水土保持规划设计

黑龙江省海伦市光荣小流域第2区域水土保持规划设计

前言

光荣小流域地处我国水力侵蚀六大类型区之一的东北黑土侵蚀区，位于黑龙江省松嫩平原北部海伦市西南15km处，流域面积12.664km2。光荣小流域第2区域面积总124.93万m2。光荣小流域地形起伏, 共有17 个大岗,坡陡且长, 水土流失十分严重, 土壤侵蚀模数为5 000 t/ km2。由于严重的水土流失, 导致土壤肥力下降, 中低产田面积不断扩大,土地生产力水平很低。因此，以生态理论为指导，对水土流失进行及时综合治理，遏制土壤退化，用较少的投入可获得大的回报，走质量效益型生态农业道路是该区致富并持续发展的主要途径。

1 基本情况 1.1 自然条件

光荣小流域地处我国水力侵蚀六大类型区之一的东北黑土侵蚀区，位于黑龙江省松嫩平原北部海伦市西南15km处，地理位置东经126?48＇30＂～126?51＇30＂，北纬47?19＇45＂ ～47?22＇00＂，流域面积12.664km2。光荣小流域第2区域总面积约124.93万m2。光荣小流域处于漫岗丘陵向海伦河漫滩地的过渡地区，地形起伏大，由岗上平地，岗坡地及河滩地三种地貌类型组成。最高海拔243.2m，最低182.8m，高差60.4m。该流域位于北中温带大陆性季风气候区，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨。多年平均降雨量511.lmm，年际变化幅度很大，且降水分多布在6～9月份，占全年降水量的78.7%，无霜期120天左右，≥10℃的有效积温为2400～2500℃，年日照时数为2700小时左右，全年太阳辐射总量为465.46kJ/cm2。

1.2 社会经济情况 1.2.1 人口与劳动力

光荣小流域涉及的行政村包括前进乡的光荣村，光荣小流域第2区域自然屯为拣草屯中间大道以北部分。 1.2.2 土地利用现状

流域内各类用地的数量和分布，人均土地和耕地数量，土地利用存在的问题。土地利用现状详见《光荣小流域第2区域土地利用状况图》。

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1.2.3农村经济状况

（1）农村产业结构。农、林、牧、副各业年产值，各业产值占农村总产值的比例，农

民人均纯收入。

（2）农业生产。主要农作物的种类、播种面积、平均单产、人均产量，耕地中基本农

田所占比重及人均基本农田，基本农田平均单产等。

（3）林业生产。林业收入的主要来源，单位林地面积的产值及纯收入。

（4）牧业生产。牧业收入的主要来源，各类牧畜品种、数量，饲料来源，经营管理情

况。 （5）其他。

1.2.4 农村基础设施建设

简介小流域交通条件和水利设施情况，与农民群众生活有关的燃料、肥料、饲料、人畜饮水等。

2 水土流失与水土保持现状 2.1 水土流失现状

光荣小流域耕地面积中水土流失面积为6509亩，流域内共有大小侵蚀沟200多条，多为3～4级冲沟，呈树枝状分布，最深的侵蚀沟达7.2m，部分沟已切入基岩，沟宽最宽已达4Om，沟底岩石裸露，沟坡寸草不生，纵横交错的侵蚀沟将土地切割得支离破碎，侵蚀沟占地面积为400亩，严重的水土流失使原来一百多厘米厚的黑土只剩下了三四十厘米，有的已经变成了破皮黄，土地生产力水平较低，严重的水土流失已经影响和制约了光荣小流域农业生产的发展。

光荣小流域第2区域一共测到13条侵蚀沟。其中，侵蚀沟面积最大的为约1.06万m2,侵蚀沟最宽处最大的约为22.6m，侵蚀沟最长的约155m。具体情况详见《光荣小流域第2区域土壤侵蚀状况图》。 2.2 水土流失危害

黑土区由于地形起伏，岗洼相间。加之人们不合理开发经营造成植被逆向演替，导致每逢雨季，冲刷严重，耕地尤重。具体为： （1） 地力锐减,有机质含量下降。 （2） 土壤板结,理化性能逆向发展。

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（3） 耕地减少,土地利用率降低。 （4） 生态失衡、自然灾害频发。 2.3水土流失成因

