宝鸡在关中—天水经济区率先崛起的战略思考
更新时间:2023-09-17 10:17:01 阅读量: 幼儿教育 文档下载
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宝鸡在关中—天水经济区率先崛起的战略思考
中共宝鸡市委书记 唐俊昌
内容摘要:国家颁布实施的《关中—天水经济区发展规划》对于推动西北地区科学发展、加快发展,实现全面建设小康社会的目标,具有十分重要的战略意义。宝鸡将抓住《规划》颁布实施机遇,采取战略举措,在提升区域辐射力上走在前列;在推进新型工业化上走在前列;在发展文化旅游产业上走在前列;在推进城乡一体化发展上走在前列;在打造最佳人居环境和最佳投资环境上走在前列。
关键词:科学发展 率先崛起
在西部大开发10周年之际,国家颁布实施了《关中—天水经济区发展规划》(以下简称规划)。《规划》出台实施,旨在打造继北部湾经济区、成渝经济区之后西部大开发第三个战略高地,对于推动西北地区科学发展、加快发展,实现全面建设小康社会的目标,具有十分重大的战略意义。宝鸡是关中—天水经济区核心腹地,陕西省第二大城市、西北工业重镇,辖3区9县和1个国家级高新技术产业开发区,总面积1.82万平方公里,人口376万,其中市区人口80万。近年来,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,把项目建设作为第一抓手,把改革创新作为第一动力,把富民惠民作为第一追求,在建设大企业大集团、促进农民增收、建设大城市、壮大园区经济、发展文化旅游产业五个方面实现新突破,推进经济社会又好又快发展。2008年宝鸡GDP714.07亿元,同比增长15.5%,增速创近十年来最高水平;2009年前三季度,经济增速、工业增速均居陕西省第一,跻身60个“新中国60年城市发展代表”之列。宝鸡作为西部大开发以线串点的重要节点、关中地区发展的西部龙头,一定要抓住《规划》实施机遇,发挥优势、加速崛起,在关中—天水经济区率先发展中走在前列。
一、发挥区位优势,着力打造区域副中心和交通枢纽城市,在提升区域辐射力上走在前列
《规划》带给宝鸡最重要的历史机遇,可以概括为“一提升、一强化、一拓
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展”。首先是宝鸡战略地位得到空前提升。宝鸡处于西安、兰州、成都、银川四个省会城市的几何中心,在西安至天水近400公里的带状地区处于中心位置。《规划》提出,要把宝鸡建成经济区副中心和人口过百万的特大城市。这是有史以来国家对宝鸡的最高一次定位。我们要把规划的蓝图变为宝鸡的“施工图”,加快建设一个经济繁荣、功能完善的陕甘川宁毗邻地区中心城市,全面提升经济区副中心的辐射力、影响力。其次,交通枢纽地位得到巩固强化。《规划》提出,要把宝鸡建成区域重要的交通枢纽。宝鸡历来是中原通往西南、西北的咽喉要道,是新欧亚大陆桥我国境内的第三个“大十字”铁路枢纽,一日交通圈覆盖人口可达3000多万人。目前国家规划的陇海线3个铁路枢纽和陕西省规划的5个公路枢纽,宝鸡均占有一席之地。我们要不失时机,全面推进“铁、公、机”三大交通建设。在公路建设上,宝(鸡)天(水)高速最近已全线贯通,西宝高速改扩建工程正在进行,连霍高速宝鸡过境段也即将进行改道,加快建设城市南北大环线和宝(鸡)平(凉)、宝(鸡)汉(中)、合(阳)凤(翔)高速公路,并逐步实现县县通高速公路,不久将来,宝鸡将构建“十字型”高等级公路网。在铁路建设上,开工建设西安至宝鸡高速铁路客运专线、宝鸡南客站、麟北运煤专线,打造“双十字”铁路客货运枢纽。在机场建设上,宝鸡支线机场改造项目已经获得国家批准,宝鸡将实现航空运输从无到有的历史跨越。通过提升交通枢纽地位,带动商贸、物流、金融等服务业加速发展,宝鸡陈仓物流园区将成为辐射西北重要的物流高地。第三,发展空间得到全面拓展。《规划》要求,到2020年宝鸡的城市建成区面积要达到130平方公里,人口达到120万人。目前,我市建成区已超过80平方公里,人口超过80万人,宝鸡向特大城市目标迈进的条件已经具备。我们要在原来城市五大功能分区基础上,实施“东扩、南移、北上”城市扩张战略。向东扩展宝鸡国家级高新区,推进主城区与陈仓区一体化进程;向南保护性开发秦岭北麓台塬区;向北开发建设蟠龙塬新区、千河工业园区和周原新区;城区加大旧城改造力度,同时,按照大城市副中心定位和40万人口规模规划建设蔡家坡“卫星城”。到2020年,努力把宝鸡建成西部特大城市,辐射带动周边区域城镇连绵带加速崛起。
