地下管线探测及信息管理系统建设工程招标文件

地下管线探测及信息管理系统建设工程

招标文件

招标编号：

招 标 单 位： （盖章） 法定代表 人

或授权委托人： （盖章或签字）

年 月

目 录

一篇 投标人须知前附表 .................................................................................................. 2 第二篇 投标人须知 .......................................................................................................... 6

一、总则 ............................................................................................................................................. 6 二、招标文件 ..................................................................................................................................... 7 三．投标文件的编制 ......................................................................................................................... 9 四．投标文件的递交 ....................................................................................................................... 12 五．开标、评标和定标 ................................................................................................................... 12 六． 授予合同 ................................................................................................................................. 15 第三篇 合同主要条款 .................................................................................................... 17 一、项目范围 ................................................................................................................................... 17 二、作业的主要依据 ....................................................................................................................... 17 三、项目工期 ................................................................................................................................... 17 四、双方的权利和义务 ................................................................................................................... 17 五、项目费用及结算办法 ............................................................................................................... 18 六、项目成果 ................................................................................................................................... 19 七、技术支持与维护服务 ............................................................................................................... 19 八、违约责任 ................................................................................................................................... 19 九、其它事项 ................................................................................................................................... 20 第四篇 招标项目说明和要求 ........................................................................................ 21 1、项目基本情况 ............................................................................................................................. 21 2、本项目须完成以下内容： ......................................................................................................... 21 3、技术标准及要求 ......................................................................................................................... 21 4、需提交的成果资料 ..................................................................................................................... 24 第五篇 投标文件格式 .................................................................................................... 25

第六篇 评标原则及方法 ................................................................................................ 37

一、评标原则 ................................................................................................................................... 37 二、评标办法 ................................................................................................................................... 37

1

第一篇 投标人须知前附表

投标人须知前附表

序号 条款名称 1 招标人 名称： 地址： 联系人： 联系电话： 2 招标代理机构 名称： 地址： 联系人： 电话： E—mail： 网址： 3 4 5 6 7 8 9 10 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 报价方式 计划工期 总价报价 计划工期：日历天 计划开工日期： 年 月 日 计划竣工日期： 年 月 日

2

编列内容 11 质量要求 安全要求 质量要求：符合国家验收合格标准 安全要求：符合国家安全要求 资质条件：具有中华人民共和国独立法人资格；具有测绘行政主管部门颁发的测绘资质（必须含有地理信息系统工程和工程测量）。 不接受联合体投标 12 投标人资质条件、能 力和信誉 13 是否接受联合体投 标 踏勘现场 投标预备会 14 15 投标人自行踏勘 不召开，在指定时间进行招标说明。 从发售招标文件截止起二日内 投标人提出问题的 16 截止时间 招标人书面澄清的 17 时间 18 分包 从发售招标文件截止起第三日 不允许 无 构成招标文件的其 19 他材料 投标人要求澄清招 20 标文件的截止时间 21 投标截止时间 从发售招标文件截止起第三日 年 月 日 时 分 收到招标文件澄清当日 投标人确认收到招 22 标文件澄清的时间 投标人确认收到招 23 标文件修改的时间 24 投标有效期

收到招标文件澄清当日 从投标截止日期算起30天内（日历天）有效 3

形式 金额 缴纳时间 25 投标保证金 收款单位 开户银行 帐号 26 27 是否允许递交备选 投标方案 投标文件份数 电汇 万元人民币 月 日，逾期不再受理 不允许 正本壹份、副本肆份 按第五篇投标文件格式的顺序装订成册，必须牢固装订，牢固装订是指装订好的投标文件不至于在翻页时散开或用简单的方式将其中一页取出或将其他文件插入。各种用活页夹、打孔式、塑料方便式书脊插入装订的不认为是牢固装订，没有牢固装订的投标文件将被拒绝。 外封套格式： 招标人地址： 招标人名称： 28 装订要求 29 封套上写明 (项目名称)投标文件 招标编号： 在 年 月 日 时 分前不得开启 内封套格式： 4

投标人名称： (项目名称)投标文件 招标编号： 在 年 月 日 时 分前不得开启 30 递交投标文件地点 31 是否退还投标文件 32 开标时间和地点 否 开标时间： 年 月 日 时 分（北京时间） 开标地点: 33 开标程序 密封情况检查：外层包封的封口处须加盖密封章， 开标顺序：按投标文件递交的先后顺序 评标委员共: 人，其中招标人代表 人。 34 评标委员会的组建 会的构成 评标专家 确定方式 否，将前2名作为中标候选人推荐给招标人。 投资金额的10 ％ 是否授权评标委员 35 会确定中标人 36 履约保证金 5

第二篇 投标人须知

一、总则

1、项目概况

1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本工程施工进行招标。 1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.5 本项目建设地点：见投标人须知前附表。 2、资金来源和落实情况

2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

3、招标范围、计划工期和质量安全要求计划工期和质量安全要求 3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