光荣小流域处于漫岗丘陵向海伦河漫滩地的过渡地区，地形起伏大，坡缓坡长，年降雨集中，且多暴雨。黑土的表土疏松，底土粘重，水分渗透性差，水土流失严重。冬季漫长寒冷，地面土壤也易形成冻融侵蚀。人类不合理的生产活动，即毁林、毁草和陡坡开荒耕种，使垦殖初期的自然森林生态系统被破坏，该流域大部分被辟为农田，森林植被荡然无存，不合理的耕作使土壤团粒结构遭到破坏，近年来有机肥投入的减少，致使土地板结，渗透性差，更加剧了水土流失。在影响水土流失的，地形、土壤、降雨、植被和人类活动这五大因素当中，降雨与土壤在短期内是不可控因素，局部地整治地形，增加植被覆盖率，合理利用土地是可以做到的。为了达到控制水土流失，发展流域经济的目的，首先就要从土地利用结构来加以考虑，调整流域内的产业结构。 3 流域治理现状 3.1治理过程

采取农业措施、生物措施、工程措施等各种措施防治土壤侵蚀。 3.2 治理经验

根据小流域水土流失发生的特点和规律，以及水土流失综合治理的成果和知识储备，按照生态学原理，根据不同的地形和不同的景观，因地制宜地建立不同的治理模式。 3.3 存在问题与教训

侵蚀黑土农田多为坡耕地，坡度在1.5°～10°之间，坡缓坡长，均发生不同程度的水土流失，存在的问题较多，跑水、跑土、跑肥，地力锐减，低产田面积增加。

4 流域系统分析 4.1资源分析与评价

降雨集中，雨量大，降雨强度大，超过土壤的渗蓄水能力，就容易产生地表径流。根据降雨和径流小区产流的观测资料，当1小时的降雨量达到10mm，或24小时降雨量达到30mm时，就能产生径流和冲刷。这样的雨强在黑土区每年都要出现十几次，势必造成对土壤的冲刷和破坏。其次是地形因子，地面坡度越大，径流的冲刷能力越强。当坡度相同时，坡面越长，汇集的流量越大，径流的速度也越大。第三是土壤、地质因子。土

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壤的透水性、抗蚀性、抗冲性越强，水土流失越轻，反之，就重。黑土表层疏松，抗蚀抗冲能力很低，底土粘重，透水能力较差，因此黑土容易遭受水利侵蚀。第四是植被因子。良好的植被，截流降雨，分散径流，固持土壤，减轻水土流。而植被一旦被破坏，就容易发生水土流失。黑土为垦殖率较高的土壤，就连坡度较大的地方也开垦为农田，在加上林地的过度砍伐，自然植被遭到了显著的破坏。第五，冻融作用也是影响水土流失的一个因子。该地区土壤冻结时间5—6个月，冻融交替，使土体变得疏松，抗蚀抗冲能力很低，春季融雪沿坡地很容易形成地表径流。另外，冬季形成很多地裂子，冻融后地裂缝处土体更为疏松，在降雨径流冲刷作用下，很容易发展成侵蚀沟。侵蚀黑土由于坡长和汇水面积大，再加上有自然水线，开垦为耕地或毁林后，极易引起土壤侵蚀。侵蚀的形式主要是片蚀和沟蚀两种，根据多处坡度较大的片蚀区调查，平均每年侵蚀表土的厚度约为0.8cm，以至在黑土区的耕地出现大片的破皮黄和云彩地，因此片蚀是黑土肥力减退的主要原因。黑土区的沟蚀也很普遍，主要是由于集中降雨，雨水顺地形集中于谷间冲刷所至，冲刷沟切割地形，造成地形支离破碎，破坏农田和道路。 4.2社会经济系统的分析评价

人们不合理的经济活动是造成黑土区水土流失加剧的主导因素。黑土区在二百年前，为龙生之地，人烟稀少，一派自然生态景观，树高草密，栖息着很多的野生动物和鸟类。自1896年清政府宣布开垦起，大量的移民来这里开荒种地。随着人口的不断增加，使流域中的原始林木逐渐减少，代之而起的是以柞树为主的乔灌混生的次生林，一部分缓坡地开垦成了耕地。群众为了建房和烧柴，又逐渐把次生林砍光，大的岗坡地变成了一片柞树丛。一直持续到解放初期，50年代为了扩大耕地，毁林毁草到岗顶，岗坡上的柞树林也被砍净，变成了农田，顺坡种植，于是水土流失加剧。后来在以粮为纲的错误思想的指导下，从1972年起又大肆毁林开荒，使岗地植被遭到进一步破坏，进入八九十年代，由于可采林减少和煤矿企业不景气，部分林业工人和矿工就地从事种植业，在宜林区开垦种植，使黑土区的水土流失日益加剧。

