应急预案汇编

中铁二十一局集团二公司新建陶利庙至鄂托克前旗铁路 应急预案汇编

目 录

一、项目维稳工作应急预案 ................................ 1 二、食物中毒应急预案 .................................... 8 三、车辆伤害应急预案 ................................... 10 四、临电触电应急预案 ................................... 15 五、火灾事故消防应急预案 ............................... 21 六、防汛抢险应急预案 ................................... 35 七、高空坠落应急预案 ................................... 42 八、起重吊装应急预案 ................................... 48 九、基坑塌方应急预案 ................................... 53 十、爆炸事故应急预案 ................................... 59

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一、项目维稳工作应急预案 1.1总则

1.1.1目的及制定依据

为做好施工期间的维稳工作，预防和妥善处臵纠纷及矛盾引发的群体性事件，落实稳控措施，防止施工期间发生群体性事件；力争做到：“不给上级单位添乱，不给地方政府添乱”，特制定本应急预案。

1.1.2适用范围

本预案适用于中铁二十一局集团有限公司新建新建陶利庙至鄂托克前旗铁路铁路DK44+200-DK99+100段工程因工程建设、质量、安全、拖欠工程款或农民工工资等引发的与本项目施工有关的群体性上访事件的预防、预警及处臵。

1.1.3工作原则

⑴属地管理，分级负责。群体性上访事件的处臵工作要在事件发生地政府的统一领导下，按照“分级响应、条款结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。

⑵预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本单位，把矛盾化解在萌芽状态。

⑶宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

⑷快速反应。形成处臵群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处臵果断。

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1.2组织指挥体系及职责

1.2.1成立维稳事件应急工作领导小组

项目部成立施工期间的维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处臵工作的领导、组织和协调。项目经理胥俊德为领导小组组长，项目常务副经理李平学、项目副书记贾少军、项目副经理庄严喜、罗光宝为领导小组副组长，领导小组成员为项目部各部门负责人、工区负责人组成。具体职责为：

⑴全面领导项目部施工期间的维稳事件应急工作； ⑵做好到上级部门群体性上访的劝返工作； ⑶决定本预案的启动和终止； ⑷研究决策重大应急措施； ⑸决定其他相关事项。 1.2.2领导小组办公室的职责

⑴负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；

⑵负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作； ⑶负责信息搜集整理上报及通报； ⑷后勤保障；

⑸总结事件的经验教训。 1.3维稳工作要求

⑴突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。

高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人

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员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。

①组织落实。项目领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。

②落实责任。层层签订安全责任书。项目领导着重抓好安全生产责任制的落实。做到既分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人，项目领导和现场安全管理人员狠抓落实。

⑵突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。

①日常巡查与专项检查相结合。对隐患多的施工部位及不安全苗头较突出的作业队作为日常检查的重点，另外也将临时施工用电、生活用电、灭火器材、吊索吊具作为大检查的重点目标。

②普查与堵漏洞结合。对施工作业中存在的安全隐患问题，加强整改，堵塞漏洞。每月20日进行安全大检查。

③安全教育与典型交流结合。针对工区安全管理人员工作经验不足等情况，组织工区安全员参加每月的安全大检查并对其进行教育培训。同时经常组织他们在一起总结工作经验及自己所知道的事故经验教训。

⑶突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。

⑷突出抓好“劳资纠纷”的处理工作，及时妥善地化解矛盾，为安全生产工作的开展打下良好的基础。妥善处理好员工与项目之间的劳资矛盾和纠纷问题，是做好维护社会稳定工作，构造和协项目的重要基础性的工作，也是保证企业发展的重要因素。对员工工资、员工劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题的处理，本着慎重、务实积极化解矛盾的态度。对涉及到因劳动合同政策性

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条款的争议，积极协调相关部门，给予妥善处理。对涉及到员工工资，经济补偿等问题，积极想办法筹措资金尽快解决；项目领导关心体恤员工困苦，在做好安扶工作的同时，积极与相关部门协调，力求能给予解决。涉及征地拆迁及当地群众利益问题，要积极与业主单位联系沟通，化解矛盾，积极维护社会的稳定。

⑸突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。为了提高大家对安全生产重要性的认识，普及安全常识和提高自我保护意识，安质环保部将加大力度，主动开展宣传活动。大张旗鼓地营造安全活动氛围。以多种形式传播知识。加强沟通，形成上下互动。

1.4预防预警机制 1.4.1预警信息

⑴出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。 ⑵聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。

