高效节水示范项目2013-2015总体方案2014-1-7 - 图文

甘肃省 武威市 民勤县 高效节水灌溉示范项目三年建设方案 （2013-2015年）

甘肃省水利水电勘测设计研究院

二〇一三年十一月

批 准： 卢学礼 核 定： 王贵林 审 查： 校 核： 编 写：

熊 伟 左 芸

黄红霞 廖敏忠

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项目负责人： 黄红霞 廖敏忠

专 业 编 写 校 核 水 文 史晓崑 熊 伟 规 划 李长春 陈大伟 左 芸 水 工 黄红霞 廖敏忠 刘鹏举 施 工 工程管理 概 算 经济评价

冉 荣 杨涛 杨岩德

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李卫国 熊 伟 达梅兰 周 拓 陈大伟 李卫国 目 录

一、概述 ..................................................................................................................................... 1 （一）基本情况 .......................................................................................................................... 1

1.自然条件 ............................................................................................................................1 2.社会经济状况 .....................................................................................................................8 （二）小型农田水利现状 .......................................................................................................... 18

1.水利工程概况 ................................................................................................................... 18 2.节水灌溉及高效节水发展现状........................................................................................... 20 3.灌区骨干工程改造及运行情况........................................................................................... 20 4.小型农田水利工程的投入和成效 ....................................................................................... 21 5.基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况............................................................... 22 （三）水资源状况 ..................................................................................................................... 23

1.民勤县水资源状况 ............................................................................................................ 23 2.民勤县土地资源状况......................................................................................................... 27 3.项目区水土资源状况......................................................................................................... 29 4.项目区现状水资源供需平衡分析 ....................................................................................... 32 5.项目区实施后供需平衡分析 .............................................................................................. 36 6.节水量及节水效果分析 ..................................................................................................... 43 二、开展高效节水灌溉工程建设的必要性与可行性.................................................................... 44 （一）开展高效节水灌溉工程建设的必要性 .............................................................................. 44 （二）开展高效节水灌溉工程建设的可行性 .............................................................................. 46 三、县级农田水利建设规划与项目总体实施方案 ....................................................................... 51 （一）民勤县农田水利工程建设规划......................................................................................... 51

1.规划任务 .......................................................................................................................... 51 2.总体布局 .......................................................................................................................... 51 3.投资估算及资金筹措......................................................................................................... 52 （二)民勤县“十二五”高效节水灌溉发展规划 ......................................................................... 52

1.规划任务 .......................................................................................................................... 52 2.规划布局 .......................................................................................................................... 52

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3.建设内容 .......................................................................................................................... 52 4.分期实施计划 ................................................................................................................... 53 5.投资估算及资金筹措......................................................................................................... 53 （三）高效节水灌溉示范区项目总体实施方案........................................................................... 54

1.总体实施计划 ................................................................................................................... 54 2.建设范围与布局................................................................................................................ 55 3.投资估算 .......................................................................................................................... 56 四、实施计划 ............................................................................................................................ 58 （一）建设目标和任务.............................................................................................................. 58

1.建设目标与任务（含整合资金） ....................................................................................... 58 2.专项资金总任务................................................................................................................ 66 3.整合资金建设任务 ............................................................................................................ 69 （二）工程建设方案 ................................................................................................................. 72

1.工程建设任务 ................................................................................................................... 72 2.工程建设范围和布局......................................................................................................... 74 3.建设标准及技术要求......................................................................................................... 92 4工程设计 ........................................................................................................................... 93 （三）工程建设与管理............................................................................................................ 156

1.基层水利服务机构 .......................................................................................................... 156 2.小型农田水利工程产权制度改革 ..................................................................................... 156 3.推行农民用水者协会参与式管理 ..................................................................................... 157 4.运行机制 ........................................................................................................................ 158 5.资金整合 ........................................................................................................................ 158 （四）投资概算及资金筹措..................................................................................................... 161

1.工程投资原则和依据....................................................................................................... 162 2费用构成 ......................................................................................................................... 163 3概算表及概算附表 ........................................................................................................... 165 4.资金筹措 ........................................................................................................................ 166 5.资金整合 ........................................................................................................................ 168 （五）预期效益 ...................................................................................................................... 223

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1.经济效益 ........................................................................................................................ 223 2.社会效益 ........................................................................................................................ 225 3.生态及环境效益.............................................................................................................. 226 五、保障措施 .......................................................................................................................... 227 （一）组织领导、部门协调联动.............................................................................................. 227 （二）资金筹措与整合............................................................................................................ 227 （三）工程建设管理 ............................................................................................................... 228 （四）工程资金管理 ............................................................................................................... 229 （五）技术保障 ...................................................................................................................... 230 （六）制度保障 ...................................................................................................................... 230

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一、概述

（一）基本情况

1.自然条件

（1）地理位置

民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游，隶属甘肃省武威市，南邻凉州区，西南毗邻金昌市，东、北分别与内蒙古阿左、阿右旗接壤。地理位置在东经101°49′41″～104°12′10″、北纬38°03′45″～39°27′37″之间，平均海拔1200—1500米，全县国土总面积1.59万km2，其中绿洲面积只占总面积的5.5%，各类荒漠化面积占全县总面积的94.5%。

红崖山灌区地处民勤县腹地，地理位置在东经102°02/～103°02/，北纬38°05′～39°06′之间。灌区东北两面被腾格里沙漠包围，西与巴丹吉林沙漠毗邻，素有“沙漠绿洲”之称。灌区由坝区、泉山、湖区三个自然灌区组成，南至红崖山水库，北到青土湖，长约100km，共有13个乡镇及2个国营农林场。

（2）气候特征

民勤县地处内陆腹地，伸入巴丹吉林和腾格里两大沙漠中，属典型的大陆性气候，气候干旱、降雨稀少、蒸发强烈、夏热冬冷寒、温差悬殊、日照充足。据民勤县气象局1953～2000年资料分析，年平均气温7.8℃，极端最高气温41.1℃，极端最低气温-27.3℃，平均气温日较差15.2℃。全年大于等于10℃积温3147.8℃，年平均日照时数3021小时，无霜期130天，最大冻土层深度115cm。风多沙大，以偏西偏东风较多，年平均风速2.8 m/s，最大风速31m/s，8级以上大风年平均出现27天，沙暴尘年平均

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出现37天，六月中旬至七月上旬常有干热风的袭击，对农作物成熟期的影响较大，严重影响春小麦的产量。由于特定的地理位置，太阳辐射强，空气湿度小且多高温和大风天气，县境内蒸发十分强烈，多年降水量在42.2～185.5mm之间，年均降水量110mm，主要集中在7～9月份，占全年总量的66%；而蒸发量高达2644mm，是降水的24倍，作物生长期4～7月份蒸发量占年蒸发量的70%。由于强烈的蒸发和稀少的降雨加剧了植物的蒸腾，不仅农业生产完全离不开灌溉，而且自然植被由于干旱少雨，生长也极其脆弱，甚至无法生存，所以气候干旱是民勤农业发展的一个主要限制因素。民勤干燥度大于4，为全国最干旱的地区之一。

（3）水资源

民勤县地表来水主要有三部分组成，一是石羊河河道的自然来水；二是景电二期延伸向民勤调水工程的调水；三是上游凉州区落实省政府分水方案给民勤的分水。依据《石羊河流域重点治理规划》，进入蔡旗断面的地表水量，到2020年要达到2.9亿m3。民勤盆地2020年地下水允许开采量为0.86亿m3。

（4）地形地貌

境内地势四周高，中部低，四周被低山、沙漠环绕，地势由西南向东北倾斜，具有明显的盆地地貌特征。红崖山以南的蔡旗、重兴属祁连山地槽的河西走廊武威盆地，海拔1400～1500m，地面坡降约为1/600；红崖山以北是阿拉善台块边缘，称民勤盆地，海拔1180～1400m，地面坡降约1/1000～1/1500；昌宁地区是金川河最下游的一个冲积湖积盆地称昌宁盆地，地面坡降由南向北为1/600～1/1500。南湖乡是邓马营湖盆地的一部分，海拔1460～1500m，地势由西南向东北倾斜，地面坡度1/260～1/280。地