3.2 本工程的计划工期：见投标人须知前附表。 3.3 本工程的质量要求：见投标人须知前附表。 4、投标人资格要求

4.1 投标人资格要求见投标人须知前附表。 4.2 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）;

（2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（3）为本工程的监理人； （4）为本工程的代建人；

（5）为本工程提供招标代理服务的；

（6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近二年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 5、费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 6、保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 7、踏勘现场

7.1 投标人须知前附表规定，自行组织踏勘项目现场。 7.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

7.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

7.4 招标人介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 7.5投标人可自行到工地踏勘投标人可自行到工地踏勘,以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准。

8、投标预备会

8.1 投标人须知前附表规定不召开召开投标预备会，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点进行招标说明，澄清投标人提出的问题。 8.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

8.3 招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，并通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

9、分包：本工程不允许分包

二、招标文件

1．招标文件组成： 第一篇 招标公告 第二篇 投标人须知 一、总则 二、招标文件

三、投标文件的编制 四、投标文件的递交 五、开标、评标和定标

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六、授予合同

第三篇 合同主要条款

第四篇 招标项目说明和要求 第五篇 投标文件格式 一、投标函

二、投标报价一览表 三、法定代表人授权书 四、投标保证金缴纳证明

五、质量、工期和服务承诺书 六、投标单位基本情况表 七、项目负责人情况表

八、本项目主要技术人员一览表 九、投标单位主要仪器设备清单 十、本项目总体实施方案 十一、投标人资信证明资料

十二、投标人认为需要提供的其他相关资料 第六篇 评标原则及方法

2．本招标文件使用的词语为如下定义： 2.1 招标人：

2.2 招标代理机构：

2.3 投标人：指参加本项目投标并提交投标文件的单位；

2.4 评标委员会：是依照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和规定组建的专门负责本次项目评标工作的临时性机构；

2.5 中标人：指其投标被招标人接受，并与招标人签订合同的当事人；

2.6 招标文件：指由招标人发出的本招标文件，包括全部章节和附件；

2.7 投标文件：指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件；

2.8 书面函件：指任何手写、打印或印刷的文字；包括以通讯形式 表现的：电报、传真等，但不包括电子邮件；

2.9 日 期：指公历日；“时间”指北京时间。 3. 招标文件的澄清

投标人对本招标文件如有疑问，请于投标人须知前附表规定时间前将问题以书面函件形式（信函、传真，加盖投标人法人公章）交至招标人，超出上述截止时间提出的任何疑问，招标人可不予答复。招标人的书面答疑文件为招标文件的组成部分。关于招标文件的内容表述以及有关疑问，

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以招标人解释为准。 4． 招标文件的修改

4.1 在投标截止日期前任何时候，无论何种原因，招标人可主动地或在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。

4.2 招标文件的修改将以书面函件形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。对方应立即以书面函件形式（信函、传真,加盖投标人法人公章）回执确认已收到该修改。

4.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标人可酌情推迟本项目投标截止日期,并在投标截止时间前三日将此变更书面通知所有投标人。

三．投标文件的编制

1. 投标使用的文字及度量衡单位

1.1 投标人的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应使用中文，度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。 1.2 投标报价、货款一律使用人民币结算。 2． 投标人应认真阅读招标文件的全部内容,不按招标文件要求提供的投标文件和资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝，由此造成的后果由投标人负责。 3． 投标人应保证所提供投标文件和资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如果发现投标人提供的文件和资料不真实，将导致其投标被拒绝。

4． 投标文件的构成：

4.1 投标文件由商务标、技术标及资信标三部分组成： ▲ 商务标

1） 投标报价一览表 （附件一） 2） 法定代表人授权书 （附件二） 3） 投标保证金缴纳证明 （附件三） 4） 质量、工期和服务承诺书 （附件四） ▲ 技术标

6）投标单位基本情况表 （附件五） 7）本项目主要技术人员一览表 （附件六） 8）投标人主要仪器设备清单 （附件七） 9）本项目总体实施方案 （附件八） ▲ 资信标

1）公司资质与认证

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2）投标人认为需要提供的其他相关资料 4.2 投标文件格式

▲ 投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。投标人自行承担不按上述要求制作和编排投标文件，导致投标文件被误读或查找不到有效文件的风险。

▲ 具体格式见第五篇附件。

5. 优惠条件

招标人可以要求投标人就项目技术服务、质量保证、工期等做出承诺（见附件四），该承诺作为投标文件的组成部分，在评标时予以考虑。

6．投标报价

6.1 本项目采用总价报价的方式，报价分两部分，分别报价后计算总价。a.管线探测部分不分管线种类按项目区域类别及面积报价（含管线调查、探查和地形测量、管线点测量等）；b.数据处理部分报价（包括数据建库、制图等）；c.系统建设部分报价（包括GIS平台软件采购、软件开发费用和系统集成费用等）。

报价应包括招标文件要求的全部内容（见第四篇3.3硬件设备要求）。参加投标的企业，可根据本单位的成本、管理水平、并充分考虑工程实施期间可能会遇到的市场风险等因素；在确保工期、质量的前提下，进行报价参加竞标。