总之，黑土区由于地形起伏，岗洼相间，加之人们不合理开发经营造成植被逆向演替，导致每逢雨季，冲刷严重，耕地尤重。本区水土流失面积100多万公顷，每公顷流失土量平均每年达18～22立方米，冲沟纵横、割裂农田、导致深厚肥沃的黑土全变浅、层变薄、质变劣；粘朽、冷浆、板结、贫瘠，严重损伤了黑土的生产能力。

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5 流域治理规划 5.1规划原则

小流域总体规划，主要是对该流域的水土资源合理利用与整治的平面布局，确定生物种群与环境的优化组合，遵循以下三个原则： 5.1.1 顶级群落原则

即仿照顶级群落的生物特性装配人工物种群，最大限度的抗御气候条件的恶变，求得稳定性等于自然生态系统，而效益高于自然生态系统。 5.1.2 地貌格局原则

同一地貌格局有其特定的生物群体与其相匹配。即所谓的地理生物群落型。因此，地貌格局是特定生物种群生产出来高生物量的发展地界。一般来说不应突破地貌格局越区利用。否则不仅难以获得高而稳定的生产力，还会遭到严重的生态性不良后果。 5.1.3 提高光能利用率和充分利用生态位的原则

即在同一水土资源上实行生物种群的层次组合，实现多层次利用和多层固定太阳光能，以储有更多的生物潜能。 5.2 建设目标

5.2.1 治理水土流失目标

包括达到的治理程度，减少水土流失量，减沙效益等。 5.2.2 改善生态环境目标

包括林草面积达到宜林宜草面积的比例，综合治理措施保存率，实现生态修复面积等。

5.2.3 发展农村经济目标

包括人均基本农田，农业总产值增加量，人均粮食、人均收入比当地平均水平提高幅度。 5.2.4 其他

解决人畜饮水、解决生活用能、改善人居环境、解决农村剩余劳动力。 5.3 土地利用规划

对小流域现有生产用地进行土地分级和适宜性进行评价。根据土地用地和生态用地划分结果，按照土地适宜性评价和择优选择的原则，优先划定生产用地图斑，确定小流域土地结构调整结果。

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5.4 治理措施规划与设计 5.4.1 小流域综合治理分区

根据生物与环境相统一的原则，生态与经济同步发展，资源永续利用为基础，遵照地貌类型导致生物生态分异，生物种群必须与地貌格局相一致，将小流域分为三个生态系统，并按承包户为基本单位，划分若干个基本单元。具体情况详见《光荣小流域第2区域植被图》。

5.4.1.1林地生态系统：

分布在缓岗地与宽谷滩地之间，系爪子岗地形，包括中度、重度、极强度及侵蚀沟等四种类型。本系统水土流失十分严重，沟壑纵横，土地破碎，主要采用生物措施、工程措施和管理措施相结合的办法，进行综合治理，建立以林、草、畜为主要内容的复式结构系统，发展多种经营。林种搞以水土保持为直接目的用材林为主，适当发展经济林，养殖业以养牛羊为主，与种草、种树、种田有机结合。 5.4.1.2农田生态系统：

多数为中低产田，必须通过生物措施和耕作措施加以改造，并通过不断培肥，逐渐提高土壤肥力，以此来达到高产、稳产。 5.4.1.3居民地生态系统

主要为拣草屯中间大道以北的居民地，在居民地的周边采取生物措施。生物措施主要为种植树木，树下自然生长植被。 5.4.2 小流域的总体规划设计

根据小流域水土流失发生的特点和规律，以及水土流失综合治理的成果和知识储备，按照生态学原理，根据不同的地形和不同的景观，因地制宜地建立不同的治理模式。主要有三种综合治理模式，详见《光荣小流域第2区域水土保持分区图》。 5.4.2.1侵蚀沟综合治理（Ⅰ区）