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貌类型根据地貌成因，全县共分四个。一是冲积～湖积平原地型，即绿洲部分，是民勤县主要农业活动区域，有两大片，其中：石羊河灌区（包括环河和红崖山水库灌区）及边缘荒地，面积2113km2；金川河下游的昌宁绿洲，面积466 km2，加上沙漠中小片湖，总面积约为3505.3 km2，占全县总面积的21.8%。二是风积地形，为县境主要的地貌类型，约7774.7 km2，占全县总面积的47.5%。三是洪积—坡积地形，分布在山前一带，由碎石、亚砂土组成，表层为砾石，面积为3573.3km2，占全县总面积的22.3%。四是低山、丘陵地形，均为岛状弧山，面积共有162.7km2，占全县总面积的7.3%。

（5）工程地质 ①地质概况

红崖山灌区位于民勤盆地内，昌宁灌区位于昌宁盆地内，昌宁盆地在地质构造上属阿拉善弧形构造带，北部为北大山弧形隆起，南部为龙首山弧形隆起，民勤盆地位于北大山和龙首山之间的潮水拗陷带。盆地南部由鹿沟山﹑馒头山﹑红崖山等组成，高程约1750～1870m。民勤盆地地形较为平坦，微倾向北部，西面为巴丹吉林沙漠，东面为腾格沙漠，在北部，两个沙漠已经接壤，形成了民勤三面与沙漠接壤的局面。

依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工程区地震动反应谱特征周期为0.45s，地震动峰值加速度为0.10g，相应地震基本烈度值为VII度。

②工程区地层结构及特性

工程区内地质条件单一，地层岩性上部为冲洪积砂壤土、粉质壤土、粉质粘土等，厚约0.5～4.0m，下部为冲洪积细砂层。根据探坑取样试验分

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析，上部土层的液限为20.3～23.8％，塑限12.8～14.3％，塑性指数7.5～9.5，比重2.69～2.70；土粒的颗粒组成：>0.05mm粒径含量占13.5～31.0％，0.005～0.05mm粒径含量占42.7～56.7％，<0.005mm粒径含量占12.3～43.8％；冲洪积细砂的颗粒组成：>2mm粒径含量占0.2％，0.5～2mm粒径含量占24.6％，0.25～0.5mm粒径含量占45.2％，0.075～0.25mm粒径含量占29.3％，<0.075mm粒径含量占0.7％。

（6）水文地质

①地下水赋存的地质条件及构造基础。县境内山区与平原区地层岩性截然不同，即山体之间、平原内部、岩状及结构各有差异。一是在山体中，北山主要由古生代岩浆岩构成，前震旦纪片岩，片麻岩零星分布；红崖山及盆地内零星分布的狼跑泉山、莱服山、岩性主要为前震旦纪、震旦纪片岩、片麻岩、千枚岩、变质砂岩、白垩纪和第三纪泥岩、砂质泥岩、砂岩及砂砾岩构成。二是在平原区，是上新世纪以来地面大幅度下降，上新统及第四系广泛沉积而形成的。从地层岩性可知，民勤保留了中、新生代以前大构造运动所形成的基本轮廓 ，但中新生代以来又进行了以强烈差异性断块运动为主的构造发展时期，伴随盆地大幅度沉降，产生了一系列断裂，其中对水文地质条件具有控制意义的为北山山前断裂及红崖山～阿拉古山的大断裂。前者使山前平原基底隆起，第四系厚度急剧变薄，并基本不含孔隙水；后者近东西向分布，切断了中上更新统含水层，断层两侧的地下水位差10 m左右，是民勤盆地与南部武威盆地的分界线。

②地下水赋存特征。根据民勤县地质地貌条件和地下水赋存形式，本区地下水分基岩裂隙水和孔隙水两种类型。一是基岩裂隙水：红崖山中含

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有一定的裂隙水，降深30米的单井涌水量一般为10～15m3/d，北山裂隙水匮乏，富水状微弱，单井涌水量小于10 m3/d。二是孔隙水：据钻孔揭露，县境内第四系为多层结构，由砂、砂砾石构成的含水层与由亚粘土、亚砂土构成的隔水层分五层分布，含水层岩状由南部的砂砾石向北渐变为砂及粉细砂，隔水层除浅部多是不连续分布外，深部普遍连续稳定分布，按隔水层分布特征及大量的钻孔抽水试验资料，可将地下水分为两大动力类型，A、在70～100m为潜水—承压水，称上层水；B、在100～200m为承压水称中层水。C、200m以下为深层水。分区含水层厚度为：环河灌区200m以上；红崖山灌区第四纪厚度300m左右，含水层100m左右；昌宁、南湖大部分地区含水层不超过100m。孔隙水的补给来源为：武威盆地的侧向补给、金川河潜流补给、河渠河田入渗补给、降水入渗补给及凝结水入渗补给五种方式。地下水径流特征是：环河区及民勤盆地地下水自SW向NE方向流动；昌宁灌区东部、南部地下水自SSW向NNE方向流动，在其北部径流方向改变为N及NW方向流动，昌宁盆地与民勤盆地间形成了地下水分水岭，潮水盆地主要接受昌宁盆地地下水补给，并在盆地低洼处汇集，以蒸发消耗排泄；邓马营湖地下水近南向北流动。地下水埋深为：环河区大多数地带3～5m；民勤与昌宁盆地形成了以灌区为中心，水位埋深向边缘地带递减的规律性，呈漏斗状，灌区内水位埋深多大于12m，是灌区长期开采地下水造成水位下降的结果。地下水排泄以灌区内人工开采，浅埋藏带的陆面蒸发，林木蒸腾为主。

③地下水水质。地下水化学：民勤县平原区地下水化学具有水平和垂直分异特征。一是浅层水化学分带。可划分为三个基本水化学带。A、硫酸

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盐—重碳酸盐淡水—微咸水带，分布于环河及泉山坝区灌区南部、昌宁、邓马营湖区域，硫酸盐含量占50%左右；b、硫酸盐—氯化物微咸水—咸水带分布于县境内中部广大地区，硫酸盐含量占50～67%。C、氯化物—硫酸盐咸水带，分布于潮水盆地民勤北盆地。二是地下水质垂直分异，地下水质垂直分异规律表现为矿化度随深度的增加而降低。200m以下深层地下水矿化度一般都小于1.5g/L。特别是民勤盆地北部、上、中层水质极差、矿化度大于4.0 g/L，而在200m以下深层大多地段矿化度低于2.0 g/L。地下水质评价：上部潜水—承压水和中部承压分布地区的民勤盆地中部及北部、潮水东盆地、环河灌区西北部均属水质极差区；昌宁灌区自南而北，水质由优良过渡到较差；环河灌区东部，邓马营湖、民勤盆地南部为水质良好区。民勤北部深层承压水,红沙梁、西渠、东镇南部水质较好，而北部水质依然很差，矿化度大于2～3 g/L。

（7）土壤

民勤因所处地形、地貌条件，自古承受了石羊河及其上游诸支流大量洪积、冲积物以及本身的湖积物质，并随沙漠的侵入，又接纳了大量的风积物，故县境内土壤主要是以下两类成土质上发育而成。一是耕作土壤。分布于绿洲腹地，地势稍高，土层深厚而肥沃，主要种类有土头地、沙土地、漏沙地、盐碱地四大类，其中：A、土头地是本县耕地中最好的土壤类型，土层厚一般在1.0m以上，土质为沙壤、壤土，底层为溏泥和胶泥，保墒抗旱能力较强，约占全县耕地面积的49%；B、沙土地，由于风积作用，表层为砂和砂土，下层为壤土，多分布在沙丘或柴湾的东沿，保墒尚可，但风砂影响极大，其面积约占14%；C、漏沙地：土层薄，一般厚0.4～0.6m，

