庆元县整体规划设计 - 图文

庆元县域总体规划（2007-2020年）文本

目 录

第一章 规划总则................................................................................... 1 第二章 县域发展战略 .......................................................................... 1 第三章 县域城乡空间布局规划 .......................................................... 4 第四章 城乡建设用地控制 .................................................................. 9 第五章 县域综合交通规划 ................................................................ 12 第六章 县域城乡基础设施规划 ........................................................ 13 第七章 县域城乡公共服务设施规划 ................................................ 18 第八章 县域生态环境保护规划 ........................................................ 21 第九章 县域旅游规划 ........................................................................ 23 第十章 自然与人文资源保护规划 .................................................... 25 第十一章 县域防灾减灾规划 ............................................................ 26 第十二章 县域空间管制规划 ............................................................ 29 第十三章 中心城区总体规划 ............................................................ 31 第十四章 近期建设规划与远景展望 ................................................ 42 第十五章 规划实施措施 .................................................................... 46

第十六章 附则 ..................................................................................... 47

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第一章 规划总则

第一条 规划编制目的

为贯彻落实科学发展观，有序、协调地引导庆元县城乡空间发展，合理安排城乡居民点及各项基础设施、公共服务设施，统筹县域资源的保护和利用，优化生态环境，促进庆元县经济社会可持续发展，特编制本规划。

第二条 规划依据

本规划按照《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》以及其它有关法规、技术标准和规范的要求进行编制。

第三条 规划指导思想

坚持以人为本、科学发展理念。结合本地城乡居民的发展需要，科学合理地开发县域城乡空间资源，促进全县经济、社会和生态环境的全面发展。

坚持城乡统筹、区域整体理念。在人口分布、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等方面做到城乡统筹协调，逐步缩小城乡差距，达到区域整体的协调发展。

坚持生态和谐、可持续发展理念。在适当的环境容量控制下，以实现地区可持续发展为指导，合理确定产业发展方向与不同时期的开发规模。

坚持紧凑城市、集约发展理念。有效利用城乡土地资源，充分发挥每一块土地的效用，同时合理安排城乡发展格局，协调不同用地的功能组织，做到相互之间联系紧密、协调。

坚持因地制宜、特色兼顾理念。通过发挥地区优势，增强综合竞争力，不断挖掘地区人文社会特色，建设符合自身发展需要的地区格局和城乡风貌。

第四条 规划范围

本规划的规划范围为庆元县行政管辖范围，土地面积1897.69平方公里，含7个建制镇13个乡。

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第五条 规划期限

规划期限为2007-2020年，分为规划近期2007-2010年和规划远期2011-2020年，2020年以后为远景展望。

第二章 县域发展战略

第一节 发展战略与目标

第六条 发展战略思路

坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照构建和谐社会的要求，北承长三角，南接海西区，充分发挥本地生态环境优势，全面实施“生态立县、工业强县、开放兴县”战略，提升地区经济实力和竞争力，加快城镇化进程，促使城乡经济、社会、生态协调发展，力争与全省同步提前基本实现现代化。

（1）生态优先战略

以“生态立县”为指导，积极发挥本地区的生态优势，发展高效生态农业、生态工业和生态休闲度假旅游业，推动生态产业的进一步提高和产业结构的优化与提升。充分利用自然环境，加强基础设施建设，建设宜居的生态型山水城镇。

（2）工业化推进战略

以“工业强县”为指导，合理、高效地利用本地各要素资源，发挥特色优势，内引外联，加强与科研机构的合作，做强做大主导产业，积极培育新兴产业，提高产业竞争力，使本地区的工业化能够得以顺利推进。

（3）融入与接轨战略

以“开放兴县”为指导，加快与海西经济区的对接，积极加强与闽北、闽东地区、金台温地区以及丽水其他县市的合作与交流，鼓励各地的资源和产业要素向本地区转移，力争使庆元县成为海西辐射浙江的桥头堡。重点是加快交通设施建设和物流设施建设，降低外部要

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素转入的成本，实现各发展要素在本地区的迅速汇聚。

（4）集聚发展战略

以产业集聚为先导，通过工业园区的建设，推进城镇工业化和人口城镇化。近期应以中心城区为核心进行重点建设，带动其他乡镇乃至全县的发展。

（5）城乡统筹发展战略

通过资源和生产要素的自由流通，把城镇与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，使整个城乡在经济、社会、文化、生态上均得到持续、稳定、协调发展，实现区域共同繁荣的目的。

第七条 县域功能定位与形象塑造

庆元县在区域中的功能定位为：我国东部沿海生态核心地区、海西生态产业建设示范区、丽水市域南部主要城镇发展区。

庆元县形象定位为：中国生态环境第一县、中国香菇第一乡、中国廊桥第一乡、中国东部沿海生态休闲度假之乡。

第八条 县域发展目标

到2010年，全县综合实力不断增强，城乡与区域协调发展切实推进，生态环境继续保持全国领先地位，社会事业长足发展，人民生活质量明显提高，主要经济指标增幅达到或超过省市平均水平，力争达到全面建设小康社会目标的基本要求。

