吉煤集团2015年工作报告(8)（讲话版）

吉林省煤业集团公司 二届一次职代会文件

同舟共济渡难关 抢抓机遇谋发展 为扎实推进吉煤集团可持续发展而努力奋斗

—— 在吉煤集团公司二届一次职代会上的工作报告

（2015年1月11日）

张金峰

各位代表：

现在，我向大会报告工作，请予审议。

第一部分 回顾与反思

2014年，是吉煤集团深化改革的攻坚之年，更是在困境中负重前行的一年。在“以煤为主、适度多元”战略和“煤炭、金融、非煤”三大布局理念的指导下，围绕“煤炭、类金融、机械装备、现代农牧业、煤电、煤化、非煤矿业、节能环保、现代物流、国际贸易”十大板块推进思路。坚持以“改革创新”为导向，以“安全至上、效益为本”为主题，紧紧围绕“11345”工程，在诸多不利因素交织的背景下，做优增量、盘活存量、落实减量、提升质量，着重攻坚减亏增利、市场营销、资源储备、管理提升、项目建设五个硬仗，经过全集团共同努力，一定程度延缓了迅速下滑的态势，各项工作稳健推进，基本

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实现了一届五次职代会确定的改革发展目标。主要指标完成情况。

安全生产：原煤百万吨死亡率为0.545，低于省政府下达的控制指标；

原煤产量：完成2368万吨，同比增加462万吨； 营业收入：完成73.7亿元，同比减收8.7亿元； 企业盈亏：亏损8.3亿元，同比减亏8.5亿元； 上缴税费：完成7.8亿元，同比减少0.9亿元。

一年来，我们着重推进了以下几项工作。

——安全生产强基固本。一是思想理念深入人心。认真学习贯彻习总书记等领导指示要求和上级文件精神，把安全放在了至高无上的位置，做到了敬畏生命，树立了红线和底线意识，进一步巩固了“生命至上、安全第一”理念。二是活动形式丰富多样。围绕“保护矿工生命、矿长守规尽责年”活动，开展了安全承诺、警示教育、现身说法等活动，营造了浓厚的文化氛围。三是长效机制不断完善。贯彻了“双七条”，落实了安全承诺、逐级约谈、风险抵押等制度。四是现场管理不断深化。“三醒（省）”管理体系建设进一步加强，更加注重行为规范，落实行为主体责任，强化了对工作全过程的闭合管理。五是执行力建设不断加强，制度执行更加严格，“中梗阻”现象逐步减少。六是责任机制更加完善。进一步落实了层级管理责任，打击“三违”力度进一步加大，问责处理更加严格。七是防灾抗灾能力提高。保证安全投入，加大技术支撑力度，提升了安全质量标准化水平，治理了隐蔽致灾

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因素，实现了安全生产奋斗目标。

——煤炭生产扎实推进。以可持续为出发点，煤炭生产稳中有进。一是合理组织。突出科学生产、安全生产、效益生产，采取了“三减一降一清理”措施，完成全年计划产量，保持了煤炭主业均衡稳定态势。二是提高效率。全集团采煤机械化达100%，其中综采90.9%；掘进机械化达98.72%，其中综掘54.41%；提升了原煤效率，全年实现5吨/工，同比提高0.294吨/工。三是推进重点工程。通化江源煤业一季度实现了四个面生产；辽源金宝屯实现南北翼搭配开采；西安北柳岩巷单进达320米/个.月，创辽矿公司历史最好水平；珲春板石大力组织东翼开拓，全年完成工程量4120米；舒兰二矿主皮带井改造顺利完工。四是推进科技攻关。辽矿公司应用自移式端头支架和防冲支架，加大了支护改革力度，多举措治理龙家堡冲击地压，矿震频次及强度明显降低；通化江源煤业采取预裂爆破、强制放顶措施，解决了不易垮落、采空区气体异常涌出问题，松树、道清矿利用通风仿真系统，解决瓦斯抽采难题；珲春八连城矿开展井下水力压裂技术，孔距扩大到30米，改善了抽放条件，降低了瓦斯涌出量和产尘量，板石研究治理巷道底鼓，达到了预期效果。五是加大勘探。基金项目投入3109万元，实施了舒兰亮甲山北部、梨树万发镇勘探项目；老矿周边找煤，预计新增西安北柳储量1000万吨，预计可延长矿井服务年限15年。