二、发挥工业优势,着力打造先进装备制造业和国家新材料基地,在推进新型工业化上走在前列
作为一个老工业基地,宝鸡工业基础雄厚、技术领先、优势明显、潜力巨大。目
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前,全市规模以上工业企业528户,上市公司5户,初步形成了装备制造、有色金属加工、能源化工、烟酒食品、新型建材五大产业集群。钛材占有全国85%的产能和市场,数控机床、石油装备、重型汽车、电子仪器、桥梁道岔等60多种产品销量居全国或世界前列。在金融危机中,宝鸡工业逆势上扬,2009年前三季度工业增速达18.5%,列全省第一。《规划》提出,要把关中—天水经济区建成全国先进制造业基地、新材料基地、新能源基地、现代农业高技术产业基地和统筹科技资源改革示范基地。围绕这一目标,我们将坚持“三管齐下”,推动宝鸡工业基地全面振兴。首先,强化项目支撑。我们抢抓中央扩大内需的机遇,完成了《2009-2011年宝鸡市产业振兴新增项目规划》。谋划储备的200个总投资1000亿元的项目实施后,将新增产值1500亿元,支撑全市经济增长速度保持在13%以上。其次,坚持龙头带动。目前,我们正在集中力量实施百亿企业集团战略,力争通过3-5年努力,使东岭集团总收入突破500亿元,麟北煤田和煤化工基地实现收入400亿元,宝鸡石油钢管、宝鸡石油机械、陕汽集团宝鸡部分销售收入均达到150亿元,蔡家坡30万辆微卡项目及汽车工业园实现销售收入600亿元,宝二电建成5000兆瓦电源基地,陕齿集团、秦川机床销售收入均超过100亿元,宝钛集团实现百亿元目标,做大做强“宝鸡·中国钛谷”,带动全市钛产业产值超过600亿元;宝烟实现销售收入90亿元以上,西凤酒业集团实现销售收入52亿元,向百亿西凤的目标迈进。同时,加大承接产业转移,培育形成一批过50亿元、过10亿元的小巨人企业,全面提升宝鸡工业整体实力。第三,坚持创新引领。宝鸡是国家首批技术创新示范城市、西北唯一的中国品牌经济城市、全国知识产权试点城市。高新技术产业产值占工业产值的比重超过40%,以34个农业科技专家大院和10大良种繁育中心为支撑的科技农业成为区域一大特色。宝鸡高新区经济总量在西部13个国家级高新区中位列第四,2008年科技部、国家发改委又分别批准在宝鸡高新区建立国家火炬计划钛产业基地和国家新材料高技术产业基地。我们将按照“集约化、园区式、能循环”的发展模式,全力支持宝鸡高新区建设高新技术产业密集区、循环经济示范区和国内一流创新型园区,带动全市完善科技创新体系,加快建设创新型宝鸡,实现由“宝鸡制造”向“宝鸡创造”的跨越,在探索实践特色新型工业化道路上迈出新的步伐。
三、发挥人文优势,着力打造彰显华夏文明的历史文化基地,在发展文化旅游产业上走在前列
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《规划》提出,要把关中——天水经济区建成彰显华夏文明的历史文化基地,其中,提到五大文化产业园区,宝鸡有两个,五条精品旅游走廊中宝鸡有三个,六大旅游精品区中宝鸡有两个。作为中国优秀旅游城市和中国旅游竞争力百强城市,我们将抓住这一机遇,发挥“两大优势”,实施“五大工程”,推动文化旅游产业突破发展。发挥“两大优势”:一是发挥历史文化积淀深厚的优势。宝鸡古称陈仓,是华夏始祖炎帝故里,是姜炎文化、周秦文化的发祥地。在这里,炎帝“教民稼穑”,“日中为市”,开启了农耕文明和商业文明;西周在此建都290多年,秦建都393年并进而统一六国,并演绎了“周公吐哺、天下归心”,“姜太公钓鱼、愿者上钩”,刘邦“明修栈道、暗渡陈仓”,诸葛亮六出祁山、星陨五丈原等诸多历史典故。全国有一半青铜器在宝鸡出土,法门寺因供奉释迦牟尼真身指骨舍利举世闻名,岐山臊子面、凤翔木版年画、刺绣、剪纸、泥塑等民俗瑰宝声名远播,宝鸡因此被誉为佛骨圣地、中国青铜器之乡和民间工艺美术之乡。二是发挥生态资源得天独厚的优势。