6.2 投标人在编制投标文件时可根据招标文件、答疑文件、施工现场实际情况进行编制；也可参照现行行业标准及规定和国家有关价格政策，结合本工程现场的实际情况，根据企业自身实力、技术力量、施工经验和管理水平，考虑风险因素，让利、优惠后在不低于本企业成本价及不违反国家有关法律、法规的情况下自主报出有竞争力的投标报价。投标人的报价包括了管线探测、设备采购的相关费用、软件开发、及技术指导服务、售后服务等全部费用。本项目采用结算采用固定价格包死方式，不再调整。

6.3 投标报价一览表的价格须以人民币报价，以其它货币报价的投标将不予接受。

6.4 招标人不接受任何选择报价。 6.5 最低报价不能作为中标的保证。

7． 投标保证金

7.1 投标人须提供投标保证金人民币 万元整，否则招标人将不接受其投标。

7.2 投标保证金应以汇票（包括电汇）、支票或现金形式支付，并

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在投标截止时间前（以银行到帐时间为准）到达招标代理公司银行账户。缴纳时间、收款单位、开户银行、帐号见投标人须知前附表

7.3 开标时确认投标保证金的有效性是开具的保证金收据（原件）。因此，为使您的投标工作顺利进行，请在开标前一天确认保证金到帐情况并换取保证金收据。

7.4 中标人的投标保证金在满足下列要求，并于合同签订后的五个工作日内无息退还。

（1） 中标人与招标人签订合同。

（2） 中标人提交了履约保函或者履约保证金。

7.5 未中标投标人的投标保证金，在中标人确定后无息退还。 7.6 如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤回投标；

（2）中标人未按中标通知书规定的时间与招标人签订合同； （3）未按规定提供履约保函或者履约保证金；

（4）在本次投标过程中存在违反招标投标法律法规的行为。 8． 投标有效期

8.1 从投标截止日期（不含当日）算起30天内（日历天）有效。 8.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可在投标人同意后适当延长投标有效期。投标人可以拒绝招标人的这种要求。

8.3 中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。 9． 投标文件的式样和签署

9.1 投标人应提供投标文件“正本” 壹 份、“副本” 肆 份，分别装订成册。若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。

9.2 投标文件的“正本”必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，投标人应写全称。“副本”可用“正本”复印。

9.3 每份投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样,并应注明“招标项目名称、招标编号、投标人名称、投标日期等”。

9.4 投标文件的“正本”及所有“副本”的封面和骑缝处均须由投标人加盖投标人法人公章。

9.5 投标文件不得涂改和增删，如有修改必须由投标文件签字人在修改处旁签署或盖章。

9.6 投标文件因字迹模糊或在关键的技术标、商务标条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。

10. 投标文件的密封及标记投标文件的密封及标记投标文件的密封及标记投标文件的密封及标记

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10.1 对于投标文件，其正本用一个牢固的封套密封，所有副本用另一个封套密封（这些直接包封投标文件正本或副本的封套称为内封套），并且在每个封套上分别显著标明正本和副本字样。装有投标文件正本和副本的两个封套再一起装入并密封在另一个外封套中。

10.2密封的意思是投标人对封口封缝牢固粘接并盖章密封。所有投标文件的内封套的封口处应加盖投标人印章，所有投标文件的外封套的封口处应加盖密封章（密封章式样自行设计）。内、外封套上应写明的内容：见投标人须知前附表。

四．投标文件的递交

1. 投标文件的递交

1.1 投标文件必须在规定的投标截止时间前送达指定的投标地点，并一同提交投标人授权代表有效身份证件(原件)、投标保证金收据(原件)、法定代表人授权书 (原件)和其他招标文件规定的材料。

1.2 如果投标人未按招标文件要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。

2． 投标文件的修改和撤回

2.1 在投标截止时间前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到招标人。

2.2 “投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封，并在密封袋上写明投标项目名称、编号、投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

2.3 从投标截止时间起至投标有效期满这段时间内投标人不得撤回其投标，否则投标保证金将不予退还。

3．发生下列情况之一的投标文件将被拒绝接收：

（1) 在投标截止时间以后送达的或者未送达到指定地点的； （2) 未按招标文件要求密封或未装订的投标文件；

（3）由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件； （4）以电子邮件形式送达的投标文件；

（5）未在投标截止时间前提交投标保证金收据（原件）。

五．开标、评标和定标

1. 评标委员会

1.1 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关测绘技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。

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1.2 评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规的规定。

2. 评标过程的保密性

2.1 开标后，直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程试图向招标人和评标委员会施加影响，其投标文件将被拒绝。

3．开标程序

主持人按下列程序进行开标：

(l）介绍参会人员,宣布开标纪律； (2）由纪检监察部门、招标人查验各投标人应到会代表身份是否符合规定。

(3）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

(4）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； (5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

(6）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

(7）投标单位退场并出示核验证件的原件； (8）开标结束。

4． 投标文件的评审

4.1 标书启封后，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为：

（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件要求的规定，对投标文件中的法定代表人授权委托书、授权代表有效身份证件、企业法人有效营业执照、《测绘资质证书》、投标保证金收据等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