——企业改革不断深化。年初确定改革任务25项，完成和正在推进20项，跨年度5项。一是规范法人治理。修

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订了吉煤集团公司章程，完成了成员企业董事会、监事会换届工作，实行了向部分成员企业委派执行董事、监事制度，健全了成员企业法人治理结构。二是探索混合所有制。内蒙吉煤矿业和内蒙吉煤康乃尔引进战略投资者，完成了股权结构和法人治理结构的调整；通过股权收购和增资扩股，持有正方公司60.69%的股权，实现了集团绝对控股。三是公务用车改革。全集团公务用车由原来的443辆，下降为167辆，共减少276辆，年均节约费用3700万元，用车管理进一步规范。四是完成了矿业权价款折股转增资本金工作，全集团实现折股资金总额223948万元。五是推进了有关方面的改革。研究和草拟了吉煤集团整体改组为能源资本投资运营公司方案；设计了整合煤机资源、组建煤机产业集团方案；草拟了蛟河煤机混合所有制改革方案；完成了辽源卓力公司引进葛洲坝投资工作；全力做好各成员企业医院、供水、供电、供热、离退休等社会职能移交工作，珲矿公司供水已经正式整体移交地方政府，其它单位移交工作正在有序操作；舒兰吉舒矿、辽源煤机厂政策性破产稳步推进。

——域外开发步伐加快。在蒙、云、贵三省的域外项目进展顺利。一是蒙东达莱胡硕项目有序推进。向各级政府报请79个文件，已获批复53个，其中国土部批准了储量备案证明，水利部批复了水土保持方案，矿权办理工作正在履行程序；同时，国家发改委要求项目核准类文件26个已完成17个。二是云南项目扎实推进。在云南的祥兴和晶圆矿，按照云南省资源整合政策，祥兴矿不能单独保留，晶圆矿2018

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年前无法开工建设，经过努力争取到了吉煤集团做为云南省煤炭开发主体之一及资源整合主体，使两矿得以保留，并能正常进行技改和前期准备。三是贵州项目稳步推进。按照贵州省资源整合政策，辽源贵州坪子煤矿，正在着力解决企业重组难题。四是积极谋划域外资源。考察研究了云南省、内蒙自治区和蒙古国煤炭资源。

——调整结构实现突破。拟定了集团总体战略和板块发展规划，加快了金融和非煤产业发展步伐。一是类金融业务。明确了目标和思路，投资、担保、小贷、基金管理公司运转良好，吉林省吉东方金融信息服务公司网上金融业务正式运营；启动了保险经纪和融资租赁公司组建工作；参与北京石景山区爱心人寿保险公司组建，所有文件已上报国家保监会待批。二是现代农牧业。正方完成了养殖基地、填饲厂扩建改造，肥肝产品在俄罗斯和法国农博会上获得好评；杉矿卓越年产3万吨熟食深加工厂11月投产，种畜场、种养殖基地前期准备顺利；杉矿生物公司获国内SPF行业首家ISO22000安全认证和国家检验检疫局出口资质，SPF无菌卵完成了有机食品认证和六项国家级专利认证。三是机械装备业。东输大规格圆环链替代进口产品，市场不断扩大；辽源煤机成功进入湖北、山东市场；辽源方大16000T锻压生产线，完成主厂房及钢结构工程；辽源泵业与石家庄和山东兖矿建立了战略合作联盟；珲春与蛟河煤机联合研制凿岩机，在板石矿试运行；舒兰皮带机出口印度实现创汇。四是促进多元经济。对俄贸易工作起步良好，珲矿公司经销俄煤

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3.2万吨；辽矿集团成立矿建公司，拓展了外部市场；设计院在保障煤炭设计主业前提下，加大了专业结构、业务结构、人才结构调整，省外市场开发取得新成效。环保公司不断提升各项资质等级和增加服务项目，环保科研项目及产品取得新突破。

——强化管理成效明显。落实省国资委管理提升活动要求，主要开展了四项清理整顿。一是人力资源。共压缩管理机构72个，减少管理人员660人，减少倍数工资人员218人，清理倒流人员672人，清理长旷挂名开支1600人，员工总数比上年末减少2247人，降低工资支出9500万元。管理机构压缩，管理人数下降，倍数工资人员减少，员工总量控制，人力资源动态管理初见成效。二是财务管理。拟定了现有管控模式下资金归集方案；深化融资管理，争取了有关金融机构授信额度，协商建行将大部分流动资金贷款转为2-3年贷款，缓解了倒贷压力；经与省地税局多次协调，白山市地税局减免了通矿公司5100万元资源税；清理了成员企业对外担保、抵押、质押情况和股权、债权情况；回收了宇光能源股权收益。三是物资供应。全集团物资采购额同比下降6.6亿元，盘活现有物资、修旧利废达4.4亿元，压缩了采购资金占用；制定了自制产品采购管理办法，引入第三方仲裁机制，促进了内部产品提质升级。四是煤炭销售。实行了统一市场管理，严肃了自行降价按违纪处理要求，实施了涨价备案和降价报批制。组织了省内大企业协调会、东三省地区运销会、2015年供需衔接会，建立了沟通机制和信