1.4.2预防行动

项目部应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。

⑴情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处臵，控制事态发展，防止事态扩大。

⑵情况不能迅速核实的，项目部应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。

1.5维稳应急处臵要求

应急预案启动后，突发事件涉及到的项目领导和有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：

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⑴事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

⑵教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

⑶协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

对无理取闹的，协助公安机关果断处理。 1.6后期处理 1.6.1后期工作

群体性上访事件经过现场处臵，群众被劝返回当地后，项目部要在当地政府的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作；

⑴继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。结合工作实际，抓住重点、难点力求解决、确保全年安全。

⑵落实公司及业主领导的要求，结合项目实际，建立、完善和形成具有特色的安全生产制度体系，重点做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善，使之更加规范化。

⑶深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的架子队作业班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助工区安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。

⑷做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。

⑸加强交通安全管理工作。

①对驾驶人员进行“遵章守法”的教育，坚决制止无证驾驶，超速行驶和酒后驾车苗头的出现。

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②搞好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，保证车辆不带故障行驶。

③综合办公室就交通安全和车辆的管理问题出方案，抓好落实。 ⑹做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。 ①主动搞好内部矛盾纠纷排查、调处的协调工作。

②建立、健全重大纠纷和群体性事件的工作方案。及时掌握动态，及时上报信息、妥善处理事件。

③落实各级领导工作责任制和责任追究制。 1.6.2经验教训总结

项目部要及时总结群体性事件预防和处臵的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处臵预案。

1.6.3责任追究及奖励

对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处臵工作中因工作不力造成处臵不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。

对于在预防、处臵群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。

1.7保障措施

1.7.1通信与信息保障

项目部维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。（联络电话见附表）

1.7.2医疗保障

在处臵群体性上访事件过程中，处臵部门应通知医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品及医疗器械。

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1.8应急电话 报警电话：110 救护电话：120 火警：119 1.9附则 1.9.1解释部门

本预案由中铁二十一局集团有限公司二公司新建陶鄂铁路项目部安质部负责解释。

1.9.2施行日期

本预案自发布之日起施行。

附表：

维稳小组联络电话表

序号 应急小组 姓 名 1 组 长 胥俊德 2 3 4 副组长 5 6 7 8 9 10 11 组员 李平学 贾少军 李红 庄严喜 罗光宝 朱发正 韩玉龙 帅永辉 闫东信 范佳 单位或部门 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 办公室 物资部 计划部 财务部 安质部 职务或岗位 经理 常务副经理 副书记 总工程师 副经理 副经理 主任 部长 部长 部长 部长 联系电话 13919791621 15209666188 13099175459 15293184768 15117271077 18993088916 13830000937 15209666199 13948593278 15296998016 15647160298 第7页，共64页

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12 吴登虎 工程部 部长 13919861557 二、食物中毒应急预案 2.1总则

为了做好食物中毒事故的应急处理工作，保障员工的身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及有关法规的规定，特制定本应急预案。

2.2组织机构与职责

⑴项目部成立食物中毒应急指挥领导小组。组长由项目部经理胥俊德担任，副组长由项目常务副经理李平学、项目副书记贾少军担任，应急办公室设在项目会议室。食物中毒应急指挥领导小组的职责是：领导、负责食物中毒事故应急处理的全面工作以及食物中毒应急预案的演练。

⑵现场抢救组：

组长由项目办公室朱发正担任，其职责是：负责中毒事故现场的应急抢救工作和调查处理工作。

⑶现场治安组：

组长由安质部长范佳担任，其职责是：维护事故现场的秩序与安全，必要时配合相关部门的调查工作。

⑷后勤保障组：

组长由办公室主任朱发正担任，成员由物资部、设备部等相关人员组成，其职责是：负责调集现场急救必备的车辆、物资以及相关的人员，组织中毒人员的转送工作，保持信息畅通。

2.3应急响应

⑴中毒事故发生后，中毒发生单位必须以最快的联系方式向食物中毒应急指挥领导小组报告，同时拔打当地“120”急救电话。

⑵应急指挥领导小组接到事故报告后应立即通知各应急处理小组赶赴事故现场，进行现场的抢救工作，同时向当地卫生行政部门

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报告。

2.4应急行动方案 ⑴现场指挥与协调

应急指挥领导小组应对已发事故迅速作出响应，确保参与应急处理的人员、车辆、物资在较短的时间内到达事故现场，并全面指挥、协调各应急处理小组的现场抢救工作；各应急处理小组应在应急指挥领导小组的统一指挥下展开各项工作。

