交通运输部关于印发港口和航道建设项目预可行性研究报告和工程可

交通运输部关于印发港口和航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编

制办法的通知

（交规划发〔2009〕712号）

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，主要港口行政管理部门，主要港口企业：

原交通部于1988年颁布了《港口建设项目可行性研究报告编制办法》和《内河航运建设项目可行性研究报告编制办法》。20多年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形势发展的要求。

为进一步规范港口、航道建设项目可行性研究工作，提高可行性研究报告的质量，我部组织专门力量对办法进行了修订。现将《港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》和《航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原交通部《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（〔88〕交计字500号）中关于港口建设项目可行性研究报告编制办法和内河航运建设项目可行性研究报告编制办法同时废止。

中华人民共和国交通运输部 二〇〇九年十一月十九日

港口建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法

（2009年11月）

按照科学发展观的总体要求和国务院关于投资体制改革的决定，为进一步规范港口建设项目可行性研究及报告编制工作，提高可行性研究工作质量和科学决策水平，保障港口健康、持续发展，在认真总结1988年颁布的《港口建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来港口发展与建设的实际，制定本办法。

一、本办法适用于我国沿海、内河港口码头新建、改扩建工程及其配套工程预可行性研究报告和工程可行性研究报

告的编制工作。

二、可行性研究是港口建设项目前期工作的重要阶段，是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目申请报告核准

或备案的主要技术依据，分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。

三、政府投资的港口建设项目应进行可行性研究，按照项目类型、规模及建设条件等，分别开展预可行性研究和工

程可行性研究，相应编制预可行性研究报告和工程可行性研究报告。小型项目或技术上较成熟的项目，经项目主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。

预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据，工程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依据。

四、企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目

申请报告或者备案文件的主要技术依据。

五、预可行性研究应对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋

势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规模。在对项目建设条件进行调查研究和

必要的勘察、科学实验基础上，研究项目建设的可能性、工程方案的技术可行性和经济合理性，提出项目可行性的初步评价结论，为建设项目立项提供依据。

六、预可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要求：

（一）通过调查现状、预测运输需求等工作，论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机； （二）了解工程自然条件、外部条件，分析工程与有关规划、政策的符合性，综合评价工程建设的可能性； （三）论证确定工程的建设地点；

（四）初步确定工程总平面布置方案、装卸工艺及主要设备； （五）初步确定水工建筑物结构、布置及配套工程； （六）初步提出工程建设采取的环境保护措施； （七）估算工程投资，按规定进行经济和社会影响评价； （八）提出研究结论、存在问题及建议。

港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式见附件一。

七、工程可行性研究是确定港口建设项目是否可行的最后研究阶段，应依据批准的项目建议书，深入分析腹地经济

社会发展趋势和市场供需状况，进一步完善港口吞吐量预测内容，论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模和建设时机。通过全面调查研究和勘察、科学实验，从技术、经济、资源、环境、社会等方面对建设方案进行比较、论证，提出项目可行性评价结论，为项目决策提供技术依据。

八、工程可行性研究阶段的内容和深度应当符合下列要求：

（一）通过深入调查现状和运输需求预测，进一步论证项目建设的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机； （二）分析水文、气象等自然条件、外部条件等及对工程的影响； （三）通过多方案比选基本确定工程总平面布置方案； （四）通过多方案比选基本确定装卸工艺及主要设备方案； （五）通过多方案比选基本确定水工建筑物结构及布置； （六）提出集疏运、供电、给排水、消防等配套工程方案； （七）提出港口岸线使用方案； （八）提出节能、安全、劳动卫生措施； （九）提出工程建设采取的环境保护措施；

（十）基本确定主要工程的施工方案、工程工期和进度安排，拟定项目招标工作的组织与实施； （十一）研究项目运营的组织机构方案及人力资源配置； （十二）提出主要工程量、设备及材料用量，详细估算工程投资； （十三）研究提出项目融资方案； （十四）按规定深化经济和社会影响评价； （十五）研究项目风险管理方案；

（十六）提出研究结论、存在问题及有关建议。

港口建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式见附件二。

九、根据建设项目的具体情况，需要在预可行性研究报告或工程可行性研究报告中增加专项内容的，可在研究报告

中增设专门章节。如果建设项目不涉及研究报告编制规定的有关内容，可作说明，不再开展相关工作。

根据有关规定，预可行性研究报告或工程可行性研究报告有关内容需要进行专题论证或者专项评价、评估的，其内容可从专题报告中摘录。

十、港口建设项目可行性研究承担单位应按以下要求开展预可行性研究和工程可行性研究工作：

（一）严格执行国家有关方针、政策和法律法规，符合港口规划和港口工程相关规范及有关技术标准； （二）认真进行调查、勘察、试验及研究工作，使用的基础资料应当真实、准确、齐全；

（三）应对研究内容进行多方案比较，从技术、经济、资源、环境和社会等方面进行全面论证，有明确的结论和意见；

（四）推荐的建设方案应当安全可靠、节能环保、技术先进、经济可行； （五）积极采用先进、适用的新技术、新工艺、新设备、新型材料。

十一、预可行性研究和工程可行性研究应由获得水运行业工程设计证书或者港口河海工程专业工程咨询资格证书的

单位承担。

大、中型及国家重点工程项目预可行性研究和工程可行性研究承担单位应同时持有水运行业甲级工程设计证书和港口河海工程专业甲级工程咨询资格证书。

十二、港口建设项目预可行性研究报告、工程可行性研究报告的文件一般由三部分组成：研究报告、附图、附件（专

题报告单独成册），以书面文件和电子文件两种方式表达。以书面文件表达的研究报告按A4规格装订成册，单独成册的附图按A3规格装订。文件各册封面，预可行性研究报告为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。

十三、报告编制单位应对港口建设项目预可行性研究报告、工程可行性研究报告的真实性和主要结论负责。项目法

人应加强对可行性研究工作的监督、管理。

十四、政府投资的港口建设项目初步设计概算超出批复的可行性研究报告投资估算10%的，应重新履行可行性研究

报告审批程序。

十五、本办法由交通运输部负责解释。

十六、本办法自公布之日起执行。原交通部1988年8月9日发布的《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报

告编制办法的通知》（〔88〕交计字500号）中《港口建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。

附件：

一、港口建设项目预可行性研究报告编制内容及文本格式 二、港口建设项目工程可行性研究报告编制内容及文本格式

附件一

港口建设项目预可行性研究报告 编制内容及文本格式

Ⅰ封面格式

×××港×××港区×××工程 预可行性研究报告

编制单位：××× 年 月

Ⅱ 扉页格式（第一页）

报告编制单位资质证书 Ⅲ 扉页格式（第二页）

×××港×××港区×××工程 预可行性研究报告

项目单位：×××

编制单位：×××（盖章）

主管行政负责人：×××（职称） （签章） 主管总工程师：×××（职称） （签章） 主办部门负责人：×××（职称） 主办部门技术负责人：×××（职称） 项目负责人：×××（职称） 主要专业负责人及参加人员

专业 ××× ××× ××× ×××

Ⅳ 目录

专业负责人 ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） 参加人员 ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） 目 录

第1章 概述 第2章 建设必要性 第3章 建设可能性 第4章 建设方案

第5章 投资估算及资金筹措 第6章 经济和社会影响评价

第7章 研究结论与建议 附 件 附 图

Ⅴ 报告格式及内容要求

第1章 概述

1.1 项目背景及研究依据

简述项目提出的背景、项目单位基本情况、预可行性研究过程、编制依据和研究范围等。

1.2 主要研究结论

概述研究的综合结论，从工程建设的必要性、建设可能性、建设方案及经济和社会影响评价等方面给出简要明确的结论性意见。列出推荐方案的主要技术经济指标。

1.3 问题与建议

简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措施、建议。

第2章 建设必要性

本章内容是对港口工程建设必要性论证的一般要求，电力、冶金、石化等企业配套码头、船舶舾装码头及公务码头等可根据项目情况适当简化本章内容。船舶舾装码头、公务码头等非经营性港口工程可不进行港口吞吐量预测。

2.1 港口发展状况

2.1.1 港口设施状况

概述港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基本情况，码头泊位数量、吨级、通过能力，航道、锚地、堆场、仓库等情况，现有设施的利用和适应状况，在建、改建的工程项目情况。重点阐述与本工程有关的港口设施基本状况。

2.1.2 港口生产运营状况

概述近年来港口吞吐量增长情况，主要货类构成及变化趋势，货源地分布，与周边港口的运输关系等。重点阐述与本工程有关的港口生产运营状况。涉及煤炭、原油、铁矿石、集装箱等重要货类的建设项目，应阐述相关货类区域运输系统的运输状况。 2.1.3 现状评价

从能力缺口、吨级规模、功能调整、设施改造、市场竞争等方面对港口现状进行综合评价。针对重要货类区域运输系统中的问题、产业布局调整引起的需求结构调整等，有针对性地提出港口存在的主要问题。

2.2 港口吞吐量预测

2.2.1 项目目标及定位

从腹地经济社会、行业及企业自身发展或者政府履行职责要求等角度，阐明拟建项目建设的预期目标及功能、市场定位等。

2.2.2 腹地经济社会及交通发展 （1）腹地经济社会发展。

从腹地资源、经济贸易、产业结构及布局等方面，阐述腹地经济社会发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变化趋势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要地区发展趋势。

（2）腹地综合交通运输发展。

概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对所在港口及本工程建设的影响。 2.2.3 港口吞吐量预测

（1）阐述预测思路、预测依据和采用的主要预测方法。 （2）全港吞吐量预测。

根据腹地经济社会和综合交通的发展现状及规划，结合相关港口（港区）总体规划，预测全港吞吐量和主要货类吞吐量发展水平，重点对与拟建工程相关的主要货类进行预测。 （3）拟建工程吞吐量预测。

在全港相关货类吞吐量预测基础上，结合各港区的功能分工、现有及在建码头可达到的合理通过能力测算以及港口码头能力平衡分析，考虑项目定位及周边地区其他相关项目建设情况等因素，提出拟建工程吞吐量；结合全港相关货类流量流向、拟建工程集疏运条件，提出拟建工程流量流向、集疏运量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏运量预测表。 涉及集装箱、铁矿石、原油、煤炭等重要货类运输系统布局的港口工程，其吞吐量预测应根据区域运输系统布局规划的结论或者合理运输系统论证结果（涉及区域运输系统布局调整的项目）、通过分析与区域内相关港口码头关系的基础上提出。涉及区域运输系统布局调整的项目，应附港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证专题报告。 电力、冶金、石化等生产性企业需要配套建设港口工程的，应根据企业运输需求，通过对利用周边码头设施的可能性分析，提出拟建工程的吞吐量及流量流向。