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息共享平台；严格合同质量管理，强化了风险控制；严格煤质考核，加强了煤质奖惩制度建设。通矿公司入冬后，连续两次涨价，实现了销量与效益的双提升；辽矿公司强化洗煤管理，品种煤市场率提高；舒兰采取多项举措、提高了煤质；珲春加大处罚、保证了煤质不下滑。全集团共销售自产煤炭1524万吨；经销煤炭387万吨，实现利润3048万元；加大清欠力度，回款率达100%。五是减亏增利。珲春英安、富强矿，通化永安矿，通过生产布局和产品结构调整，实施流程再造，压减机构人员、严控费用支出、严控煤炭质量，实现了大幅度的减亏。辽源梅河、西安矿采取“两压缩、两减少、三降低、四提高”措施，控制了亏损增长点；舒兰大力减少U钢等材料投入，吨煤成本创成员企业最低水平。吉煤投资、担保、小贷公司，加速资金周转，提高资金利用率，全年实现利润2.3亿元；正方公司全年实现利润2500万元，创历史以来最高水平。六是完善基础工作。修订了相关管理制度，加大了法务工作力度，完善了合同管理措施，启动了办公OA系统建设，加大了专项督导督查力度，规避了风险，提升了企业管理水平。

——教育实践深入务实。按照中央和省委部署，按步骤开展了8个月的群众路线教育实践活动，查找整治“四风”和不落实等问题21项，建立和完善相关配套制度23项，公司班子成员提出批评意见310多条，“德润吉煤”自选动作特色明显，教育实践取得成效。党员和各级领导人员宗旨意识普遍增强，班子的凝聚力、战斗力明显提升。会议同比减少50%

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以上，文件同比减少16%，招待费同比下降83%，差旅费同比下降15%。

——和谐吉煤凝心聚力。一是开展了“坚定信心渡难关、群策群力做贡献”形势任务教育，突出了党群组织作用，组织了劳模事迹巡回报告会，注重发挥新闻媒体和阵地的舆论导向作用；二是深化了“企业文化创新年”活动，下发了《企业文化创新年活动指导意见》，成员企业文化建设稳步推进；三是注重廉政建设，落实八项规定要求，下发了作风建设20条，通报了3起典型案例，开展了专项督查工作，加大了联合办案、异地交叉办案力度。四是加强信访稳定工作，落实了案件包保责任，建立了协调联动机制，加强信息反馈、超前预防措施，有针对性地加大了特殊时段维稳力度，巩固了全集团稳定局面。五是为员工办好事、办实事，共有900多名生产骨干进行了健康疗养，6000多名员工进行了健康体检，12000多名员工进行了安全技术培训；筹措530多万元，救助困难员工11000多人次；员工志愿捐款93万元，资助了573名困难员工子女求学深造。

回顾2014年工作，可以说，我们经历了艰辛而意志更加顽强，承受了磨难而信心更加坚定，战胜了考验而思路更加清晰，在困境中保持了奋发进取的勇气，顽强拼搏的精神，坚韧不拔的毅力。成绩来之不易，成绩的背后更凝结了诸多的智慧和汗水。

这些成绩的取得，是省委、省政府关心、指导的结果。巴音朝鲁书记莅临吉煤调研指导，蒋超良省长做出重要批

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示，谷春立副省长重点推动域外项目、加大社会职能移交力度，省国资委于海军主任帮助吉煤谋划发展，省委、省政府有关部门高度关注，并提供了有力的支持和帮助。

这些成绩的取得，更是各级领导人员，全体员工传承了吉煤人“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的光荣传统，共同努力、艰苦奋斗、咬紧牙关、精心耕耘的结果，也同样饱含着各位职工代表的艰辛付出。

在这里，我代表吉煤集团，通过在座的各位职工代表，向奋斗在各条战线的全体员工，向始终关心支持我们的各级领导、各界朋友，向历届老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，在看到成绩之时，还要清醒的看到我们存在很多差距，务必进行深刻的反思：

反思之一：在思想上，是否存在“等靠要”的问题。是不是有过“不积极、不主动、不进取，推推动动，甚至推而不动”的时候？是不是存在“困难问题向上交，责任过错往下推，张口要资金，伸手要条件，坐等机遇来临”的现象？

反思之二：在观念上，是否存在保守、僵化、固步自封的问题。是不是有过“按旧思维、老套路来思考问题、研究工作”的时候？是不是存在“照本宣科、生搬硬套、照猫画虎、贪图安逸”的现象？

反思之三：在作风上，是否存在不敢担当、坐而论道的问题。是不是有过“重谋划、轻落实，心浮气躁、眼高手低”

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的时候？是不是存在“拈轻怕重、推诿扯皮、得过且过，说起来夸夸其谈、头头是道，实际上百无一用、好大喜功,热衷政绩工程、形象工程”的现象？