4.2 初审时若发现投标方案与招标要求、交付时间等有重大偏离，或缺少招标文件要求必须提供的投标内容条款求，其投标将被拒绝。

4.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和要求相符，没有重大偏离的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

4.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通

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过修正、撤销或保留不合要求的偏离，从而使其投标成为实质上响应的投标。

4.5 发生下列情况之一的经评标委员会认定投标文件作无效标处理： （1）投标文件未加盖公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的； （2）明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求的或不满足主要技术参数的；

（3）投标文件附有招标人不能接受的条款；

（4）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字字迹模糊、无法辨认的，或技术标中出现投标报价；

（5）法定代表人或授权代表未提交本人有效身份证件，或授权代表无法定代表人合法有效授权委托书的；

（6）评标委员会认定不符合法律、法规和存在重大偏离的。

4.6 评标委员会成员对资格性、符合性检查合格的投标文件按照招标文件中制订的评分办法进行综合评定打分。 5. 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公平、公正原则，采取记名投票方式按照少数服从多数原则决定。 6． 投标文件的澄清 （1） 在评标期间，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面形式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按照要求对其投标文件进行澄清、说明或者补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。 （2） 经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“不响应招标文件要求的投标人”，不再进入下一步评审。 7． 投标的评价

7.1 评标委员会除考虑投标人的投标报价的竞争有利性外，同时还应考虑以下因素：

(1) 实施技术方案合理性，即投标人采用的技术措施及设备使用的合理性。

(2) 对本项目的组织管理和质量保证。通过分析投标文件中项目组织管理体系、投标技术力量以及质量保证措施，评议投标人对本项目的组织管理、质量和进度（包括进场时间及工作时间安排）的保证程度。 (3) 实施进度安排。

评标细则详见第六篇“评标原则及方法” 8. 定标

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8.1 本次招标由招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的前三名中标候选人来依法确定中标人。

8.2 评标委员会依据法律、法规和有关规定及招标文件有关规定对投标书进行详细评审，按投标人的最终得分（即技术标得分、商务标得分与资信标得分之和）由高到低进行排序确定中标人候选人（最终得分相同时，技术标部分得分高者排序在前）。

8.3 排名第一的中标候选单位放弃中标的、因不可抗力提出不能履行合同的、招标文件规定应当提交履约保函或者履约保证金而在规定的期限内未能提交的、未能在规定时间内与招标人签订合同的，招标人可以确定排名第二的中标候选单位为中标单位，依此类推。 9． 最终审查

9.1 评审结束后，招标人将对评委会确定的中标人进行最终审查，审查内容主要是中标人是否有能力（技术和设计能力）履行合同。如要投标人配合则须无条件接受。

9.2评标委员会推荐的中标人经招标人审查合格后由招标人公示三日，各投标人对评标结果如有异议可在规定时间内以书面形式向招标人进行投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。 9.3 如果审查通过，招标人将把中标合同授予该中标人，如果审查没有通过，招标人将拒绝其投标，并对排名第二的中标候选人进行审查。 9.4 公示期结束后，招标人将根据评标委员会提出的书面评标报告和评标结果最后确定中标人。

六． 授予合同

1． 中标通知书

1.1 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书。

1.2 中标通知书是合同的一个组成部分，对招标人和中标人均具有同等法律效力。 2． 签订合同

2.1 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同。 2.2 招标文件、投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清承诺、中标通知书均作为合同附件。

2.3 招标人所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件做实质性修改。

2.4 本项目的成果属于国家秘密的，招标人与中标人应当签订保密协议。

2.5 拒签合同的违约责任

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中标人接到中标通知书后，在规定的时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同或拒交履约保函或者履约保证金，则以违约处理，其投标保证金将不予退还。

3． 履约保证金（可选）

3.1 中标人在收到中标通知书后，需向招标人提交投资额 10 ％的履约保证金，并在签订合同前提交。

3.2 履约保证金用于补偿招标人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失。

3.3 履约保证金自合同签订之日起至成果经检验合格通过验收后之日止有效。有效期满后，招标人应及时将履约保证金无息退还给中标人。

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第三篇 合同主要条款

甲方： 乙方：

甲方为加强基础设施建设的规划管理，提高后勤基建管理的水平和效率，委托乙方进行地下管线信息系统（以下称项目）的建设，经双方协商一致，签订如下合同：

一、项目范围

本合同所指项目范围为甲方所属校区及家属区（详见附表），占地约 平方米。

二、作业的主要依据

1、《城市测量规范》CJJ8-99；

2、《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003；

3、《城市基础地理信息系统技术规范》 CJJ100—2004； 4、《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97；

5、《国家基本比例尺地图图式第部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》GB/T 20257.1—2007；

