专题1：发挥市场的决定性作用 加强和改善国家宏观调控

2014年高考时政专题专题一:发挥市场的决定性作用，加强和改善国家的宏观调控； 专题二:高度重视改善民生，促进社会和谐发展； 专题三：统筹城乡协调发展，积极推进城镇化进程； 专题四:转变经济发展方式，推动生态文明建设； 专题五:实施科教兴国战略 专题六:发展政治文明 专题七:维护民族团结 专题八:加强国家交往 专题九:推动文化建设 建设创新型国家；

推动民主建设； 共建和谐家园； 维护国家利益； 实现社会主义文化的大发展大繁荣。

专题一:发挥市场在资源配置中的决定性作用 加强和改善宏观调控一、背景材料 ㈠中共十八届三中全会，于2013年11月9日至12日在北京举行。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化 经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、 宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建 设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处 理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好 发挥政府作用。

全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场 在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主 经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素 自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒， 提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规 则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设 用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社 会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职 能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信 力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控 体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科 学管理水平。

㈡中央经济工作会议12月10日至12月13日在北京举行。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。 会议指出，做好2014年经济工作，必须继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策。 无论是实施积极财政政策和 稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革 紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控， 寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费 的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动 增长的消费、投资、外需这“三驾

马车”掌控好。

㈢2014年3月，《政府工作报告》 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增 就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国 际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。 完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防 通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重 点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措， 力求取得实质性进展，更多释放改革红利。 深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自 我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。

二、和书本知识的结合点 ㈠经济生活 1、通货膨胀的相关知识。含义、原因、表现。(P8-12) 2、①引起价格变化的因素。价值决定价格；供求关系影响价格。 (P11-14) ②价格变动的影响，对生活、对生产等。 (P15-16)

3、价值规律的表现和利用。人们能够认识和利用价值规律为生产 和生活服务，如发挥市场在资源配置中的决定作用，实际上就是充 分发挥价值规律的作用。价值规律的表现形式：商品的价格因供求关系的变化围绕价值上下 波动。 (P14) 4、财政的作用。如财政的作用；扩张性和紧缩性财政政策的运用 等。 (P64-68)

5、税收的性质、作用。 (P68-72)

5、税收的性质、作用。 (P68-72) 6、关于“市场在资源配置中起决定性作用”P79-81

⑴市场是如何资源配置的？⑵市场为什么能优化资源配置，提高经济效益？ ⑶市场调节的局限性：①市场调节不是万能的；②市场调节存在 自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端(注意区别自发性和盲目 性、滞后性。)。 7、宏观调控(P83-84) 含义： 必要性： 目标： 手段：

㈡和政治生活 1、强调：如果主体是“政府”时，往往要想到：

⑴我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是第人民负责。 P39⑵政府职能。①政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；②政府要履行组 织社会主义经济建设的职能。主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；③政 府要履行组织社会主义文化建设的职能。④政府要提供社会公共服务。 P37 ⑶政府依法行政，科学民主决策。 P43 ⑷政府要自觉接受监督，保证清正廉洁。 P46

2、“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力 和执行力，建设法治政府和服务型政府”,要想到：①政府组织社会主义经济建设的职 能；政府要履行提供公共服务的职能；②要建设

服务型政府，进一步提高政府为经济社 会发展服务、为人民服务的能力和水平。 P373、例：2013年7月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座 谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。在大家发言后，李克强指出，当前我国经 济既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂的局面。宏观调控的主要目的就是要 避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业， “上限”就是防范通货膨胀。 结合材料，说明李克强上述做法的合理性。 答：①中国共产党坚持科学执政、民主执政，国务院坚持科学民主决策。李克强主持召开 经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议，有利于决策的科学化、民主化。 ②政府履行组织社会主义经济建设和提供公共服务的职能。稳增长、保就业、防通胀。

