500个 10件 30双 30把 10把 10方 存放地点 市场部 市场部 市场部 市场部 市场部 各防汛要害地方

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