2.3 船型预测

2.3.1 到港船舶状况

概述近年来相关船舶到港情况，分析到港船舶变化特点、存在的问题及原因。重点阐述与本工程有关的到港船舶状况。

2.3.2 国内外运输船舶发展状况及趋势

阐述相关船型的运力、构成及船舶发展现状和趋势等。内河港口应阐述相关流域的现状代表船型、运力、构成及船舶发展趋势等。 2.3.3 船型预测

根据预测的港口吞吐量及流量流向，结合港口、航道条件以及运输船舶发展趋势，确定拟建工程主要货类、主要航线的到港代表船型。涉及重要货类运输系统布局调整的，应通过合理运输系统论证（含船型论证内容）确定合理到港船型。内河港口应通过船舶营运组织论证或者根据有关航运规划，提出主要货类典型航线的合理运输船型。 船型论证或船舶营运组织论证主要内容包括： （1）论证依据和采用的方法； （2）论证方案设置；

（3）主要参数选择、评价指标及论证计算； （4）论证并推荐合理运输船型和营运组织。 2.3.4 设计代表船型

根据拟建工程合理到港船型预测，推荐设计代表船型。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。船舶舾装码头设计代表船型根据修造船企业的生产纲领确定。列出设计代表船型与兼顾船型主尺度表。

2.4 建设规模及建设时机

根据拟建工程的吞吐量预测及推荐的设计代表船型，结合码头布置及装卸工艺方案，研究确定工程的建设规模，包

括拟建工程的码头、航道等主要设施的功能、等级、数量、能力等。船舶舾装码头的建设规模主要根据修造船企业的生产纲领确定。公务码头及其他港口支持系统配套码头的建设规模根据港口支持系统规划、码头建设条件及实际业务需要确定。

根据腹地经济发展形势及拟建工程各年份吞吐量发展水平，研究确定工程合理的建设时机。

2.5 建设必要性

从项目本身和有关经济社会、行业发展的宏观全局两个层次综合论述项目建设的意义和必要性。项目层次主要包括本项目投资目的、企业实施发展战略要求等；宏观层次包括促进腹地经济社会发展、加强港口设施建设、完善公共服务功能、推进港口结构调整、合理利用港口资源、形成港口公平竞争市场等。

第3章 建设可能性

3.1 工程地理位置

简述工程建设地点的地理位置、所在的行政区域和相邻码头、城镇情况、对外交通等。

3.2 自然条件

本节所要求的内容应根据沿海、内河港口码头工程的具体情况有所侧重。当码头建设地点位于不同港址时，应按不同港址分别进行自然条件分析。新港址或者自然环境较复杂的码头建设地点，对自然条件分析应进行必要的专题研究。 3.2.1 气象

简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。

给出气温、降水、风、雾、湿度和雷暴等气象要素的描述及特征值，附风玫瑰图。对项目建设有较大影响的气象要素应进行重点分析。 3.2.2 水文

简述各种水文测站及临时测站的位置与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料的年限及其代表性。

给出基准面、径流、水位、流速、流向、波浪、冰况等海洋或河流水文要素的描述及其特征值或特性分析，附波玫瑰图。对项目建设有较大影响的水文要素应进行重点分析。 3.2.3 地形、地貌及工程泥沙

（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征。

（2）初步分析泥沙来源、水动力条件及运移规律，底沙和含沙量分布特征。 （3）初步分析工程所在岸线或河段稳定性。

（4）初步分析工程建设对岸线、航道的影响，提出可采取的工程治理措施。 3.2.4 工程地质

（1）简述工程区域地质构造概况。

（2）描述码头、航道的地质条件，附码头及相关区域工程地质剖面图。 3.2.5 地震

给出工程区域的地震基本烈度。 3.2.6 自然条件评价

对自然条件给出简要的综合评价结论，揭示影响工程建设的关键因素，论证自然条件是否适宜港口建设。

3.3 外部建设条件

调查工程所在地交通运输条件、水资源和供水排水条件、电源和供电条件、通信条件、地方材料和施工条件等，与港口相关的航道规划、建设状况及其通航条件，研究外部建设条件对工程建设的影响，论证是否具备建港的必要条件。

3.4 与有关规划、政策的符合性分析

阐述所在地区港口布局规划、港口总体规划、其他有关规划以及国家和地区产业政策、行业准入中与拟建项目相关的内容，分析拟建港口项目是否符合有关规划、政策的要求。

3.5 建设可能性

根据港址的自然条件、外部条件以及项目的符合性分析，综合论证项目建设的可能性。对可能影响工程建设的重大问题作出说明。

第4章 建设方案

4.1 港址选择

根据港口总体规划及具体建设条件，确定拟建工程的建设地点。如存在多个可选港址时，应对拟选港址从依托条件、建设条件、投资费用、运输经济性、与经济布局适应性、对防洪、通航安全、环境等影响、与相邻工程关系等方面进行定性定量比较，确定推荐的工程建设地点。必要时应进行专题论证。港址比选内容可根据具体情况列表表示。

4.2 总平面布置

4.2.1 总平面布置原则

确定总平面布置方案考虑的基本原则。 4.2.2 设计依据

（1）说明设计采用的规范或技术标准，对超出规范或技术标准范围的设计内容应说明主要理由和依据。 （2）说明泊位性质及应满足的使用要求，列出设计船舶主尺度。 4.2.3 设计主尺度 （1）水域主尺度。

初步确定码头泊位长度、码头前沿设计水深和底标高；航道长度、有效宽度、设计水深和底标高；船舶回旋、制动水域或连接水域平面尺度；防波堤、导流堤等长度及堤顶高程、宽度；口门宽度以及锚地尺度等。 （2）陆域主尺度。

初步确定生产作业区陆域纵深、辅助区陆域纵深、主干道宽度等。确定码头面、堆（库）场、道路等主要设施的控制性高程。

4.2.4 总平面布置方案

阐述总平面布置方案要点，包括码头岸线、港池、防波堤、口门、进港航道、锚地等水域设施以及堆场、道路、铁路、主要生产及辅助建筑物等陆域设施的布置，说明方案提出的思路或理由。

总平面布置一般要求提出两个或两个以上方案且具备可比性；要求进行多港址比选的项目，每个港址可根据具体情况提出一个方案或进行多方案比选。 4.2.5 港池、航道冲淤变化预测

根据总平面布置方案，结合必要的模型试验分析，研究工程实施后港池、航道回淤强度和回淤量或冲刷深度、冲淤防治措施，估算港池、航道维护疏浚量。工程区域泥沙运动不活跃或者泥沙运动对工程建设方案影响不大的，本部分内容可适当简化。

4.2.6 主要指标及工程量

列出各方案的主要指标和工程量表。

4.3 装卸工艺

4.3.1 设计依据及主要设计参数

说明设计依据，列出装卸货类、码头作业天数、船车到港不平衡系数等设计中采用的主要参数。 4.3.2 装卸工艺方案及工艺流程

初步确定有关货类的装卸工艺方案，阐述工艺流程。 4.3.3 装卸设备的选择

初步确定主要装卸设备的名称、数量及性能。 4.3.4 码头通过能力及库场容量

根据工程建设规模，参照类似码头工艺流程和设备配置情况、当前工艺设备水平，计算码头通过能力，初步提出库场面积或罐区容量。 4.3.5 主要经济技术指标

列表说明装卸工艺方案的主要经济技术指标。

4.4 水工建筑物

4.4.1 建设内容

说明水工建筑物的种类及相应的建筑物等级。 4.4.2 水工建筑物结构选型

根据拟建港址的地质、水文等自然条件、使用荷载并结合工艺要求，在比照类似码头结构基础上，初步选定有关水工建筑物的结构方案。

4.5 陆域形成及地基处理

根据拟建港址的场地地形、地质条件以及设计高程、使用荷载，参照类似工程的建设经验，初步提出陆域形成和地基处理方案。

4.6 配套工程

配套工程包括以下各项的全部或部分：港区道路、铁路、内河、管道、供电、给排水、消防、通信、助导航及安全监督设施、自动控制、计算机管理系统、生产及辅助建筑物、港作车船等。根据工程类型、规模提出有关配套工程的数量、位置及布置方式等建设方案。对投资较大的配套工程应作出详细说明，对拟通过其他渠道或可依托现有设施解决的项目应予以说明。

4.7 环境保护

概述工程所在地区的环境状况、现有污染情况及已采取的环保措施等。分析各种污染物排放情况，可能造成的水土流失，工程建设对生态环境的综合影响。按照有关环境保护、水土保持要求，对可能造成的生态环境损害提出初步的治理措施，对各项措施预期的治理效果进行初步分析。

4.8 施工

根据施工条件、工程建设规模，初步选定主要单项工程的施工方案，初步确定施工总工期。简要分析可能影响施工的关键因素，并提出解决措施。

第5章 投资估算及资金筹措

5.1 投资估算

投资估算应按照交通运输部颁布的有关规定进行编制。 5.1.1 工程内容

简要说明项目概况、投资估算范围，多方案比选时应说明各方案工程内容的差异。 5.1.2 编制依据

简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方材料价格的取定依据，水运工程与其它工程的取费标准等。

5.1.3 编制说明

列出编制工程投资估算需要说明的问题，如施工期、土地征收和拆迁补偿费、海域使用金、岸线使用费、项目贷款利率、汇率、港外工程费用等。 5.1.4 估算工程总投资

（1）分项列出工程总投资估算表。

（2）多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。

（3）由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。

5.2 资金筹措

根据国家及项目所在地的投融资环境、项目单位的资金状况以及项目的资金需求规模，分析各种渠道资金进入的可能性，提出项目融资方式、资本金及债务资金筹措的初步方案。根据初步融资方案测算融资成本，编制项目总投资使用计划与资金筹措表。

需要政府资金投入的项目应对其投资理由作必要的论述。

第6章 经济和社会影响评价

预可行性研究报告的经济和社会影响评价，应按照交通运输部颁布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。

6.1 评价基础和依据

（1）简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。

（2）简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、项目规模及设计通过能力、评价期、社会折现率和财务基准折现率等。

（3）估算财务效益与费用，包括项目运营期内营业收入及各项补贴、建设总投资和项目总成本费用等。

6.2 经济分析

应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目投资的经济合理性。

对于项目效益或费用难以进行货币化识别、无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。

6.3 财务分析

本阶段应侧重于融资前分析，分析重点是项目整体的财务生存能力和盈利能力。对于非经营性项目仅进行财务生存能力分析。

通过编制相关表格，测算项目的财务生存能力；计算全部投资的财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）及静态投资回收期（Pt）等主要指标，测算项目的盈利能力。

6.4 经济影响分析

对于特大型港口工程，应进行初步的行业影响和区域经济影响分析，包括对所在区域港口和区域经济发展、产业布局等方面的影响。投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型港口工程，应进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。