反思之四：在责任上，是否存在守土不尽责,为官不造福的问题。是不是有过“各自为政、避重就轻、应付对付、敷衍塞责、一团和气”的时候？是不是存在“不愿碰硬，不愿担责，明则保身，揽功推过”的现象？

反思之五：在能力上，是否存在“业务不精、研究不深、学不求精、思不求解”问题。是不是有过“反应不敏锐、应对不得力，看不到问题，提不出对策，妄下结论”的时候？是不是存在“想不出点子，拿不出办法，小事不愿干，大事不会干，不学习又怀才不遇，不虚心又怨气十足”的现象？

反思之六：在执行上，是否存在蜻蜓点水、浮光掠影、浅尝辄止现象。是不是有过“无能力作为、不会作为、不想作为，回避矛盾、怕惹麻烦、不求有功、但求无过”的时候？是不是存在“有布置没有回音，有规划没有行动，有开头没有结果，执行力层层递减、层层弱化，传递信息、传导压力不到位，致使工作难落实”的现象？

通过反思，反应出我们在战略落地、结构调整、深化改革、矿井扭亏、企业管理、引进人才、企业文化等诸多方面还存在不足和问题，尤其是上次职代会部署的156项具体任务，仍然有11项没有启动和谋划，对此，我们不仅要反思，

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更要深刻反省。在今后的工作中加以克服和解决。

总结回顾工作，使我们看到了扎实的足迹；反思查找不足，将砥砺我们不断前行。找到问题的原因，寻求破解方法，必将促进集团各项工作不断取得新成效。

第二部分 机遇与挑战

2015年，是“十二五”的收官之年，也是吉煤集团全面深化改革之年和三年扭亏的起始之年，更是爬坡过坎、共渡难关的关键之年。抓好今年各项工作，最重要的是把思想认识统一到中央做出的我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，这是我们做好全年工作乃至把握未来发展方向的重要保证。

从面临的机遇看：2015年，全球煤炭需求将保持稳定增长；国家相继采取的调整煤炭进出口、遏制产量盲目增长、扶持煤企发展等政策，其效应将逐步释放。随着煤炭市场供求关系逐步改善和煤炭价格触底，今年煤炭价格波动将小于上年，煤炭市场可能在今年中期回归平衡。 在政策方面：随着《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》12项35条的逐步实施，煤炭企业将享有独特的利好政策。特别是《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》的落实，使我们资源枯竭煤矿退出机制形成了常态化。在区域方面：随着国家“一带一路”战略的落实和中蒙俄经济走廊的

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建设，以及长吉图开发先导区、图们江区域（珲春）国际合作示范区相继推进，将逐步消除东北亚国家间的贸易和投资障碍，为企业在能源资源、机械制造、港口建设、木材加工、农业食品等领域，创造了一个得天独厚的发展空间和良好条件。特别是中俄经贸合作增强，一个繁荣、火爆的综合大市场即将登台，建立桥头堡、延伸通道、搭建跳板、抢占市场势在必行。在省内方面：吉林省处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进阶段，投资、消费需求潜力巨大，煤炭需求将进一步加大。省委、省政府一直以来高度关注吉煤集团发展，各级领导深入调研指导，多次专题研究吉煤解困难题；同时，全省煤炭资源整合工作力度加大，小煤矿整顿关闭，为吉煤销售腾出了市场空间。今年，全省将打造五个优势、实施五项举措、实现五大发展，投资、改革、外贸、特色资源、节能减排、装备制造、改善民生进一步加大扶持力度，为我们调整结构、转型升级、深化改革，提供了前所未有的发展空间。在市场方面：吉林省是缺煤省，也是煤炭调入省，省内供给严重不足，即使煤炭消耗比重再降低，吉煤集团的产量也不能满足全省需求，区位优势依然明显；几年来的发展，吉煤集团有着相对稳定的客户群，在省政府的大力支持下，战略合作关系持续巩固。在自身方面：经过2014年的考验，在全国煤企70%亏损、多数欠发工资的环境中，我们在艰难中保证了企业运营、保证了工资发放，并且实现了逆势减亏；相比外省大型煤企，吉煤集团在危机中受到的创伤相对较轻，伤口自愈时间短，容易在触底反弹中抢占先

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机；通过去年的调整结构、深化改革、管理提升、四项清理整顿，企业的基础工作逐步增强，抗风险能力提高；经过多年来艰辛工作，储备了蒙东达莱胡硕和包尔呼顺、云南祥兴和晶圆矿等诸多项目，为吉煤集团未来发展奠定了基础；今年，我们将正式启动三年扭亏计划，发展的信心坚定不移，扭亏的力度也将前所未有，压力巨大也必将是动力巨大，在这个关键历史时段，我们的优势也将进一步得到开发。