⑵现场急救

现场抢救组接到事故报告后，必须以最快的速度，携带必要的装备和药品赶赴现场，进行医疗急救和调查处理。到达现场后，一方面及时抢救中毒病人，采取一切现场急救措施加速毒物排放，阻止毒物吸收以减低其毒性，并给予特殊的解毒药物以及相应的对症治疗，为进一步后送治疗作好准备；另一方面应初步了解中毒的原因、引起中毒的食品、中毒人数等，提出有针对性的抢救治疗方案，封存可疑食品、呕吐物、水样，并妥善保存作为留验，防止中毒事故的继续发生。参加转送的医护人员，要密切关注中毒人员途中的生命体征，并保持与转送医院的联系。

⑶现场秩序维护

现场治安组到达现场后，应及时维护好现场的秩序，不准无关的人员进入事故现场，保证医护人员、抢救车辆的畅通出入。对可疑食品或怀疑人为因素导致食物中毒的现场在地方卫生、公安部门到达之前应予以保护。地方卫生、公安部门到达后，对其进行的取证、相关样品采样和流行病学调查应予以配合。

⑷后勤保障

后勤保障组接到事故报告后，根据应急指挥领导小组的安排，立即调配通信、车辆、物资以及相关的人员赶赴事故现场，配合事故现场的抢救工作。

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2.5应急预案的演练

食物中毒应急预案，必要时进行一次以提高现场急救技术和整体协同能力为目的的演练活动，并结合实际，不断完善应急预案，保证该预案的适用可行性。

2.6应急联系电话

应急指挥领导小组联络方式：

组 长：胥俊德（13919791621）

副 组 长：李平学（15209666188）、贾少军（13099175459） 办 公 室 ：朱发正（13830000937）

现场抢险组 ：梁晓伟（18709423118）、白志刚（18729363596） 现场治安组 ：范佳（18893169331） 后勤保障组 ：朱发正（13830000937） 车 辆 组 ：李涛（13709582337） 医院急救电话：120

鄂托克前旗蒙医医院联系电话：0477-7623653 三、车辆伤害应急预案 3.1事故类型和危害程度分析

⑴车辆（机械）伤害事故是人身伤亡多发的一个事故类型，车辆（机械）伤害事故根据其等级会造成不同程度的人员伤亡、财产损失，车辆（机械）被毁。

⑵紧急情况可能发生的地点、原因、性质和后果： ①可能发生的地点：公路、便道、加工场、施工现场。 ②可能发生的原因：(a)车辆（机械）作业范围内指挥部到位(b)驾驶员、操作员违规作业(c)车辆（机械）故障（d）无关人员随意进入车辆（机械）施工现场等。

⑶性质：意外人身伤害或财产损失。

⑷可能发生的后果：（a)车辆（机械）损坏（b)人员轻伤或车辆

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（机械）轻微损坏（c)人员重伤或车辆（机械）严重损坏（d)人员死亡或车辆（机械）报废。

3.2应急处臵基本原则

⑴迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急救援小组启动本预案并实施；

⑵以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

⑶控制现场。迅速疏散附近施工人员，保护现场，并预防事故进一步扩大。

3.3应急组织机构及职责 3.3.1应急组织体系

项目部“应急指挥中心”由项目部行政主管领导、分管生产的行政领导以及项目综合办公室、安质部、工程部、物资设备部、计划部、财务部等部门和各工区的负责人组成。

3.3.2领导小组机构及职责 ⑴领导小组机构

项目部应急领导小组由救护、保障、后勤、调查组和现场应急组织机构组成。

组 长：胥俊德（13919791621）

副组长：李平学（15209666188）、贾少军（1309917559） 救护组：罗光宝（18993088916） 保障组：朱发正（138930000937） 后勤组：朱发正（138930000937） 调查组：范佳（18893169331）

现场应急组织机构：由工区、架子队有关人员组成。 ⑵应急救援小组职责

组长：负责组织实施应急预案，及时掌握车辆（机械）事故现

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场情况，解决应急救援中的关键问题， 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，同时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况。负责核实应急资源配备是否投入到位，并组织应急演练。

副组长：协助组长开展应急救援工作，组长不在位时，代行其职责。负责组织编制完善应急预案，监督落实应急行动程序，督促检查主管部门做好培训、演习。 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据事故救助进展情况，提出改进措施，监督做好善后工作，恢复现场。