坡度较大，水土流失严重的地区，常常沟壑纵横，有些是稳定沟，有些是半稳定沟，有些是发展沟。采取上挖沟，下插柳，树封沟的方法。沟头沿等高线，环沟头挖断续式截流沟，同时修沟头埂，在沟中每隔一定距离修筑土埂与柳条相结合的谷坊，在沟尾比较平缓的滩地上插柳，形成柳条通。建立沟头防护林（白皮柳），沟边防护林（沙棘和杨树等），沟坡防护林，削坡挖鱼鳞坑营造不同树种的固沟林，林间种植中草药。从沟

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头到沟尾，从沟坡到沟底，形成了完整的乔灌树种封沟体系。有效地控制侵蚀沟发展，充分利用沟壑的水土流失。 5.4.2.2耕地综合治理（Ⅱ区）

治理目标为水土流失得以基本控制，土壤得以逐步培肥，农田生产力显著提高，农田生态系统结构趋于合理，低于自然灾害的能力显著提高。该系统主要为10度以下的坡耕地，水土流失为中度以下，土壤侵蚀模数在5000吨/平方公里。主要通过工程措施、生物措施和耕作措施相结合，建立高产稳产农田，工程措施是根据不同坡度，考虑水土流失发生的可能，在一定距离内挖截流沟，修筑水平梯田和缓坡梯田，拦蓄水土冲刷。生物措施是在一定的范围栽种苕条带，并增施有机肥，培肥土壤。耕作措施是以间隔深松为主，增强土壤蓄水和持水能力，千万不要进行旋松，并以横垄耕作为主，逐渐地建成高标准农田。

5.4.2.3 居民地周围综合治理（Ⅲ区）

光荣小流域第2区域的居民地外周围侵蚀强度几乎没有，整体生态情况良好。主要是采取生物措施。生物措施主要为种植树木，树下自然生长植被。 5.4.3 侵蚀黑土综合治理措施

侵蚀黑土农田多为坡耕地，坡度在1.5°～10°之间，坡缓坡长，均发生不同程度的水土流失，存在的问题较多，跑水、跑土、跑肥，地力锐减，低产田面积增加。但是黑土区农耕史较短，最长不过一百多年，水土流失耕地多属中度轻度侵蚀，可恢复性较好，如加以及时整治，农田生态环境可以较好得以恢复。主要推广以土壤耕作、施肥措施、工程措施和生物措施组装起来的水土流失综合治理技术体系，同时按耕地坡度建立三个综合治理模式。主要治理措施有： （1）秋整地秋起垄

黑土区年降雨只有500mm左右，而且主要集中在7～9月份，十年九春旱，严重影响春播及保苗。坡耕地旱情更加严重，常规的春整地由于干旱少雨 再加上大风，跑墒非常严重，推广秋整地起垄技术，春季垄上直播，可大大减少土壤水分的散失，可明显提高保苗率，为确保粮食生产打下坚实的基础。 （2） 垄底间隔深松

由于常年的不合理土壤耕作，造成土壤板结，尤其是犁底层增厚，土壤蓄水能力降低，作物根系下扎阻力增大。推广垄底间隔深松技术，可打破犁底层，降低垄底土壤容

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重，减小根系下扎阻力，另外间隔深松，在地下生成条条间隔70cm土壤疏松带，有利于水分下移深畜，形成条条地下小“水库”，据观测可提高土壤含水量三个百分点。尤其是在雨季集中降雨时，雨水能较快地渗入深层土壤，减少地表径流，同时也就减少了雨水对地表的冲刷，减少了水土流失。据观测24小时100mm降雨不产生地表径流。因此间隔垄底深松技术是一项坡耕地水土流失治理非常实用技术。 （3） 改顺坡起垄为横坡起垄

坡耕地起初由于为了耕作方便，多采用顺坡起垄，降雨沿着垄沟流淌，造成对表土的冲刷，尤其是在坡度较大降雨集中时，坡下游垄沟被冲下来的泥土填平，坡上黑土层流失殆尽，露出“破皮黄”。推广横坡起垄技术，可利用垄台降雨水阻挡，延长雨水下渗土壤时间，有效地减少雨水流失。 （4）提高肥料利用率，施行深层施肥