从迎接的挑战看：国家对煤炭的总体政策要求是“控总量、调结构、促改革”。我国煤炭产能近50亿吨，今后一段时期国内煤炭供大于求的局面难以改变，形势不容乐观。安全生产严峻。全集团所属煤矿地质构造复杂，资源赋存储量少、块段小、断层多，生产过程战线长、成本高，管理难度高，地压大、支护难，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害俱全。尤其是新安全生产法实施后，对安全工作要求更高、监管更严、处罚更重，依法治安将是新常态。资源接续紧张。吉煤集团现有可采储量5.4亿吨，具备开采条件约4.3亿吨，年产商品煤不足2000万吨；辽矿公司梅河和西安矿，舒兰二矿和五矿，通化道清和松树矿，杉松岗一矿已进入残采复采阶段；未来五年内有10处矿井“无煤可采”，五至十年内有8处矿井没有资源，每年都有需要关闭的矿井，每年都要产生大量下岗人员；增加资源接续、安置下岗人员，是未来一个时期主业发展的最大难题。产业结构失衡。2013中国煤企百强非煤收入占比超过了60%，而吉煤集团非煤、涉煤只占10%，2014年仅上升为22%，并呈现散、弱、小特

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征，加之多年缺乏投入，产品没有市场竞争力。非煤比重低，是我们必须面对和下决心解决的关键问题。资金极度紧张。全集团已累计欠付货款23.6亿元、社会保险12.7亿元。出现了要帐的多、起诉的多、不看好煤炭行业的金融机构多现象。不仅融资难、扩大信贷规模更难，成员企业基本是靠贷款和拖欠各种款项，维持企业基本运营和发放工资。历史包袱沉重。辽源梅河矿，通化松树镇矿、道清矿，珲春英安矿，建设于计划经济时期，已进入衰老阶段，均属于资源枯竭、资不抵债、扭亏无望的老矿，现有员工12800人，2012年以来累计亏损15.87亿元，已经成为制约吉煤集团发展的沉重包袱。

今年，将是机遇与挑战并存的一年，希望与困难同在的一年。总体上讲，机遇多于挑战，希望大于困难。时代要求我们必须正确把握机遇和挑战的辩证关系，善于从变化的形势中把握和运用机遇，善于在严峻的挑战中捕捉和运用机遇，不断增强工作的前瞻性和主动性，始终居安思危，始终保持忧患意识，始终做到头脑清醒，充分估计前进道路上种种可以预料和难以预料的困难和风险，切实提高抓住机遇、未雨绸缪、化解挑战、驾驭复杂局面的能力，不断开创吉煤集团各项工作的新局面

在谋划上，要紧紧围绕“以煤为主、适度多元”战略和规划的十大板块建设，科学谋划，吻合衔接，确保持续。不能另起炉灶，打破重来，上边热下边冷。要一以贯之，锲而不舍，精准落实。

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在思想上，要紧紧围绕“同舟共济渡难关、抢抓机遇谋发展”主旋律，统一认识，振奋精神，激发活力。不能心有杂念，言左顾右，怕字当头。要围绕中心，审时度势，统筹兼顾，知行合一。

在方向上，要紧紧围绕“安全发展、科学发展、和谐发展、可持续发展”目标，讲实话，察实情，干实事，务实效。不能急功近利、弄虚作假、做表面文章。要决策科学，管控到位，落实有力。

在作风上，要紧紧围绕“求真务实、重在执行”这个基本要求，专心谋事，勇于担事，踏实干事。不图虚名，不搞浮夸，力戒空谈，力戒形式。要一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，确保各项工作真正落实到末端、转化为战斗力。

在措施上，要紧紧围绕“目标设置、责任分工、制度建设、规范流程、强化执行”各个环节，抓班子、抓责任、抓进度、抓难题、抓成效。不能胡子眉毛一起抓、轻重不分、四面出击。要增强措施的科学性、系统性、时效性、针对性。

在领导上，要紧紧围绕“提高驾驭复杂局面的能力”关键要素，从复杂现象中看到本质，从不利中看到有利，从偶然中揭示必然，从变化中把握不变。不能一叶障目，以偏概全，妄下结论。要深入调查，冷静分析，科学判断，找出解决问题的最佳方法。

在统筹上，要紧紧围绕“创新、市场、人才、技术、组织、文化、竞争力”关键支撑点，统观全局弹钢琴，立足难点抓要

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害。不能匆忙决策，不能仓促应战，不能顾此失彼。要运筹帷幄，强力出击，整合资源，一贯到底。

心存忧患，方能从容应对各种挑战；志存高远，才会始终挺立时代潮头。只有很好地抓住机遇、珍惜机遇、运用机遇，发挥好我们的聪明才智，才能把事业干得更好；只有直面挑战，迎接挑战，战胜挑战，才能开创一片新天地。相信：2015年我们会用破釜沉舟的勇气，一往无前的意志，求真务实的作风，扎实有效的措施，实实在在的成果，以“累不垮的精神，耗不尽的精力，干不倦的激情，折不弯的毅力”，向5万员工交上一份满意的答卷。