宝鸡森林覆盖率达53.78%,有不用出国就能看到的欧式高山草甸关山草原,有玄藏西天取经路过的通天河森林公园,有长江最大支流之一的嘉陵江源头,2004中国森林旅游博览会主题公园——太白山森林公园是我国海拔最高的森林公园和“国家中央公园”。我们将深入挖掘“得古独厚”的历史人文底蕴,做美“得天独厚”的自然山水风光,使之真正成为宝鸡旅游的亮丽风景线。实施“五大工程”:一是实施都市旅游打造工程,建设国家级周秦文化产业示范区,以中国礼乐城、中华石鼓园、北首岭遗址、大唐秦王陵和渭河“一河两岸”水上演艺为重点,建设华夏文明探源区、都市文明体验区、城根文化游览区。二是实施策划规划引领工程,抓好法门寺—太白山旅游板块和炎帝陵、关山草原、周公庙、钓鱼台等景区规划,包装新项目,打造新亮点。三是实施城乡旅游互动工程,坚持“一县一品”、“一县一景”,培育特色旅游城镇,发展乡村旅游项目。四是实施文化精品促销工程,编导一台演艺节目,谱写一首主题歌曲,拍摄一部影视大片,办好法门寺国际文化旅游节、太白山旅游登山节、全球华人省亲祭祖大会等节庆活动,打响炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部城市天堂“四大名片”。五是实施旅游功能提升工程,完善“吃、住、行、游、购、娱”的服务体系,全力创建中国最佳旅游城市和中国旅游强县,把宝鸡建成国内一流、国际有影响的文化旅游名城。
四、发挥示范优势,着力打造城乡统筹示范区,在推进城乡一体化发展上走在前列
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《规划》提出,加快建设宝鸡—蔡家坡等城乡统筹重点示范区。我们要发挥好试点示范的优势,统筹大城市建设和新农村建设,率先形成城乡一体化发展的新格局。一是推进城乡规划建设一体化。我们已经将全市所有建制镇纳入全市统一规划管理,进一步完善以市区为中心,蔡家坡地区为副中心,县城和重点建制镇为节点的城镇体系,并将基础设施建设的重点向农村转移,将市区生态环境建设的经验向农村推广,全面改善城乡面貌和居民生产生活条件。二是推进城乡产业发展一体化。针对城乡分割、市强县弱的现状,我们以壮大县域经济、促进农民增收为目标,大力调整优化城乡产业结构和区域布局,加快建设渭河沿线工业长廊,开发南北山区以资源开发、生态休闲为特色的两条产业带,“一体两翼”的城乡一体化经济布局初步形成。着眼全面加快农业产业化、农村工业化和城镇化步伐,我们正在大力实施“两区多园”战略,力求将各类园区建成城乡一体化发展的“火车头”。同时,实施蔬菜、生猪、苹果、花椒、干果“五个百万(亩/头)工程”和“农民增收举措到户工程”,对创业户、劳务户、种养户、兼业户和贫困户,建立“一户一卡一策”的增收帮扶机制,确保今年全市农民人均纯收入超过4000元,2012年达到全国平均水平,2017年前后力争达到1万元,在西部率先实现全面小康目标。三是推进城乡社会事业发展一体化。全面推进规划管理、土地使用、就业服务、社会保障、户籍制度、林权改革、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务“十改联动”,集中实施教育培训、乡村医疗、道路建设、饮水安全、沼气推广、文化建设、生态家园等“十大惠农工程”,深化新农村升阶晋星创建活动,加快把宝鸡建成城乡统筹发展的先行区、示范区。
五、发挥环境优势,着力建设生态园林大城市,在打造最佳人居环境和最佳投资环境上走在前列
科学发展观,核心是以人为本。我们要始终把富民惠民作为第一追求,倾力打造西部最佳人居环境、最佳投资环境,让老百姓共享改革发展的成果。一是突出生态环保,创建最佳人居环境。通过努力,宝鸡已先后成为国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、创建全国文明城市城市工作先进城市,荣获了中国人居环境奖。我们将全面实施城市信息化、数字化管理工程,提高精细化管理、人性化服务水平,加快建设“绿色宝鸡”,积极申报国家生态示范市,向联合国人居奖迈进,把宝鸡建成投资人居两相宜的生态园林城市。二是突出优质服务,创建最佳投资环境。始终把改善投资环境作为加快发展的生命线,从推进政府机构改革抓起,解决好职能交叉、
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