㈡和哲学生活的结合点。考纲P20 要根据具体的材料，在审题的基础上，恰当地运用哲学原理和方法论，如： 1、李克强总理在2014年《政府工作报告》中指出，改革是今年政府工作的首要 任务。要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的 举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。 分析材料所体现的哲学道理。 答：①物质决定意识，这要去我们一切从实际出发，使主观符合客观。经济体制 改革要区别情况，分类推进，体现了从实际出发。 ②矛盾具有特殊性，这要求我们具体问题具体分析。在经济体制改革中，我们要 区别情况，分类推进，体现了具体问题具体分析。 ③主要矛盾和次要矛盾要求我们抓重点，同时统筹兼顾，适当安排。改革是今年 政府工作的首要任务、以经济体制改革为重点，体现了抓主要矛盾；区别情况， 分类推进，体现了要统筹兼顾。 ④整体是由部分构成的，部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功 能及其变化对整体的功能起决定作用，这要求我们重视部分的作用，搞好局部， 用局部的发展推动整体的发展。抓好牵一发而动全身的举措，体现要抓好部分。 ⑤经济基础决定上层建筑；上层建筑对经济基础具有反作用。当上层建筑适合经 济基础的状况时，它促进经济基础的巩固和完善；当它不适合经济基础状况时， 会阻碍经济基础的发展和变革。进行经济体制改革，从而更多释放改革红利，体 现了对上层建筑的调整。

2、2014年中央经济工作会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认 识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债 务水平持

续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不 佳等突出问题仍没有缓解。 分析材料所反映的哲学道理。 答：①物质决定意识，这要去我们一切从实际出发，使主观符合客观。中共经济工作会议，对 当前经济形势的分析，是从我国实际出发的。 ②矛盾具有普遍性，这要求我们坚持一分为二，全面看问题。在肯定形势稳中有进、稳中向好 的同时，也清醒地认识到存在的问题，体现了全面看问题。 ③矛盾双方有主次之分，这要求分清主流和支流。形势稳中有进、稳中向好，这是主流，也存 在许多问题，这是支流。 (或：两点论和重点论的统一，要求我们既想问题办事情，竟要全面，又要善于把握重点和主 流。在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，也清醒地认识到存在的问题，体现了全面看问题； 同时，稳中有进、稳中向好是主流，存在的问题是支流。) 3、 2014年《政府工作报告》中指出：健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试 点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。 分析材料所反映的哲学道理。 答:①物质决定意识，这要去我们一切从实际出发，使主观符合客观。农村改革要从实际出发。 ②矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。农村改革要从实际出发。 ③矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的。试点先行，体现了从特殊到普遍，再由普遍到特殊的 工作方法。 ④人民群众是历史的创造者，社会实践的主体，这要求我们坚持群众观点和群众路线。尊重农 民意愿，坚决维护农民合法权益。 ⑤价值判断和价值选择必须符合最广大的人民群众的利益和遵循社会发展的规律。尊重农民意 愿，坚决维护农民合法权益，体现和维护了维护人民的利益。

三、课堂练习 ㈠单项选择 1、下列有利于化解通货膨胀的货币政策是( ) A.增加税收 B.降低利息 C.增发国债 √ D.提高贷款利率

2、2013年，全球经济依旧低迷，许多企业订单减少、产品价格下降。面对“严冬”, 大量企业首先选择大量裁员、缩减生产、降低成本。这表明( ) ①价格变动调节产量 ②价格变动调节生产要素的投入 ③消费对生产具有反作用 ④市场调节具有自发性 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ √ 3、2013年11月11日，天猫成交额创神话。第1分钟成交额突破1亿！21分钟成交额突 破30亿 85分钟成交额破80亿 11月11日，这个曾经被戏称“光棍节”的日子 如今俨然成为了中国全民网络购物狂欢节。可是细心的网友却发现不少商品明降暗 涨、先涨后折，虚假促销成了电子商务

发展的顽疾。这一现象( ) ①是价值规律作用的必然结果 ②说明要切实加强诚信建设 ③说明市场需要法律、道德的规范和引导 ④说明市场调节具有滞后性 A.②③ B.①④ C.②④ D.①③ √ 4、针对夏季供电缺口将达100万千瓦的状况，北京市发改委决定，在执行峰谷电价 20余年后，首次执行尖峰电价。峰段电价在上一年的基础上向上浮动15%,每千瓦 时0.86元；低谷电价向下浮动18%,每千瓦时0.21元。北京市发改委的上述举( ) √ A.是使用行政手段对资源进行配置 B.利用经济手段进行的宏观调控 C.是使用法律手段对资源进行配置 D.其依据是价值决定价格