到2020年，生态环境进一步优化，生态环境综合指数继续维持在全国首位，成为华东乃至全国的区域性生态文化旅游胜地，与全省同步基本实现现代化。

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表2-1 庆元县主要发展目标

具体指标名称 现状 2010年 2020年 地区生产总值 17.2亿元 25亿元 66亿元 地区生产总值平均年增长率 14.5％ 13％ 9％ 经济人均GDP 约1245美元 ≥1600美元 ≥3400美元 发展 地方财政收入 0.93亿元 1.4亿元 4.0亿元 产业结构 22：36：42 15：44：41 8：40：52 工业总产值 18.9亿元 30.5亿元 90亿元 科技进步对经济发展的贡献率 10% >20% >40% 生态环境质量指数EQI 全国领先 全国领先 全国领先 森林覆盖率 86.0% 86.1% 86.3% 城镇生活污水集中处理率 35% 62% 80% 生态生活垃圾处理率 80% 90% 100% 环境 工业固体废物综合利用率 99% 100% 100% 城镇人均公共绿地面积 10.4平方米/人 11.2平方米/人 12.2平方米/人 村镇饮用水卫生合格率 90.3% 95% 100% 大气中SO2年平均浓度 <0.02mg/m3 <0.02mg/m3 <0.018mg/m3 人民城镇居民人均可支配收入 11470元 17000元 35000元 生活 农民人均收入 3490元 4500元 25000元 恩格尔指数 <45% <40% <35% 全县实际居住人口 18.7万人 20.3万人 22.4万人 城乡建设用地面积 2096.91公顷 2335.10公顷 2491.00公顷 人均建设用地面积 114.59平方米/人 115.03平方米/人 111.21平方米/人 城镇化水平 34.6％ 50％ 70％ 人均居住面积 ≥20m2 >22m2 >25m2 社会成年识字人口比例 >85% >90% >95% 发展 适龄青年受高等教育比重 >3% >5% >10% 初升高学比率 80.5% 85% 95% 平均预期寿命 >73岁 >74岁 >78岁 千人人口拥有医生数 2.2 >2.5 >3.0 千人拥有床位数 1.84 3.1 4.0 农村参加基本养老保险 9% 15% 80% 耕地保有量 13674.8公顷 13674.8公顷 13674.8公顷 基本农田面积 12824.43公顷 12824.43公顷 12824.43公顷 城乡城镇人均道路面积 13m2 13.5m2 >14m2 建设 城镇人均绿化面积 0.6 m2 5.2 m2 7.5 m2 乡村人均绿化面积 - 3.0 m2 5.5 m2 城镇自来水普及率 97% 99% 99% 乡村自来水普及率 48% 70% 90% 2

第二节 产业发展战略

第九条 县域产业发展思路

依托本地优势条件，积极发展特色产业；加快园区建设，推动产业的集聚发展；对接海西经济区，积极开展招商选资，制定产业准入机制；加强区域基础设施的建设；结合乡镇特色，统筹安排城乡产业发展。

第十条 产业发展导向

（1）以“菌、竹、蔬”三大主导产业和“果、烟、茶”区域特色产业为基础，发展高效生态农业，推进农业结构战略性调整。按照因地制宜、分类指导的原则，突出各乡镇优势主导产业，落实优势生态农产品区域布局，抓好农副产品深加工和精包装，延伸农业产业链。

（2）壮大工业经济实力，积极发展生态工业，形成以竹木产业、食用菌产业、铅笔制造业、绿色食品加工业为主导的产业结构，同时改造提升汽配和五金机械加工产业。以生态工业、高新技术产业为先导，以城镇工业园区为载体，以大型企业为龙头，以科研技术合作为手段，以政策配套为措施，提升资源型工业，增强产业竞争力，促进经济结构优化升级。

（3）积极发展旅游业，形成区域的生态休闲度假旅游核心区，带动本地第三产业的发展。以“中国生态环境第一县”、“中国廊桥之乡”、“ 中国香菇之乡”为品牌，以旅游经济为新的经济增长点，以县域大景区理念为指导，积极开发生态观光、度假休闲、健身疗养、民俗文化体验等旅游产品，加快建设各旅游景点，不断完善旅游宣传、旅游交通、旅游服务等功能。

（4）积极培育新型产业，发展生态型非资源型工业。紧抓区域经济一体化和海西经济区加快形成的战略机遇，充分利用“山海协作”等区域协调发展机制，加大选商引资力度，加强与发达县市的产业对接与协作，择优引进一批环境友好、产业带动能力强、科技含量高、市场前景好的非资源型产业。