第三部分 目标与措施

2015年工作总的指导思想是：以稳中求进为总基调，加大依法治企力度，以增强可持续发展能力为主攻方向，夯实安全基础、加快转型发展、深化企业改革、提升管理水平、加强企业党建、保障企业和谐，实现煤炭主业稳中求进、金融板块稳健提升、非煤产业做实做大做强目标。

总体工作思路是：抓安全、重法治，抓调整、重转型，抓改革、重创新，抓项目、重发展，抓党建、重责任，抓和谐、重稳定；从常规安全管理向依法治安转变，从“以煤为主”向实体与资本并举转变，从产量规模型向质量效益型转变，从依赖政策刺激扶持向改革要红利转变，从传统产业链向高端清洁利用转变，从劳动密集型向科技创新为引领转变，从

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煤企与用户博弈向合资、合作、共赢转变，从粗放式管理向信息化管理转变。主动适应新常态，积极应对新挑战，准确把握新规律，促进吉煤集团安全发展、科学发展、和谐发展、可持续发展。

具体指标是：

安全生产：杜绝较大及以上人身伤亡事故，原煤生产百万吨死亡率控制在省政府下达的控制指标以内。 营业收入：计划实现86亿元。 企业盈亏：亏损控制在7.5亿元以内。 原煤产量：计划完成2236万吨。

围绕上述指导思想、工作思路和指标安排，我们要坚定不移地推进十项重点工作。

（一）务实推进依法治安。今年工作重心就是依法落实全员安全责任，主要任务有六项：一是以落实新安全生产法为中心，贯彻“以人为本，生命至上”崇高理念，进一步增强生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线意识；二是全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”长效机制，实现安全生产常态化，打造安全吉煤；三是强化安全执行力建设，着力解决“中梗阻”问题，打击“三违”行为，重点解决段队班组存在的安全要求落实不细、不全、不准现象，全面深化 “三醒（省）”管理体系建设，做到应知必会、知行合一；四是坚持质量标准化工程朴素达标，动态达标，退步处罚；五是加强重点整治和隐患排查治理，做到“不安全不生产、不安全不上岗”；六是强基固本，抓好

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制度、人才、技术及物的基础，提升矿井抗灾能力；强化应急演练和救护队伍建设，确保投入，提升安全保障度。

（二）务实推进企业改革。重点做好以下五项工作。一是完善集团母子公司管控体制。明确集团母子公司关系定位、功能定位、管控方式和权责边界，落实各级法人治理的主体责任，依据公司法和公司章程，发挥各级董事会作用。在此基础上，将吉煤集团公司改组为国有资本投资运营集团公司，逐步实现由管资产变为侧重管资本，由管生产经营变为侧重管资本运营，由管企业变为侧重管股权。二是继续抓好煤炭企业脱困工作。积极争取资源枯竭矿井退出政策，加快辽矿公司煤机厂、舒兰吉舒矿破产工作终结，继续推进社会职能移交，做好各个环节衔接和措施落实。三是整合机械装备业，进一步落实和推进机械装备业资源整合工作，做实机械装备业板块。四是稳健发展混合所有制经济。实施股权多元化改革，通过引进资本、引进技术、引进外脑、引进人才等方式，对条件成熟的企业进行混合所有制改革试点。五是积极筹划和推进上市。争取正方牧业股份公司今年在新三板上市。六是加大激励考核力度。推进“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”管理机制建设；进一步完善绩效考核制度，建立成员企业领导班子经营目标考核抵押金制度，落实以效益为核心、与定位相适应的业绩考核体系。

（三）务实推进转型升级。按照整合资源、循环链接、协同发展的路径，落实发展战略，做实各大板块。一是发展规划。对标同行业一流企业，保持和提升现有产业优势，持

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续培育新的经济增长点，完成“十三五”规划编制工作，各单位要积极对接融入大局。二是煤炭产业。对省内所属矿井系统梳理和统一规划，按照质量、效益、协调、可持续的要求，综合运用延伸链条、技术改造、并购重组、淘汰落后等手段，改造提升煤炭产业。三是金融板块。以稳健为原则，巩固发展投资、小贷、担保、基金、网上金融业务，谋划推进融资租赁、保险经纪、保险产业园业务。严格梳理业务流程，加强风险防范，加强业务拓展，强化自身融资，提升金融板块盈利能力。四是非煤板块。按照更高的标准，加大新产品研发、强化市场开拓、突出经营收益，实现非煤企业全部扭亏目标。加快林业开发，改变“补贴养林”现状；环保公司加大节能减排产业开发力度，突出燃煤锅炉除尘、脱硫、脱销技术和产品研究，增加效益增长点；设计院要积极争取土地整理项目，扩大山西、内蒙设计市场，提升各项业务资质等级；着力抓好东输圆环链，辽源采煤机、方大煅造、辽源水泵，蛟河刮板输送机，舒兰铸造产品的品种开发、质量提升、品牌打造和售后服务，提高附加值和市场竞争力；杉矿卓越、正方公司要高度关注食品安全和切实提高产品质量，农牧业项目前期工作要加快速度，卓越深加工产品完成出口韩国资质认证和出口创汇，正方公司要不断扩大市场，增加出口额度，提升经济效益。