6.5 社会影响分析

简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。

6.6 经济和社会影响综合评价

根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行初步评价，并提出合理建议。

第7章 研究结论与建议

7.1 综合比选及推荐方案

在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、码头能力、作业条件、装卸工艺、岸线利用、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务效益、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。

7.2 研究报告的结论

对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目可行性给出结论性意见。

7.3 问题与建议

根据预可行性研究情况，提出项目在工程、技术及经济等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学实验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题、项目建设需要的政策和资金支持等。

附 件

有关港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证、自然条件论证、勘察、科学实验等专题报告（单独成册）、专家评审意见。

附 图

1.建设项目区域位置图。图纸比例根据实际情况确定。

2.建设项目所在港区（作业区）布置规划图、港口水域布置规划图、航道规划图等。港区（作业区）已编制控制性详细规划的，应附详细规划阶段规划图。图纸比例根据实际情况确定。

3.各方案的总平面布置图。图纸比例沿海不小于1/10000，内河不小于1/2000。

4.航道锚地布置图。相关内容在总平面布置图中已有实质性反映的，可不单独成图。图纸比例根据实际情况确定。 5.码头、防波堤等主要水工建筑物结构断面图。图纸比例不小于1/200。

6.其他。根据需要可增加有关土地利用、城市规划及海洋功能区划图、工艺方案设计图、集疏运设施图、水下地形

演变图、钻孔布置图、地质剖面图等其他必要的图纸。图纸比例根据实际情况确定。 预可行性研究报告的附图应符合以下要求：

（1）平面布置图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域坐标系应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。 （2）图纸名称、实际比例尺及图例标注应符合有关规定，分幅绘制时，应给出拼接示意图。 （3）附图应按规定的图纸比例绘制、装订，图纸数量超过15张的，按A3规格单独装订成册。

附件二

港口建设项目工程可行性研究报告 编制内容及文本格式

Ⅰ封面格式

×××港×××港区×××工程 工程可行性研究报告

编制单位：××× 年 月

Ⅱ 扉页格式（第一页）

报告编制单位资质证书 Ⅲ 扉页格式（第二页）

×××港×××港区×××工程 工程可行性研究报告

项目单位：×××

编制单位：×××（盖章）

主管行政负责人：×××（职称） （签章） 主管总工程师： ×××（职称） （签章） 主办部门负责人：×××（职称） 主办部门技术负责人：×××（职称） 项目负责人：×××（职称） 主要专业负责人及参加人员

专业 ××× ××× 专业负责人 ×××（职称） ×××（职称） 参加人员 ×××（职称） ×××（职称） ××× ×××

Ⅳ 目录

×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） 目 录

第1章 概述 第2章 建设必要性 第3章 建设条件 第4章 总平面布置 第5章 装卸工艺 第6章 水工建筑物

第7章 陆域形成及道路、堆场 第8章 配套工程 第9章 港口岸线使用 第10章 节能 第11章 安全 第12章 劳动卫生 第13章 环境保护 第14章 项目实施 第15章 组织管理

第16章 投资估算及资金筹措 第17章 经济和社会影响评价 第18章 项目风险分析 第19章 研究结论与建议 附件 附图

Ⅴ 报告格式及内容要求

第1章 概述

1.1 项目单位概况

简述项目单位基本情况，包括企业性质、经营范围、主要投资项目、经营状况等。外商投资企业还应说明股东情况、注册国家或地区、法定地址等。

1.2 项目背景

简述项目提出的背景、预可行性研究报告编制或者项目建议书审批情况，属于改扩建工程的项目应对前期工程做简要介绍。

1.3 研究依据和过程

（1）简述工程可行性研究报告编制依据的法律法规、有关政策文件与规划、有关规范与技术标准、基础资料等。重要文件或协议书应作为本报告的附件列出。

（2）简述工程可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题科学试验研究。附件中列出为配合本项目所做的勘察、科学试验报告名称、承担单位及完成时间。

（3）工程可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单位分工情况、研究范围。

1.4 主要研究结论

（1）简要说明项目建设的必要性、建设规模及建设时机。 （2）简述自然条件和外部条件，评价工程建设可行性。

（3）简述工程建设方案，包括总平面布置、装卸工艺、水工建筑物、配套工程等内容，提出推荐的建设方案及理由。列出推荐方案的主要技术经济指标。 （4）简述港口岸线使用方案。

（5）简述节能、安全、劳动卫生和环境保护等措施。 （6）简述项目实施及组织管理方案。 （7）简述项目总投资估算和资金筹措方案。 （8）简述经济和社会影响评价结论。 （9）简述项目主要风险及对策。

1.5 问题与建议

简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措施、建议。

第2章 建设必要性

本章内容是对港口工程建设必要性论证的一般要求，电力、冶金、石化等企业配套码头、船舶舾装码头及公务码头等可根据项目情况适当简化本章内容。船舶舾装码头、公务码头等非经营性港口工程可不进行港口吞吐量预测。

2.1 港口发展状况

2.1.1 港口设施状况

概述港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基本情况，码头泊位数量、吨级、通过能力，航道、锚地、堆场、仓库等情况，现有设施的利用和适应状况，在建、改建的工程项目情况。重点阐述与本工程有关的港口设施基本状况。

2.1.2 港口生产运营状况

概述近年来港口吞吐量增长情况，主要货类构成及变化趋势，货源地分布，与周边港口的运输关系等。重点阐述与本工程有关的港口生产运营状况。涉及煤炭、原油、铁矿石、集装箱等重要货类的建设项目，应阐述相关货类区域运输系统的运输状况。 2.1.3 现状评价

从能力缺口、吨级规模、功能调整、设施改造、市场竞争等方面对港口现状进行综合评价。针对重要货类区域运输系统中的问题、产业布局调整引起的需求结构调整等，有针对性地提出港口存在的主要问题。

2.2 港口吞吐量预测

2.2.1 项目目标及定位

从腹地经济社会、行业及企业自身发展或者政府履行职责要求等角度，阐明拟建项目建设的预期目标及功能、市场定位等。

2.2.2 腹地经济社会及交通发展 （1）腹地经济社会发展。

从腹地资源、经济贸易、产业结构及布局等方面，阐述腹地经济社会发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变化趋势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要地区发展趋势。 （2）腹地综合交通运输发展。

概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对所在港口及本工程建设的影响。 2.2.3 港口吞吐量预测

（1）阐述预测思路、预测依据和采用的主要预测方法。 （2）全港吞吐量预测。

根据腹地经济社会和综合交通的发展现状及规划，结合相关港口（港区）总体规划，预测全港吞吐量和主要货类吞吐量发展水平，重点对与拟建工程相关的主要货类进行预测。 （3）拟建工程吞吐量预测。

在全港相关货类吞吐量预测基础上，结合各港区的功能分工、现有及在建码头可达到的合理通过能力测算以及港口码头能力平衡分析，考虑项目定位及周边地区其他相关项目建设情况等因素，提出拟建工程吞吐量；结合全港相关货类流量流向、拟建工程集疏运条件，提出拟建工程流量流向、集疏运量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏运量预测表。 涉及集装箱、铁矿石、原油、煤炭等重要货类运输系统布局的港口工程，其吞吐量预测应根据区域运输系统布局规划的结论或者合理运输系统论证结果（涉及区域运输系统布局调整的项目）、通过分析与区域内相关港口码头关系的基础上提出。涉及区域运输系统布局调整的项目，应附港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证专题报告。 电力、冶金、石化等生产性企业需要配套建设港口工程的，应根据企业运输需求，通过对利用周边码头设施的可能性分析，提出拟建工程的吞吐量及流量流向。

2.3 船型预测

2.3.1 到港船舶状况

概述近年来相关船舶到港情况，分析到港船舶变化特点、存在的问题及原因。重点阐述与本工程有关的到港船舶状况。

2.3.2 国内外运输船舶发展状况及趋势

阐述相关船型的运力、构成及船舶发展现状和趋势等。内河港口应阐述相关流域的现状代表船型、运力、构成及船舶发展趋势等。 2.3.3 船型预测

根据预测的港口吞吐量及流量流向，结合港口、航道条件以及运输船舶发展趋势，确定拟建工程主要货类、主要航线的到港代表船型。涉及重要货类运输系统布局调整的，应通过合理运输系统论证（含船型论证内容）确定合理到港船型。内河港口应通过船舶营运组织论证或者根据有关航运规划，提出主要货类典型航线的合理运输船型。

船型论证或船舶营运组织论证主要内容包括： （1）论证依据和采用的方法； （2）论证方案设置；

（3）主要参数选择、评价指标及论证计算； （4）论证并推荐合理运输船型和营运组织。 2.3.4 设计代表船型

根据拟建工程合理到港船型预测，推荐设计代表船型。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。船舶舾装码头设计代表船型根据修造船企业的生产纲领确定。列出设计代表船型与兼顾船型主尺度表。

2.4 建设规模及建设时机

根据拟建工程的吞吐量预测及推荐的设计代表船型，结合码头布置及装卸工艺方案，研究确定工程的建设规模，包括拟建工程的码头、航道等主要设施的功能、等级、数量、能力等。船舶舾装码头的建设规模主要根据修造船企业的生产纲领确定。公务码头及其他港口支持系统配套码头的建设规模根据港口支持系统规划、码头建设条件及实际业务需要确定。

根据腹地经济发展形势及拟建工程各年份吞吐量发展水平，研究确定工程合理的建设时机。

2.5 建设的必要性

从项目本身和有关经济社会、行业发展的宏观全局两个层次综合论述项目建设的意义和必要性。项目层次主要包括本项目投资目的、企业实施发展战略要求等；宏观层次包括促进腹地经济社会发展、加强港口设施建设、完善公共服务功能、推进港口结构调整、合理利用港口资源、形成港口公平竞争市场等。

第3章 建设条件

3.1 工程地理位置

简述工程建设地点的地理位置、所在地的行政区域和相邻码头、城镇情况、对外交通等。

3.2 自然条件

本节所要求的内容应根据沿海、内河港口码头工程的具体情况有所侧重。新港址或者自然环境较复杂的码头建设地点，对自然条件分析应进行必要的专题研究。 3.2.1 气象

简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。 3.2.1.1 气温

年平均气温、历年极端最高（低）气温等。 3.2.1.2 降水

年平均降水量、年最大（小）降水量、降水强度及其季节分布。 3.2.1.3 风况

（1）风向、风速、出现频率及其季节分布，附风玫瑰图。 （2）台风（热带风暴）和寒潮。

台风（热带风暴）和寒潮的出现频率、月份，持续时间、最大风力、出现较多的风向、带来的降水量及危害性，分析其对工程施工和港口营运的影响。 3.2.1.4 雾

特征值及雾日的季节分布。 3.2.1.5 相对湿度 特征值及季节分布。 3.2.1.6 雷暴 特征值及季节分布。 3.2.2 水文

在以下各水文项中，应分别简述各种水文测站及临时测站的位置与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料年限及其代表性。 3.2.2.1 潮汐及水位