（5）引导部分资源开发型产业的发展。对水电业、采矿业等资源开发性产业，以引导为主，加强规划管理，确保该类产业的发展对本地生态环境的影响达到最小。

第十一条 城乡产业布局

县域产业布局以“联动合作、中心集聚、沿轴开发、递度推进”为总体方针，组建由松源、黄田垟-五都、屏都组成的县域产业发展中心、由黄田、竹口组成的黄田-竹口产业集聚

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区，并同时促进其他乡镇产业发展步伐。

联动合作：通过中心城区的建设，带动松源镇与屏都镇的有机组合，在产业发展上进行联动合作，充分发挥各自特长，形成“松源－屏都”组合型中心城区和县域产业发展中心。

中心集聚：积极吸引各种产业要素向组合型中心城区集聚，并对中心城区的功能进行分工与协作，松源区块定位于中心城区的商务区功能，发展商业、服务业、金融业、教育等，屏都区块定位于居住与工业为主导，黄田垟—五都区块定位于工业为主导的功能。

沿轴开发：充分利用54省道这一发展基础较好的轴线优势，以该轴上各城镇（集镇）为

依托，不断加强城镇（集镇）间联系通道的建设，形成区域内的发展主轴，重点布局竹木产业、铅笔产业等。

递度推进：依托中心城区、发展主轴和县域主要开发城镇（集镇），充分利用各地山地地形，建立毛竹、经济林生产基地，开发特色产品，发展生态旅游业，形成现代化的农工贸旅组合开发的格局。

表2-2 县域产业布局规划一览表

序号 乡镇名称 产业发展区 产业发展策略 松源镇 重点发展竹木加工业、铅笔制造业、农副产品加工业以及1 屏都镇 县域产业发淤上乡 展中心 其他高新技术产业、旅游业，使之成为县域产业、高新技四山乡 术、商贸、旅游、信息的中心， 2 竹口镇 竹口-黄田重点发展竹木加工业、食用菌产业和少量高新技术产业黄田镇 产业集聚区 等。 3 安南乡 发展竹木加工业、食用菌产业等。 4 隆宫乡 发展竹木加工业、休闲旅游业等。 5 荷地镇 发展食用菌、高山蔬菜加工业与生态旅游业等。 6 五大堡乡 发展食用菌等资源加工业与休闲度假旅游业等。 7 左溪镇 发展高山特色产品加工业与生态旅游业等。 8 贤良镇 发展资源加工业和生态旅游业。 9 岭头乡 发展高山蔬菜业、食用菌加工业。 10 举水乡 发展食用菌、高山茶叶加工业与生态旅游业。 11 江根乡 发展高山特色产品加工业与生态旅游业等。 12 张村乡 发展资源加工业和生态旅游业。 13 官塘乡 发展高山特色资源加工业与生态旅游业。 14 百山祖乡 发展观光旅游业和生态度假旅游业。 15 合湖乡 发展食用菌、高山蔬菜加工业等。 3

第三节 城镇化发展战略

第十二条 城镇化发展战略

以工业化为动力，积极推进城镇化进程，构建由“中心城区—重点镇—一般镇—中心村—基层村”所组成的、结构合理、等级有序、分工明确的城乡空间结构体系。

以合理、有序的乡村人口转移为基础，以县域主要城乡居民点为依托，内聚外迁，积极稳妥地实施下山移民，解决山区贫穷，发展城镇，构筑有机一体的城乡空间。

积极运用“中国生态环境第一县”的品牌，把生态优势转变为发展条件优势、经济优势和人居环境优势，构建和谐、宜居、可持续的城乡人居环境。

积极加强地区城乡基础设施和社会公共服务设施的建设，形成布点合理、城乡共享的城乡公共服务设施和基础设施体系。

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第三章 县域城乡空间布局规划

第一节 县域城乡居民点规划

第十三条 城乡居民点等级结构规划

规划庆元县域城乡居民点为五个等级：中心城区 ― 重点镇 — 一般镇 ― 中心村 ― 基层村。

表3-1 庆元县城乡居民点等级结构规划表 中心城区 重点镇 一般镇 中心村 基层村 城乡荷地镇区、黄田贤良镇区、淤上乡集镇区、隆宫乡集镇区、五居民松源·屏竹口镇镇区、左溪镇大堡乡集镇区、合湖乡集镇区、岭头乡集镇区、点名都 区 区、安溪集镇龙溪乡集镇区、江根乡集镇区、张村乡集镇区、120个称 区、百山祖乡集举水乡集镇区和官塘乡集镇区、以及曹岭村、基层村 镇区 新窑村等29个 注：1. 中心城区由松源镇区与屏都镇区及其之间的带状用地所组成；

2. 竹口镇区规划由竹上村、竹中村和竹下村所组成； 3. 荷地镇区规划近期把际面村纳入镇区范围； 4. 安溪集镇区规划由安溪村与黄竹村所组成； 5. 淤上集镇区规划由淤上村与三根村所组成； 6. 江根集镇区规划由江根村与坝头村所组成；

第十四条 城乡空间结构规划

规划形成“一主一次五点，一轴五片”的县域城乡空间结构： 一主：由松源镇区和屏都镇区所组成的中心城区。 一次：竹口镇区，规划为重点镇。

五点：包括黄田镇、荷地镇、左溪镇的三个镇区和百山祖乡集镇区、安溪集镇区，均规划为一般镇。

一轴：由南至北依次由黄田镇区、竹口镇区、中心城区、淤上集镇区、安溪集镇区和隆

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