村两委班子在三农工作中如何发挥模范带头作用

村两委班子在“三农”工作中

如何发挥模范带头作用

我县村“两委”班子换届已经结束，新产生的“两委”班子在“三农”工作中如何发挥模范带头作用，带领全县农民优化发展环境、发展生产、繁荣经济、加快致富步伐谈几点看法：

一、对当前村“两委”工作环境的感受

（一）从环境上影响村“两委”发挥作用的制约因素，不可忽视方面

村官难当：当官难，当村官更难，当好村官难上加难，当干群称赞的村官难过上青天，基本五难：

①基层及民主政治环境不良，政治生态不优，让村“两委”干部伸腰难、放手难。

②村民文化素质不良，小农思想不改，让村干部宣传科技难、推广新技术难。

③双层经营模式不良，与市场经营不适应，让村干部调整产业结构难，新农村建设难，一村一品特色形成难。

④政治体制不彻底、不完善，让“两委”三年一届“一年看二年下，三年等着换”，自治难、自主难、治好难。

⑤村集体经济发育不良，让“两委”筹资难、办事难、发展难。

（二）从农村基层组织建设现状上，影响“三农”发展的制约因素不可忽视

目前村“两委”可划分四种类型：①示范型，约占30%。②任务型，约占40%。③涣散型，约占20%。④蛮干型，约占10%。

（1）示范性。有一套形成核心发挥战斗堡垒作用的好班子、有支艰苦创业、实干兴业好队伍、有一条加快发展富村富民的好路子。

（2）任务型。（看摊型）听话、守规、不冒进、不捅娄子、不出事，换句话讲，不思进取、不想事、太平思想不开罪，遇到问题绕道走，工作推推转转、催催干干，维持局面、完成任务、不出大事、没有上访，推动农村经济乏力，很难全面实现小康社会。

特别是隐藏了很多矛盾和问题，时间一长就会爆发，形成新瘫痪村，加快发展变成一句空语。

（3）“涣散贻业型”。问题更加严重，这类组织软弱无力，长期处于瘫痪、半瘫痪状态，无人干正事，无钱办公事、无人理民事，村困民怨、人心涣散，问题积重难返，久治难愈，经管比例很少，但对好村影响很大，对党的事业危害很大，是加快发展农村经济建设小康社会严重障碍。

（4）蛮干型。思想观念领导方式陈旧，工作还是行政命令的老套路，整天怀念文革时期“黑红棍”、喝醉打人骂人恶习难改，不会做思想工作，野蛮推进工作，指挥农业生产还在搞催种、催收，无文化素养、无一技之长，不能发挥示范带动，不会处理新形势下的农村各种矛盾，多吃多占，心想好处，忘记干部宗旨信念。

（三）从农民素质上影响农村经济发展的制约因素不可

忽视

（1）科技素质太低。接受新事物、新技术难，有文化的80、90后新一代农民变成进城务工，变成间接市民，在家经营土地从事农业多是妇女、老人，不能外出务工，难以适应现代农业发展的需要，难以接受新技术。

（2）生产能力太低。妇幼、老弱、病残、新机械、新品种、高强度劳动承受难

（3）农业投入收入太低。近几年需有党的富民政策、惠农政策，减轻了农民生产成本，但粮食价格偏低，农民的土地收益太差，家里的积蓄用于建房和生活消费，很多家庭以务工收入为主，农业生产变成副业，把土地当作最后保证，没心思经营农业，发展农村经济。

二、新一届“两委”班子如何在发展农村经济中发挥模范带头作用谈几点感受

新一届“两委”班子想发挥在三农工作中的模范带头作用，就必须提升村组织的能力，只有这样农业发展才有动力，农民收入才能有增长，农村生活环境才能有改变，两委形象才能有新提升，党的事业才能有新保证。要实现这一愿望村组织要做到六必须、六突破。

（一）必须紧扣农村经济发展这一中心，在加快发展上实现新突破

加快发展是乡村党组织的第一要务，更是衡量乡村党组织战斗力的第一标准。加强基层组织建设，提升乡村党组织的战斗力必须坚持一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展、一切保证发展 。作为乡村党组织必须把提升战斗力

体现在加快发展上。①要在发展理念上实现转变。努力快发展、全面建小康，要求基层党组织和广大干部必须解放思想，树立新的发展理念。树立全面发展的理念，按照全面建设小康社会的内涵，协调发展农村的各项事业。②树立加快发展的理念，改变跟在后面追赶式的发展，抓住机遇力求跨越式发展。③树立持续发展的理念，不搞以浪费资源高投入为代价的发展，努力实现靠科技低成本高效益的发展。通过树立新的发展理念，突破传统的小农意识，切实强化经营现代农业的思想，大力发展科技农业、特色农业和效益农业，促进农业由传统型向现代型的转变。④要在发展目标上重新定位。适应全面建设小康社会的要求，乡村党组织都应当结合实际，制定全面建设小康社会的近期和长远发展规划，合理确定发展目标、发展速度，研究落实加快发展的具体措施。要在发展思路上拓宽空间。思路决定出路。通过调查我们感到，一些乡村发展缓慢，还是思路问题。当前，对农业地区乡村党组织来说，能否确定一个好的发展思路，关键在于能否找到自身的发展优势，能否摆脱传统的农村工作路子，以新的领导方式方法经营农业、经营农民、经营农村。在经营农业上 ，要大力推进主辅换位战略，加快产业化进程，走出一条发展科技、特色、效益型农业的路子。在经营农民上，要大力推进合作经济组织和劳务输出，提高农民的组织化程度，走出一条深度开发利用农村劳动力资源的路子。在经营农村上，要大力推进小城镇建设，加快发展县域经济，走出一条以城带乡、城镇乡村共同发展的路子。

