新时期干部教育培训需求状况调查与思考

新时期干部教育培训需求状况调查与思考

我校在开展深入学习实践科学发展观活动的过程中，紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，紧密结合本校工作实际，突出实践载体。专门成立专题调研课题组，课题组全体老师积极开展调研活动，就有关鼓楼区干部教育培训需求情况对全区在职干部进行了一次书面问卷调查。随后，课题组全体老师对收回632份有效问卷进行梳理分析，认真撰写了《新时期干部教育培训需求状况调查与思考》的调研文章，进一步明确了做好新一轮干部教育培训工作的针对性和实效性。本文获得2009年福建省党校教育研究会福州分会优秀论文奖。现将全文转登如下：

新时期干部教育培训需求状况调查与思考

摘要：按照《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训条例》、《全国党校工作会议》和《全省党校工作会议》的精神的要求，干部教育培训工作应坚持“以人为本，按需施教”的原则。“按需施教”就是培训者要按照党和国家大政方针政策和发展战略的要求，认真研究干部教育培训的需求，同时要了解学员的需求，按照领导干部需要什么知识，提高何种能力，解决什么问题为中心，去帮助学员解决他们最需要解决的问题。我们只有了解学员需求，想办法满足其合理的需求，才能更有效的发挥干部教育培训的作用。为此，我们对全区科级干部和一般行政事业干部对培训的需求情况进行了调查研究，并对新一轮干部教育培训工作提出了一些粗浅的思考。

关键词：干部教育 培训需求状况 调查与思考

一、调查目的

为认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、《全国党校工作会议》和《全省党校工作会议》的精神的要求，进一步推进我校学习实践科学发展观活动持续深入的开展，切实做好新一轮干部教育培训工作，更好地完成鼓楼区干部教育培训规划的任务，使干部教育培训工作更好地服务科学发展，服务干部成长，增强干部教育培训工作的针对性和实效性。

二、干部教育培训需求调查的基本情况

本次调研干部教育培训需求，调查对象为本区机关、事业单位中行政、事业编制的在职干部（不含集体编制的干部），调研内容主要围绕“对近年来党校干部培训工作的基本评价、干部培训的班次和学制设置、干部培训的课程内容安排、干部培训的教学方式、干部培训的学员考核方式、干部培训的学员组织管理及干部培训的效果等几个方面展开。本次调研采用问卷调查法，共发放问卷680份，收回有效问卷632份，回收率为92.94%。样本构成如下：

干部性别：男性干部312人，占49%；

女性干部320人，占51%。

干部级别：科级干部240人，占38％；

一般干部392人，占62％。

年龄结构：35岁以下133人，占21％；

36－45岁272人，占43％；

46—55岁190人，占30％；

56岁以上38人，占6％。

文化程度：高中、中专及大专253人，占40％；

大学本科367人，占58％；

研究生及以上13人，占2％。

通过调研，90%以上的学员对党校干部教育培训工作表示满意。大家普遍反映，近年来，区委党校在干部教育培训方面进行了积极的探索，做了大量工作，收到了一定成效。尤其是在课程设置、授课教师的教学水平、学员培训组织管理、考核办法和后勤服务等方面给予充分的肯定，同时学员也诚恳地指出了一些不足并提出合理的建议。

三、调查结果及分析

1、从培训目的看，干部培训需求由单纯组织派遣向自我需求转变

第一、由被动学习逐渐变为主动要求 。调查中我们发现，基层干部参加培训的主动性学习要求占主体地位。这为基层干部教育培训发展提供了重要的基础性条件。在“您认为参加教育培训的必要性主要表现在哪些方面”的回答中，“与时俱进，不断提高能力和

素质”、“党的政策法规知识的更新”和“夯实基础，加强理论修养”成为干部参加培训的主要原因。参加教育培训的必要性表现在哪些方面 ，在“您认为党政干部特别是党政领导干部是不是有必要参加党校培训”的回答中，95.9%的人认为“有必要”， 3.2%的人认为“参加不参加均可”，只有0.9%的人认为“没多大必要”参加培训。

第二、由盲目参训逐渐变为有针对提高 适应时代发展的要求。调查中我们发现，基层干部对培训的针对性和实用性要求显著增加。大多数干部希望通过教育培训，有针对性地在某种能力或素养上有所加强或提高。在被调查者中，83.4%的希望能熟悉法律法规知识，75.3%的希望能熟练掌握业务知识和技能，79.6%的感到急需补充行政管理知识。其他的如领导科学、科技知识等的需训率也在50%以上。

2、从培训内容看，干部培训需求由知识获取向综合能力提高转变

在新时期认真贯彻落实科学发展观实践活动中，推动我区在海西两个先行区建设中作表率、走前头、树形象的大背景下，基层干部更加注重自身综合能力的培养与锻炼，以适应我区社会经济建设的需要。在“您最想通过培训提高哪些能力”问题的回答中，在被调查者中，选择“政治鉴别能力”的占 38.0% ；选择“科学决策能力”的占77.6% ；选择“开拓创新能力”的占23.4% ；选择“心理调适能力”的占41.2%；选择“依法执政能力” 的占58.7% ；选择“组织协调能力”的占54.2%； 选择“分析处理突发性事件”的能力的占76.2%；选择“文字和语言表达能力”的占 37.8% ；其他的占8.9% 。“科学决策能力”、“分析处理突发性事件的能力”、“依法行政能力”排在前3位。

