全国安全社区标准解

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安全社区标准解读

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主要内容一、如何成为全国安全社区

二、《安全社区建设基本要求》解读 标准要求内容

实施案例 常见问题 三、安全社区创建程序

四、创建安全社区之关键 ——策划实施安全促进项目

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一、如何成为全国安全社区申请评定基本条件

按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设

基本要求》,持续开展安全社区建设项目两年以上；

有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安 全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在 当地政府下达的考核指标内；

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安全社区申请及评定程序1、社区提出申请并提供相关材料；2、促进中心对申请材料初审。 3、材料初审合格的社区，由评定专家组依据《安全 社区评定指标》进行现场评定。 4、促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合 评价。 5、综合审定委员会进行综合评审。 5、上报国家安全监管总局备案。 6、授予“全国安全社区”牌匾和证书。

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安全社区评定指标共设有12个一级评定指标，43个二级评定指标。 每一个二级评定指标评定结果分为A、B、C三 个等级： (一)43个二级评定指标中：A级指标个数≥28 个的总评为合格。 (二)B级指标缺陷经整改、并经专家组两个月 内复审达到A级后且满足(一)要求的，总评 为合格。 (三)出现C级指标总评为不合格； (四)某一级的二级指标全部为B者视为不合格。

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获证后的管理1、证书有效期5年，到期复评。过期未经复评者 证书自动作废； 2、已获命名的社区每年1月30日前须将上一年度 安全社区建设情况书面报告促进中心；连续两 年未交者限期提交报告并说明情况； 3、发生重大事故或影响恶劣事件者可能取消命 名； 4、促进中心不定期随机抽检。

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二、《安全社区建设基本要求》解读 标准号：AQ/T9001-2006 发布时间：2006年2月27日 实施时间：2006年5月1日 发布单位：国家安全生产监督管理总局 起草单位：中国职业安全健康协会 实施单位：中国职业安全健康协会

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“安全社区建设基本要求”框架前言1 范围

2 规范性引用文件3 术语

4 安全社区建设基本要素

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4 安全社区基本要素4.1安全社区创建机构与职责 4.2信息交流和全员参与 4.3事故与伤害风险辨识及其评价 4.4事故与伤害预防目标及计划 4.5安全促进项目 4.6宣传教育与培训 纠正 4.7应急预案和响应 4.8监测与监督 4.9事故与伤害记录 检查 4.10安全社区创建档案 4.11预防与纠正措施 4.12评审与持续改进

持续改进

策划

实施

安全社区建设运行模式

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4 安全社区基本要素4.1 安全社区创建机构与职责 建立跨部门合作的组织机构，整合社区内

各方面资源，共同开 展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 安全社区创建机构的主要职责包括： a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划； c)组织落实各类安全促进项目的实施； d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能 够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作； e)组织评审社区安全绩效; f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、 技术等资源保障。

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4.1 安全社区创建机构与职责标准要求： 1. 成立安全社区建设组织机构： —领导小组或安全促进委员会，其构成：

牵头部门：安全生产监督管理部门/其他政府职能部门。 相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、 社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服 务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、 物业管理、交通等及企业家、专家等。

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安全社区促进委员会的任务1)根据实际情况，制定安全社区建设的目标；2)组织协调社区内外一切可以为我所用的力量，调 动方方面面参与安全社区建设的积极性； 3)评估社区内各项安全计划执行过程及改善成效 4)协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人、 财、物资源； 5)不断保持和完善安全社区工作内容，持续推动安 全社区计划； 6)参加国内及国际安全社区组织的活动；

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——成立若干专门工作小组 ，例如： 生产安全 消防安全 交通安全 学校安全 社会治安 老年人安全 儿童安全 数据信息收集分析

居家安全组 运动安全 公共场所安全 环境安全 涉水安全 食品安全家居安全 公共卫生

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工作小组的职责为： 1)参与制定本专项的安全社区计划； 2)带领社区居民，有计划性针对高危险人群、 高危险环境以及脆弱群体开展安全社区计划。 3)定期召开社区会议，邀请社区居民共同解决 社区安全的问题； 4)举办安全知识教育培训活动，提高社区居民 安全意识； 5)整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、 物力资源及财力资源； 6)其它有助于安全社区建设的工作。

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实施举例：安全社区建设推进委员会牵头部门： 安全生产监督管理部门 民政部门 综合治理部门 街道管理部门 公共安全办公室 推进委员会成员构成： 相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、 人大代表、专家、志愿者等；

安全社区建设专业工作组牵头部门： 职能部门 专业单位 专业工作组成员构成： 相关工作人员、技术人员、专家

、志愿者等。

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制定建设进度计划及相关制度 领导机构工作制度 领导机构职责 领导机构会议制度 工作小组工作制度

工作小组会议制度 安全社区建设进度安排

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安全社区建设机构常见问题 政府职能部门代替安全社区促进机构 如何定位？ 领导和管理部门——召集人 各工作组——项目策划与执行者

群众——受教育、受益；更重要的：也是参与者和执行者

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安全社区建设机构常见问题 以传统的管理机制代替安全促进机制 例如： ——指定某个人或某个部门专做 ——各自为战 ——组合而非整合

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4.2 信息交流和全员参与 社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员 参与机制。 a) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效 协商机制和合作伙伴关系； b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、 反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和 伤害预防信息的有效沟通； c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提 高全员参与率； d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区 建设经验交流活动。

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4.2 信息交流和全员参与标准要求： 建立机制—组织、制度、方法； 畅通渠道—内部、外部、上-下、下-上； 全员参与—群众组织和志愿者组织等； 交流活动—内部、外部、国内外；

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4.2 信息交流和全员参与信息交流实施案例 参加国际、国内、地区安全社区活动； 地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介； 人大代表接待日； 社区工作者民情日记； 安全信息(事故、伤害)公告台； 居民协商议事会； 社区安全信息员制度； 社区报纸、网站等媒介； 等等

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