北京共青团基层基础工作报告

共青团工作研究

工作指导

姜泽廷( 0 9年 7月 2 20 5日)

一

、

坚定不移地用建设的思路统领各项工作，基

在工作推动上，把团的整体工作分解为工作项目，用逐层申领的方式推向基层，辅之以政策和物质保障，帮助基层组织又快、又准地参与到全团工作中。第一，制订工作政策。 8 0年与市委组织部联合制定了《关于实施“北京青年英才培养计划”进一步加，强青年人才队伍建设的意见》进一步做好推荐在和《奥运工作一线的优秀团员作党的发展对象工作的实施意见》 0年与北京市国资委联合下发《。9关于进一步加强和改进国有企业党建带团建工作的意见》有，效地带动团的基层基础工作，不断优化共青团工作环境。二，第创新团建模式。照“按内外并重、协调发展”的模式，动基层组织在适变中调整、固。农推巩在

层基础工作不断加强。层基础工作常抓不懈基

北京共青团历来重视团的基层基础工作。自市第十二次团代会以来，北京共青团在共青团中央、北京市委市政府的正确领导和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，照“个全体”按两要求，认真履行组

织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益基本职能，继续深化“志愿、公益、业、才”创成工作品牌，在设计和推动团的全面工作时充分依靠基层组织，调动和服务基层组织，使基层基础工作活力持久。

在资源配置上，坚持“眼睛向下”“、重心下移”的原则，全方位向基层倾斜。第一，经费支持。每年都筹措专门经费用于支持基层组织承担团市委的工作项目和自主开展的各项活动，特别是建立了“团市委基

村，重点加强了乡镇团委的职能建设和班子建设，按照“、、、、”撤并转接联的方式优化村级团支部的设

置，初步解决了团组织“空壳化”问题。在城区，的依托王府井、融街、 B等功能区探索区域化团建，金 CD 并以直选为基础，摸索出了吸收区域内各类组织共

层团建专项经费”每年筹集资金 10万元用于支持， 0基层组织的建设。二，员支持。机关抽调 1名第人从 0干部，年内分 2批，全市 1个团区县委了解情一到 0况，绍经验，索创新，介探锻炼本领，推动工作。三，第

同参与的新型基层团组织模式——社

区联合团委。 在企业，积极推进共青团工作职能化，推动大型企业成立青年工作部，探索适应现代企业制度下的团的工作新途径。在高校，托学生宿舍区、生社团和依学

项目支持。做好全市 3个全国团建试点工作的同 1时，紧抓工作契机，动市级 1团建重点项目，启 6个推动基层团建工作创新。四，第培训支持。办区县局举

学生创业实体广泛建立团组织，积极应对高校管理

级单位团委书记读书班、优秀团干部境外培训班、各系统团委书记培训班，开展优秀团支部书记和新任基层团干部提供数万

体制改革的新要求。在新兴领域，以非公经济组织团建为突破口，进一步扩大团组织的覆盖面，增强了团组织在非公经济领域青年中的影响力。在非公团建

工作的带动下，全市几十余所规模较大的民办高校

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工作指导和近百所民办中学也建立了团组织。外，不断加此还强车友会、迷协会等青年自组织建设，强团组织球增

固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好共青团基层基础工作。初，年陆吴同志在共青团十六届二中全会上强调：团的基层基础工作处

的社会动员能力；索创新网络环境下联系、探引导和服务青少年的方式手段，成立北京市网友组织协会

在共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、斗力和生命力。7月初，峰同志在共青团战少北京市十二届十二次常委会上指出，当前共青团事

筹备组，加强“青檬网络电台”网络宣传阵地建设，等切实延伸了共青团组织的工作手臂。 在激励表彰上，重基层组织的首创经验，尊大力选树基层先进典型，年优化激励办法、大奖励力逐加度，基层组织和基层团干部以巨大鼓舞。首先，给丰富了表彰奖励体系，设立了“北京市青年岗位能手”、“秀青年创业致富带头人”“业青年首都贡献 优、创