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下为砂层，持水保墒能力均差，面积约占11%；D、盐碱地：灌区内均有分布，其中：含盐量大于0.3%的盐碱地，全县现有面积约42万亩。盐分主要是硫酸和氯化物，按盐分多少，分轻盐化，中盐化土，重盐化土三类。轻盐化土主要分布于坝区、环河、昌宁、泉山等地，含盐量小于0.3%；中盐化土主要分布于湖区、泉山、夹河等地，含盐量0.3%～0.6%；重盐化土主要分布于湖区北部，含盐量0.6～1 .0%。二是荒地土壤。土壤类型有：A、灰钙土（包括灰漠土、风沙灰漠土、风沙潜育灰漠土），面积约有66.6万亩；B、草甸土（包括荒漠化草甸土、潜育草甸土），面积约为26万亩；C、风沙土面积为9.5万亩；D、盐土（包括草甸盐土、潜育草甸盐土、荒漠化盐土、典型盐土、荒漠化潜育土），面积约为36.1万亩，其四大类型土壤总面积138.2万亩，具有垦殖价值，占全县总面积的3.6%。

(8)自然灾害情况

全县自然灾害类型有沙尘暴、大风、冰雹、热东风、早晚霜冻、干旱等，重点以干旱、沙尘暴、大风等灾害为主。近年来自然灾害频繁发生，流沙每年以3-4m的速度向绿洲腹地逼近，绿洲内年均风沙日数达139天，8级以上大风日29天，沙尘暴日37天，最大风力11级。“5.5”（1993年）、“5.30”（1996）、“4.12”（2000年）、“6.5”（2000年）、“4.24”（2010年）五次强沙尘暴给农业生产造成直接经济损失超过3.2亿元，仅2001年16次8级以上大风，14次强沙尘暴，农作物受灾面积38万亩；1993年“5.5”风暴，风力达12级，瞬间最大风速34米 /秒，造成各类直接经济损失达1.5亿元；2010年“4.24”特强沙尘暴袭击，瞬间极大风速达到28米/秒（阵风10级），持续时间3个多小时，最小能见度为0，导致发生停电、火

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灾等多起事故，农作物受灾面积37．5万亩，日光温室受灾面积5660亩，小拱棚受灾面积3万亩，造成各类直接经济损失达2.5亿元。民西、民昌等县乡公路常因风沙侵袭和埋压中断，导致正常交通受阻。红崖山水库受风沙危害淤积量达3279万m3，导致库床抬高、有效库容减小，调蓄功能减弱。各级渠道也常因沙填进影响正常运行，增加了清淤和养护费用。水资源短缺引起的生态环境恶化趋势，导致自然灾害频繁发生，尤其大风、多风气候加剧了土地荒漠化进程，具体表现为可利用土地面积缩小和土地质量逐渐降低。地处最北部的湖区四乡镇因水资源紧缺弃耕撂荒耕地面积达10多万亩，沙化土地面积达10万亩，因使用高矿化度水灌溉引起土壤盐渍化的土地面积超过10万亩。

2.社会经济状况

（1）人口

全县辖18个乡镇，245个行政村，2012年人口为27.43万人，其中农村人口24.02万人，城镇人口3.41万人。境内共有汉、回、藏、蒙古、土、东乡等15个民族，其中汉族占99%以上。人口自然增长率2.05‰，全县人口密度为17人/km2。

（2）耕地面积情况

民勤共有耕地面积为106.52万亩，其中红崖山灌区89.56万亩，昌宁灌区9.15万亩，环河灌区7.81万亩；按照《石羊河流域重点治理规划》，到2012年全县压减配水面积43.99万亩，压减后保留面积62.53万亩，其中红崖山灌区56.26万亩，昌宁灌区2.29万亩，环河灌区3.98万亩。

（3）粮食综合生产能力

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农业是全县的经济支柱。全县耕地面积106.52万亩，配水面积62.53万亩。2012年，粮食作物主要以小麦、玉米为主，经济作物主要有棉花、葵花、茴香、辣椒、洋葱、瓜类等，粮经种植比例为30：70。粮食作物中小麦灌水5～6次，平均亩产量475kg/亩；玉米灌水7—8次，平均亩产量629kg/亩，2012年全县粮食总产10.6万t。经济作物中棉花灌水4～5次，平均亩产量100kg/亩（皮棉）；葵花灌水4～6次，平均亩产量300kg/亩；瓜类灌水6～7次，平均亩产量4000kg/亩；其它作物如大麦、茴香、油料等灌水5～6次，产量基本稳定。

（4）高效节水发展状况

近年来，民勤县将设施农业作为关井压田后农民增收的主要措施来抓，多措并举推进日光温室建设和养殖暖棚建设，到2012年，全县累计发展设施农业6.63万亩，其中日光温室3.18万亩,养殖暖棚3.45万亩。同时，大力探索发展具有地方特色和市场优势的林果业，全县累计发展酿酒葡萄1.945万亩，红枣7.9万亩。2012年全县农业总产值达到21.28亿元。农业内部结构调整上，按照“面积调小、水耗调低、效益调高”的原则，大力压缩小麦、玉米等高耗水作物种植面积，积极发展棉花、食葵、茴香、中药材等高效节水作物，推动高效节水主导产业向资源优势区、高产丰产区和技术成熟区集中，建立了与水资源承载能力相适应、与节水增收目标相配套的种植业结构，2012年，全县节水型农作物生产面积达29.84万亩，达到种植业总播面积的47.72%。大农业结构和种植业内部结构更加优化，具有民勤特色的现代高效节水农业初具规模。未来五年，民勤县现代农业发展的思路是：按照“节水、高效”的要求和“生态、优质、安全”的定

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位，全面实施以户均2座棚、3亩特色林果、人均1亩高效节水大田、人均收入达到1万元为主要内容的“2311”结构大调整计划，大力发展以日光温室为重点的瓜菜产业，以暖棚养殖为重点的现代畜牧业，以酿造葡萄、红枣、枸杞为重点的特色林果业，加快构建农林牧协调发展的高效节水型农业结构体系，力争把民勤建成河西走廊绿色经济示范区，全国品质一流的酿造葡萄基地和优质红枣、枸杞的重要产区。

农业节水发展情况：高效节水灌溉工程是近年来民勤县各灌区节水改造工程的重点节水模式之一，也是民勤县实现地下水开采量约束性目标的重点保障措施之一。2007年以来，依托石羊河流域重点治理项目、中央财政小型农田水利重点县项目，全县共建成高效节水灌溉工程面积29.84万亩，其中大田滴灌工程27.05万亩，温室滴灌工程2.79万亩。已发展高效节水灌溉面积分布见表1-1。

民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 全县合计 小计 沙滩村 高庙村 蔡旗村 22.85 0.3138 0.0139 0.12 0.0427 0.1373 重点县项目已实施积 面积 合计 小计 25.643 0.574 0.108 0.06 0.038 0.121 0.036 0.029 0.043 0.139 0 大田滴灌 4.2 29.84 0.57 0.11 0.06 0.04 0.12 0.04 0.03 0.04 0.14 0 温室滴灌 2.79 0.2602 0.1078 0.0599 0.0243 0.0011 0.0365 0.029 0.0015 蔡旗乡 官沟村 野潴湾村 月牙村 麻家湾村 金家庄村 小西沟村 10

民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 小计 水库农场井 野马泉村 红旗村 0.1379 0.022 0.0407 0.0359 0.018 0.0213 0.2316 0.0115 0.0459 0.0341 0.0582 0.0206 0.0613 0.6311 0.1166 0.1372 0.0345 0.054 0.1351 11