在“根据经济社会发展需要和岗位职责要求，您认为目前迫切需要学习哪些内容”问题的回答中，在被调查者中，选择“坚持科学发展观，加快我区经济又好又快发展”的占 68.0% ；选择“基层领导干部科学决策的理论与实践”的占 73.4%；选择“应对突发事件的素质要求及处理对策”的占70.3%；选择“加强党风廉政建设，预防职务犯罪”的占40.6%；选择“调适公务员心理压力”的占48.6%；选择“加强基层干部沟通技巧”的占42.8%；其他的占32.4%。

由此可见，在新时期基层干部对教育培训的需求由单纯的知识需求逐渐向综合能力提高转变，特别是对提高科学决策与应对突发性事件的能力渴望强烈。

3、从培训方式看，干部培训需求由传统教学向多元互动转变

调查显示，新时期基层干部对培训形式和培训方式要求不断提高的同时，更关注课堂效果和参训质量，而且对教师期望值较高。在“您最喜欢哪种教学方法”问题的回答中，近70%的人喜欢“案例教学法”；有67%的人喜欢“现场教学法”； 有77%的人喜欢“异地参观考察”； 有57%的人喜欢“交流研讨”；而对“传统教学法”认可度则只有38%。在“您认为哪一层次的教师授课，培训效果会更好”问题的回答中，“省、市委党校、省行政学院及高校的专家、教授”受到大多数学员的喜爱。

4、从培训效果看，干部培训需求由单纯获取证书向全面提高转变

在“您认为参加培训最理想的结果”的回答中，仅有6%的人要求“获得结业证书,完成组织部门分配的任务”，81%的干部希望“既学点知识又能提高自己的素质和能力，还能获得结业证书”，13%的人认为“无所谓证书，实实在在学点知识，在某种能力和素质上有所提高”。

四、加强新时期干部教育培训工作的思考

培养和造就高素质的干部队伍，必须按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的总体要求，全面贯彻落实《干部教育培训条例》和全国、全省党校工作会议精神，创新培训工作，努力提升干部教育培训工作水平应从以下几个方面下功夫：

1、创新培训理念 。 第一是树立以人为本的理念。以人为本，按需施教是干部教育培训的原则之一，也是干部教育培训工作人性化要求的集中体现。牢固确立以人为本的理念，就是要把以人为本的执政思想作为干部教育培训的重要内容，把培养更多更好的人才作为干部培训工作的目标和追求。为此,在 实际工作中,要坚持“贴近干部需要、贴近中心工作”的原则，科学合理安排培训班次和内容，做到缺什么、补什么，干什么、学什么，需什么、讲什么，突出培训工作向干部个性化需求转变，向学员岗位工作需要转变。第二是树立干部教育培训要与时俱进的理念。干部教育培训工作必须随着时代的发展而不断发展。要根据当前和未来社会发展需要、岗位工作需要和干部自身发展需要，确定干部教育培训的规划、计划、目标、内容、形式及工作措施。要在继承传统的基础上，适应时代发展需要，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，实现干部教育培训理论创新。第三是树立干部教育培训服务科学发展的理念。从干部教育培训出生产力的高度，将服务理念引入干部教育培训工作，不断创新

培训方法，增强培训效果，使理论教育、知识教育、能力教育、党性教育更好地转化为生产力。

2、注重需求调研。培训需求始终是干部教育培训工作的出发点和关键环节。第一要把握培训需求的正确导向。即从组织需求、岗位需求和学员个人需求三个方面的有机结合上去把握培训需求，同时，要根据需求设计培训专题和内容。第二要进一步加强与区直有关部门联系。深入到实践第一线，了解我区在海西两个先行区建设中的热点、难点问题，把握干部普遍关注的重大理论和实际问题。同时要求每期学员入学报到时做到“两个带来”,即带来关注的热点、难点问题，带来需要解决的问题和建议。然后将这些问题和建议归纳梳理后作为下一期教学专题设计的重要依据。第三要开展培训需求问卷调查。今后要定期对曾参加过党校培训的学员进行培训内容、培训方式等方面的问卷调查；每个学期对在校学员进行课程设置、每位教师教学水平、培训管理和后勤服务等方面的问卷调查。这些不同层面的调查为今后进一步做好干部教育培训工作提供了重要依据。