6、项目技术设计书。

三、项目工期

总工期为自签约之日起120天，到期提交全部完成的项目成果。

四、双方的权利和义务

1、甲方的权利和义务：

（1）向乙方提供任务范围区域原有的地形图和各类管线及各级控制点等资料；

（2）安排专人负责本项目的组织协调工作，解决乙方在项目实施过程中涉及的相关问题；

（3）安排有关人员对乙方提供的地下管线探测成果进行审查确认； （4）负责项目费用的预付和结算。

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2、乙方的权利和义务：

（1）对甲方提供的各种图件、资料负责做好保密工作，完工后完好、如数归还给甲方；

（2）负责实施项目区域内与地下管线相关范围1:500比例尺的地形测量，负责所有地下管线的调查探测，并提供合格的地形测量、管线探测成果资料及1:500的综合地下管线图和分类地下管线图；

（3）项目质量严格执行国家有关标准和行业标准；

（4）若确因技术原因和甲方对施工的特殊要求、乙方经过大量努力而不能准确查清地下管线相关信息的情况，乙方需向甲方书面说明情况并进行详细备案，以便日后择机查清或做特殊情况处理；

（5）负责地下管线信息管理系统的安装和系统调试工作；

（6）负责甲方相关部门人员对地下管线信息系统应用的培训工作； （7）于每月最后一日书面向甲方汇报项目进展情况；

五、项目费用及结算办法

1、项目总费用为 。 2、结算办法：合同签订后7日内，甲方付给乙方项目启动费 ；乙方完成所有外业工作（地形测量和地下管线探测）后，甲方付给乙方 进度款 ；在项目验收合格后，甲方付给乙方进度款 。剩余 作为质保金，在项目验收后1年时一次付清。

5、支持与维护服务

①乙方向甲方提供一年的免费维护与技术支持（保修期），免费维护期从项目最终验收合格之日起计算。

②免费保修维护期内如果因为乙方有缺陷的设计和开发、安装工程等造成系统的性能和质量与合同规定不符，乙方负责免费排除故障。

③在免费保修维护期内，乙方接到甲方工作人员的问题反馈或投诉后，应在8小时内予以解决。如电话、传真、电子邮件、远程登录等不能解决问题，乙方应指派技术人员在收到反馈或投诉后４小时内到达问题发生现场。

④保修期内，所有系统缺陷性服务均为免费。如下情况不在保修范围内：

A、除乙方及乙方代理人之外的任何人未经乙方许可对系统软件进行任何方式的修改所造成的错误或故障；

B、甲方人员非法操作、计算机设备感染病毒或第三方产品的故障、计算机设备故障、网络故障等使定制软件无法正常运行。

C、因不可抗力导致的灾难性破坏。

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⑤乙方为甲方建立质量跟踪档案，在免费保修维护期内，每两个月对甲方进行定期回访（电话／现场），记录每次回访的结果，以保证系统的正常高效运行。

⑥免费维护期满后，乙方可以继续向甲方提供定制软件运行维护服务，甲乙双方应另行签署《维护与技术支持服务合同》。

六、项目成果

1、1:500地形测量成果数据；

2、地下管线调查探测成果表数据； 3、地下综合管线图数据；

4、综合地下管线图和分类地下管线图；

5、地下管线信息管理系统软件（单机版2套）； 6、地下管线信息管理系统用户手册。

七、技术支持与维护服务

1、乙方向甲方提供一年的免费维护与技术支持，免费维护期从项目最终验收合格之日起计算。

2、免费保修维护期内如果因为乙方有缺陷的设计和开发、安装工程等造成系统的性能和质量与合同规定不符，乙方负责免费排除故障。

3、在免费保修维护期内，乙方接到甲方工作人员的问题反馈或投诉后，应在8小时内予以解决。如电话、传真、电子邮件、远程登录等不能解决问题，乙方应指派技术人员在收到反馈或投诉后４小时内到达问题发生现场。

八、违约责任

1、乙方未能按时完成提交成果的，则每延迟1日，按合同总金额的1‰付给甲方违约金，乙方提交的成果或提供的服务不符合合同约定标准的，应向甲方支付合同总价款5%的违约金；

2、乙方泄露甲方提供的各类图纸、资料上的信息或者甲方的商业秘密的，应向甲方支付合同总价款10%的违约金；

3、甲方若无正当理由,未能按时支付乙方合同款项,则每延迟1日,赔付乙方合同应付金额1‰的违约金，但违约金的总数不超过合同总价的5％；

4、因法律规定的不可抗力（包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争、动乱、罢工，政府行为或法律

19

规定等）而产生的项目延期等，双方均不承担违约责任。

九、其它事项

1、若甲方对项目有本合同之外的要求，双方协商后以补充合同方式附本合同之后，与本合同具有同等法律效力；

2、本合同自双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章之日起生效，工程验收、款项结清后终止；

3、本合同一式陆份，甲方双方各执叁份，每份具有同等法律效力； 4、因执行本合同发生争议，由甲乙双方协商解决。协商不成的，双方同意向西安仲裁委员会提请仲裁。

甲 方： 盖 章：

法人代表/委托代理人： 开户行： 开户名： 账 号： 签订日期：

乙 方： 盖 章：

法人代表/委托代理人： 开户行： 开户名： 账 号： 签订日期：

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第四篇 招标项目说明和要求

1、项目基本情况

1.1项目名称：

1.2工程范围：地下管线探测。

管线管理系统软件的开发。 2、本项目须完成以下内容：

2.1 探测测区地下综合管线，包括：给水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、热力、供电电缆、路灯电缆、电力通信电缆、有线电视等地下管线。具体包括其平面位置、埋深、走向、性质、规格、材质、埋设时间等。