（1）水位基准面及与其他基面的关系，附基面关系示意图。 （2）潮汐性质及潮型、水位特征值。 （3）设计水位。

包括设计高水位、设计低水位、极端高水位、极端低水位；内河应论述拟建工程的设计水位标准，确定设计高水位、设计低水位、施工水位。 （4）乘潮水位。 （5）气象增、减水。

气象增、减水的发生频率、季节分布、特征值及对港口运营的影响。 3.2.2.2 波浪

（1）工程水域波浪概况及对工程的影响，附波玫瑰图。 （2）波要素的特征值及季节变化。 （3）各种设计波要素。

确定设计波要素的推算方法、外海或观测点的设计波浪要素以及建筑物处设计波浪要素。必要时应通过模型计算分析确定。

3.2.2.3 水流

（1）工程水域潮流或径流的性质、运动形式。

（2）各水流测点的流矢图、特征值和季节（或潮期）变化。 （3）径流的特征流量和分布特征。 3.2.2.4 冰况

给出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范围等，分析其对工程施工和港口营运的影响。 3.2.3 地形、地貌及工程泥沙

（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征。

（2）分析泥沙来源与水动力条件、泥沙运移方式和途径。 （3）分析底质泥沙和含沙量的分布特征。

（4）工程所在岸段的海岸稳定性分析或河势稳定性分析。 （5）泥沙冲淤变化及治理措施。

从地貌特征和水动力条件等方面，综合分析海（河）岸稳定性、地形演变规律与冲淤变化，结合已建工程状况及有关模型试验，研究工程建设对地形、地貌环境的影响，提出工程治理措施。

3.2.4 工程地质

（1）工程区域地质构造概况。 （2）岩土层分布及工程地质。

简述地质勘察工作情况，描述工程地点各岩土层的高程、厚度及其工程地质性质，列出岩土层物理力学性能指标，附地质剖面图。

当基岩面或主要持力层、软土层对主要建、构筑物的布置、结构及工程量影响较大时，应绘制岩面或主要持力层等高线图、淤泥或淤泥质土等厚度图。 （3）工程地质条件评价。

评价工程地点的工程地质条件，推荐地基持力层；对不良工程地质问题，如砂土液化、软土、滑坡、岩溶、泥石流等进行评价；重点阐述土层强度和滑动因素等主要工程问题，并提出解决措施。 3.2.5 地震

简述工程区域的地震史、地震地质；确定地震基本烈度，有地震基本烈度或者进行了地震危险性评价的地区，可直接采用其确定的地震基本烈度。对位于构造背景复杂、地震多发的危险区（高烈度区）的重大建设项目和重要建筑物，应进行专门的地震安全性评价。 3.2.6 港口作业天数

说明港口作业所允许的风、降水、雾、波浪、冰况等要素的标准，综合分析各自然要素对港口作业的影响，并参考附近类似码头作业情况，确定本工程年作业天数。

3.3 外部配套条件

阐述项目建设所需的外部配套条件，包括交通条件、水资源和给排水条件、电源和供电条件、电信条件、地方材料和施工条件及其他方面条件与发展规划情况，分析当地现有条件能否满足项目建设需要，说明不良条件对项目的影响。外部配套条件应尽可能依托社会或由市场解决，依托社会配套或由市场解决的，应说明与当地有关政府、部门协商结果或达成协议情况，并附有关使用条件、价格等书面协议；若需自行建设，应根据项目具体情况说明建设的理由、建设方案和投资等。

3.4 用地及水域使用条件

调查工程地点土地使用现状，说明项目使用土地的性质以及是否符合土地利用总体规划，是否符合国家或者地方有关规定等。研究用地条件对港口项目的影响。

调查工程所在水域开发利用现状。沿海港口应说明项目使用海域是否符合所在海域海洋功能区划及与相邻功能区协调情况等；内河港口应说明项目使用水域是否符合有关水利、城市等规划情况。研究水域开发利用状况对港口项目的影响。

3.5 环境条件

调查工程区域环境保护现状、环境容量状况以及环保政策、法规情况，工程环境保护设施，接纳本项目的能力。研究环境状况对港口项目的影响。

3.6 建设条件评价

对工程地点的建设条件给出简要的综合评价结论。对可能影响工程建设的自然条件、外部条件、用地及水域使用、环境影响等重大问题作出说明。

第4章 总平面布置

4.1 总平面布置原则

确定总平面布置方案考虑的基本原则。

4.2 本工程与相关规划、相邻工程关系

4.2.1 工程建设地点

根据港口总体规划及具体建设条件，确定拟建工程的建设地点。

拟建工程需要进行港址比选的，应当通过选址论证确定工程的建设地点。项目建议书已批复或者已编制预可行性研究报告的，说明有关港址比选的结论性意见；未进行预可行性研究的，应当进行港址专题论证。港址论证参照预可行性研究报告编制。

4.2.2 本工程与相关规划、相邻工程关系

简述工程所在港区（作业区）平面布置规划、水域布置规划或航道规划，说明本工程与规划的符合情况；简述与相邻已建、在建工程及有关防洪堤坝、船闸、跨河（海）建筑物、水下（上）管线等设施的关系，企业配套码头与主体工程的关系，分析相邻工程及设施是否对项目建设存在影响。

4.3 设计依据

（1）说明设计采用的规范或技术标准，对超规范或技术标准的设计内容，应说明其名称、主要理由和依据。 （2）说明泊位性质及应满足的使用要求，列出设计船舶主尺度。

4.4 设计主尺度

4.4.1 水域主尺度

（1）论证并确定码头泊位长度、码头前沿设计水深和底标高、码头前停泊水域宽度等。 （2）论证并确定各段航道的长度、有效宽度、设计水深、底标高和边坡坡度等。 （3）论证并确定船舶回旋水域、制动水域或连接水域的平面尺度和设计底标高。

（4）论证并确定其他水上设施：防波堤、导流堤、栈桥、引堤等走向、长度、宽度，口门宽度以及锚地尺度等。 水域主尺度的确定应说明所采用的计算公式、各参数取值和计算结果。必要时应通过船舶模拟试验等研究对水域主尺度进行优化论证。

拟建工程的航道、锚地需要新建或者改扩建的，应将航道、锚地等内容单列，按4.6节要求编制。 4.4.2 陆域主尺度

确定码头生产作业区和辅助区陆域纵深、主干道及一般道路的宽度、集装箱大门车道数量及宽度等。陆域纵深、道路宽度可根据工艺要求、规范标准和设计经验等确定，必要时应对主干道宽度进行计算并说明计算参数取值。

4.5 高程设计

确定码头面、堆（库）场、主干道和防汛墙、排水构筑物等重要设施的控制性高程。

4.6 航道、锚地

4.6.1 航道

阐述本工程航道与现有航道的关系，论证并确定航道长度、设计水深、有效宽度、挖泥边坡等，计算疏浚工程量，说明疏浚土处理方式、抛泥区的位置、容量等。 4.6.2 锚地

根据航道建设情况及水域条件，计算并提出本工程所需的锚地要求，包括水深、锚地数量、位置等。如需新建锚地，应进行锚地选址论证。

4.7 总平面布置方案

详细阐述拟建工程的总平面布置方案，包括码头岸线、驳岸线、港池、航道、防波堤及口门等位置、方位，码头作业区功能划分及生产与辅助建筑物、堆场、道路、铁路布置等，说明方案提出的思路或理由。

总平面布置应提出两个或两个以上方案并具备可比性。工程所在水域条件较复杂的，确定码头岸线、港池等布置方案应进行模型试验等研究。

总平面布置方案应满足船舶安全航行及靠离泊要求，必要时应进行通航安全专题论证，从保障船舶航行安全、满足船舶良好的靠离泊作业条件、提高船舶通航效率等方面，对总平面布置方案进行工程合理性分析。

4.8 港池、航道冲淤变化预测

根据总平面布置方案，结合必要的模型试验分析，研究工程实施后港池、航道回淤强度和回淤量或冲刷深度、冲淤防治措施，估算港池、航道维护疏浚量。工程区域泥沙运动不活跃或者泥沙运动对工程建设方案影响不大的，本部分内容可适当简化。

4.9 主要指标及工程量

列出各方案的主要指标和工程量表。

4.10 方案比选及推荐方案

比选内容一般包括：自然条件、外部条件、船舶作业条件、车辆作业条件、陆域面积、岸线利用、集疏运、主要工程量、对相邻工程及设施的影响、远景发展等，具体根据工程实际情况确定。推荐总平面布置方案并说明理由，方案比选可列表表示。

第5章 装卸工艺

5.1 设计原则

从满足工程规模需要、统筹与周边工程关系、技术先进性、经济性、可靠性、适应性以及设备分期配置等方面，确定装卸工艺设计的原则。

5.2 主要设计参数

说明确定装卸工艺及计算泊位年通过能力、库场（罐区）面积及容量等所采用的设计参数。

5.3 装卸工艺方案

根据不同货种、运量和船型等条件，提出两个或两个以上技术可行的装卸工艺方案及工艺流程、主要工艺设备选型，确定各种主要装卸设备数量。

5.4 泊位年通过能力、库场面积及容量计算

根据设计吞吐量及设备配备、到港船型等情况，计算不同工艺方案的泊位年通过能力、堆场及仓库面积或罐区容量。分析通过改进工艺方案、调整设备配备等措施扩大码头能力的可能性，计算并提出码头可达到的最大合理通过能力。列出各方案的主要技术经济指标。

5.5 方案比选及推荐方案

对不同特点的工艺方案进行技术、经济比选，提出推荐方案并说明理由。

第6章 水工建筑物

6.1 建设内容

说明水工建筑物的建设内容、规模和建筑物安全等级。

6.2 设计条件

包括设计船型、气象、水文、地质等条件、设计荷载等。设计荷载包括作用于不同水工建筑物各项荷载的设计值，如船舶作用力、波浪作用力、水流力、冰荷载、装卸运输设备和使用要求的各项作用力等。

6.3 结构方案

根据设计条件，提出码头、防波堤等主要水工建筑物两个或两个以上技术可行的结构方案，对各方案进行结构计算，包括地基整体稳定性、结构抗滑、结构抗倾、地基应力和地基承载力、桩基最大桩力和桩基承载力等；对需要进行地基加固处理的建筑物，应提出地基加固处理方案；提出主要水工建筑物不同方案的主要工程量。 工程地质条件较复杂或采用新型结构型式的，确定结构方案应进行专题研究。