业发展面临的新挑战在基层基础工作中表现得最为

集中，共青团工作和建设的难点和薄弱环节在基层基础工作表现得尤为突出。他要求，全市各级团干部一

奖”“、北京市优秀少先队辅导员”等一批面向基层青年

、挥基层组织推荐渠道作用的评选奖励项目。发通过“以评促建”有力地调动了基层团组织争先创优，的积极性，动了基层团建水平的整体跃升。 2带近年

定要高度统一思想、下定决心，在履行团的基本站

职能的高度，支持和推动团的基层基础工作；要做好统筹、统规划，动团的基层基础工作科学发展；系推 要立足首都定位和首都青年特点，做好团的基层基

来，北京共青团共推荐 3余家基层组织获得全团团 0 建先进集体奖、0 6余名基层团干部获得全团团建先进个人奖；市共表彰五四红旗团委、全团支部各 2 1 0家，秀团员 2 1名、秀团干部 2 5名，四奖章优 0优 0五7 4名。 二、一思想、统下定决心。站在履行团的基本职

础工作，实现团的工作和服务首都经济社会发展的“双赢”。三、应社会机构的变化和社会组织的竞争，适加快共青团的转型步伐，确保团的基层基础工作在创新中实现新的发展

北京现有 1 8万团员，多个基层团组织， 5 4万 1

能的高度认识团的基层基础工作

万1千多名专兼职团干部，基层基础工作的任务繁重而紧迫。为实现团的功能，增强团的活力，现“实双

近年来，北京共青团的基层基础工作在党建带团建、团建创新、非公团建、区团组织建设等方面社取得了一定的成效，有些工作还走在全团前列。同时，也要看到团的基层基础工作仍然存在不少薄弱环节，:织设置和运行机制还不能完全适应经济如组

赢”目标，我们必须“抓阵地促格局、抓制度促机制、 抓骨干促队伍、以活动促建设”用全面系统的思路，来统领，通盘考虑、筹推进团的基层基础工作。统 ( )阵地促格局，实团的基层基础工作载一抓夯体

社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织处于松散、痪状态，多团员游离于团组织之外；瘫许以及

巩固团的青少年思想教育阵地：坚持不懈地加强主题教育等，过召开研讨会、建宣讲团、办通组举培训班等方式，持续开展形式多样主题实践教育活动，断掀起广大团员青年学习、不宣传和贯彻党的十七大、十七届二中、三中全会和团十六大精神的热

在经济社会深刻变革面

前，如何更好地吸引、凝聚青年等等。吸引和凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同，这是共青团组织的立身之本。没有对青年的吸引、聚，凝就无从谈起“对青年的组织和影响”我们知道，。由于团的总体功能在不同层级有不同侧重，对青年的吸引和

潮。巩固团的志愿者工作阵地：积极推动《北京志愿服务促进条例》的贯彻落实，做好奥运会志愿者工作成果转化，构建北京志愿服务工作体系。加强团的服务青年阵地建设：整合多方资源，服务青年就业创业，创新型城市建设营造良好氛围；为深入推进未成

凝聚工作主要依靠团的基层基础工作来完成。以，所 从某种意义上讲，能否做好团的基层基础工作决定着共青团能否履行、否实现团的总体职能。能 团的十六大报告提出：基层基础工作决定着共

年人保护与预防青少年违法犯罪工作，夯实维护青少年合法权益的载体。

青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩

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工作指导地：继续办好北京青少年科技博览会、京青少年文北化创意节、北京青年农业科技项目博览会等系列活