2.2 编绘综合地下管线图、专业地下管线图。 2.3建立地下管线信息数据库。 2.4建立管线信息管理系统。 3、技术标准及要求

3.1本次项目实施技术等应符合最新版本的国家标准/规范要求。 中华人民共和国行业标准《城市地下管线探测技术规范》（CJJ61-2003）;

中华人民共和国行业标准《城市测量规范》（CJJ8-99）； 中华人民共和国行业标准《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-93）；

中华人民共和国行业标准《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）;

中华人民共和国国家标准《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2001）；

《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）； 《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》（BMZ2-2001）；

3. 2 技术功能要求：

地下管线信息管理系统应具备以下功能： 3．2．1 图形显示

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实现对图形的任意放大、缩小、漫游等功能 3．2．2地图打开

可点击主菜单“地图”，直接选择调用给水、排水、燃气、热力、电力、电信、网线等各类管线任意一种专题地图到图形显示区，对专题图进行查询等操作。

3．2．3 图形维护

即能对图形目标进行复制、粘贴、删除等简单操作，又能对其进行文本、符号、点线、折线等的输入、参数修改。对面状及折线图形对象能编辑修改其节点数据，包括更新节点的位置等。 3．2．4 分层管理与图层控制

对基础地形图要素、各类管线实现分层管理，可对每层进行可视、可选、可编辑、可标注等功能操作。还能控制每层的颜色变化。在可标注功能模块中，标注项可自行设定且标注项在图面缩小到一定程度时自动消失，再放大图形时，标注内容又自动恢复，这样使图面始终保持清晰，整

洁，同时也方便了对图形的、浏览。 3．2．5 信息属性维护

允许具有维护权限的用户增加、修改或删除属性数据，即可以对所有属性项如：名称、材质、型号、管径、起（终）点坐标、管顶（底）高度、埋深（架高）、铺设时间、设计使用年限等任意一项数据进行修改；同时可以对属性项进行增删、可以修改属性项字段名称、字段类型、字段长度，属性的导入，外部数据的粘贴，坐标数据的导入等。 3．2．6 交互查询

主要实现两种数据间的互相查询，即根据图形查询相应属性数据，根据属性数据查询相应图形。可按输入条件进行条件查询，可单击图形进行单点查询，如指定范围则执行范围查询，即能对选中部分查询，又能浏览整个属性库。

对管线的查询还应包括以下几方面的功能：

某一特性管线的快速定位；

查询某一区域所有管线、管点及管线附属设施； 查询管线长度和总长；

查询管点、管段的属性数据；

条件查询，根据条件查找相关管线；

管线上的设施查询；

基础地形查询，可以依据输入条件来查询基础地形信息。

3．2．7 统计分析功能

管线长度统计：此功能用来统计整个图幅中的管线长度，输出综合

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报表。可以分管线类型进行统计，也可进行总的管线统计； 管线图表统计：此功能可以用二维或三维图表形式直观显示管线的长度，并提供打印功能； 管点类型统计；

管线点类型图表统计；

管线按范围统计； 按字段进行统计；

管线的横纵数据面分析；

管线的水平、垂直净距分析；

连通性、最短路径、缓冲、关阀、拆迁、追踪、超期分析等。 3．2．8 地下管线三维查询

该系统不仅可以展示管线平面布局，还可以形象、立体的查看管线在地下的布局及相互关系，从而做到全方面、多角度掌握管线信息，特别

对管线复杂地段的施工维护具有非常直接的指导作用。 3．2．9 距离量算

在显示图层上测量任意两点间的实际距离,一般情况下量算从固定建筑物边缘到管线之间的垂直距离，以便现场施工时的准确定位，以降低施工成本，提高施工效率。 3．2．10 成果输出

输出选择范围内的管点报表信息； 整个区域的管点报表信息；

综合管线图。显示所有管线图层及地形图，能够打印输出； 专业管线图。显示部分管线层及地形图，能够打印输出； 图形的剪裁功能。提供部分图形的剪切打印输出。 3．2．11 数据格式转换

支持导入的矢量文件格式 导出支持 支持导入的栅格文件格式导出支持

AutoCAD DXF 文件（*.dxf） MapInfo 交换 格式（*.mif）

ArcInfo 交换格式（*.e00） ArcView Shape 文件（*.shp） ArcInfo Coverage 文件

MicroStation DGN 文件（*.dgn） Windows WMF 文件（*.wmf） 中国标准矢量交换格式（*.vct） DBF 数据库文件（*.dbf）

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Access 数据库文件（*.mdb） 3．2．13 用户（密码）管理

