广大干部群众最关心的热点问题和最希望党校解决的思想理论问题

广大干部群众最关心的热点问题 和最希望党校解决的思想理论问题

广大干部群众最关心的热点问题

作为一个在乡镇工作十多年的干部，经过最基层的实践锻炼及充分的调研，我认为当前广大干部群众最关心的问题是如何增加农民收入的问题。

一、当前农民增收的基本状况

促进农民增收是解决我国“三农”问题的关键，也是社会主义新农村建设的重要内容。改革开放30多年来，我国农民收入大幅度增长，人民生活水平大幅度提高，主要增长点来自三个方面：一是家庭经营纯收入，二是工资性收入，三是转移性收入。但是从最近几年的情况看，由于多种因素的影响，农民收入增速缓慢、增长乏力，城乡之间、地区之间、产业之间的差距进一步拉大，导致农民群众的实际收入水平下降。

二、目前农民增收的制约因素

一是农村和农业经济结构不合理。一是农业生产一般仍是以种植业为主，在种植业中又大多以粮食作物为主，经济作物较少。这种单一的农业生产结构导致农民增收的渠道十分狭窄。二是农产品的供需结构不合理。随着人们生活水平的不断改善，对农产品需求的层次也有了很大的提高。而我国农产品中一般性品种多，名优产品少；初级产品多，加工产品少，结构性矛盾十分突出。三是农户经营规模狭小。目前农村地区平均每个农户的土地经营面积都较小，土地经营规模狭小制约了农业新技术的推广和应用，不利于机械化作业，影响了农业劳动生产率的提高。

二是农产品价格低。尽管国家采取了一系列的政策如提高粮食收购价格、免除农业税、发放种粮补贴等措施来刺激粮食生产，但伴随着继之而来的各种农业生产资料的涨价，使得政府给农民的“好处”很快就会被迅速上涨的农业生产资料价格“抵消”了，农业生产的比较利益仍然十分低下。若再扣除农民种田的劳动力成本，几乎很难再有过多的剩余。而且，由于农产品生产上的供需脱节，农产品旺季上市时又常常出现“卖难”现象，甚至有可能导致农民血本无归。

三是农业产业化经营层次低。一是发展不平衡。除为数不多的地区农业产业化龙头企业发展比较好外，大多数地区还缺乏龙头带动。二是龙头企业规模小，缺乏知名品牌，竞争力不强。三是产业化经济组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固，有的地方甚至出现了坑农害农现象。四是农业产业化支撑体系建设缓慢，社会化服务功能不完善、不配套，市场信息网络体系建设滞后。

四是农业生产技术落后。一是农业科技推广专业技术队伍人才匮乏，乡村两级基本没有建立起像样的农技推广队伍。二是农业科技缺乏创新机制，农业生产科技成果储备不足，缺少既可以大幅度增产又能提高农产品品质的新品种和新技术。三是缺乏农业科技推广对象。随着工业化和城镇化发展，愈来愈多的农村青壮年强劳力外出务工经商，留守乡土的基本上是老弱病残及儿童，缺乏有文化的农业技术推广应用传承人。农业科技推广方面的这些问题，导致农业生产技术长期落后，农业生产效率很难有大的提高。

五是农民受教育程度低。目前我国农村劳动力中初中及其以下

文化程度的劳动者占了较大比重。农村劳动力的低素质，增加了他们学习农业科技知识、市场经济知识的难度，加大了他们通过利用新技术发展高效农业、特色经济的难度，也加大了农民增收的难

三、增加农民收入的意见建议

一要继续加大对农业的政策扶持力度。要继续加大和落实好

对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购臵补贴和农业生产资料综合补贴等各项补贴政策，建立稳定的种粮收益风险补偿机制。加大对农村小型基础设施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，降低农民的生产生活成本。坚持开发式扶贫，建立财政扶贫资金稳定增长机制。加大对贫困人口的帮扶力度，努力实现脱贫解困和巩固温饱的双重目标，使广大农民切实得到实惠。 二要注重农业产业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续加快农业结构的战略性调整。要大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，帮助农民增加来自农业内部的收入。加快畜牧业增长方式转变，着力推进区域化布局、标准化生产；要加快发展果蔬、花卉、苗木等特色农产品，形成一批特色农业，创出有市场竞争力的特色农产品品牌等等。 三要稳步推进农村土地使用权流转。土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。稳步推进土地流转、促进农民增收已势在必行。要鼓励企业和农村能人承包或租赁农户土地，再返聘农民、培训农民，有序合理地使用劳动力。根据市场需求，调整产业结构，进行规模化生产。在能人或企业的带动下，农户能很快掌握农业科学技术，有利于农业科学技术的推广和普及，有利于农民增加收入。

四要稳定农资价格，保护农民利益。要积极组织农业生产资料的供应，组织好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的调运，加强对农资市场的监管力度，规范市场秩序，稳定农资价格，切实保护农民利益。要组织技术力量，进一步强化测土配方施肥工作，倡导农民科学施肥，节约生产成本，提高生产效益和增加农民收入。

五要减少农民其它方面的支出。减少支出也是一种增加收入的有效做法。农民的教育支出、通讯支出、卫生健康等等支出，成为当前一种必然的支出，社会对教育要求的提高，农民要让自己子女尽量获取更多知识，于是教育支出反而增加；通讯的遍及，农民每月都会有一部分资金用于这方面；由于长于从事户外工作，缺乏健康保健意识，身体弱，于是在健康方面存在问题，医疗费用又成为一个问题。这些都是收入与支出的辩证关系问题，我们应该认真分析原因，才能找出对策，从而使农民收入有所提高。

最希望党校解决的思想理论问题

一是如何提高理论指导实践的能力 二是如何提高领导艺术和领导能力 三是如何有效构建和谐社会

四是如何系统把握党的最新理论成果 五是如何进一步解放思想、实事求是谋发展

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