5、一般来说，当经济过热、物价上涨幅度过大时，政府为抑制社会总需求，保 持经济稳定增长所采取的手段是 ( ) A.扩张性财政政策，增加财政支出，降低税收 B.扩张性财政政策，减少财政支出，提高税收 C.紧缩性财政政策，增加财政支出，降低税收 D.紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收 6、右图“染色馒头”的出现，说明市场调节具有( ) A.自发性 B.盲目性 C.滞后性 D.周期性 7、李克强总理上任以来，面对经济上的种种考验，挤水分、 调结构、简政放权、力促发展模式转型。有媒体和学者将 他采取的政策措施称之为“克强经济学”,其最简洁的内 涵就是，厘清政府与市场的关系。在社会主义市场经济条 件下，政府与市场的关系应该是 ( ) A.只要有政府对市场的干预就不是市场经济 B.只有完全由市场调节的经济才是市场经济 C.政府的调控应该以遵循市场规律作为前提 D.市场的调节应该以政府宏观调控作为基础

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8、2013年以来，国家发改委先后对液晶面板、白酒、奶粉以及黄金饰品开出四张“反垄 断”罚单，张张震慑巨头企业。这些罚单( ) ①表明市场调节具有自发性弊端 ②有利于防止资源浪费问题 ③是政府履行市场监管职能表现 ④是政府创新社会管理要求 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

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9、近期，国务院下发通知，决定取消和下放一批行政审批项目等事项，如下表(摘选)。 项目名称 实施机关 处理决定 企业投资日产300吨及以上聚酯项目核准 国家发展改革委 取消 企业投资风电站项目核准 外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞 娱乐场所进行营业性演出审批 国家发展改革委 下放地方政府投资主管部门 文化部下 放省级文化行政部门

注：政府提倡“简政放权”,按照市场优先和社会自治原则，改变过去越位、错位、缺 位、权力过于集中的管理模式，转变工作作风，随着市场经济不断发育，改革力度不断 加大。 ⑴根据材料分析我国实行行政审批制度改革的政治意义。

答：①有利于转变政府职能，建设服务型政府。 ②有利于充分发挥中央和地方两个积极性，提高各级政府依法行政的水平。 ③有利于创新社会管理与服务，建设人民满意的政府。 ④有利于转变政府工作作风，防止滥用权力、以权谋私等腐败行为。

(简析：⑴审题。其一，角度。““行政”,即政府、政治意义；⑵意义，”有利于” ⑵从哲学角度，论证政府“简政放权”的理由。

答：经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。行政审批制度改革是解决 我国当前经济基础与上层建筑矛盾的重要举措，适应市场经济发展的需要，是社会主义 的自我完善和发展的要求，能够推动社会进步。

10、 改革开放以来，我国的国民经济持续快速发展，公民的科学素养得到相应的提高。但第八次 中国公民科学素养的调查显示，我国公民具备基本科学素质的比例为3.27%,仅相当于加拿大和欧盟 等发达国家在上世纪80年代末的水平。 关于我国公民科学素养水平偏低的讨论由来已久。人们普遍认为，全社会的科普程度总体偏低是一 个主因。同时，传统科普渠道，特别是科技馆、博物馆、科普书籍和杂志等，未能有效发挥功能。 此外，缺乏顺应时代需求的专业科普人才以及科研人员对科学传播的态度不积极，亦是重要因素。 有专家指出，从经济学的视角看，作为消费者的公众需求，与作为一种特殊商品的科学知识在 特定条件下的供需平衡直接决定了一个时期公民科学素养的水准。科学知识的转化要求很高，耗时 费力，而个人收益太低，很少有人愿意从事这项工作，这造成科普知识的严重短缺；由于科学知识 的准公共物品的特点，不能完全依赖市场，国家必须承担部分科学知识转化的工作，而目前我国财 政预算中用于科普经费的比例严重偏低，加剧了供需矛盾。 ⑵运用经济生活知识阐述，如何发挥市场和政府作用，共同促进公民科学素养的提高。(6分) (2014年苏南一模) 答：①要促进市场供给和需求的平衡，提供更多的能满足公众需要的科学知识； ②要发挥市场作用，形成合理的价格机制，促使科学知识的转化者愿意提供足够的科学知识； ③要形成合理的分配方式，健全生产要素按贡献参与分配的制度，提高从事科普知识转化者的劳动 积极性； ④要发挥国家宏观调控的作用，通过增加财政投入促进作为准公共物品的科学知识的转化无法完全 通过市场来调节的问题。 (每点2分，回答任意3点给6分) (简析：⑴审题“经济生活”角度、两个主体“市场”、“政府”的作用，促进的公民科学素养 的提高； ⑵结合材料的论述： 就市场

而言，要想到市场是如何发挥作用的，即通过价格机制；通过供求传递的信息；结合材料， 要形成合理的分配机制。 就政府而言，加强和发挥宏观调控的作用，结合材料进行阐述。

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