充分发挥反映社情民意的民主监督功能研究

充分发挥反映社情民意的民主监督功能研究

充分发挥反映社情民意的民主监督功能

研究

民主监督是人民政协的主要职能之一，而反映社情民意则是民主监督职能的一个重要形式,因此，充分发挥反映社情民意的民主监督功能对各级政协组织发挥职能、职责起着极为重要的作用。我区在推进各项党政工作过程中，就如何及时听取、收集社情民意，增强民主监督功能,已成为党和政府当前重要的工作任务。所以通过对如何充分发挥反映社情民意的民主监督功能进行研究，可以使各级政协组织在协调干群关系、化解群众矛盾工作中的建立更明显优势，在党的群众路线教育实践活动中发挥更重要的作用。

一、国内外研究现状综述

目前各类关于如何充分发挥反映社情民意的民主监督功能的研究主要集中在两方面：

（一）对实行民主监督工作意义的研究。一是党内方面有利于消除腐败现象克服官僚主义和不正之风，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，实现了自我进化。二是党外方面有利于维护国家利益和公民的合法权益，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（二）对收集社情民意工作意义的研究。一是反映广大

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群众的心声，真正做到把人民群众的满意度作为工作的第一标准。二是为政府决策提供参考，有助于让地方政府从主要是对上负责，转为也要同样重视甚至更加重视对下负责。三是引导民众思从善健康思想，对人民群众进行相应的思想教育、引导社会舆论朝正确方向发展的重要工具。四是搭建领导与百姓之间的“连心桥”，在党政领导与社会民众之间构建双向，畅通的政治传输渠道，使：“听民声、查民意、知民情、得民心”落到实处。

二、主要观点

本研究对社情民意和民主监督之间的联系进行统筹分析，找到其互通点，将如何更好地将反映社情民意和实行民主监督有机结合、形成合力进行了充分研究，并对如何加大政协工作的实用性提出一些具有操作性的建议，为能够进一步发挥反映社情民意的民主监督功能提供参考。

（一）拓宽社情民意收集渠道，使民主监督更具广泛性 拓宽社情民意收集渠道，是改进机关作风，密切党群干群关系的重要途径和举措。广泛征求基层群众的意见和建议，全面真实地掌握群众的所思所想所盼，依靠广大人民群众监督，才能使民主监督更具广泛性。

一是通过向县政协委员发放《社情民意收集表》和建立社情民意电子邮箱收集；二是通过政协全委会、常委会、主席会、协商会等例会形式收集；三是通过政协开展的调研、

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视察以及专委活动收集；四是通过召开政协委员和各界人士座谈会收集；五是及时从政协委员、政协机关开展日常工作和活动中捕捉；六是从政协提案、专题调研报告等材料中提炼、挖掘；七是从政协领导走访、接待政协委员以及办理人民群众来信、来电、来访中获取；八是从各政协组成单位及特约信息员提供的信息材料中筛选、整理社情民意信息。

（二）规范社情民意办理程序，使民主监督更具实效性 要使反映的社情民意落到实处，就要规范办理程序，抓好督办落实，使民主监督更具实效性。

一是要强化责任落实。牵头办理单位要坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、承办科室分解抓，配强办理人员，健全办理网络，确保每一件社情民意都有办理计划和责任要求，在规定的期限内认真负责地做好办复工作。二是要做到程序规范。牵头办理单位要认真抓好登记交办、办理落实、答复反馈这三个环节的工作。要充分发挥协调作用，统筹协调，抓好落实，还要经常保持与区委办、区府办以及区级有关部门和单位的联系，及时了解掌握《社情民意收集表》报送后的落实情况，对社情民意反映办理的落实情况进行跟踪。三是加大督查力度。牵头办理单位要选择社情民意反映中涉及面较广、具有代表性的民生问题，通过多种形式进行专项督查，并通报办理结果，切实提高政协社情民意反映办理工作的实效。

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（三）建立社情民意反映长效机制，使民主监督更具经常性

推进政协社情民意工作必须健全各方配合、反映实情、服务决策、体现特色的长效运行机制，促进政协社情民意协调统一、严谨规范和高效运转，使民主监督更具经常性。

1、承办机制。明确具体承办反映社情民意的职能部门、机构和职责,确定反映社情民意的文字载体、形式和稿件报送方法。明确分管领导、机关专职干部，形成征集、编辑、审批、报送、追踪、反馈、表彰、宣传、总结、存档等环环相扣的、通畅的运转机制。2、培训机制。一是可以在区委会、基层支部经验交流会、专题工作研讨会、工作务虚会等各类会议中穿插反映社情民意的集中学习培训就社情民意工作进行交流、研究和探讨；二是组织机关干部、社情民意信息员参加专题培训学习班；三是举办各类反映社情民意信息员培训班， 邀请省、市领导专家授课对反映社情民意的骨干进行培训。3、反馈机制。对各基层组织报送社情民意的情况，及时向基层支部及会员反馈。加强与各上级单位的联系，及时了解报送的稿件哪些得到了采用，没得到采用的稿件存在那些问题、采用的稿件是否有领导的批示以及是否在有关单位和部门实际工作中采纳。并据此确定报送稿件的目标和要求，及时通报给各支部和社情民意信息员。对稿件采用情况及时反馈，使被采用稿件的作者感到自己劳动得到认可，

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激发其报送社情民意信息的热情，也可以使各支部横向比较，形成你追我赶的工作态势，保持反映社情民意工作的积极性和主动性，同时也便于了解和掌握各基层组织在反映社情民意工作中存在的困难和问题。4、激励机制。定期对反映社情民意先进集体和个人、优秀社情民意稿件、优秀信息员进行表彰和奖励。通过会内媒体，主流媒体，统战媒体，政协媒体，大众媒体广泛宣传民建反映社情民意的成果，以激发各级组织的使命感和光荣感。

总之，反映社情民意，开展民主监督，是政协工作坚持群众路线的重要体现。只有牢牢把握反映社情民意工作的特点和做好社情民意工作的方法，才能让我区政协工作的民主监督功能充分发挥。只有做好了充分反映社情民意的民主监督工作，才能使人民群众的呼声成为民主监督的“最美声音”。

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