数据及软件使用权限表现形式为用户（密码）管理，通过“用户名”和“登陆密码”来确认“拒绝访问、只读访问、读写访问、全权访问、管理员访问”使用权限。对不同权限的用户数量可以按需调整。 3.2.14规划库管理

可以根据规定对管线的埋设相对位置、埋深和相互之间的关系进行设置，对已埋设和将要埋设的管线的合理性进行检查。

4、需提交的成果资料

4.1本次项目实施国家标准/规范要求规定要求提交的资料。 4.1.1 技术设计书2份

4.1.2 地下管线普查工作报告2份 4.1.3 地下管线普查综合成果表、专业成果表（光盘、文档两种方式）1套

4.1.4 地下综合管线、专业管线彩色图 各1套

4.1.5 地下综合管网图形及属性数据库（光盘方式）2套

4.1.6 包头稀土高新区地下管线信息管理系统（C/S+B/S网络版,其中C/S端5客户端）1套

4.1.7 系统文档，主要包括：系统需求规格说明书2套；系统用户使用手册 5套系统操作员手册2套；系统开发总结报告2套。

4.1.8 其他应该或约定提交的成果。 5、成果交付时间：工程完工后7日。

6、付款方式：见第三篇合同主要条款第 条合同价款与支付。

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第五篇 投标文件格式

一、投标函

二、投标报价一览表 三、法定代表人授权书 四、投标保证金缴纳证明 五、质量、工期和服务承诺书 六、投标单位基本情况表

七、本项目主要技术人员一览表 八、投标单位主要仪器设备清单 九、本项目总体实施方案 十、投标人资信证明资料

十一、投标人认为需要提供的其他相关资料

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附件一

投标函

致：

根据考察现场和研究招标文件相关文件，我方 （投标人名称）作为投标人正式授权 （授权代表全名，职务）代表我方参加贵方组织的项目（招标编号： ）招标的一切事宜，并进行投标。在此提交的投标文件，包括如下等内容，并已密封封装：按“投标人须知”要求编制的投标文件（正本 份，副本 份）；我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：

1、我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修正文（如有）和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权利；

2、我方明白并同意在规定的投标截止时间起至投标有效期之内撤回投标，则投标保证金将不予返还；

3、我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息，完全理解贵方不一定接受最低标价；

4、我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同》中的全部任务并移交全部项目的成果；

5、我方同意从缴纳的投标保证金中扣除招标代理服务费。 6、所有与本投标有关的一切正式通讯请发往下列地址： 地 址： 邮政编码： 电 话： 电子邮箱： 传 真：

代表姓名： 职 务：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

26

附件二

投标报价一览表

项目名称 项目 管线探测 系统建设 总计 总计人民币大写

报价（元） 备注 27

附件三

法定代表人授权书

致:

（投标人名称）法定代表人 姓名、职务）代表本公司（单位）授权 被授权人的姓名、职务）为本单位的合法代表人，参加贵方组织的 项目（招标编号： ）的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。 本授权书于 年 月 日签字生效，有效期至 年 月 日，特此声明。

投标人全称（公章）： 法代表人 (签字)： 年 月 日 授权代表（签字）： 身份证号码： 职务： 详细通讯地址： 电话： 传真： 邮政编码:

附件四

投标保证金缴纳证明

致： （招标人）

我公司已于 年 月 日，将 元（人民币）投标保证金交纳到 。

投标保证金交纳收据复印件

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

29

附件五

质量、工期和服务承诺书

致：

非常荣幸参加贵方组织的 项目（招标编号： ）的投标，我方就质量和服务做出如下承诺： 1、质量保证 2、工期保证 3、技术服务 4、培训服务 5、其他

投标人全称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：年 月 日

30

附件六

投标单位基本情况表

单位名称（公章） 单位地址 主管部门 成立时间 单位性质 测绘资质等级 联系人 传真 职工总数 工程师 职工概况 姓名 营业执 照编号 开户银行及帐号 证号 电话 其中：技术人员数 技工和技术员 税务登记证编号 注册资金（万元） 发证单位 单位行政和技术负责人 职务及 职称 年龄 专业 从业年限

投标人全称（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

附件七

项目负责人情况表

1、一般情况 姓 名 毕业学校 职 称 年 龄 专 业 拟任何职 学 历 职 务 参加工作时间 2、个人简历 时 间 专业工作经历 3、近年负责类似工程项目业绩情况 序号 项 目 名 该项目中任开竣工时间 质量等级 称 何职 注：1、本表应附学历证书、职称证书、身份证、业绩证明等复印件

（携带职称证书及业绩原件备查）。

2、本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。

投标人全称（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

32

附件八

本项目主要技术人员一览表

姓名 专业学历 性别 年龄 职称职务 专业工作年限 备注 注：本表应附毕业证书、职称证书、身份证等复印件。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）： 年 月 日