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.279 0.022 0.041 0.007 0.019 0.048 0.035 0.011 0.021 0.028 0.045 0.385 0.013 0.006 0.025 0.056 0.039 0.018 0.085 0.006 0.025 0.073 0.032 0.006 0.919 0.139 0.022 0.169 0.047 0.086 0.033 0.156 0 大田滴灌 0.28 0.02 0.04 0.01 0.02 0.05 0.03 0.01 0.02 0.03 0.05 0.39 0.01 0.01 0.03 0.06 0.04 0.02 0.09 0.01 0.03 0.07 0.03 0.01 0.92 0.14 0.02 0.17 0.05 0.09 0.03 0.16 0 温室滴灌 0.1407 0.0074 0.0188 0.0126 0.0167 0.0115 0.0214 0.0283 0.0241 0.1537 0.013 0.0061 0.0136 0.0101 0.0047 0.0184 0.0273 0.0057 0.0046 0.0119 0.0324 0.0058 0.2876 0.022 0.0221 0.0323 0.0129 0.0321 0.0332 0.0211 重兴乡 下案村 黑山村 新地村 双桥村 扎子沟村 上案村 东风村 小计 大海子村 中胜村 昌宁乡 昌宁乡 华建村 北井子村 安宁村 头井子村 永安村 中胜村 昌盛村 梧桐村 昌宁村 兴安村 小计 河东村 更名村 薛百乡 张坝村 薛百村 长城村 宋和村 双楼村 中陶村 民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 茂林村 五星村 何大村 张麻村 上新村 小计 城西村 城西村农场 六沟村 田斌村 0.0194 0.0349 0.0239 0.0756 1.2216 0.1449 0.055 0.2666 0.0657 0.0286 0.1877 0.0168 0.0331 0.1116 0.0171 0.0158 0.0973 0.03 0.0615 0.0901 0.6474 0.0339 0.0514 0.0183 0.0316 0.0256 0.0296 0.0563 12

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.03 0.009 0.05 0.066 0.109 1.45 0.145 0.055 0.357 0.099 0.029 0.209 0.022 0.055 0.115 0.022 0.016 0 0.103 0.046 0.07 0.107 0.848 0.052 0.055 0.027 0.047 0.006 0.004 0.032 0.026 0.03 0.081 大田滴灌 0.03 0.01 0.05 0.07 0.11 1.45 0.14 0.05 0.36 0.1 0.03 0.21 0.02 0.05 0.11 0.02 0.02 0 0.1 0.05 0.07 0.11 0.85 0.05 0.05 0.03 0.05 0.01 0 0.03 0.03 0.03 0.08 温室滴灌 0.0111 0.0095 0.0156 0.0419 0.0338 0.2283 0.0905 0.0333 0.0008 0.0213 0.0051 0.0214 0.003 0.0052 0.0058 0.0164 0.0085 0.017 0.2004 0.0185 0.0034 0.0084 0.0472 0.0055 0.004 0.0245 大坝乡 大坝乡 张茂村 文一村 向阳社 文二村 王谋村 祁润村 一干水管所 林业畜牧站 曹城村 城近村 张五村 八一村 小计 赵湖村 三陶村 上陶村 三雷镇 中陶村 建新村 新陶村 上管村 中管村 下管村 上雷村 民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 中雷村 新民村 下雷村 渠尾村 小计 元泰村 东湖村 西湖村 三坝村 0.1241 0.2173 0.0593 2.2371 0.0972 0.1325 0.046 0.149 0.119 0.0103 0.1364 0.1153 0.064 0.129 0.1281 0.0175 0.073 0.2544 0.1678 0.0969 0.0846 0.0502 0.0482 0.0704 0.0258 0.1287 0.0927 0.7383 0.0434 13

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.144 0.009 0.257 0.079 2.467 0.097 0.01 0.008 0.143 0.069 0.165 0.021 0.149 0.01 0.136 0.142 0.091 0.136 0.141 0.029 0.082 0.26 0.177 0.097 0.085 0.05 0.048 0.07 0.026 0.129 0.093 0.934 0.06 大田滴灌 0.68 0.08 0.14 0.01 0.26 0.08 2.47 0.1 0.01 0.01 0.14 0.07 0.16 0.02 0.15 0.01 0.14 0.14 0.09 0.14 0.14 0.03 0.08 0.26 0.18 0.1 0.08 0.05 0.05 0.07 0.03 0.13 0.09 1.61 0.14 温室滴灌 0.0202 0.0088 0.0401 0.02 0.2295 0.0101 0.0077 0.011 0.0234 0.0157 0.021 0.0303 0.0271 0.0273 0.0074 0.0126 0.0117 0.0093 0.0056 0.0092 0.1958 0.0167 苏武乡 苏武乡 上东村 蒲秧村 元泰村 学粮村 三干林场小山南 五坝村 邓岔村 羊路村 中沟村 龙一村 龙二村 千户村 下东村 苏山村 上浪村 王和村 兴墩村 新润村 许岔村 泉水村 櫈槽农场 川心村 夹河乡 小计 七案村 民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 黄案村 星火村 曙光村 南坪村 刘案村 新粮地村 国栋村 中坪村 肖案村 农科队 大坑沿村 朱案村 0.0624 0.0161 0.0199 0.0326 0.0527 0.1055 0.2412 0.0746 0.0668 0.0231 1.0772 0.1325 0.0525 0.09 0.0372 0.1394 0.1416 0.0971 0.067 0.118 0.0101 0.0778 0.1141 1.7265 0.1518 0.1034 0.2296 0.1103 0.1987 14

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.083 0.031 0.038 0.048 0.009 0.071 0.114 0.264 0.097 0.001 0.077 0.04 1.284 0.157 0.067 0.098 0.045 0.193 0.17 0.008 0.119 0.07 0.139 0.02 0.078 0.118 2.038 0.169 0.026 0.129 0.265 0.11 0.23 大田滴灌 0.06 0.08 0.1 0.08 0.09 0.11 0.08 0.72 0.08 0.08 0.09 0.09 0.1 0.09 0.08 0.11 0.72 0.09 0.09 0.08 0.14 0.03 0.12 0.15 0.01 0.15 0.2 0.37 0.18 0 0.08 0.04 2 0.24 0.07 0.1 0.13 0.28 0.26 0.01 0.12 0.17 0.23 0.02 0.16 0.23 2.76 0.26 0.03 0.13 0.35 0.11 0.31 温室滴灌 0.0209 0.0147 0.0183 0.0155 0.0094 0.0178 0.009 0.0228 0.0227 0.0014 0.01 0.0168 0.2064 0.0248 0.015 0.0085 0.0082 0.0534 0.0283 0.008 0.0215 0.0033 0.0212 0.0103 0.0039 0.3112 0.0168 0.0264 0.026 0.0353 0.0315 东坝镇 东坝镇 小计 东二村 中岔村 新华村 六坝村 上杰村 连丰村 西沟村 白古村 东一村 拐湾村 裕民村 左新村 蒿子湖村 小计 红星村 双茨科乡 关路村 上东村 小新村 裕民村 中路村

民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 头坝村 红中村 红东村 三杰村 二分村 红光村 红政村 双干水管所 小计 0.1094 0.1575 0.1374 0.1563 0.0888 0.1245 0.1485 0.0104 1.1662 0.0136 0.2451 0.2118 0.0917 0.0128 0.0258 0.1687 0.0572 0.0296 0.1139 0.0764 0.1197 2.0722 0.2259 0.1833 0.1323 0.1805 0.2515 0.1004 0.1942 0.1828 0.1665 0.1014 0.169 15