6.4 方案比选及推荐方案

对水工建筑物结构方案进行技术、经济比选，提出推荐方案并说明理由。

第7章 陆域形成及道路、堆场

7.1 陆域形成

7.1.1 设计条件

说明设计荷载（堆场均载、装卸运输设备荷载等）、地形和地质条件以及当地回填料情况等。 7.1.2 陆域形成方案

根据港址的场地地形、设计条件、使用要求和相邻工程的施工、使用情况等，提出两个或两个以上陆域形成和地基处理方案。说明地基处理方案的计算方法和主要设计参数，给出稳定性计算和沉降量计算结果，提出主要工程量。 7.1.3 方案比选及推荐方案

对陆域形成及地基整体处理方案进行技术、经济综合比选，提出推荐方案并说明理由。

7.2 道路、堆场

7.2.1 道路

根据道路布置、使用要求及地质条件，确定道路面层、路基结构方案和道路地基处理方案等，提出主要工程量。 7.2.2 堆场

根据场地地基条件、设计荷载及使用要求等，在陆域形成方案的基础上，确定堆场铺面结构、装卸设备走行线基础结构方案和堆场地基处理方案等，提出主要工程量。

第8章 配套工程

配套工程包括以下各项的全部或部分：港区道路、铁路、内河、管道、供电、给排水、消防、通信、助导航及安全监督设施、自动控制、计算机管理系统、生产及辅助建筑物、港作车船、机修、修箱、洗箱等。配套工程通过社会服务方式解决的，应作简要说明。

8.1 港区道路、铁路等

8.1.1 港区交通概况

简述本工程外部的道路、铁路、内河、管道等集疏运设施现状及规划建设情况。

8.1.2 道路、铁路等方案 8.1.2.1 道路

研究港内运输组织方式，确定港内道路的路网结构及等级、技术标准等，提出主要交叉口布置方式。 8.1.2.2 铁路

拟建工程需建铁路设施的，应预测铁路到发量，确定港区铁路行车组织及管理方式、线路及站场技术标准、总体布置等。

8.1.2.3 内河

沿海港口需新建、改扩建内河码头的，应根据内河集疏运要求，确定内河航道的等级、技术标准，提出内河港池、码头的规模和总体布置。 8.1.2.4 管道

拟建工程有管道运输的，应确定主要管道的走向、位置、敷设方式、控制要求等。 8.1.3 与港外交通的衔接

根据本工程集疏运量及集疏运设施方案、交通影响分析，阐明工程对外交通要求，协调集疏运设施与外部公路、铁路、内河航道等的衔接关系。

8.2 供电及照明

8.2.1 供电电源

简述工程所在地电力供应状况，说明外部供电电源接引点、回路数、电源电压及配电电压等级等。 8.2.2 供电方案

说明总降压站、各变（配）电所的数量与位置、供电范围及电源进线、各变（配）电所接线、容量等，供电线路的选择及敷设方式。

8.2.3 用电负荷及设备选择

选择主要用电设备，确定总安装容量、用电负荷、负荷等级等。 8.2.4 照明方案

确定码头、堆场及其他建筑物照明光源选择、灯杆布置等。 8.2.5 防雷及防静电措施

确定工艺设备、生产及辅助建筑物等的防雷等级和措施，对要求防静电接地的设备和管道采取的措施。 8.2.6 节电措施

说明节电的方法和措施，包括采用高效节能的电器设备、提高功率因数、降低线损等。

8.3 给排水

8.3.1 供水 8.3.1.1 供水水源

简述水源情况，说明供水方式，由市政供水系统供水的，应给出接管点的位置、管径、接管点压力及水质；当自备水源时，应说明水源水质、取水方式、供水能力、输水管线铺设和建（构）筑物等，列出主要设备和工程量。 8.3.1.2 用水量

计算港口生产、生活、船舶、消防等用水量，总用水量，包括最高日用水量和最高时用水量。 8.3.1.3 港口给水系统

说明港口供水方案和方式，主要供水设施名称、数量和位置，管道敷设方式等。

8.3.1.4 中水回用

简述本工程外部中水利用的状况。本工程采用中水回用的，应说明中水水源、用途、可供水量、管道敷设方式等。 8.3.2 排水

说明工程地点外围排水及污水处理系统现状，工程采用的排水体制。 8.3.2.1 雨水排水系统

给出暴雨强度公式，包括重现期、集水时间等主要参数，计算和分析雨水排水强度和排水量，说明雨水管道的布置及系统划分，雨水收集及排放方式、去向，主要排水处理设施的名称、数量、位置和处理能力。 8.3.2.2 污水排放及处理系统

计算生活、生产污水量，说明污水系统的服务对象、收集方式、预处理措施、管道敷设等，主要污水排放及处理设施的名称、数量、位置和处理能力。使用现有设施的，应对该设施情况作相应说明。

8.4 消防

8.4.1 工程概况及设计依据

简述工程消防等级、所在位置及与周边设施相邻状况、与消防有关的气象条件、有关技术标准。 8.4.2 依托条件

新建工程应调查邻近单位和消防部门的消防能力，包括管网、消防站、消防船及其它消防设施。改扩建工程应对原有消防系统进行描述，分析现有系统的适应性。 8.4.3 火灾危险性分析

根据工程性质及运行特点，分析生产过程各环节的火灾危险性，各场所发生火灾的危险性，确定工程火灾类别。 8.4.4 消防设计

（1）阐述总平面布置、装卸工艺、建筑物、供电照明、通风、自动控制等工程建设方案设计中采用的消防措施。 （2）说明消防用水的水源、管网布置、流量和压力、最大用水量等。 （3）说明消防站（陆域、水上）、消防船和其他主要消防设施的配置情况。

8.5 通信

简述工程所在地区通信系统现状及发展规划，说明原有设施有关情况及与本工程的关系，可依托利用的可能性。 8.5.1 港区通信

确定港区生产管理、对外联系所需的有线和无线通信需求量，提出本工程主要通信设施、设备配置要求，与外部通信衔接方案。 8.5.2 船岸通信

提出中、远程船岸通信和近距离船岸通信的建设方案，说明可利用或需新建的主要船岸通信设施、设备名称、规模、位置和服务能力。

8.6 控制及计算机管理

8.6.1 控制系统

说明控制系统构成、主要功能及主要设施、设备配置。 8.6.2 计算机管理系统

说明计算机管理系统的建设原则、目标及规模，系统的主要功能及相应网络、硬件设备、系统软件的配置。

8.7 助导航及安全监督设施

调查现有的助导航及安全监督设施使用状况，根据本工程需要，提出导标、浮标等助导航设施及安全监督设施的建设方案。

8.8 生产及辅助建筑物

列出生产及辅助建筑物的名称、数量、面积和功能，说明拟由社会化服务承担或拟利用已有设施的项目，提出主要生产及辅助建筑物的地基处理及主体结构型式。

8.9 港作车船

分析计算本工程生产所需的港作车船种类、规格和数量，根据现有可供使用的港作车船条件，提出本工程的设备配置方案。

8.10 其他

采暖、通风、空气调节及制冷、除尘、动力、机修、修箱、洗箱、供油等其他设施，可根据项目具体情况参照上述章节内容编写。

第9章 港口岸线使用

9.1 建设用地方案

阐述项目建设地点、用地面积及范围、土地利用状况、土地性质、土地权属情况和土地取得方式等。

9.2 海域使用方案

沿海港口应阐述项目使用海域面积及范围、性质等。结合港口总体规划及海域使用性质，按码头前沿停泊水域、港池与调头水域、港内与港外航道、锚地水域等，细分项目用海的类型。项目含有围填海（滩）工程的应明确具体范围并计算造陆面积。使用海域已取得使用权的应说明情况。项目建设对现有用海活动有影响的，应提出协调措施。

9.3 港口岸线使用方案

阐述港口岸线使用范围、长度等内容；按有关规定说明岸线使用的性质、期限；对港口岸线使用进行合理性分析，主要包括：是否符合有关技术规范和标准，是否体现节约集约使用岸线的原则，是否满足防洪、通航安全的要求，是否影响周边港口岸线、航道使用等。

第10章 节能

10.1 工程概况及设计依据

简述工程概况及能耗特点、项目所在地的能源供应状况和节能设计依据等。

10.2 工程项目耗能状况

（1）项目能耗的主要工序及设备。

根据工程项目具体特点，说明项目能耗的主要工序及设备。 （2）项目分品种实物能耗总量。

按电、煤、油、燃气等分类计算项目实物能耗总量。 （3）项目综合能耗总量。

计算项目综合能耗总量和单位综合能耗总量。 （4）项目供能规模及来源。

按电、煤、油、燃气等分类说明供能规模、来源。

10.3 能耗分析

计算单位产品及主要工艺能耗指标，给出本工程能耗水平的评价意见。新建工程其耗能水平应与同行业国内外先进水平对比分析；改、扩建工程应进行工程前后能耗指标对比分析。

10.4 节能措施和节能效果分析

说明能耗设备选型依据、主要工艺流程采取的节能技术、新工艺，阐述供电照明、供水、建筑物等工程采用的节能措施，对节能效果进行分析论证。

第11章 安全

11.1 工程概况及设计依据

简述工程性质、规模及安全风险程度，列出设计依据的国家和地区有关法律法规和标准。

11.2 安全生产危险因素分析

11.2.1 环境因素分析

说明工程所在自然条件（气象、水文、地质等）对安全生产可能造成的影响或危险。 11.2.2 生产过程中安全生产危险因素分析 （1）分析生产过程中危险、危害等不安全因素。

（2）分析生产过程中对安全生产造成危害的物质种类、名称、数量，引起火灾爆炸危险的条件，估计其危害程度。 （3）分析危险性作业（高空、高压、易燃、易爆、高温等）及其危害程度。 （4）生产过程中危害性较大的设备、数量。 （5）突发性重大安全事故的可能性分析。

11.3 安全防治措施

根据项目性质及危险因素分析，提出各类安全防治措施和应急措施，包括防火、防爆等安全设施，安全操作措施，安全监管措施，危险品存储、装卸、运输过程中监控措施，危险环境的安全措施等；对加强生产过程技术、设备、工艺和现场等管理提出要求；说明港口监控、报警、通信等保安设施的配置以及保安定员、保安措施。估算安全设施与设备投资。

