吴福明:化解地方债危机的治本之策
更新时间:2023-12-06 08:19:01 阅读量: 教育文库 文档下载
- 吴福明简历推荐度:
- 相关推荐
吴福明:化解地方债危机的治本之策 吴福明(上海社会科学院经济研究所博士)
前不久,江苏省出台了严控土地储备融资规模的文件,将土地融资审核权收归省级部门,土地储备融资机构实行与其债务
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
挂钩的融资规模卡制度,此举虽能在一定程度上起到控制地方债务风险的作用,但不能从根本上解决问题。笔者认为,正是由于土地金融市场本身的严重失衡才导致了问题的发生,所以必须解决土地金融本身的失衡,才能从根本上化解地方
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
债务危机。
所谓土地金融是指以土地为信用工具而产生的一种长期融资制度,它包括农地金融与市地金融两方面。一个完整的土地金融体系应包括土地金融机构与土地金融工具及其流通市场。土
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
地金融机构为特种金融机构,通常为土地银行等,而土地债券则是最主要的金融工具。
目前,我国土地金融体系发育不完全,土地金融市场严重失衡。这主要表现在以下两个方面:首先,农地金融与市地金融发
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
展极不平衡,政府将资源放在市地金融上,农地金融则处于配角。诚然,农地固有的特点是其金融不发达的重要原因。但市地金融的过度也在某种程度上挤压了农地金融发展的空间。其次,市地金融本身发展失衡。
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
近年来,我国的市地金融呈现非理性的繁荣景象:财政土地化,土地金融化。客观地说,这种模式曾为中国经济的高速发展创造了条件,但是,这种模式的弊端也日益显现,最引人注目的便是地方债危机。各地大规模城镇化\造城运动
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
\导致\寅吃卯粮\。地方政府通过平台公司与土地储备机构以土地向金融机构抵押或质押不断融资,这种所谓的土地金融是政府直接用未来收益偿还的负债式经营。其数目十分惊人!
所谓的地方
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
债,绝大多数属于这种土地金融。地方债规模2009年即达11万亿元,为当年地方本级财政收入的3倍。新一轮地方债的审计结果虽然未出来,估计不低于2009年的水平。据银监会的有关统计数据,2012年底,地方政府融资平台贷款为93035亿
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
元。至2013年3月19日,全国城投债余额为19437.25亿元。目前本级政府债务余额与本年可用的财政收入的比率,即直接度量地方政府偿还能力的债务率虽然离100%的警戒线还有一段距离,但从结构上来看却不容乐观。
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
与市地金融的异常繁荣相反的是农地金融的极度不发达,从某种角度来看,正是后者的\牺牲\才成就了前者的\辉煌\。
2005年以来,只有重庆、宁夏、福建、辽宁等少数地区进行
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
接金融不发达,地方政府土地融资才过分依赖银行这一间接融资渠道。其二,以地方平台贷款为主的城市土地金融严重错位,政策性与盈利性混沌不清。效率不高,成本过高,极易产生腐败。由于其独立性差,没有破产隔离带,极易将其将风险
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
向工商金融扩散。另外,土地金融的失衡还导致保障功能缺失。土地储备(收购)需要稳定大额的资金,而商业银行以盈利为目的,收益低、资金短缺的公益性土地储备难以获得支持,而政策性银行如国家开发银行也因\僧多粥少\而难以面面俱
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
到。
所以,化解地方债危机,建立直接土地金融及其与之配套的机构与资本市场很有必要。目前可从省级地方政府入手,改组地方融资平台及其土地收储(征收)机构为土地银行,公开发行土地
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