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.134 0.186 0.178 0.168 0.112 0.142 0.178 0.01 1.331 0.021 0.267 0.245 0.105 0.013 0.041 0.181 0.076 0.042 0.136 0.076 0.129 2.219 0.253 0.191 0.15 0.186 0.277 0.11 0.195 0.196 0.17 0.115 0.182 大田滴灌 0.1 0.09 0.09 0.07 0.11 0.68 0.07 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.74 0.1 0.11 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.13 0.29 0.27 0.26 0.18 0.14 0.29 0.01 2.01 0.09 0.36 0.34 0.2 0.01 0.04 0.26 0.16 0.04 0.23 0.08 0.22 2.96 0.35 0.19 0.15 0.3 0.37 0.11 0.29 0.2 0.26 0.2 0.27 温室滴灌 0.0241 0.0283 0.0405 0.0117 0.0231 0.0177 0.0298 0.1648 0.0075 0.0215 0.0333 0.0135 0.0153 0.0121 0.0183 0.0124 0.0217 0.0091 0.1468 0.0276 0.0076 0.0173 0.0051 0.0252 0.0093 0.0013 0.0129 0.0035 0.0134 0.0129 大滩乡 大滩乡 红墙村 大西村 东大村 下泉村 六干水管所 北中村 上泉村 北东村 北西村 北新村 西湖区 三坪村 小计 小西村 和平村 永宁村 福元村 泉山镇 团结村 合盛村 中营村 西营村 复明村 复成村 新西村 民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 西六村 连古城 小计 复指挥村 0.1552 0.0293 2.5382 0.1969 0.0985 0.2347 0.1607 0.2562 0.3326 0.144 0.1442 0.1709 0.4573 0.2012 0.0638 0.0772 1.8432 0.1467 0.3072 0.0846 0.2211 0.2691 0.0436 重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.166 0.029 2.538 0.197 0.098 0.235 0.161 0.256 0.333 0.144 0.144 0.171 0.457 0.201 0.064 0.077 1.851 0.008 0.147 0.307 0 0 0 0 0 0.085 0.221 0.269 0.044 0.082 0.178 0.1 0.031 大田滴灌 0.08 0.66 0.06 0.08 0.09 0.1 0.06 0.09 0.09 0.09 0.25 0.03 3.2 0.2 0.16 0.31 0.16 0.35 0.43 0.2 0.23 0.17 0.55 0.29 0.06 0.08 1.85 0.01 0.15 0.31 0 0 0 0 0 0.08 0.22 0.27 0.04 0.08 0.18 0.1 0.03 温室滴灌 0.0108 0 0.008 0.008 红沙梁乡 红沙梁乡 建设村 高来旺村 化音村 孙指挥村 上旺化村 新沟村 上沟村 刘家地村 花寨村 小东村 义地村 三角城林场 小计 首好村 东胜村 万顺村 幸福村 板湖村 三元村 西渠镇 致祥村 泗湖村 始成村 建立村 食珍村 试验站 丰政村 0.0822 大坝村 民旗村 民政村 0.1777 0.0998 0.0312 16

民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 义地村 芥玉村 爱恒村 礼智村 姜桂村 玉成村 出鲜村 小计 宙和村 珍宝村 流裕村 兴盛村 泗湖村 0.012 0.1497 0.0543 0.0206 0.0599 0.059 0.0247 1.6056 0.204 0.0298 0.0577 0.1855 0.169 0.0805 0.1436 0.0798 0.1386 0.1708 0.1016 0.0796 0.0534 0.1118 0.3221 0.0286 0.0955 0.0406 0.0848 0.0727 4.344 17

重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.012 0.15 0.054 0.021 0.06 0.059 0.025 1.814 0.235 0.049 0.07 0.227 0.183 0.089 0.159 0.083 0.166 0.193 0.102 0.08 0.053 0.126 0.322 0.029 0 0.095 0.041 0.085 0.073 0.001 4.39 0.002 0.012 大田滴灌 0.01 0.15 0.05 0.02 0.06 0.06 0.02 1.81 0.24 0.05 0.07 0.23 0.18 0.09 0.16 0.08 0.17 0.19 0.1 0.08 0.05 0.13 0.32 0.03 0 0.1 0.04 0.08 0.07 0 4.39 0 0.01 温室滴灌 0.2088 0.0311 0.0195 0.0121 0.0416 0.0145 0.0081 0.0153 0.0032 0.027 0.0223 0.0141 0 0.0006 0.0462 0.0023 0.0124 收成乡 兴隆村 丰庆村 天成村 永丰村 中和村 黄岭村 盈科村 湖管处 中兴村 小计 东渠八沟口 东湖镇 红沙岗镇 上润村 宿积村 洪圣村 致力村 下月村 周家井村 小计 石羊河大滩园林场 石羊河林场大滩分场 农林场 民勤县已实施高效节水面积汇总表

表1-1 单位:万亩

石羊河流域重点治理项目已实施面乡镇名称 村社名称 大田滴灌 石羊河林场义粮滩 石羊河林场葡萄中心 沙井子林场 大滩分场 勤锋植被站 植被站 林业站 勤锋农场 石羊河林业总场 农林场 石羊河林场葡萄中心 石羊河林场扎子沟分场 武装部农场 苏武山威龙公司 泉山分厂 窑街农场 0.0453 0.0565 0.0273 0.069 0.0597 0.0104 2.1461 0.6225 1.0026 0.1046 0.2 重点县项目已实施积 面积 合计 小计 0.012 0.048 0.056 0.027 0.069 0.06 0.01 2.146 0.623 0.006 0.004 0.004 1.003 0.105 0.204 大田滴灌 0.01 0.05 0.06 0.03 0.07 0.06 0.01 2.15 0.62 0.01 0 0 1 0.1 0.2 温室滴灌 0.0116 0.0023 0.0058 0.0043 0.0036 0.0038 全县现有末级渠道6348 km，其中：斗农渠2862km，农井渠3486 km，斗农渠及以上各类建筑物12671座。截止2012年底，各灌区累计衬砌末级渠道3887.72km，其中斗农渠1327.72km，农井渠2560km；各末级渠道运行良好，完好率在90%以上。民勤县外围为腾、巴两大沙漠包围，绿洲面积相对集中，地势平坦，宜灌面积连片，各乡镇、村社土地相连，阡陌交织，各乡镇连片地块均在3000亩以上。高效节水灌溉工程，是近年来民勤县灌区节水改造工程的重点节水模式之一，也是民勤县实现地下水开采量约束性目标的重点保障措施之一。

（二）小型农田水利现状

1.水利工程概况

18

（1）水源工程

红崖水库：建成中型水库（红崖山水库）1座，是石羊河的末端水库，主要调节石羊河进入民勤下游的地表水量，是一座以灌溉为主、兼防洪任务的沙漠洼地水库。已建成水库大坝长8060m，其中东坝为主坝，长6700m，西坝为副坝，长1360m，设计总库容9930万m3，兴利库容9800万m3，防洪库容6813万m3，库水总面积25km2，设计灌溉面积90万亩。2001年红崖山水库列入国家除险加固计划，主要任务是进行了大坝加固、建筑物维修配套、管理设施改造、大坝安全检测系统安装等，2004年完成除险加固工程。

水源井：2012年，全县配套使用机电井7920眼，运行状况基本良好。为有效控制地下水开采，自2006年开始，全县杜绝新打机井，机井更新采取严格的旧井更新许可制度。登记使用机井全部安装机井智能化计量控制设施，实行严格的取用水管理制度，农用水井全部实现刷卡取水，轮次控制，精细化管理，过程性控制。

（2）输水工程

民勤县水利工程建设经过半个多世纪的艰苦奋斗，初步形成了蓄、引、提并举，大、中、小结合，地表水、地下水综合利用的灌区灌溉系统。建成各级输配水渠道7101.4km，其中红崖山灌区河水输水渠道3615km，（总干渠1条87.37km，干渠13条171.4km，支渠78条，长494.5km，斗农渠2862km，农井渠3486 km，现有斗农渠及以上各类建筑物12671座。现累计完成末级渠系（斗农渠）衬砌1327.72km，仅占末级渠系总长的46.4%，累计衬砌农井渠2560 km，占农井渠总长的73.4%。

据灌区实测数据分析，灌区各级渠道水的利用系数普遍较低：总干渠

19

渠道水利用系数为0.85，干渠渠道水利用系数为0.89，支渠渠道水利用系数0.91。灌区田间渠道（末级渠系）配套率和衬砌率不高，渠道水利用系数只有0.86，其中：斗渠为0.92，农渠为0.93。灌区田间水利用系数为0.92。井水和河水加权后红崖山灌区灌溉水利用系数达到0.614。

2.节水灌溉及高效节水发展现状

民勤县地势平坦，农田耕地成片连方，乡村道路村村相连、社社相通。近年来，县上遵循“一社一井”建设大田滴灌工程的原则进行示范带动，到2012年，全县共发展高效节水工程面积30万亩，其中：大田滴灌工程22.62万亩，温室滴灌工程2.13万亩，管灌工程5.25万亩，达到了全县配水面积62.53万亩的47%。农田灌溉水利用系数由2006年的0.56提高到2012年的0.614，提高5.4个百分点。在积极建设高效节水灌溉工程的同时，大力发展以日光温室为主的设施农业，积极推广农田综合节水技术，全面普及小畦灌、垄沟灌、覆膜灌、干播湿出栽培、一膜两用免耕等农艺节水技术，推广科学合理的灌溉制度，改变传统的灌水方式，到2012年，全县改大块浇灌为标准小畦灌溉推广面积达40万亩，全膜垄作、地膜再利用免耕等2项主推农艺节水技术应用面积达27万亩，占总播面积的43%，其中：以瓜类、玉米、食葵、辣椒为主的垄膜沟灌面积12万亩，地膜再利用免耕技术面积15万亩。