11.4 预期效果分析

评价工程项目安全防治措施的可行性，简述采取的安全生产防治措施达到的效果。

第12章 劳动卫生

12.1 设计依据

列出设计依据的国家和地区有关法律法规和标准。

12.2 劳动卫生危害因素分析

12.2.1 环境因素分析

说明工程所在自然地理环境以及周边地区对劳动卫生可能产生的危害，分析主要危害因素。 12.2.2 生产过程中劳动卫生危害因素分析

（1）分析生产过程中对劳动卫生有害的物质种类、名称、数量及其危害程度。 （2）分析危险性作业环境（易燃、易暴、高温、高压等）及其危害程度。

2.3.2航道通航船型预测

根据近年来航道通航船舶变化情况以及对航道运量、流量流向的预测、港口建设的分析，结合国内、国际航运市场及运输船舶发展趋势，论证确定主要货类、主要航线的航道通航船型。列出通航代表船型主尺度表。 2.3.3航道船舶通过量预测

根据航道运量、流量流向以及航道通航船型预测，分析计算典型年份分船种、分吨级航道船舶通过量及通航密度。石油、天然气及化工品等危险货物运量较大的航道，还应重点论述危险品船舶通过量及通航密度。 2.3.4航道设计控制船型

根据航道功能定位及通航船型预测、船舶通航密度分析，确定航道设计控制船型及船型主尺度，必要时应对船型主尺度进行分析论证。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。列出航道设计控制船型与兼顾船型主尺度表。 重大航道工程应对航道通航船型进行专题论证。 2.4建设规模及建设时机

根据航道运量预测、通航船型预测以及航道建设方案等，确定拟建航道的建设规模，包括航道、防波堤等主要设施的数量、通航标准等。需要分期建设的，应说明各阶段的航道建设规模。

根据腹地经济发展形势及各年份航道运量发展水平，研究确定工程合理的建设时机。 2.5建设必要性

从促进腹地经济社会发展、适应航道运量增长、推进港口结构调整以及满足船舶大型化发展等方面，综合论述航道建设的必要性。

第3章 建设可能性

3.1工程地理位置

简述工程建设地理位置，相关港口或港区码头、航道、城镇情况。 3.2自然条件

航道需要选线且所在区域自然条件相差较大的，应根据情况分别进行自然条件分析。新建航道或者自然环境较复杂的建设地点，对自然条件分析应进行必要的专题研究。 3.2.1气象

简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。

给出气温、降水、风、雾、湿度和雷暴等气象要素的描述及特征值。对项目建设有较大影响的气象要素应进行重点分析。 3.2.2水文

简述各种水文测站及临时测站的位置与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料的年限及其代表性。

给出基准面、潮流、流速、流向、潮位、波浪、盐度、冰况等水文要素的描述及其特征值或特性分析。对项目建设有较大影响的水文要素应进行重点分析。 3.2.3地形、地貌及工程泥沙

（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征，入海河流的径流及泥沙等。 （2）初步分析泥沙来源、水动力条件及运移规律，底沙和含沙量分布特征。 （3）初步分析工程所在海（河）床的稳定性。

（4）初步分析航道建设对相关岸线、航道等影响，提出可采取的工程措施。 3.2.4工程地质

（1）简述工程区域地质构造概况。

（2）描述航道的地质条件，初步分析航道工程实施的可开挖性。附工程地质剖面图。 3.2.5 地震

给出工程区域的地震基本烈度。 3.2.6自然条件评价

对自然条件给出简要的综合评价结论，揭示影响工程建设的关键因素，论证自然条件是否适宜航道建设。

3.3 外部建设条件

调查工程所在地交通运输条件、水资源和供水排水条件、电源和供电条件、通信条件、地方材料和施工条件等状况，跨航道的桥梁、管线等主要控制性建筑物情况，研究外部建设条件对工程建设的影响，论证是否具备航道建设的必要条件。

3.4 与有关规划、政策的符合性分析

阐述所在地区港口总体规划、航道规划、其他有关规划以及国家和地区产业政策中与拟建项目相关的内容，分析拟建航道工程是否符合有关规划、政策的要求。

3.5 建设可能性

根据自然条件、外部条件以及项目的符合性分析，综合论证航道建设的可能性。对可能影响工程建设的重大问题作出说明。

第4章 建设方案

4.1 工程建设地点

根据港口总体规划、航道规划及具体建设条件，确定拟建航道工程的建设地点。

4.2 总平面布置

4.2.1 总平面布置原则

确定总平面布置方案考虑的基本原则。 4.2.2 设计依据

（1） 说明设计采用的规范或技术标准，对超出规范或技术标准范围的设计内容应说明主要理由和依据。 （2） 列出设计控制船舶主尺度等设计依据。 4.2.3 航道通航标准及主尺度 4.2.3.1 航道通航标准

根据航道通航船型及通航密度预测，结合工程所在区域的自然条件、港口及航道建设情况等，研究确定航道通航标准方案，提出航道通航船舶等级、通航方式。通航方式应确定单、双向航道，需要乘潮的提出乘潮历时、乘潮水位。说明方案提出的思路或理由。需要分期建设的，应提出各阶段的航道通航标准。 4.2.3.2 航道主尺度

初步确定航道设计水深、底标高、有效宽度，确定航道挖泥边坡和转弯段尺度。 4.2.4 总平面布置方案

根据工程所在区域的自然条件、航道通航标准以及港口总体规划、航道规划、港口及航道建设情况，研究提出航道

总平面布置方案，阐述航道轴线的布置、航道长度及主要控制点、航道拓宽方式，结合航道轴线、码头岸线布置，论证确定防波堤（防砂堤、导流堤等）走向及长度、顶高程、口门位置及宽度等。说明方案提出的思路或理由。需要分期建设的，应提出各阶段的航道总平面布置方案。

总平面布置一般要求提出两个或两个以上可比方案；对于新建或重新选线的航道，应提出两个或者两个以上航道选线方案。必要时确定航道总平面布置方案应进行模型试验等研究。 4.2.5 航道稳定性分析

初步分析航道开挖后的稳定性情况，计算航道回淤强度和回淤量，估算航道维护疏浚量。工程区域泥沙活动较活跃的，应分析灾害性天气下的骤淤情况。必要时应通过专题研究对航道稳定性进行分析论证。 4.2.6 通航能力分析

分析各方案的航道通航条件，测算航道通航能力，研究各航道方案对预测通航船型、客货运量的适应性。 4.2.7 锚地

根据港口现有锚地状况及到港船型情况，提出可使用的锚地位置、面积及水深。因新建或改扩建航道需要调整锚地的，应提出锚地调整方案。

4.3 疏浚工程

根据航道沿程土层分布情况，对疏浚土质进行分类，计算航道疏浚工程量、施工期维护工程量，初步确定疏浚土处理方式及疏浚工艺，选定抛泥区位置、水深及容量。

4.4 吹填工程

需要进行吹填工程的，应初步确定吹填土来源及相应的土质，计算吹填工程量，说明吹填施工工艺。

4.5 炸礁工程

需要进行炸礁工程的，应说明航道炸礁区的岩性级别，初步确定炸礁施工工艺，计算炸礁和清礁工程量。

4.6 水工建筑物

4.6.1 建设内容

说明防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等与航道工程配套的水工建筑物的种类及相应的建筑物等级。 4.6.2 水工建筑物结构选型

根据地质、水文等自然条件，在比照类似工程基础上，初步选定防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等有关水工建筑物的结构方案。

4.7 助导航工程

调查现有的助导航设施使用状况，初步确定工程需要增设或调整的导标、浮标等助导航设施及布设方案。

4.8 环境保护

概述工程所在地区的环境状况、现有污染情况及已采取的环保措施等。分析各种污染物排放情况，可能造成的水土流失，工程建设对生态环境的综合影响。按照有关环境保护、水土保持要求，对可能造成的生态环境损害提出初步的治理措施，对各项措施预期的治理效果进行初步分析。

4.9 施工

根据施工条件、工程建设规模，初步选定主要单项工程的施工方案，初步确定施工总工期。简要分析可能影响施工的关键因素，并提出解决措施。

第5章 投资估算及资金筹措

5.1投资估算

投资估算应根据交通运输部颁布的有关规定进行编制。 5.1.1 工程内容

简要说明项目概况、投资估算范围及主要工程量，多方案比选时应说明各方案工程内容的差异。 5.1.2 编制依据

简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方材料价格的取定依据，水运工程与其他工程的取费标准等。

5.1.3 编制说明

编制工程投资估算需要说明的问题，如工程施工期、抛泥、土地征收和拆迁补偿费、海域使用金、项目贷款利率、油价、人工费等。 5.1.4 估算工程总投资

（1） 分项列出工程总投资估算表。

（2） 多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。

（3） 由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。

5.2 资金筹措

根据航道性质、所在港口及航道管理体制以及项目单位的资金状况，提出项目资金筹措的初步方案，说明政府投资比例及相应依据。根据推荐的初步融资方案测算融资成本，编制项目总投资使用计划与资金筹措表。

第6章 经济和社会影响评价

预可行性研究报告的经济和社会影响评价，应根据交通运输部颁布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。

6.1 评价基础和依据

6.1.1 项目基本情况

简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。 6.1.2 基本数据

简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、航道维护资金来源、项目规模及设计通航能力、评价期和社会折现率等。

6.1.3 财务效益和费用估算

估算财务效益和费用，包括建设总投资、项目财务收入、各项补贴收入、项目营运期内分年维护成本及其他成本费用。

6.2 经济分析

应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目投资的 经济合理性。 对于项目效益或费用难以进行货币化识别、无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。

6.3 财务生存能力分析

通过编制财务计划现金流量表等相关表格，测算项目营运期内各年的现金流入和流出，初步研究项目的财务生存能力。

6.4 经济影响分析

对于特大型航道工程，应进行初步的行业影响分析和区域经济影响分析，包括对有关港口及区域经济发展、产业布局等方面的影响。投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型航道工程，应进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。

6.5 社会影响分析

简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。

6.6 经济和社会影响综合评价

根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行初步评价，并提出合理建议。

第7章 研究结论与建议

7.1 综合比选及推荐方案

在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、通航条件、通航能力、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务生存能力、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对航道建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。

7.2 研究结论

对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目可行性给出结论性意见。

7.3 问题与建议

根据项目预可行性研究情况，提出项目在工程、技术及经济等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学实验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题、项目建设需要的政策和资金支持等。

附 件

有关航道运量发展水平预测、通航船型论证以及自然条件论证、勘察、科学试验等专题报告（单独成册）、专家评审意见。

附 图

1.建设项目地理位置图。图纸比例根据实际情况确定。

2.港口水域布置规划图或航道规划图。图纸比例根据实际情况确定。 3.各方案的总平面布置图。图纸比例不小于1/20000。

4.防波堤、围堤等主要水工建筑物结构断面图。图纸比例不小于1/200。

5.其他。根据需要可增加有关土地利用、城市规划及海洋功能区划图、吹填区平面布置图、航道断面图、锚地布置图、水下地形演变图、钻孔布置图、地质剖面图等其他必要的附图。图纸比例根据实际情况确定。