面发展提供坚强的人才保证和智力支持。( )四以活动促建设，确保基层基础工作取得新发展。

动，全面打造青少年实践活动平台。( )制度促机制，升团的基层基础工作效二抓提果

进一步拓展工作视野，统筹考虑团的基层基础工作与志愿者体系建设和国庆活动筹备工作的关系。这里面关键是正确处理建设与活动的关系。在活

坚持党建带团建制度，是推动团的基层基础工作的有效措施和根本保证。要争取党对共青团工作的领导，建立和完善党团联系机制，研究、定政策制文件，现党建团建工作同规划、实同推进、同考核。加强委员会制度建设，是新形势下扎实推进团的基层基础工作的重要举措。通过从健全设置、明确职责、 创新工作方式、提高学习能力与服务能力等方面人手，立健全委员会运行机制，建努力把团的各级委员

动中体现建设的需求，把活动转变为建设的组成部分，不断为建设提供新鲜内容和鲜活载体，促进建设常抓常新、常抓不懈。两年来，北京共青团经历了

20北京奥运会、首都国庆 6周年庆祝

活动等大 08 O型活动，带动基层组织创新工作思路、提高执行能力与合作能力，炼了队伍，锻蓄养了资源。不仅较好地克服了频繁举办重大活动弱化基层建设的矛盾，而且探索出了在活动中建机制、靠机制办活动的有效

会尤其是基层委员会建设成为政治坚定、作风优良、富有创造力和战斗力的坚强领导集体。坚持团内民主制度，开展团代表大会常任制试点工作，增强共青团基层基础工作的内在活力，确保团员青年正确行使民主权利，教育引导团员青年积极参与社会的政治文明实践，激发团员和团干部对共青团事业和青年工作的责任感。 ( )骨干促队伍，造团的基层基础工作依三抓打靠力量。

途径，使建设与活动并行不悖、相得益彰。 第一，结合志愿者工作体系建设，加强团的基层基础工作。北京奥运会、残奥会志愿者工作取得了丰硕成果，市委、市政府认真总结北京奥运会志愿者工

作的成功经验，做出奥运会后进一步健全志愿者工作领导协调机制的决策。培育志愿者组织、发展志愿者队伍、开发志愿服务项目、支持志愿服务工作已成

为全市各机关、学校、企事业单位、社会团体的工作职责。团组织要抓住构建志愿者工作体系的契机，将团的组织体系建设与志愿服务组织体系建设结合起

团干部队伍和团员队伍建设是保持团的生机和活力的基本条件，是加强团的基层基础工作的根本

性、经常性任务。以分类引导为突破口，一支充建设分发挥模范带头作用的团员队伍。根据团中央的有

来，将团的工作项目体系建设与志愿服务项目体系建设结合起来，将团结凝聚团员青年与志愿服务队

关部署，根据不同领域青年的特点，从多个层面加强对团员的思想教育；挥团组织实践育人优势，发动员

伍建设结合起来，将团的基层工作平台建设与完善志愿服务体系建设结合起来。

组织团员青年积极投身各类实践活动，在广阔的实

第二，结合国庆筹备工作，加强团的基层基础工作。志愿者工作极大提升了共青团动员、组织、协调、 管理青年的能力，国庆 6周年相关工作又为北京共 0青团组织整合调动社会资源，巩固和强化基层组织建设提供了难得的历史机遇。把握机遇，通过国庆

践舞台上锻炼成长。以教育培训为

重点，着力提高团干部的综合素质。近期，团市委将出台《于加强全关市团干部和青年骨干教育培训工作的实施意见》加，大对基层团干部的培训力度，提升基层图干部的工

作能力。以团结凝聚为抓手，大力加强对各类青年骨干队伍的组织管理工作。通过广泛团结凝聚青年经

6周年相关活动组织工作切实提升团组织团结、 0凝聚、教育、务青年的能力，服有效加强和改进团的基层组织建设和基础工作。 叶茂源自根深。希望全市各级团组织紧密团结、

营管理和技能人才、青年公共管理人才、大学生村官、社区工作者、学生干部、志愿者骨干、青年社团负责人和创业青年等各领域青年骨干，壮大团组织在这些青年群体中的影响力，为推动首都经济社会全

开拓创新，继续全面深化、创新发展基层基础工作，为团的事业打造更加坚实的组织基础。

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