3.灌区骨干工程改造及运行情况

红崖山灌区是一个大型灌区，共有骨干渠道753.27 km，其中：总干渠1条87.37km，干渠13条171.4km，支渠78条，长494.5km，支渠以上各类建筑物2510座，通过石羊河流域重点治理灌区节水改造项目的实施，骨

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干工程建设基本完善，输水利用率大幅提高。截止2012年底，累计衬砌骨干渠道728.34km，占总长的96.7%。

总干渠是民勤水利的大动脉，由总干管理处和湖区水管处组织专业的管理队伍进行管理。自2003年开始，全县支渠及以上骨干工程全部收归水利部门直接管理，并以支渠为单位，成立以水管单位人员任支渠长，村级农民用水者协会主任为成员的支渠用水者协会，对支渠工程进行参与式管理。基层水管单位对干支渠骨干工程的运行维护负责，成为骨干工程管理的主体。经过多年的运行管理，民勤县骨干工程管理积累了丰富的管理经验，完善了各项规章制度，现状骨干工程运行情况良好。

4.小型农田水利工程的投入和成效

多年来，紧紧围绕项目建设体系、防洪减灾安全体系、供水保障体系、水资源管理体系等工作重点，每年制定切合实际的全县农田水利基本建设方案，组织开展以石羊河流域重点治理项目、红崖山灌区续建配套与节水改造项目、河道治理、末级渠道衬砌及田间节水工程建设为重点的农田水利基本建设，自上世纪九十年代以来，县上每年下达300～600km的渠道衬砌任务，以末级渠系衬砌和农井渠衬砌为主的农田水利工程建设突飞猛进，近几年，民勤县以石羊河流域重点治理为契机，大力开展小型农田水利工程建设，通过末级渠系配套改造和高效节水灌溉工程建设，有效提高了灌溉水的利用率和灌溉保证率，使有限的水资源得到充分合理利用，缓解了水资源供需矛盾，为促进粮经作物稳产、高产，增加农民收入，推动农村经济稳定发展奠定了基础。

通过农田水利基础设施的大力投入和全面建设，发挥了显著的节水、

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节电、省工、增产等经济效益，根据资料反映，近十年间，粮食亩产量提高了120kg左右，提高30%，亩用水量下降了近100m3，单方水产量提高了80%；经济作物亩产值提高了约7个百分点，亩用水量约下降120m3左右。有效缓解了水资源的供需矛盾，同时，小型农田水利工程的建设实施，遏制了局部地区的生态恶化趋势，为当地农牧业的稳定发展、区域经济的繁荣增强了活力。同时也发挥了显著的社会效益和生态效益，农业防御自然灾害的能力明显提高，地下水位下降幅度逐步减缓，局部生态环境得以改善，群众的节水意识和参与意识显著提高。

5.基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况

民勤县水务局是全县的水行政主管部门，主要承担着全县的农田灌溉，水利工程建设与管理，水资源的开发、利用和保护，农村人畜饮水工程的建设与管理，水土保持和小流域综合治理，以及抗旱防汛等工作。水务局机关内设8个职能股（室），系统下设和县政府挂靠科级单位12个，下设管理所（站）18个。2012年，系统共有在职职工635人，其中：干部112人、工人551人；具有中专以上学历的255人，占职工总数的38%；专业技术人员122人，占职工总数的18%，其中：中高级职称25人，初级职称97人。

2006年以来，民勤县成立村级农民用水者协会245个，协会坚持“民办、民营、民受益”的原则，按照协会的章程和各项规章制度，民主、公平、有效、规范运作。为充分调动协会的工作积极性，促进协会参与式管理作用的发挥，从2008年开始，由各乡镇水资源管理办公室牵头，基层水电管理单位配合，分别组成考核组，对全县245个村级农民用水者协会进行全面考核。依据民政办发[2009]227号《关于对全县村级农民用水者协会进行考核的通

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知》精神,对考核成绩在95分以上(含95分)的村级农民用水者协会，按基本标准兑现负责人员工资；对考核成绩低于95分的村级农民用水者协会,按每低1分扣减1%的工资标准核发协会负责人员工资。近三年来，共计发放协会人员工资228.49万元。同时，为了确保协会正常运行，依据县政府《关于印发村级农民用水者协会经费管理办法(暂行)的通知》精神，按下达各协会征收的水资源费的5%提取协会运行管理经费，已累计发放管理经费78.33万元。现农民用水者协会的作用已在水资源配置和田间工程的管理中凸显，已成为水权管理和田间工程运行管护中不可缺少的民间组织。

（三）水资源状况

1.民勤县水资源状况

（1）水资源状况 1）地表水

武威市民勤县位于甘肃省河西走廊东端，石羊河流域下游，境内没有自产地表水资源，唯一的地表径流是南部进入境内的石羊河。另有民调水和西营河专用输水渠调水两部分客水。

①入境水资源

石羊河由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河和西大河8条山水河流汇集而成，其中大靖河、西大河分别在大靖盆地和金川～昌宁盆地被全部消耗利用，古浪河、黄羊河等六河在武威南盆地内经利用转化，最终在南盆地边缘汇成石羊河，进入民勤县境内。石羊河径流由基本径流、冬春余水和洪水三部分组成。《石羊河流域重点治理规划》在对区域水资源进行优化配置的基础上，确定流域近期治理任务完成后，

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六河河道下泄水量在民勤县与凉州区的分界点蔡旗达到1.08亿m3以上。

②客水资源

《石羊河流域重点治理规划》确定流域近期治理任务完成后，景电二期延伸向民勤调水工程向蔡旗年调水0.49亿m3，西营河专用输水渠向蔡旗年调水1.1亿m3。远期2015年，《石羊河流域重点治理调整实施方案》确定景电二期延伸向民勤调水工程向蔡旗年调水增加至0.79亿m3，西营河专用输水渠调水量不变。

综合入境水资源及客水资源两项，民勤县地表水资源2012年为2.6亿m3，至2020年流域综合治理完成后，民勤县地表水资源达到2.9亿m3。

2012年，石羊河流域重点治理近期治理任务基本完成，蔡旗断面下泄水量达到2.62亿m3，近期治理约束性目标实现。因此，分析在继续巩固近期治理成果的基础上，远期民勤县的地表水资源量是能够保证的。

2）地下水资源量

民勤县与地表水不重复的地下水资源量分石羊河重点治理区以内和治理区以外两部分统计。

石羊河重点治理区以内分为武威南盆地、民勤、金川～昌宁三部分，对应涉及环河、昌宁、红崖山三个灌区，根据《石羊河流域重点治理规划》评价成果，与地表水不重复的地下水资源量合计为0.37亿m3，其中降水、凝结水补给量为0.12亿m3，沙漠地区侧向流入量0.25亿m3。

石羊河重点治理区以外为邓马营湖区，位于民勤与凉州交界处，是一个独立的湖积盆地，其中民勤境内为南湖灌区。根据原国家地矿部兰州水文地质工程地质中心1996年所做《甘肃省民勤县邓马营滩地农田供水水文地质详

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查报告》，邓马营湖区地下水天然资源量0.57亿m3，可允许开采量0.4亿m3，其中民勤境内0.29亿m3。由此推算，民勤境内地下水天然资源量0.41亿m3。