预可行性研究报告的附图应符合以下要求：

（1）平面布置图应在近期测绘的地形图、海图上绘制，水陆域坐标系应统一。测图比例不小于总平面布置图比例。 （2）图纸名称、实际比例尺及图例标注应符合有关规定，分幅绘制时，应给出拼接示意图。 （3）附图应按规定的图纸比例绘制、装订，图纸数量超过15张的，按A3规格单独装订成册。

附件二

沿海航道建设项目工程可行性研究报告 编制内容及文本格式

Ⅰ封面格式

×××航道工程 工程可行性研究报告

编制单位：××× 年 月

Ⅱ 扉页格式（第一页）

报告编制单位资质证书 Ⅲ 扉页格式（第二页）

×××航道工程 工程可行性研究报告

项目单位：×××

编制单位：×××（盖章）

主管行政负责人：×××（职称） （签章） 主管总工程师： ×××（职称） （签章） 主办部门负责人：×××（职称） 主办部门技术负责人：×××（职称） 项目负责人：×××（职称） 主要专业负责人及参加人员

专业 ××× ××× ××× 专业负责人 ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） 参加人员 ×××（职称） ×××（职称） ×××（职称） ×××

Ⅳ 目录

×××（职称） ×××（职称） 目 录

第1章 概述 第2章 建设必要性 第3章 建设条件 第4章 总平面布置

第5章 疏浚、吹填及炸礁工程 第6章 水工建筑物

第7章 助导航工程及船舶交管系统 第8章 配套工程

第9章 项目用地及海域使用 第10章 节能 第11章 安全 第12章 环境保护 第13章 项目实施 第14章 工程管理

第15章 投资估算及资金筹措 第16章 经济和社会影响评价 第17章 项目风险分析 第18章 研究结论与建议 附件 附图

Ⅴ 报告格式及内容要求

第1章 概述

1.1 项目单位概况

简述项目单位基本情况，包括单位性质、职能及隶属关系、投资建设情况等，由企业投资建设或者部分出资的，应简述相关企业性质、经营范围、主要投资项目、经营状况等。

1.2 项目背景

简述项目提出的理由、预可行性研究报告编制或者项目建议书审批情况，属于改扩建工程的项目应对前期工程做简要介绍。

1.3 研究依据和过程

（1）简述工程可行性研究报告编制依据的法律法规、有关政策文件与规划、有关规范与技术标准、基础资料等。

重要文件或协议书应作为本报告的附件列出。

（2）简述工程可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题科学试验研究。附件中列出为配合本项目所做的勘察、科学试验报告名称、承担单位及完成时间。

（3）工程可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单位分工情况、研究范围。

1.4 主要研究结论

（1） 简要说明项目建设的必要性、建设规模及建设时机。 （2）简述自然条件和外部条件，评价工程建设可行性。

（3）简述工程建设方案，包括总平面布置、疏浚工程、吹填工程、水工建筑物、配套工程等内容，提出推荐的建设方案及理由。列出推荐方案的主要技术经济指标。 （4）简述项目建设用地、海域使用方案。 （5）简述项目实施方案。

（6）简述项目总投资估算和资金筹措方案。

（7）简述经济和社会影响评价结论、项目风险及对策。

1.5 问题与建议

简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措施、建议。

第2章 建设必要性

2.1 港口及航道发展状况

2.1.1 港口设施状况

概述相关港口的地位、作用以及对外交通状况，现有水陆域的基本情况，码头泊位数量、吨级及通过能力等，在建、改建的工程项目情况。重点论述使用拟建航道的港口设施状况。 2.1.2 港口航道状况

概述港口现有和在建航道情况，列出航道的主尺度及通航标准。 2.1.3 航道货运量状况

概述使用拟建航道的港口吞吐量状况，分析近年来相关港口或港区港口吞吐量及通过拟建航道的客货运量、流量流向、主要货类构成及变化情况。 2.1.4 航道通航船舶状况

调查统计近年来进出相关港口或港区及拟建航道船舶资料，包括总艘次及分船种、分吨级船舶艘次、平均吨位及载货量、最大吨位及载货量、船舶营运吃水、船舶航班及航线情况等，重点论述大型船舶通航变化情况，并分析原因。拟建航道已经浚深的，应对比工程实施前后通航船舶的变化，重点分析工程实施取得的实际效果。 2.1.5 现状评价

对港口现有航道的使用和适应性进行综合评价，提出存在的主要问题，并分析其影响程度。

2.2 航道运量预测

2.2.1 项目目标及定位

从腹地经济社会、行业及企业自身发展要求等角度，阐明拟建项目建设的预期目标及功能定位等。 2.2.2 腹地经济社会及交通发展 （1）腹地经济社会发展。

分析腹地资源、经济贸易、产业结构及布局，阐述腹地经济社会发展现状、发展水平及特点；结合全国及区域经济发展格局的变化趋势和相关规划，阐述腹地经济社会发展目标以及主要行业、主要地区发展趋势。 （2）腹地综合交通运输发展。

概述港口腹地各种运输方式状况及发展规划，分析其对港口发展的影响。 2.2.3 航道运量预测

（1）简述预测依据和采用的预测方法。 （2） 航道运量预测。

根据对腹地经济社会及交通运输发展要求分析，在相关港口或港区吞吐量发展水平预测基础上，结合航道功能定位，预测航道客货运量及其流量流向。列出拟建航道工程的分货类运量和流量流向预测表。 重大航道工程应对航道运量发展水平预测进行专题研究。

2.3 航道通航船型预测

2.3.1 国内外运输船舶发展状况及趋势

分析国内、国际航运市场及运输船舶发展状况和趋势。重点分析与航道通航船舶相关的船舶发展状况和趋势。 2.3.2 航道通航船型预测

根据近年来航道通航船舶变化情况以及对航道运量、流量流向的预测、港口建设的分析，结合国内、国际航运市场及运输船舶发展趋势，论证确定主要货类、主要航线的航道通航船型。列出通航代表船型主尺度表。 2.3.3 航道船舶通过量预测

根据航道运量、流量流向以及航道通航船型预测，分析计算典型年份分船种、分吨级航道船舶通过量及通航密度。石油、天然气及化工品等危险货物运量较大的航道，还应重点论述危险品船舶通过量及通航密度。 2.3.4 航道设计控制船型

根据航道功能定位及通航船型预测、船舶通航密度分析，确定航道设计控制船型及船型主尺度，必要时应对船型主尺度进行分析论证。对兼顾船型应说明理由并进行分析论证。列出航道设计控制船型与兼顾船型主尺度表。 重大航道工程应对航道通航船型进行专题论证。

2.4 建设规模及建设时机

根据航道运量预测、通航船舶预测以及航道建设方案等，确定拟建航道的建设规模，包括航道、防波堤等主要设施的数量、通航标准等。需要分期建设的，应说明各阶段的航道建设规模。

根据腹地经济发展形势及各年份航道运量发展水平，研究确定工程合理的建设时机。

2.5 建设的必要性

从促进腹地经济社会发展、适应航道运量增长、推进港口结构调整以及满足船舶大型化发展等方面，综合论述航道建设的必要性。

第3章 建设条件

3.1 工程地理位置

简述工程建设地理位置，相关港口或港区码头、航道、城镇情况。

3.2 自然条件

新建航道或者自然环境较复杂的建设地点，对自然条件分析应进行必要的专题研究。 3.2.1 气象

简述资料来源、使用资料的年限及其代表性。 3.2.1.1 气温

年平均气温、历年极端最高（低）气温等。 3.2.1.2 降水

年平均降水量、年最大（小）降水量、降水强度及其季节分布。 3.2.1.3 风况

（1） 风向、风速、出现频率及其季节分布，附风玫瑰图。 （2） 台风（热带风暴）和寒潮。

台风（热带风暴）和寒潮的出现频率、月份，持续时间、最大风力、出现较多的风向、带来的降水量及危害性，分析对工程施工和航道通航的影响。 3.2.1.4 雾

特征值及雾日的季节分布。 3.2.1.5 相对湿度 特征值及季节分布。 3.2.1.6 雷暴 特征值及季节分布。 3.2.2 水文

在以下各水文项中，应分别简述各种水文测站及临时测站的位置与高程、观测时间、观测方法、测波浮鼓位置等情况，使用资料年限及其代表性。 3.2.2.1 潮汐及潮位

（1） 潮位基准面及与其他基面的关系，附基面关系示意图。 （2） 潮汐性质及潮型、潮位特征值。 （3） 设计水位。

包括设计高水位、设计低水位、极端高水位、极端低水位。 （4） 乘潮水位。 （5） 气象增、减水。

气象增、减水的发生频率、季节分布、特征值及对航道通航的影响。 3.2.2.2 波浪

（1） 工程水域波浪概况及对工程的影响，附波玫瑰图。 （2）波要素的特征值及季节变化。 （3）各种设计波要素。

确定设计波要素的推算方法、外海或观测点的设计波浪要素以及建筑物处设计波浪要素。必要时应通过模型计算分析确定。

3.2.2.3 潮流

（1）工程水域潮流的性质、运动形式。

（2） 各潮流测点的流矢图、特征值和季节（或潮期）变化。 3.2.2.4 冰况

给出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范围等，分析对工程施工和航道通航的影响。 3.2.3 地形、地貌及工程泥沙

（1）简述工程区域水陆域地形、地貌特征，入海河流的径流及泥沙等。 （2）分析泥沙来源与动力条件、泥沙运移方式和途径。 （3）分析底质泥沙和含沙量分布特征。 （4）工程所在海（河）床演变及稳定性分析。 （5）泥沙冲淤变化及治理措施。

从地貌特征和水动力条件等方面，综合分析地形演变规律与冲淤变化，结合已建工程状况及有关模型试验，研究航道建设对地形、地貌环境的影响，提出工程治理措施。 3.2.4 工程地质

（1）工程区域地质构造概况。 （2）岩土层分布及工程地质。

简述地质勘察工作情况，描述航道区各岩土层的高程、厚度及其工程地质性质，列出岩土层物理力学性能指标，附地质剖面图。

航道区基岩埋藏较浅且起伏变化较大的，应绘制岩面等高线图。 （3）工程地质条件评价。

根据航道区的土层分布、土质特性，评价航道工程实施的可开挖性。 3.2.5 地震

简述工程区域的地震史、地震地质；确定地震基本烈度，有地震基本烈度或者进行了地震危险性评价的地区，可直接采用其确定的地震基本烈度。 3.2.6 航道通航天数

说明航道通航所允许的风、降水、雾、波浪、冰况等要素的标准，综合分析各自然要素对航道通航的影响，并参考现有航道使用情况，确定拟建航道的通航天数。

3.3 外部配套条件

阐述项目建设所需的外部配套条件，分析当地现有条件能否满足项目建设需要，说明不良条件对项目的影响。外部配套条件应尽可能依托社会或由市场解决，依托社会配套或由市场解决的，应说明与当地有关政府、部门协商结果或达成协议情况，并附有关使用条件、价格等书面协议；若需自行建设，应根据项目具体情况说明建设的理由、建设方案和投资等。