（四）务实推进煤炭生产。坚持稳定均衡、科学可持续生产。一是抓布局。合理调整，优化设计，减少环节，减轻劳动强度，提高生产能力。二是抓组织。突出好重点矿、重

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点井区、重点工作面的生产组织，按市场需求、煤质需求、季节需求做好调度安排。三是抓接续。辽源龙家堡矿-1100水平三条下山延伸工程，争取2016年1月竣工；金宝屯北翼开拓工程，力争2016年上半年完工。通化江源煤业要抓好现有水平改造，实施-600以下恢复和开拓延伸，六道江井上半年完成办证，3982工作面力争9月投产；松树矿消突要研究打钻和压裂技术，确保安全高效；珲春八连城、板石矿要加快开拓，确保接续正常。四是抓效率。按照“多上设备少上人”的思路，下大力气提高采掘机械化和单产单进水平，提高开机率，减少事故率。五是抓科技。高瓦斯矿井要试验应用压裂技术，提高抽采效率，软岩矿井要研究推广工作面端头及两道支护技术；珲春薄煤层开采必须取得突破，实现单产50万吨以上。六是抓勘探。落实好现有项目，加大攻关力度，多思路研究周边找煤，争取项目、资金支持，延长矿井服务年限。

（五）务实推进项目建设。今年重点项目13项，总投资16.5亿元。其中，煤矿项目实现“两准备、一开工、两投产”。辽源晶圆矿解决矿权重叠问题，完成矿区范围划定和项目核准，年底具备开工条件；舒兰包尔呼顺矿，争取获得内蒙资源配置文件和发改委开展前期工作批复；内蒙吉煤矿业达来胡硕，获得探矿权和矿区环评批复，6月开工建设；舒兰祥兴矿7月首采区投产；西安北柳上半年首采区投产。

非煤项目 “实现一准备、三开工、三续建、一投产”。珲春煤制甲醇项目，加快与吉化公司商谈产品专供、价格锁定，

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聘请专家论证，年末完成前期准备；舒兰铸造项目7月开工建设；珲春人参深加工项目，5月建设、年底投产；正方长白飞鸭项目，5月开工建设；辽源方大16000吨锻压生产线，完成安装调试工作；杉松岗现代农牧业项目，完成肉鸡场、种鸡场、孵化场和种畜场道路建设，达到1000万只养殖规模；杉松岗SPF卵二期扩建，下半年开工建设；内蒙乙二醇项目一期9月竣工投产。

（六）务实推进管理提升。今年是管理提升活动的“专项提升、协同推进”阶段，我们要围绕“强基固本、转型升级、提质增效、科学发展”主题，全面找差距、深入抓整改。一是继续深化四项清理整顿。人力资源方面。继续优化机构设置和人力资源配置，大力压减管理机构和干部指数，减少管理人员、挣倍数工资人员；解决员工结构不合理、采掘一线缺员问题；加大专业人才和技术骨干的引进、培养力度。物资供应方面。落实《招标投标法》等法律法规，进一步严肃招投标纪律；严格物资计划管理，降低物资采购成本和采购价格；建立内部调控机制，进一步优化物资配置；盘活现有资产，加强闲置设备物资调剂；完善和规范废旧物资管理处置，开展修旧利废活动；继续执行《吉煤集团自制产品采购管理办法》，提高自制产品质量。财务管理方面。完善企业财务制度，加强会计基础工作建设；落实资金归集方案，发挥集团资金的规模优势；从严安排资金使用，加快资金周转速度，严控非生产性支出；落实集团财务目标，提升经营管理水平；加强法规和政策学习，提高财务人员业务素质，增强服务能

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力。二是风险管理方面。依法依规推行风险管理报告制度，规范重大风险汇报制度，完善风险预警和监控制度，提高风险管理团队的专业水平；突出防控诉讼风险，以及供应、销售、招标、投资业务人员的个人职业风险；进一步发挥法律防范作用，在并购重组、合资合作、股权转让、合同管理等重大经营行为上做好控制，加强尽职调查和法律审核把关；逐步实行企业总法律顾问制度，加强企业法律队伍建设，规范法律程序，规避法律风险。三是信息化建设方面。拟定和下发信息化建设指导意见，全集团信息化建设厂商、供应商、产品准入规范，完成全集团办公OA系统建设调试工作，争取资金合作开发井下移动视频和应急广播系统，逐步整合信息资源、构建吉煤集团信息管控平台。