各灌区与地表水不重复地下水资源详见表1-2。

表1-2

民勤县与地表水不重复地下水资源量 单位：亿m3

与地表水不重复地下水资源量 对应 沙漠补给降水补凝结水灌区名称 盆地的侧给量 入渗量 向补给量 环河灌区 0.01 0.01 0.02 红崖山灌区 0.02 0.05 0.24 昌宁灌区 0.01 0.02 0.04 0.08 南湖灌区 0.25 备注 分区 盆地名称 合计 0.03 0.31 0.02 0.37 0.41 0.78 石羊河重点治理区以内 石羊河重点治理区以外 武威南盆地 民勤盆地 金川～昌宁盆地 合计 邓马营湖区 合计 来源：《石羊河流域重点治理规划》 来源：《甘肃省民勤县邓马营滩地农田供水水文地质详查报告》 3）水资源总量

综合地表水资源及地下水资源两项，近期民勤县水资源总量为3.38亿m3，地表水资源2.6亿m3，与地表水不重复的地下水资源量0.78亿m3。远期《石羊河重点治理规划》治理任务完成后，2015年民勤县水资源总量达到3.68亿m3，地表水资源2.9亿m3，与地表水不重复的地下水资源量0.78亿m3。

民勤县水系分布见图1-1。

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图1-1 民勤县水系分布图

（2） 民勤县水资源可利用量 1）地表水可利用量

石羊河来水主要有三部分组成，一是石羊河河道的自然来水；二是景电二期延伸向民勤调水工程的调水；三是上游凉州区落实省政府分水方案给民勤的分水。依据甘肃省政府制定的石羊河分水方案，进入蔡旗断面的地表水量，到2012年要达到2.51亿m3。自2006年《石羊河流域重点治理规划》实施以来，上游来水量总体呈逐年增加趋势，蔡旗断面过境水量依次达到：2006年1.79亿m3，2007年2.188亿m3，2008年1.499亿m3，2009年1.706亿m3，2011年2.617亿m3。按照《石羊河流域重点治理规划》，到2011年，蔡旗断面过境水量应不少于2.5亿m3，以此做为近期民勤绿洲水资源供需平衡分析地表水资源量的依据。

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2）地下水可利用量

石羊河重点治理区以内：依据甘肃省政府制定的石羊河分水方案，民勤分年度地下水允许开采量为：2006年5.67亿m3、2007年5.01亿m3、2008年4.05亿m3、2009年3.31亿m3、2011年1.22亿m3。地下水开采量削减任务为：2006年0.4亿m3、2007年0.5亿m3、2008年0.796亿m3、2009年1.012亿m3、2011年1.112亿m3。按照《石羊河流域重点治理规划》，2011年，民勤县地下水允许开采量为1.22亿m3，其中民勤盆地（红崖山灌区）0.89亿m3，以此做为民勤绿洲水资源供需平衡分析地下水资源量的依据。

石羊河重点治理区以外：按照《甘肃省民勤县邓马营滩地农田供水水文地质详查报告》，民勤境内为南湖灌区地下水天然资源量0.41亿m3，可允许开采量0.29亿m3，以此做为邓马营湖区南湖灌区水资源供需平衡分析地下水资源量的依据。

（3） 民勤县水资源开发利用程度

目前，石羊河重点治理区以内民勤县所属灌区均已完成节水改造，全县用水基本控制到了3.51亿m3，确定的近期规划目标已基本实现。民勤县

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2011年总用水量为3.51亿m（其中地表水2.29亿m3、地下水1.22亿m3）；

近期水资源量为3.38亿m3，水资源开发利用率104%。

石羊河重点治理区以外为南湖灌区，属纯井灌区，2012年地下水开采量为0.20亿m3；水资源量为0.29亿m3，水资源开发利用率68 %。

2.民勤县土地资源状况

民勤县位于河西走廊东北部，石羊河流域下游，南邻武威市，西接金昌市，西、北、东三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围，总土地面积

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15907km2。境内沙漠戈壁和盐碱滩点91%，农田绿洲占9%。平均海拔1367m。地势平坦，土层深厚，集中连片，不仅便于机械作业，而且有发展农、林、牧业的巨大潜力。民勤光热条件好，气候温和。年均降雨量只有113.0mm，年均气温8.3℃，全年无霜期210天。

民勤县石羊河重点治理区以内共有耕地面积为106.52万亩，其中红崖山灌区89.56万亩，昌宁灌区9.15万亩，环河灌区7.81万亩；按照《石羊河流域重点治理规划》，到2012年全县压减配水面积43.99万亩，压减后保留面积62.53万亩，其中红崖山灌区56.26万亩，昌宁灌区2.29万亩，环河灌区3.98万亩。目前全县已实施高效节水灌溉面积29.84万亩，其中大田滴灌27.05万亩，温室滴灌2.79万亩。

石羊河重点治理区以外邓马营湖区为新开发区，位于民勤县南湖乡邓马营湖，居腾格里沙漠腹地，西北至民勤县、西南距武威市各60km，是一个较完整的沙漠化盆地。行政区划大部分属民勤县，仅西南部属凉州区管辖。土地总面积91.95万亩，除大沙丘外总面积为70万亩左右，海拔1460—1500m。土地以盐碱土为主（典型盐土和荒漠化盐土），四周有少量风沙、灰漠土。湖区重点治理开发区51.49万亩，其中宜农面积30万亩左右。宜农地中有7万亩左右系沙地，粉细沙较厚（40—l00cm以上)土壤含盐量小，地表有数厘米的土层。另外20多万亩土头地分布在滩地内部，这类土地土质好，上部40-60cm为沙壤土，下部为轻粘壤土，土层厚度一般在2.0m以上。多年平均气温9.4℃，日温差15℃，年日照时数3100小时。年降水量130—160mm，蒸发量2063.5mm左右，无霜期150天以上。

邓马营湖区目前处于开发初期，区域内宜农土地面积为20万亩，为宜

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垦荒草地，土质较好，南湖灌区灌溉面积发展潜力很大。南湖灌区民勤县境内农田配水面积4.37万亩，灌溉方式为传统渠灌。

3.项目区水土资源状况

根据《甘肃省武威市民勤县河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目三年建设方案计划（2013-2015年）》，全县2013-2015年共实施高效节水灌溉7.0138万亩，其中地表水3.8635亩，地下水3.1503万亩。项目实施地点为红崖山灌区、南湖灌区、勤锋农场。2013-2015年度红崖山灌区共发展高效节水灌溉面积3.8635万亩，其中2013年0.7152万亩、2014年1.1056万亩、2015年度2.0427万亩；南湖灌区共发展高效节水灌溉面积2.15万亩，其中2013年1.2万亩、2014年0.95万亩；勤锋农场共发展高效节水灌溉面积1.0003万亩，其中2015年1.0003万亩。民勤县2013-2015年度实施计划见表1-3。

表1-3 项目区2013-1015年度项目实施计划表 年度 2013年 实施地点 红崖山灌区 南湖灌区 小计 红崖山灌区 南湖灌区 小计 红崖山灌区 勤锋农场 小计 红崖山灌区 南湖灌区 勤锋农场 合计 地表 0.72 0.72 1.11 1.11 2.04 2.04 3.86 3.86 大田滴灌 地下 1.20 1.20 0.95 0.95 1.00 1.00 2.15 1.00 3.15 小计 0.72 1.20 1.92 1.11 0.95 2.06 2.04 1.00 3.04 3.86 2.15 1.00 7.01 2014年 2015年 项目区 （1）项目区土地资源状况

红崖山灌区地处民勤县腹地，灌区东北两面被腾格里沙漠包围，西与巴丹吉林沙漠毗邻，素有“沙漠绿洲”之称。灌区由坝区、泉山、湖区三个自

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然灌区组成，南至红崖山水库，北到青土湖，长约100km，共有13个乡镇及2个国营农林场。现有耕地89.56万亩，按照《石羊河流域重点治理规划》，红崖山灌区农田配水面积56.26万亩。目前灌区已实施高效节水灌溉面积28.61万亩，占红崖山灌区农田配水灌溉面积的51%，其中大田滴灌26.37万亩，温室滴灌2.24万亩。