（二）必须抓住提升村党组织战斗能力这一根本，在增

强乡村班子执政能力上实现新突破

加强基层组织建设，提升乡村党组织战斗力的核心是抓好乡村干部队伍建设，提高乡村干部班子的执政能力，这是加快发展的根本保证。通过调查我们感到，农村改革发展的新形势，必须加快建设一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。建设新型干部队伍必须打破常规，加速乡村干部队伍的整体素质，我县的实践看，“两委”班子形成合力、钢板一块增强攻坚克难的战斗力，大力度推进创业型乡村班子建设，在激励乡村干部实干创业上打破常规。以加快发展为统领，确立创业型乡村班子建设目标，制定乡村班子和乡村干部工作实绩考核办法，强化激励奖惩措施努力营造一个以发展论优劣、凭实绩用干部、靠实干得升迁的良好工作导向，大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用那些一心一意谋发展、艰苦奋斗创大业的乡村干部，切实解决干好干坏一个样的问题，真正做到重用创业者，冲击守业者，惩治败业者。

必须把党员打造成一支发展农村经济的主力军 提高党员队伍“双带”能力上实现新突破。一是充分调动为现有老党员的积极性，让他们参加村里的民事调解小组，村民议事小组。工程旁监组，为拓宽党员在农村政治经济中发挥作用的途径，帮两委改变发展环境。二是发展新党员要看政治素质，更要看发展经济能力，要看发展能力，更要看带动能力，不能看亲戚，更不能看宗族能力，不能看选举，更不能看小恩小惠。把优秀农村经济发展带头人吸纳到党的队伍里来，逐渐把党员队伍变成农村经济发展和社会事

业建设的一支生力军，不能变成亲情团和选举主力军。党支部要发挥战斗堡垒作用，根据产业做纽带，支部带发展的思路，自己做到有点思想、有点门路、有点产业、有点资本、有点技术基本要求。不断增强支部在生产上的辐射范围，全方位扶持经济和鼓励农民发展产业，壮大产业，条件成熟后建立以支部产业为主导，以党员产业为主体，经济产业为依托的新型农民专业合作社。打造成产业+合作社+支部的终端党组织的新模式，用能人闯市场、用规模化经营创效益、用标准化生产和品牌化发展走向，把“一村一品”、“一村一业”落到实处。

（三）必须拓宽发展思路抓住以农民增收这一核心，在解决农民增收难上实现新突破

农民是农村的主体，是乡村党组织的领导和服务对象。同时，农民也是现代中国最大的弱势群体。推进农村基层组织建设，提升乡村党组织的战斗力，必须解决好农民问题。解决农民问题，需要做的工作千头万绪，但归结起来，主要有两条：一条就是坚持一切为了农民，真正使农民得到实惠。这应该是我们加强改进基层组织建设的立足点，也是提升党组织战斗力的落脚点。使农民得到实惠，就要强化树立群众观念，把对上对下负责一致起来，树立“只要群众兜里有钱花、宁肯胸前不戴花”的思想。

让农民在五个方面得实惠：①惠农政策上不手长，不侵占农民的利益，让农民享受政策成果上得实惠。②为农民提供发展上的生产信息、市场信息、科技信息，让农民生产上实惠。③为农民解决生产急需的资金，让农民在发展上得实

惠。④为农民牵线搭桥结成发展联合体、联合本地相同产业创产业园区，提升本村产业档次、规模、效益，让农民在产业化上得实惠。组织好党员培训提高农民的素质，让农民在发展起劲上得实惠。

三、必须打破常规在村管理体制上实现新突破 现行的乡村管理体制影响和制约着乡村党组织战斗力，必须积极探索改革村管理体制和改进村工作方式的有效措施和办法。须适应农村市场经济发展要求，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出群体党组织、经济合作党组织，明确其政治责任和作用，组织引导乡村干部进入这些党组织开展工作。切实转变村工作方式，在工作指导上，实现由主要靠行政命令推动工作向示范引导、提供服务方面转变；在抓经济上，实现由习惯靠上级、找领导向抓信息、找市场方面转变；在处理基层矛盾上，实现由靠罚、靠压、简单从事向说服教育、民主协商、依靠法律方向转变。当前乡村党组织要切实加强对农村基层民主政治建设的引导，通过健全和依靠村民自治处理各种矛盾，开展农村工作。尤其要积极引导鼓励乡村干部通过实实在在的示范服务，来引带群众，加快农村经济发展的步伐。推动农村基层组织建设，提升党组织的战斗力，必须放宽思路，在解决农民问题上实现新突破。

四、必须在上下联动上下功夫，在优化农村工作环境上有新突破

要发展农村经济，让“两委”有形象、让农业有发展、让农民有实惠，就必须在优化发展环境上狠下功夫。一是加

强“两委”班子成员团结。二是化解历史遗留矛盾。三是心系产业发展。四是建立淳朴民风。五是加快新农村建设。

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