3.4 用地及水域使用条件

航道工程需占用土地进行疏浚土处理的，应调查工程地点土地使用现状，说明项目使用土地的性质以及是否符合土地利用总体规划，是否符合国家或者地方有关规定等。研究用地条件对航道工程的影响。

调查工程所在水域开发利用现状。说明项目使用海域是否符合所在海域海洋功能区划及与相邻功能区协调情况等，河口航道还应说明项目使用水域是否符合有关河口综合治理规划等情况。研究水域开发利用状况对航道工程的影响。

3.5 环境条件

调查工程区域环境保护现状、环境容量状况以及环保政策、法规情况，工程环境保护设施，接纳本项目的能力。研究环境状况对航道工程的影响。

3.6 建设条件评价

对工程地点的建设条件给出简要的综合评价结论。对可能影响工程建设的自然条件、外部条件、用地及水域使用、环境影响等重大问题作出说明。

第4章 总平面布置

4.1 总平面布置原则

确定总平面布置方案考虑的基本原则。

4.2 本工程与相关规划、相邻工程关系

简述工程所在水域平面布置规划、航道规划，说明本工程与规划的符合情况；简述与相邻已建、在建工程及有关跨航道的水上、水下建筑物与管线等设施的关系，分析相邻工程及设施是否对航道建设存在影响。

4.3 设计依据

（1） 说明设计采用的规范或技术标准，对超出规范或技术标准范围的设计内容应说明理由、依据。 （2） 列出设计控制船舶主尺度等设计依据。

4.4 航道通航标准及主尺度

4.4.1 航道通航标准

依据批复的项目建议书或在预可行性研究基础上，结合航道通航船型及通航密度预测、工程所在区域的自然条件、港口及航道建设情况等，深化研究航道通航标准方案，提出航道通航船舶等级、通航方式。通航方式应确定单、双向航道，需要乘潮的提出乘潮历时、乘潮水位。说明方案提出的思路或理由。需要分期建设的，应提出各阶段的航道通航标准。

4.4.2 航道主尺度

计算确定航道设计水深、底标高、有效宽度，论证确定航道挖泥边坡和转弯段尺度。各尺度应列出采用的计算公式及设计参数的取值。必要时应通过船舶模拟试验等研究对航道主尺度进行优化论证。

4.5 总平面布置方案

依据批复的项目建议书或在预可行性研究基础上，结合工程所在区域的自然条件、航道通航标准以及港口总体规划、航道规划、港口及航道建设情况等，深化研究航道总平面布置方案，深化论证拟建航道轴线的布置、航道长度及主要控制点、航道拓宽方式，航道交汇区的布置及尺度，与有关航道、码头前沿线及港池布置的关系等；结合航道轴线、码头岸线布置，深化论证确定防波堤（防砂堤、导流堤等）走向及长度、顶高程、口门位置及宽度等。说明方案提出的思路或理由。需要分期建设的，应提出各阶段的航道总平面布置方案。

总平面布置应提出两个或两个以上方案并具有可比性。工程所在水域条件较复杂的，确定航道总平面布置方案应进行模型试验等研究。

总平面布置应满足通航安全要求。必要时应进行通航安全专题论证，从保障船舶航行安全、满足船舶良好的靠离泊作业条件、提高船舶通航效率等方面，对总平面布置方案进行工程合理性分析。

4.6 航道稳定性分析

分析工程实施后工程区域的泥沙环境、水动力条件变化情况，深入研究工程区域泥沙的冲淤变化趋势，计算航道回淤强度和回淤量，估算航道维护疏浚量，论证各方案航道开挖后的稳定性。工程区域泥沙运动较活跃的，应深化航道施工期回淤研究，分析灾害性天气下的骤淤情况，并研究对港口正常生产的影响和处理措施。必要时应通过专题研究对航道稳定性进行分析论证。

4.7 通航能力分析

分析各方案的航道通航条件，通过计算分析、模拟试验等手段测算航道的通航能力。危险品运量较大的航道应分析危险品船对航道通航能力的影响。研究各航道方案对预测通航船型、客货运量的适应性，提出保障航道通航能力、通航安全的管理措施。

4.8 锚地

根据港口现有锚地状况及到港船型情况，提出可使用的锚地位置、面积及水深。因新建或改扩建航道需要调整锚地的，应提出锚地调整方案。

4.9 主要指标及工程量

列出各方案的主要指标和工程量表。

4.10 方案比选和推荐方案

比选内容一般包括：自然条件、外部条件、航道稳定性、通航条件、通航能力、主要工程量、对相邻工程及设施的影响、远景发展等，具体根据工程实际情况确定。推荐总平面布置方案并说明理由，方案比选可列表表示，

第5章 疏浚、吹填及炸礁工程

5.1 疏浚工程

5.1.1 疏浚土质分类及工程量

说明航道沿程的土层分布情况，按照疏浚土分类标准对疏浚土质进行分类，计算航道疏浚工程量、施工期维护工程量。

5.1.2 疏浚工艺

论证确定疏浚土处理方式及疏浚工艺。 5.1.3 抛泥区位置及容量

根据港口抛泥区使用情况及本工程要求，确定抛泥区位置、水深及容量。

5.2 吹填工程

5.2.1 工程概况

简述航道疏浚工程情况，从港口建设条件以及加强资源综合利用、降低环境影响等方面说明实施吹填造陆的必要性，给出已有工程情况等。 5.2.2 吹填区平面布置 5.2.2.1 平面布置原则

确定吹填区平面布置的基本原则。 5.2.2.2 平面布置方案

根据航道疏浚的位置及疏浚土利用要求，结合港口总体规划、近期港口建设情况，提出吹填区平面布置方案，确定吹填区位置、吹填面积、吹填标高、容量等。

吹填量较大的，应通过综合比选确定吹填区平面布置方案。 5.2.3 围堤工程

说明围堤、围隔的功能、布置及长度。 5.2.4 吹填工程

确定吹填土来源及相应的土质，计算吹填工程量，说明吹填施工方法、施工流程及进度安排。

5.3 炸礁工程

5.3.1 工程概况

说明礁区分布范围、面积、水深及岩性级别等。 5.3.2 施工工艺

根据工程规模、地质情况、环境条件、安全要求及经济合理性等因素，确定炸礁施工方法及施工流程。 5.3.3 炸礁、清礁工程量

说明炸礁区设计尺度，计算炸礁和清礁工程量。

第6章 水工建筑物

6.1 建设内容

说明防波堤（防砂堤、导流堤）、围堤等与航道工程配套的水工建筑物的种类及相应的建筑物等级。

6.2 设计条件

主要包括设计水位、地质、波浪、水流、设计荷载等。设计荷载包括作用于不同水工建筑物各项荷载的设计值，如波浪作用力、水流力等。

6.3 结构方案

根据设计条件对主要水工建筑物提出两个或两个以上技术可行的结构方案，给出各结构方案的主要计算成果，包括整体稳定、抗滑、抗倾、地基应力和地基承载力、护面块稳定等；对需要进行地基加固处理的建筑物，应提出地基加固处理方案。给出主要水工建筑物不同方案的主要工程量。

工程地质条件较复杂或采用新型结构型式的，确定结构方案应进行专题研究。

6.4 方案比选

对具有不同特点的水工建筑物结构方案进行技术经济比选，并提出推荐方案。

第7章 助导航工程及船舶交管系统

7.1 助导航设施现状

调查分析现有的助导航使用状况，确定工程需要设置的助导航设施。可依托现有设施或拟通过其他渠道解决的项目应予以说明。

7.2 航标

说明航标布设原则，根据航道总平面方案，提出助航标志布设方案、设备选型和数量，列出助航标志主要设备和材料表。

7.3 导标

说明导标布设原则，列出主要设计参数的取值；根据航道总平面方案，提出导标布设方案、结构型式、地基处理、占地和建筑面积、供电要求等。列出导标主要设施设备和材料表。

7.4 船舶交管系统

调查现有船舶交通管理系统的组成、系统结构、主要功能、管理和服务范围。根据船舶交通管理系统总体规划、分期建设情况，提出需在本期工程中安排的船舶交通管理系统建设项目，说明项目类型、主要功能、设备设施、站点布置及用地等。列出船舶交通管理系统主要设施设备和材料表。

第8章 配套工程

提出有关配套工程的设施设备、位置及布置方式等建设方案。配套工程包括以下各项的全部或部分：航道管理设施、水文测站、扫海测量工程、海上救助设施、安全监管设施等。

第9章 项目用地及海域使用

9.1 建设用地方案

利用航道疏浚土进行吹填工程需占用土地的，应阐述吹填区地点、用地面积及范围、土地利用状况、土地性质、土地权属情况和土地取得方式等。

9.2 海域使用方案

阐述项目使用海域面积及范围、性质等。结合港口总体规划、航道规划及海域使用性质，按港内、港外航道与锚地水域等，细分航道用海的类型。项目含有围填海（滩）工程的应明确具体范围并计算造陆面积。使用海域已取得使用权的应说明情况。项目建设对现有用海活动有影响的，应提出协调措施。

第10章 节能

10.1 工程概况及设计依据

简述工程概况、能耗特点和节能设计依据。

10.2 能耗分析

说明项目能耗的主要设备和环节，计算项目能耗种类、数量，说明供能规模及来源，计算主要设备能耗指标。

10.3 节能措施和节能效果分析

阐述主要能耗设备选型依据、采取的节能技术与措施，对节能效果进行分析论证。

第11章 安全

11.1 工程概况及设计依据

简述工程性质、规模，列出设计依据的国家和地区有关法律法规和标准。

11.2 安全危险因素分析

说明工程所在地自然条件（气象、水文、地质等）对安全可能造成的影响或危险，分析生产过程中危险、危害等不安全因素，估计其危害程度。

11.3 安全防治措施

根据项目性质及危险因素分析，提出各类安全防治措施和应急措施，包括防火、防爆等安全设施，安全操作措施，生产过程监控措施，安全监管措施，危险环境的安全措施等，估算安全设施与设备投资。

第12章 环境保护

12.1 设计依据

列出环境保护执行的国家和地区有关法律法规、采用的技术标准。

12.2 环境现状

调查工程所在地的环境质量状况及存在的主要问题，提出区域的环境容量，对所在地区环境保护的规定和要求。

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