南湖灌区宜农土地面积为 20万亩，由于灌区处于开发初期，水利基础设施薄弱，田间工程配套不完善，民勤县境内现有农田灌溉面积4.37万亩，灌溉方式为常规渠灌。

勤锋农场位于民勤县境内，处于石羊河流域下游的红崖山灌区，隶属于甘肃农垦集团公司，场区东、北、西三面大部分为沙丘、戈壁所围。南与民勤县大坝乡相毗邻，全场土地总面积为4.8万亩，有效灌溉面积3.1万亩，其中已经发展高效节水2.1万亩，剩余1.0万亩为渠灌。

（2）项目区水资源状况 1）水资源利用现状

红崖山灌区地表水灌溉从红崖山水库取水。红崖山水库来水主要由中游河道下泄水量、民调水量和西营专用输水渠水量三部分组成。根据《石羊河重点治理项目红崖山灌区节水改造初步设计》成果：2012年当P=50%来水情况下，红崖山水库入库断面来水量23678万m3；农田配水面积56.26万亩，农业灌溉地表水配水量2.23亿m3。

南湖灌区农田灌溉取水方式为机井提水，有机井452眼，年允许地下水开采量2900万m3。南湖灌区现状灌溉面积4.37万亩，其中依据《南湖乡2013年水资源分配方案》南湖乡农田灌溉面积2.02万亩，生态林地0.08万

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亩；南湖乡甜高粱种植基地灌溉面积2.35万亩。南湖灌区近年来灌区平均开采量为1980万m3。

勤锋农场农田灌溉采用地下水，农场的水权配置水量由石羊河流域管理部门分配。现有机井104眼，单井控制灌溉面积为150-400亩，随着石羊河流域综合治理项目的实施，对流域内地下水开采实行严格的控制管理措施，当地水管部门配置给勤锋农场的地下水开采指标为950万m3/年。

2）项目区水资源可利用量

由于项目区处于石羊河流域，水资源十分短缺，根据石羊河重点治理规划和民勤县水资源分配方案，结合红崖山灌区、南湖灌区、勤锋农场近年配水量统计，近几年灌区向项目区农业灌溉配水指标分别为1612万m3、972万m3、437万m3。

（3）项目区水土资源开发利用潜力分析

红崖山灌区现状56.26万亩农田灌溉面积中已发展高效节水灌溉28.61万亩，占总农田灌溉面积的51%；南湖灌区现状4.37万亩农田灌溉面积，灌溉方式仍然为常规渠灌。勤锋农场现状3.1万亩农田灌溉面积中已发展高效节水灌溉2.1万亩，占总农田灌溉面积的68%。项目区未达到现代化灌区标准，发展节水灌溉依然存在潜力。

民勤县有较好的农业生产基础条件，但水资源严重匮乏，红崖山灌区经过几年的节水改造，工程已经全面完成，灌区运行管理体制基本完善，从近几年全县推广高效节水技术情况看，以滴灌为主的高效节水技术不仅可以产生显著的节水效益，节水率达到30-50%，而且具有节地、节肥、增产、提高作物品质、改善土壤结构等许多优点。在水土资源限制的条件下，

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通过发展高效节水项目建设，加强水量计量、加强水资源管理等措施可有效利用现有水土资源，提高灌区节水水平。

南湖灌区水土资源相对丰富，现状水利基础设施不完善，田间工程多为土渠，渠道老化、破损程度较高，管理滞后，灌溉水利用系数不高，水土资源浪费严重。因此，南湖灌区节水潜力巨大，通过发展高效节水项目建设，调整灌区内部的种植结构，改进灌水技术，加强水资源管理，提高项目区水资源利用效率，使灌区节水达到较高水平。

勤锋农场有较好的农业生产基础条件，但水资源短缺。截止目前，农场已建成高效节水灌溉面积2.1万亩，灌区水利工程状况有了较大提高，灌区运行管理体制基本完善。农场通过大力推广滴灌节水技术，效果良好，已经成为民勤县最大的高效节水农业示范区。在水土资源限制的条件下，通过调整农业种植结构，大力发展高效节水项目建设，加强水量计量、加强水资源管理等措施可有效利用现有水土资源，缓解农场农业用水供需矛盾，使灌区节水达到较高水平。

4.项目区现状水资源供需平衡分析

项目区2013-2015年度共发展高效节水灌溉7.0138万亩，其中地表水3.8635万亩，地下水3.1503万亩。地表水片区位于红崖山灌区，地下水片区位于南湖灌区、勤锋农场。由于各片区之间相互独立，同时地表、地下水及各灌区之间的配水指标均有所不同，根据项目安排计划，项目区供需平衡按实施地点分别进行供需平衡分析。 （1）项目区现状需水量 ①现状灌溉制度

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项目区现状种植结构、自然地理条件基本相似，以粮食作物为主，有小麦和玉米；经济作物主要有油料、瓜菜、葵花、甜高粱等。项目区红崖山灌区已完成节水改造，灌区灌溉水利用效率得有很大提高，用水紧张状况得到一定缓解，灌区节水量及下泄水量均已完成相应目标。南湖灌区属邓马营湖区的范围，属纯井灌区，灌溉方式为传统渠灌。勤锋农场现状3.1万亩灌溉面积中已发展高效节水灌溉2.1万亩，农场灌溉水利用效率得以大幅度提高，用水紧张状况得到一定缓解，但本项目区内1.0万亩仍然为传统渠灌。项目区现状灌溉制度，总结了多年的实际经验，结合灌区降水量少、蒸发强烈和土壤沙性较大的特点，已比较合理。根据石羊河重点治理项目灌区节水改造工程设计成果，红崖山灌区、勤锋农场现状净灌溉定额312m3/亩；南湖灌区净灌溉定额340m3/亩；项目区综合灌溉净定额320m3/亩。项目区各片区现状灌溉制度见表1-4。

表1-4 项目区现状灌溉净定额表 灌溉模式 红崖山灌区 南湖灌区 勤锋农场 综合 面积（万亩） 3.8635 2.1500 1.0003 7.0138 定额（m3/亩） 312 340 312 320 ③现状灌溉水利用系数

根据石羊河重点治理项目灌区节水改造工程设计成果，项目区现状红崖山灌区、勤锋农场渠系水利用系数为0.84，田间水利用系数为0.90，灌溉水利用系数0.75。项目区南湖灌区为纯井灌区，渠系水利用系数为0.83，田间水利用系数为0.90，灌溉水利用系数为0.75。

由于本项目为高效节水灌溉工程，工程不涉及骨干工程的改造，因此，本次供需平衡以高效节水工程的水源为水量平衡断面进行分析计算，地表水

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水源为以斗口断面，地下水水源为机井出水口断面，因此，本次水量平衡中，项目区灌溉水利用系数采用斗渠以下渠系水利用系数及田间水利用系数。项目区灌溉水利用系数见表1-5。

表1-5 项目区现状灌溉水利用系数表

片区 红崖山灌区 南湖灌区 勤锋农场 斗渠 0.92 0.91 0.92 农渠 0.91 0.91 0.91 田间 0.90 0.90 0.90 灌溉水利系数 0.75 0.75 0.75 ④现状农业需水量

根据项目区建设内容及灌溉定额，计算项目区2013-2015年度农业总需水量为2985万m3，其中红崖山灌区1599万m3，南湖灌区972万m3，勤锋农场414万m3。项目区2013-2015年度现状需水量见表1-6。

表1-6 项目区年度 2013 实施地点 红崖山灌区 南湖灌区 小计 红崖山灌区 南湖灌区 小计 红崖山灌区 勤锋农场 小计 红崖山灌区 南湖灌区 勤锋农场 合计 2013-2015年度红崖山现状农业需水量 面积（万亩） 0.72 1.20 1.92 1.11 0.95 2.06 2.04 1.00 3.04 3.86 2.15 1.00 7.01 毛灌溉定额（m3/亩） 414 452 438 414 452 432 414 414 414 414 452 414 426 需水量（万m3） 296 543 839 458 430 887 845 414 1259 1599 972 414 2985 2014 2015 （2）项目区可供水量

项目区红崖山灌区、勤锋农场位于石羊河流域重点治理区域，区内地表、地下水均有严格配水指标，项目区可供水量的确定，必须以各灌区配水指标作为基本依据。南湖片区可供水量以现状提水量作为配水指标。因

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