结合秋整地秋起垄技术，采用秋深双层施肥技术，肥料分别深施13cm、17cm,即可有效地避免肥料地表挥发和深层渗漏，可较大地提高肥料利用率，又可减少春季的动土量，保墒。

（5）农田水保林网建设

现在坡耕地多建有农田防护林，多种植单一高大的杨树，材质较差，胁地较大，水保林网很少。在坡地周围种植水土涵养林，主带5～7行，以杨树与松树混交，株行距1～2米，附带3～5行，种植胡枝子、沙棘等灌木。在坡度5°以上坡耕地每隔30～50米沿横坡种植一条生物隔离带，主要种植多年生牧草、石刁柏、胡枝子等，即可起到阻止水土流失又可创造经济价值。 5.4.4 侵蚀黑土农业持续发展模式

土壤和水土保持直接影响一个国家的盛衰和民族兴亡，也是关系到未来世界粮食的生产以及人类的生存和发展，根据不同黑土区侵蚀发生的特点和规律，吸收国内外成功治理经验，以生态学为原理，以提高经济效益为主攻，根据不同的地形和不同的景观，建立综合治理可持续发展模式。

5.4.4.1 坡耕地依据坡度建立三个水土保持型坡耕地综合治理模式： （1） 1.5～3°坡耕地水土流失综合治理模式

该类坡耕地在整个侵蚀黑土区所占比例大，土壤侵蚀模数为500～2500吨/平方公里，开垦史较长，由于掠夺式种植及不合理耕作，地力下降较大。应以保持水土，加强

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农田防护林体系建设，走生态治理道路。主要采取农田防护林体系和耕作措施加以整治。按国家和省级防护林体系标准营造农田防护林，减轻风蚀、水蚀对的侵害。耕作主要采取横坡起垄、秋起垄、秋双层深施肥、垄底深松，另增加根茬、有机质还田等措施的综合治理模式。

（2） 3～5°坡耕地水土流失综合治理模式

该类坡耕地在整个侵蚀黑土区所占比例较大，土壤侵蚀模数为2500～5000吨/平方公里。属中度水土流失，黑土层变浅，地力下降较大。应采取综合措施（工程措施、生物措施、耕作措施）加以治理。

工程措施：修筑坡状梯田，坡顶种植水保林，林侧挖节流沟。

生物措施：沿坡每隔50米修一条宽1～2米的生物隔离带，可选种多年生牧草、多年生经济植物（如石刁柏、胡枝子等）。

耕作措施：沿坡状梯田横坡起垄、秋起垄、秋双层深施肥、垄底深松，另增加根茬、有机质还田等措施的综合治理模式。 （3）5～10°坡耕地水土流失综合治理模式

该坡耕地在整个侵蚀黑土区所占比例不大，但土壤侵蚀模数为5000～8000吨/平方公里，属于重度水土流失，表土流失严重，个别地块已呈“破皮黄”，地力明显下降，已成低产田，抵御自然灾害能力明显降低，是目前急需治理的耕地，否则，进一步恶化，将增加今后治理的难度。应以工程措施治理为主，生物措施、耕作措施为辅。

工程措施：修筑水平梯田，梯田宽度以适于拖拉机耕作为主要考虑因素。坡顶种植水土涵养林，主带5～7行，以杨树与松树带混交，株距1～2米，附带3～5行，种植胡枝子、丁香、沙棘等灌木。

生物措施：梯田斜坡种植胡枝子、多年生牧草等。

耕作措施：沿水平梯田横坡向起垄、秋起垄他、秋施肥、垄底深松，增加根茬、有机质还田等措施的综合治理模式。 5.4.4.2 侵蚀沟综合治理模式

侵蚀黑土水土流失严重的地区，常常沟壑纵横，造成土地支离破碎。采取环沟头沿等高线挖断续式截流沟，同时修沟头埂，在沟中每隔一定距离修筑土埂与柳条相结合的谷坊，在沟尾比较平缓的滩地上插柳，形成柳条通。建立沟头防护林（白皮柳），沟边

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防护林（沙棘和杨树等），沟坡防护林，削坡挖鱼鳞坑营造不同树种的固沟林，林间种植中草药。从沟头到沟尾，从沟坡到沟底，形成了完整的乔灌树种封沟体系。 （1） 上挖沟：