（七）务实推进市场营销。以“提质量、促销量、增效益”为目标，构建全方位大销售格局。一是强化集团“一盘棋”措施，统一市场布局，强化一体化运作，增加市场话语权。二是以市场需求为导向，优化产品结构，提高产品质量，满足用户需求。三是提高营销水平，活化政策激励，主动搞好服务，构建诚信可靠、稳定持续的客户群体。四是加大奖罚考核力度，实施“销量、价格、回款”捆绑机制，着重激励增销量、提售价、及时回款的有功人员。五是严肃营销纪律，从业人员必须遵纪守法、规范行为、严守纪律，重点查处利用职务之便谋取私利的行为。六是突出抓好煤炭经销，在保证自产煤炭产销平衡的基础上，加大煤炭经营力度，全年全集团经营煤炭500万吨，争取实现利润5000万元，珲矿公司

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经销俄罗斯煤炭争取不低于30万吨。七是突出抓好非煤产品营销，以走出吉煤为重点，创新经营模式，提高非煤产业盈利能力，提高非煤产品市场占有率，打出品牌，提升效益。

（八）务实推进和谐吉煤建设。一是牢固树立“五万员工是一家”的理念，继续深化“关爱员工、感恩企业”活动，形成企业关爱员工、员工关心企业，员工与企业共同发展的良好氛围；广泛开展形势任务教育，引导和动员广大员工认清形势、正视困难、坚定信心、共渡难关；二是继续推进企业文化建设。进一步总结经验、找准问题、制定措施、破解瓶颈，厘清企业文化建设的功能和方向，发挥企业文化凝心聚力、塑形铸魂作用，不断增强员工认同感和归属感；三是落实信访责任，准确把握员工思想状况和心理需求，畅通诉求渠道，关注情绪反应，有针对性地做好工作；不断完善信息交流、舆情引导、超前防范机制，完善信访工作预案，加大依法依规解决信访问题力度，保持员工队伍稳定；四是继续为员工办实事、做好事、解难事，把减轻劳动强度、改善作业环境、关注身心健康、困难救助、阳光助学、技能培训等方面难题解决好，维护好员工合法权益，让员工共享企业改革发展成果。

（九）务实推进班子建设。一是全面落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，注重超前预防，强化监督管理，始终保持反腐倡廉的高压态势；二是巩固和拓展教育实践活动成果，深化“四风”整治，确保各级领导班子整改方案和领导人员整改措施落到实处，见到效果；三是加强领导

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人员队伍建设。继续深化“德润吉煤”特色活动，大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，增强宗旨意识，坚定理想信念，切实转变作风，发挥表率作用；四是深化“四好班子”创建活动，以严格的标准、严密的措施、严肃的纪律约束各级班子和领导人员，增强班子的大局意识、责任意识和担当意识，提高班子的领导力和整体合力，为吉煤集团健康稳定发展提供坚强保障。

（十）务实推进执行力建设。执行力的核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施，执行力是做好一切工作的内生动力。一是加强各级领导班子执行力建设，领导班子要善于将上一级的规划、部署转化为本单位的明确任务和目标，并确定切实可行的工作思路，组织督促全体员工贯彻落实。二是强化管理层执行力建设，建立科学的工作制度、任务指标、工作程序、岗位职责、考核标准、奖惩制度，使每项工作有目标、有措施、有责任人、有时限、有检查、有考核，使工作环环相扣、紧张有序、高效运转。三是加强员工队伍执行力建设，增强责任心，提高业务素质，在每个环节、每个阶段、每个细节都做到一丝不苟，按质按量完成任务。四是强化问责机制建设，通过集中检查、日常监督和专项督查，以及多方位的举报制度，形成监督氛围，治理“庸、懒、散、浮、拖”现象，形成“揪出一个问题、反思一个方面、拿出一套措施、重建一种秩序”的长期效应，形成定责、履责、考责、问责长效机制，从源头上杜绝问题再次发生，保证集团公司各项任务和要求有效落实。

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各位代表，同志们！

征途如虹，重任在肩，履职尽责，重在实干。成功不在于是否拿到好牌，关键在于能否将手中的牌打好。任务是我们追求的目标，关键是牢牢咬住不放；措施是我们的手段，关键是必须躬身亲行、主动作为。新常态赋予的新使命，光荣而艰巨；新机遇昭示的新希望，充满期待和憧憬。让我们在党的十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神的指引下，进一步解放思想，开拓创新，奋力前行，扎实工作，为实现吉煤集团新的发展做出更大的贡献！

2015年春节即将到来，借此机会，提前给大家拜年，祝同志们身体健康！工作顺利！阖家欢乐！万事如意！

谢谢大家！

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