33

附件九

投标单位主要仪器设备清单 序号 名称 规格型号 数量 仪器鉴定时间 备注 注：附仪器设备相关证明文件复印件 。

投标人全称（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

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附件十

本项目总体实施方案本项目总体实施方案本项目总体实施方案本项目总体实施方案

一、管线探测技术方案

二、软件系统建设技术方案

三、劳动力计划及主要仪器、设备计划

四、服务承诺及投标人提出的合理化建议，标书内容编排符合招标文件要求

投标人全称（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：

年 月 日

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附件十一

投标人资信证明资料

1、企业认为对本次竞标有利的业绩材料均可附上，证书、证明材料均须附复印件。开标时均须验原件，无原件的在评标时不计分。

2、投标单位所提供的资质、资格证明文件及所提供的资料必须是真实的、可靠的，如发现所提供的证件、资料证明缺乏真实性，将会影响合同授予并没收投标保证金。

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第六篇 评标原则及方法

一、评标原则

1、本次评标遵循公平、公开、公正的原则。

2、评标委员会根据投标单位得分从高到低依次排序，将前两名作为中标候选人推荐给招标人。 二、评标办法

本次招标评标方法采用百分制综合评估法，对商务标、技术标、资信标三部分分别评分，合计后确定各有效投标的最终得分。

其中商务标指投标单位响应招标文件对招标项目进行的投标报价；技术标指投标单位针对招标项目，提出的施工组织、人员与设备的投入、工期安排、安全措施、服务承诺等方面具体方案设计；资信标部分则是从投标单位的企业规模、业务资质、企业信誉等方面进行评价。 （一）商务标（满分35分）

1、本项目报价分为两个部分，分别为管线探测部分、系统建设部分。商务标评分相应分为两部分。

2、评分基准的确定：各部分评分基准均采用算术平均值方法获得，即评分基准为所有有效投标报价中该部分报价的算术平均值。 3、管线探测部分：（20分）

（1）本次招标要求管线探测部分的投标价不得高于 元，同时不低于 元。 （2）投标报价等于评分基准价时得满分20分，每高于或低于评分基准5%扣1分（得分保留两位小数，不足1%按内插法计算）本项最多扣20分。

4、系统建设部分（15分）

（1）本次招标要求系统建设部分的投标报价不得高于 元，同时不低于 元。 （2）投标报价等于评分基准得15分，每高于或低于评分基准7%扣1分（得分保留两位小数，不足1%按内插法计算）。本项最多扣15分。 （二）技术标（满分45分） 1、 管线探测技术方案（20分）

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（1）探测技术方案设计全面、合理，得0-1分；工序流程科学、规范，各工序衔接自然，物探、测量、内业、检查、 归档等内容齐全，得0-2分；有方法、实验、质量安全、文明施工措施，探测方案科学合理，符合规程要求，得0-2分；工序转序过程中，质量过程控制严密，各工序衔接合理，有具体措施，具有内外业一体化操作流程，得0-2分；本项合计最多得7分。

（2）探测技术先进，方法明确，得0-3分；对不同类型管线采用相应技术，对疑难问题有具体解决方案，得0-2分；成图软件先进，智能化、自动化程度高，数据库查错功能强大，得0-2分；本项合计最多得7分。 （3）工期符合招标文件工期要求，计划合理，保障措施切实可行，有进度横道图（0-2分）；

（4）有质量保证体系，质量保证措施完善、可行（0-2分）； （5）安全管理网络体系健全，有危险源分析，有安全保障措施和专职安全员（0-2分）。

2、 软件系统建设技术方案（20分）

（1）技术方案需求分析全面，设计完整合理（0-5分）；

（2）系统可靠性、先进性、安全性、开放性及标准化程度（0-5分）； （3）工期保障、质量管理制度体系及专门措施的完善程度（0-5分）； （4）依照本招标文件要求的功能符合度（0-5分）。 3 、劳动力计划及主要仪器、设备计划（2分）

（1）劳动力计划合理，人员充分满足工程需要（0-1分）； （2）仪器、设备功能先进，数量满足工程需要（0-1分）。 4 、服务承诺、投标人提出的合理化建议（2分）

5、 标书内容符合招标文件要求表述明确，内容齐全（1分） （三）资信标（满分20分） 1、 投标单位综合实力（8分）

（1）注册资金：50万元以下不得分，50万元（含）—100万元得2分，100万元（含）以上得5分；

（2）获得软件企业认定证书得1分，没有不得分； （3）其他能反映单位综合实力的情况，0—1分；

（4）获得市级（含）以上企业荣誉得1分，没有不得分。 2 、公司资质与认证（8分）

（1）投标单位具备工程测量资质得3分； （2）投标单位具备地理信息系统工程资质得3分； （3）投标单位具备地图编制专业资质得2分， 3 、投标人工程业绩（4分）

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（1）2007年1月1日至今完成城市综合地下管线探测项目的每个得0.5分，本项最高得2分。

（2）2007年1月1日至今应用GIS（地理信息）平台完成的地下管线信息管理系统的建设项目），每个得0.5分，最高得2分。

注：以上内容涉及企业信誉及业绩开标时需提供原件，无原件不予计分。

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