债券。土地债券应具备融资工具与补偿工具的功能:一是为城乡土地金融业务筹集长期、低利资金;二是城镇化过程中土地征收与补偿工具。两种用途的土地债券在不同的阶段应有不同的侧重。一方面,土地债券可作为土地银行的主要融资工
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
具,另一方面,作为现金的替代物,土地债券可用于城市土地储备的收购与农地征收等。而发行土地债券的标的物既可以是土地资产也可以是土地未来收益现金流。各发行地方政府应将每年土地债券还本付息额列入当年的预算,提前拨给
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
土地银行以备支付。土地债券的发行权限设定为省级政府,省级政府以下的地方政府可向其借入土地债券用于土地征收补偿。
吴福明(上海社会科学院经济研究所博士)
前不久,江苏
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
省出台了严控土地储备融资规模的文件,将土地融资审核权收归省级部门,土地储备融资机构实行与其债务挂钩的融资规模卡制度,此举虽能在一定程度上起到控制地方债务风险的作用,但不能从根本上解决问题。笔者认为,正是由于土地
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
金融市场本身的严重失衡才导致了问题的发生,所以必须解决土地金融本身的失衡,才能从根本上化解地方债务危机。
所谓土地金融是指以土地为信用工具而产生的一种长期融资制度,它包括农
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
地金融与市地金融两方面。一个完整的土地金融体系应包括土地金融机构与土地金融工具及其流通市场。土地金融机构为特种金融机构,通常为土地银行等,而土地债券则是最主要的金融工具。
目前,我国土
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
地金融体系发育不完全,土地金融市场严重失衡。这主要表现在以下两个方面:首先,农地金融与市地金融发展极不平衡,政府将资源放在市地金融上,农地金融则处于配角。诚然,农地固有的特点是其金融不发达的重要原因。但市地金融的过
DNF韩服体验服 DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS
正在阅读:
吴福明:化解地方债危机的治本之策12-06
小学五年级奥数举一反三09-25
读书伴我成长命题作文五篇05-08
小组合作学习管理办法及奖惩及表格04-08
物流系统规划复习思考题02-01
李宫俊原创个性签名第五期06-11
掘进机回撤安全技术措施04-14
青海方言日常用语集锦09-12
- exercise2
- 铅锌矿详查地质设计 - 图文
- 厨余垃圾、餐厨垃圾堆肥系统设计方案
- 陈明珠开题报告
- 化工原理精选例题
- 政府形象宣传册营销案例
- 小学一至三年级语文阅读专项练习题
- 2014.民诉 期末考试 复习题
- 巅峰智业 - 做好顶层设计对建设城市的重要意义
- (三起)冀教版三年级英语上册Unit4 Lesson24练习题及答案
- 2017年实心轮胎现状及发展趋势分析(目录)
- 基于GIS的农用地定级技术研究定稿
- 2017-2022年中国医疗保健市场调查与市场前景预测报告(目录) - 图文
- 作业
- OFDM技术仿真(MATLAB代码) - 图文
- Android工程师笔试题及答案
- 生命密码联合密码
- 空间地上权若干法律问题探究
- 江苏学业水平测试《机械基础》模拟试题
- 选课走班实施方案
- 吴福
- 治本
- 化解
- 危机
- 地方
- 明:
- 格式及要求:个人职业生涯规划书
- 《在工作中成长》读后感
- 2017财产险试题库doc
- 港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)交通运输部文件 交水发274号
- 有关七一建党节的主题演讲稿范文精编荐读
- 电大《学前教育原理》试题 2013年1月
- 自动扶梯技术要求
- 2018年机械工程师(中级)资格考试模拟试题及答案汇编
- H型钢制作作业指导书 - 图文
- 2014年9月份考试离散数学第一次作业
- 播音主持调值练习
- 高考地理知识点汇总:西亚资源、西亚
- 三年级下数学一课一练面积 - 人教新课标-精选学习文档
- 寄生虫题库
- 炼石水泥厂2×4500td熟料水泥生产线及配套2×9mw纯低温余热发电综合技改项目申请立项环境影响评估报告书 - 图文
- 语文S版四年级下册第七单元测试卷(单元检测七)含答案7q
- 中级实务第十三章 或有事项讲义
- 铁建设46号文(价差调整文件)
- C语言练习题1及参考答案
- 2018年内蒙古自治区住宿和餐饮行业市场深度分析报告目录