中国四千外逃贪官携走资金五百亿美元

中国四千外逃贪官携走资金五百亿美元

2009-09-16 01:13:22 来源: 中国新闻网(北京) 跟贴 198 条 手机看新闻

核心提示：中共十七届四中全会今天在北京召开，反腐败与廉政建设为其重要议题之一。据商务部早些时候发布的调查报告显示，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。中国政府开展国际合作追捕外逃贪官。

中新社北京9月16日电 中共十七届四中全会今天在北京召开，反腐败与廉政建设为其重要议题之一。而进行怎样的制度建设才能有效防止贪官外逃，也成为人们关注的焦点。

据商务部早些时候发布的调查报告显示，近三十年来，外逃官员数量约为四千人，携走资金约五百多亿美元。如今，贪官外逃已经成为中国政府一个必须面对和解决的重大问题。

其实，贪官出逃的路径已不那么神秘，通常会经过聚敛财产——海外安家——资产转移——择机出逃——滞留不归等几个步骤，初始阶段的聚敛财产过程与一般贪官相比并无太大差异。

“一家两制”是媒体的形象称谓：一些人自己在中国国内继续做官，配偶子女则申请绿卡或者外国籍。他们把自己所贪来的钱早些转移，并为自己披上“救生衣”，见机行事，一有风吹草动，马上可以只身外逃。

根据官方公开的信息分析，外逃贪官很多是有权的“一把手”，也有直接与钱打交道的银行职员，如建行东莞分行原金库保管员林进财、陈国强，中国银行南海支行原丹灶办事处信贷员谢炳峰、麦容辉等等。

至于贪官的逃向，此间有专家分析，最受欢迎的目的地是那些有独立司法体系的国家。而那些案值大、身份高的官员，最看中的是美国、加拿大等移民国家。原温州市副市长杨秀珠外逃美国，原厦门市副市长蓝甫外逃澳大利亚，原云南省委书记高严外逃澳大利亚，原贵州省交通厅长卢万里外逃斐济，原河南高速公路公司老总童言白外逃美国，而海内外“知名度”较高的厦门远华走私案涉嫌主犯赖昌星已经“赖”在加拿大十年。

而身份较低的则选择非洲、拉美、东欧或者其他中国周边的一些国家，落脚后再伺机向西方发达国家过渡。

中国已在防止贪官外逃方面做出了诸多努力，二00八年，中纪委、国家预防腐败局等十部门刚刚掀起一场禁止官员公费出国、出境游的专项整治活动。

在此之前的二〇〇三年十二月，中国政府签署了《联合国反腐败公约》，在向全国人大常委会提请审议该《公约》的议案中，温家宝强调，这“有利于我国开展国际合作，遣返外逃腐败犯罪人员，追缴被非法转移国外的资产。”

而最具标志意义的则是二〇〇七年一月一日起开始实施的《中华人民共和国反洗钱法》，这被称为终结贪官外逃的法律，也给那些企图转移贪污腐败巨款、并梦想日后在国外享用“黑金”的中国贪官们当头棒喝。

中国当局增强了防止贪腐官员外逃的力度。但由于各种原因，追缴外逃贪官的进展依然缓慢。在中国追捕外逃贪官过程中，引渡作为主要途径之一，在现实情况中，却又很难奏效的。此间专家分析，一方面，中国签订的双边引渡条约只有三十多个，主要限于周边国家，与美、欧、澳等发达国家签约极其有限。“一些被外逃贪官视为避难 天堂 的国家，大都与中国没有引渡协议。”

当前中国较多的是规劝外逃贪官归国，但收效不大。二〇〇八年北京市房山检察院反贪局经过三年的越洋连线劝说，因私设小金库而逃至德国六年的李敏(化名)回国自首——这是中国首次通过非外交途径成功劝返在逃国外的贪官。

异地诉讼的成功则是在美国开了先河，四个多月前，美国拉斯维加斯联邦法庭以诈骗、洗钱、转移赃款、伪造证件等数项罪名，分别判处侵吞巨额公款潜逃美国的中国银行开平支行前管理者许超凡、许国俊二十五年和二十二年有期徒刑，他们的妻子邝婉芳、余英怡也均被分别判处八年有期徒刑。据中国司法部提供的最新资料显示，中国共与四十七个国家缔结了双边刑事司法协助条约。

当局惩治外逃贪官的天网日益收紧，预示着外逃贪官的生存空间会越来越小。贪官外逃这一新的腐败样式再也不会是贪官们的温床。正如原中国最高人民检察院副检察长赵登举所言：“对于那些仍然抱有侥幸心理、继续潜逃的贪污贿赂犯罪嫌疑人，无论他们逃到天涯海角，都要将其抓获归案，绳之以法!” (本文来源：中国新闻网 作者：赵文刚