3、拓展培训内容。培训内容是干部教育培训工作的核心。干部教育培训机构必须努力做到培训内容与时俱进、不断创新。第一要突出理论教育的培训。加强马列主义教育，加强中国特色社会主义理论体系教育特别是突出抓好科学发展观的专题教育，加强对海西两个先行区建设理论和实践问题的学习研究，切实提高各级干部贯彻科学发展观的能力和执政水平；第二要突出世界视野的培训。进行当代世界经济、科技、军事、民族宗教等方面的教育，用先进的知识武装干部头脑；第三要突出战略思维的培训。加强党的重大战略和方针政策的教育，特别要加强党的十七大提出的新思路、新决策的教育，加强国情、省情、市情、区情和形势教育，提高各级干部把握全局、抢抓机遇、促进科学发展的能力；第四要突出党性修养方面的教育。加强党性、党风、党纪教育以及社会主义核心价值体系和廉政建设教育，进一步提高各级干部改造客观世界和主观世界的自觉性、坚定性，全面提高干部素质和能力，使各级干部树立优良的工作作风，树立坚定的理想信念，树立勤政为民的思想作风。

4、改进培训方式。实践证明，科学、灵活、多样的干部教育培训方式，能有效增强教育培训效果，是搞好干部教育培训的活力源泉。第一要在原有专题讲授的基础上鼓励

授课教师开展多种形式研究式教学，加大学员的参与性、研讨性、启发性，使教学双方的积极性得到充分调动和发挥；第二要大力推行新的教学方法。在专题讲座、教学演练、课堂讨论以及考察培训中大力推行案例教学、双讲式教学、现场教学、情景模拟教学、互动研讨教学、体验式教学等新的教学方法，大力推动以教师为主导、学员为主体，以解决实际问题为目的，以研究型、参与型、互动型为主要形式的教学方法；第三要开展“部门释疑”式教学。针对党校学员对我区新时期社会经济建设面临的困难和问题，邀请政协、统战、计生、保密、统计、环保等部门领导，进行“面对面”的互动研讨，增强实践性；第四要实行现场教学。采取课堂讲授、现场教学、研讨交流“三位一体”的培训形式，充分利用我校的现场教学基地：三坊七巷历史文化名街、福州软件园、鼓楼区国防教育基地和军门、庆城、锦江、杨桥、乌塔等一批先进社区进行现场教学，用现场解答问题的方式，直接与实际工作者座谈交流，力争实现从知识培训到能力培养的转变。

5、强化培训管理。 一要大力弘扬理论联系实际之风。坚持理论联系实际，带着问题参训，联系实际研讨，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。二要强化学员管理。首先要继续把好学员入学教育关。新学员入学，将进行以党风党性、学习目的、规章制度为内容的入学教育，让新入学学员自觉接受党性锻炼，端正学习态度，明确学习方向，激发学习热情。其次要抓好学员日常管理。在具体的培训过程中，坚持“四个字”方针，第一注重一个“活”字。强调 “以人为本”的管理理念，努力做到科学管理与热情服务相结合；第二落实一个“考”字。对学员采取量化考核的管理模式，量化考核内容包括出勤情况、听课笔记、卷面考试、课题讨论发言提纲、调研论文等，把学员培训学习刚性化，防止走过场；第三把握一个“严”字，我们继续通过学员“桌签制”、班主任全程跟班、及时点名、课前提要求课后作总结等各种有效管理形式，提高学员自觉遵纪守纪意识，维护课堂教学的严肃性，保证良好的教学环境，以此达到量化考核的目的；第四端正考风学风，打造一个“实”字。培训结束后，我们要认真地对学员的出勤情况进行统计，对听课笔记、试卷、讨论提纲、调研论文进行全批全改，最后把统计、批改的结果记入学员登记卡，规范学员学籍档案，统计、批改的结果不合格的不予以结业。通过量化考核来加强和改进考风学风，体现管理模式的灵活性和

实效性。三要建立学时累计制度。针对干部教育培训“工学矛盾”、“家学矛盾”突出的实际，根据《干部教育培训条例》、《全国党校工作会议》和《全省党校工作会议》的精神中对各级各类干部教育培训学时规定的要求，建立健全学时累计制，即采取分段学习、累积计时的办法，克服学员参训随意性。

6、加强培训基地和师资队伍建设。一要加快培训基地建设。在财政允许的情况下，加大对干部教育培训的投入，加快基地建设步伐，配齐教学设备，改善教学条件，把党校建设成领导干部学习研究宣传马克思主义理论的主阵地和党性锻炼的熔炉，把行政干校建设成培养党员的摇篮。二要强化师资培养。我区实行的是“小机构、大服务”的组织机构模式，机构从少、编制从紧、人员从精是我区的一个特点，党校的主要任务是拟定办班计划和培训内容，外聘高水平教师，搞好培训期间的组织、管理和服务，总结办学经验，不断提高培训质量。为此要重视教师队伍业务素质的培养，采取学习深造、参与实践、对外交流．挂职锻炼等多种途径和方式，从理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、教学能力、党性修养等方面提高教师队伍素质。三要多渠道选聘优质教师。根据每一期培训班次的培训需求和学员特点，充分发挥辖区师资资源优势，抓好“借脑工程”，选聘省、市委党校、高等院校优秀教师和有关党政机关领导干部及科研机构专家学者担任我校授课教师，建立我校优秀授课教师的电子档案，进一步完善授课教师的聘任制度和授课教师教学质量评估制度，制定科学的评估体系，每期培训结束时由学员进行无记名的投票，选出自己满意的教师，以便我们今后择优选聘，从而全面提高我校的教学质量。

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