在沟头进水凹地沿等高线挖断续式截流沟，沟深0.5～1.0m，边坡1∶1～1∶1.5，同时修沟头埂，埂高0.5～0.6m,埂顶宽0.5m,用挖沟的土填筑土埂，边坡1∶1～1∶1.5，拦截径流，减少对沟头的冲刷。 （2）中筑坝：

在沟中每隔一定距离修编柳土谷坊，层层拦蓄，减轻对沟底的冲刷。 （3）下插柳：

在沟尾比较平缓的滩地上插柳，形成柳条通，拦蓄淤泥。 （4）树封沟：

根据立地条件不同，削坡挖鱼鳞坑营造不同树种的固沟林：

①沟头防护林：沟头进水凹处与沟头埂间栽白皮柳，株距1.5×1.5m。外侧栽种沙棘防护。沟边防护林：选2年生以上的大苗栽杨树株行距1.5×1.5m，栽4～6行。 ②沟坡防冲林：通过削坡修成水平阶地或梯田，或挖鱼鳞坑，栽种杨树、松树，造林密度1.0×1.0m，贴近沟底栽种沙棘，抵御冲刷。 ③沟底防冲林：沟底全面造林，插柳栽杨。

这种模式，从沟头到沟尾，从沟坡到沟底，形成了完整的乔灌树种封沟体系，有效地控制了侵蚀沟的发展，充分利用了荒沟资源，使荒沟变成了林带，提高了经济效益和生态效益。但要想使侵蚀沟得到根治，必须在整个流域得以治理，较少了水冲刷才能做到。

6 实施计划

6.1 施工组织设计和分年实施计划 6.1.1 施工组织设计

（1）施工条件。概述工程施工现场、小流域干部和群众积极性等情况。 （2）主要材料及苗木供应。包括树种、草种的来源和质量保 证，其它工程材料的来源和质量等。

（3）施工组织形式。采取专业队施工、农户承包、村组集体组织等多种施工形式。

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(4)施工季节安排和劳动力、机械调配情况。 6.1.2 分年实施计划

项目总实施期年。根据国家补助标准劳动力、资金调配情况，合理安排小流域建设期每年的实施计划。 6.2 进度安排

进度的确定应考虑各种情况，实施进度的安排应当积极可靠。各项管理措施进度安排的依据是:一是治理水土流失发展农村生产的需要，各项投入(劳力、物资﹑经费）的可能；二是需要与可能二者兼顾，使治理进度安排既积极又可靠。当投入的劳力﹑物资、经费不能满足各项管理措施同时开展时间，应分类排队，选其中对控制水土流失和发展生产作用大的优先安排，特别是某项措施完成后能推动其他措施更好开展的，更应优先安排。 6.3 实施措施保障

为了保障实施措施，我们应该从组织领导和管理、技术保证、资金来源及管理和监督保障四方面进行管理。 6.3.1 组织领导和管理

明确施工责任，组织人员加强日常检查和验收工作。 6.3.2 技术保证

水土保持措施的实施需要强大的技术力量作为后盾，这样水土保持措施才能发挥其特有的作用，才能更好的防治水土流失。包括技术服务、培训、科技示范推广、监测评价等。

6.3.3 资金来源及管理

水土保持措施的实施需要大量资金的投入，所以实施水土保持措施之前，我们应该首先解决资金的问题，明确资金的来源及数目。水土保持措施实施后，我们需要派人定期进行管理，确保水土保持措施能够正常运行，发挥其防治水土流失的功能。 6.3.4 监督保障

水土保持措施施工期应派人对施工方进行监督，防治偷工减料现象的发生，保证水土保持措施工程质量。提出工程实施的质量保证体系，有条件的可以考虑由具有相应资质的建设监理单位，对项目的进度、质量、投资等进行控制。

7 投资和效益

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7.1 投入分析与资金筹措

参照水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》与《水土保持工程概（估）算定额》，结合本地实际情况，核定投资。 7.2 效益估算

依据国家技术监督局颁布的《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）进行估算。 （1）生态效益

水土保持生态效益主要包括保水效益与保土效益。 （2）经济效益

水土保持的经济效益主要是增加的产品产量和年增加经济效益。 （3）社会效益

一是土地利用结构得到合理调整。 二是优化生态环境，减轻自然灾害。 三是加快了社会主义新农村建设步伐。

8 培训技术人员

在规划之前，应进行培训和学习。

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