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近期，先后有两名官员"滞留"法国未归，一个是浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪，另一位是上海卢湾区副区长忻伟明(近日已返沪）。目前，世界上绝大多数国家还没有与中国签订引渡协议，这为问题官员"外逃"客观上提供了便利。（详细）

高官外逃回顾

原温州市副市长杨秀珠(外逃美

国

) 原云南省委书记高严(外逃澳大利亚）

原厦门市副市长蓝甫(外逃澳大利亚)

原贵州省交通厅长卢万里(外逃

斐济

)

中行广东开平分行前后三行长(外逃加拿大

) 河南高速公路公司一老总童言白(外逃美国)

部分外逃官员名单（更多）

序号 姓名 行业 出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额 1 于志安 国企 武汉长江动力集团公司董事长 63 岁 菲律宾 1 亿元 2 丁岚 国企 中国银行北京劲松分

理处主任 36 岁 泰国 1.95 亿元 3 程三昌 国企 河南豫港公司董事长 61 岁 新西兰 1000 万元 4 蒋基芳 国企 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59 岁 美国 2 亿元 5 童言白 国企 河南高速公路发展有限责任公司董事长 53 岁 澳大利亚 不详 6 董明玉 国企 河南服装进出口公司总经理 55 岁 美国 不详 7 杨秀珠 政府 浙江省建设厅副厅长 58 岁 美国 2 亿元 8 罗庆昌 国企 云南省旅游集团公司董事长 42 岁 美国 3385 万元 9 陈传柏 国企 昆明卷烟厂厂长 61 岁 美国 1600 万元 10 陆海莺 国企 云南省证券公司总经理 49 岁 美国 8000 万元

和中国签订引渡协议的国家 (详细)文字解读: 目前， 我国与 29 个国家签订了 双边引渡条约，生效的 21 个，其中 发达国家只有西班牙、葡萄牙和法国 在列;和日本的引渡条约协商正在进 行。 最高人民检察院国际合作局的 一位负责人表示“西方国家不和我们 谈引渡条约的主要障碍之一是对我 们保留死刑持有偏见，尽管我们一再 申明死刑犯不引渡。”

外逃黑洞多深?各省部分外逃官员名单

2008-10-28 00:25:44 来源: 人民网(北京) 网友评论 203 条 点击查看

人民网2004年1月1日报道 早在2001年1月，最高人民检察院和公安部就曾联合召开电视电话会议，部署追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的战斗。当天，新华社播发消息称，“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。其中，有的已潜逃出境，造成国有资产大量流失，使一些国有公司、企业难以为继，社会危害十分严重。”

据《环球时报》报道，在外逃贪官中，金融系统官员、国有公司的官员和财务人员比较多。近年来，少数国家机关官员，甚至级别较高的领导干部也开始向海外潜逃。 还很多贪官把“主意”打到了孩子身上。《中国经济时报》报道说，这些贪官一般先送孩子留学，然后资金秘密流动，以至高等教育已成为美国出口创汇产业，一年可为美国带进超过100亿美元的高额收入。2000年，中国外逃资金达480亿美元，其中的相当一部分是通过留学途径出去的。

贪官外逃的四种去向

据《半月谈》杂志披露，涉案金额相对小、身份级别相对低的腐败分子，大多就近逃到我国周边国家，如泰国、缅甸、马来西亚、蒙古、俄罗斯等;案值大、身份高的贪官大多逃往西方发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等;一些弄不到直接去西方大国证件的官员，索性先龟缩在非洲、拉美、东欧不起眼的、法制不太健全的小国，暂时作为跳板，伺机过渡;另有相当多的外逃者通过我国香港中转，利用香港世界航空中心的区位以及港民前往原英联邦所属国家可以实行“落地签”的便利，再逃到其他国家。

2003年8月初，《关于党政机关、司法公安部门人员出境、出国通行证、护照管理措施》紧急通知下发，一些县处级以上干部出境通行证、出国护照，交由上级组织部门统一管理。据《北京青年报》报道，此举见效很快。仅8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州、沈阳、深圳、珠海、昆明等口岸和航空港，就查获60多名持护照或通行证企图外逃的干部，其中有7名副厅级官员，都持有金融机关、海关核准携带出境的外汇证明，携款最少的一名经贸干部，随身携带60万欧元。

赃款外逃的四种形式

据《北京青年报》报道，中国政法大学国际法研究中心周忠海主任曾归纳了赃款外逃的四种形式。

其一，企业负责人与外商谈妥，共同在境外成立一家公司，以境外公司的名义收购股份，企业负责人把企业价值做低，使境外公司可以以低价购入企业股份，企业负责人从境外

公司中分取红利;其二，国企负责人在境外成立企业的分支机构，通过正常的投资途径把资金转移到境外，然后在境外把公司的钱“化公为私”;其三，企业负责人在企业的正常国际贸易中，高价进口、低价出口，把差额留在境外的个人账户上;其四，随身把赃款带走，尽管海关对随身携带的资金数量有限制，但在执行过程中有时会出现问题，何况我们从深圳到香港还有直通车，而这类车上往往是不做检查的。

各省部分外逃官员

广东省：失踪790名、外逃1240名，县处级以上干部外逃466名、自杀死亡74名。 河南省：失踪512名、外逃854名，县处级以上干部外逃319名、自杀死亡145名。 福建省：失踪414名、外逃586名，县处级以上干部外逃316名、自杀死亡72名。 辽宁省：失踪318名、外逃403名，县处级以上干部外逃204名、自杀死亡112名。 江苏省：失踪316名、外逃227名，县处级以上干部外逃117名、自杀死亡42名。 北京市：失踪112名、外逃442名，县处级以上干部外逃97名、自杀死亡44名。 上海市：失踪187名、外逃354名，县处级以上干部外逃127名、自杀死亡51名。 天津市：失踪60名、外逃182名，县处级以上干部外逃45名、自杀死亡17名。 重庆市：失踪160名、外逃226名，县处级以上干部外逃86名、自杀死亡27名。 河北省：失踪249名、外逃240名，县处级以上干部外逃117名、自杀死亡70名。 山西省：失踪240名、外逃281名，县处级以上干部外逃162名、自杀死亡102名。(据《世界经理人》)

青年时讯 12/31 记者尚夏 实习生耿红平

序号 姓名 行业 出逃前职位 外逃年龄 逃往地 涉案金额

1 于志安 国企 武汉 长江动力集团公司董事长 63岁 菲律宾 1亿元

2 丁岚 国企 中国银行北京劲松分理处主任 36岁 泰国 1.95亿元

3 程三昌 国企 河南豫港公司董事长 61岁 新西兰 1000万元

4 蒋基芳 国企 河南烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记 59岁 美国 2亿元

5 童言白 国企 河南高速公路发展有限责任公司董事长 53岁 澳大利亚 不详 6 董明玉 国企 河南服装进出口公司总经理 55岁 美国 不详

7 杨秀珠 政府 浙江省建设厅副厅长 58岁 美国 2亿元

8 罗庆昌 国企 云南省旅游集团公司董事长 42岁 美国 3385万元

9 陈传柏 国企 昆明卷烟厂厂长61岁 美国 1600万元

10 陆海莺 国企 云南省证券公司总经理 49岁 美国 8000万元

11 闭东晨 国企 云南省五矿公司分公司副经理27岁不详3263.2万元

12 高山 国企 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长 43岁 加拿大 8.39亿元

13 萧洪彬 国企 上海大东江实业有限公司董事长 43岁 澳大利亚 骗汇7.6亿美元 14 陈安民 国企 陕西咸阳无线电二厂厂长 45岁 匈牙利 200万元

15 尹国强 国企 北京市九龙商贸责任公司经理 42岁 罗马尼亚 711万元

16 徐晓轩 国企 福建八闽通信机电设备有限公司经理 40岁 澳大利亚 4.6亿元 17 黄清洲 国企 广东国际投资公司香港分公司副总经理 47岁 泰国 13亿港币 18 余艾青 国企 北京赤艾商社经理 34岁 俄罗斯 诈骗900万元

19 蓝甫 政府 福建省厦门市副市长 59岁 澳大利亚505.76万

20 仰融 国企 上海华晨集团董事长金杯客车董事长 46岁 美国不详

21 周长青 国企 陕西省西安市机电设备股份有限公司原总经理 44岁 厄瓜多尔5515万元

22 钟武剑 国企 海南省橡胶中心批发市场总裁 46岁 加拿大 5亿元

23 郑治新 政府 云南思茅地区孟连县国家税务局出纳员 36岁 缅甸 67万元 24 方勇 国企 浙江省宁波市交通银行办事员 25岁 加拿大 141万元

25 李化学 国企 北京城乡建设集团副总经理 43岁 澳大利亚 1333万元

26 金力成 国企 浙江瑞安市建设银行莘腾分理处副主任 33岁 柬埔寨1 23万元

27 林进财 国企 建行东莞分行金库保管员 30岁 泰国陈国强 国企 建行东莞分行金库保管员 31岁 泰国 950万元

28 马卫红 国企 云南省祥云县医药公司批发部主任 38岁 缅甸39万元

29 刘佐卿 国企 黑龙江省石油公司原总经理 49岁 美国 1亿元

(资料来源：中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组)

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