救护组：负责现场伤员的医疗抢救工作（如伤口消炎包扎止血），保护现场，将获救人员转至安全区，并拨打120及时与附近医院联系，将受伤人员转送至医院抢救，或利用现场车辆尽快将受伤人员送至附近医院急救。

保障组：负责对事故发生现场进行有效的保护，并保证应急救援所需通讯、物资、设备和资金及时到位，并协助救护组做好现场救护工作。

后勤组：负责妥善安臵受伤人员和接待受伤人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

调查组：负责收集车辆（机械）事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，编制应急处臵报告和事故分析报告，及时上报。

3.4预防与预警 3.4.1危险源监控

⑴依据行业规定，制定车辆（机械）安全操作行驶管理制度，监督检查落实情况。

⑵购臵合格车辆（机械），日常检查和定期检查相结合，使用前

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保证车辆（机械）状况良好，禁止故障、报废车辆（机械）进场作业。

3.4.2预警行动

经常对司机、操作员进行道路交通安全法律、法规和安全操作规程教育，广泛宣传车辆（机械）事故的预防、避险、自救、互救常识，提高自我保护能力。

3.5事故报告程序 3.5.1报警程序

当现场人员（值班人员）发现车辆（机械）伤害事故时，应及时报告应急救援小组，应急救援小组马上召集应急小组成员，迅速赶赴车辆（机械）伤害事故现场，视车辆（机械）伤害事故的严重程度，组织实施救援，并决定是否需要增加救援（包括向当地政府及附近有救助能力的单位）。同时将车辆（机械）伤害事故的具体情况向上级部门报告。

3.5.2报警系统

当发生车辆（机械）伤害事故时，乘车随行人员或现场人员及时将发生事故的时间、危害程度、受伤害人数向应急救援小组报告，人员伤势严重可直接拨打120请求附近医院急救。

3.6应急处臵 3.6.1响应分级

二级车辆（机械）伤害事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或交通，项目部能自己处理的；

一级车辆（机械）伤害事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或交通堵塞，项目部不能完全自己处理，需上级、地方交通部门救援。

3.6.2响应程序

车辆（机械）发生事故首先确定受伤人员的伤势，能否现场进

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行救助，并封锁现场，迅速报告应急救援小组，应急救援小组立即启动车辆（机械）伤害事故应急预案。若事故发生在公路上，应急救援小组还需及时向当地交警报案。

3.6.3处臵措施

发生车辆（机械）伤害事故后，要贯彻“救人第一”的原则，对受伤者进行救助；被车辆（机械）部件卡住的受伤者，在不造成新的伤害的前提下，可使用撬棍、钢锯等施救工具进行抢救。若确实不能将受伤者移出的，应安抚受伤者，增强其信心，拨打119，向专业抢救人员求助。向专业救助队求助时，必须准确描述当时的情形，伤者的详细情况。

⑴保护发生车辆（机械）伤害事故的现场，不准无关人员进入警戒区，根据不同伤情对被救出的人员进行现场急救，救助人员应保持头脑冷静，不要慌乱，对伤口进行包扎止血，禁止随意移动伤者身体，拨打120向附近医院求助，或利用现场车辆尽快把伤员送往附近医院抢救。

⑵对于重大或特大车辆（机械）伤害事故，应急救援小组接到报警后，立即赶赴事发地了解事发经过及现场情况，配合当地交通管理部门施救，控制事故态势，把损失控制到最低；开展事故善后处理工作，通知车辆（机械）保险公司，及时展开车辆（机械）出险理赔。事故调查小组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失做出评估。对重大车辆（机械）伤害事故中暴露出来的有关问题，会同有关单位提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。

3.7应急物资与装备保障

应急物资、装备、救援药品和医用设备由应急救援小组购臵，由保障小组负责管理与维护。定期对应急储备物品进行检查，以保证应急物资及设备的正确使用，提高现场急救技术和整体协同能力，

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并结合演练情况，不断完善应急预案，保证应急预案的适用性。

四、临电触电应急预案

4.1现场临时用电预防和控制目标

本项目的临电是根据国家标准GB50194-93《建设工程施工现场供用电安全规范》执行施工管理的。现场的临时供用电是由专业电工管理现场临时用电的。

现场供用电的方式分为由高压箱变、发电机发电自供两种方式，分闸全部带漏电断路器进行保护，现场动力电缆全部采用三相五线制。手提220V工具全部采用三芯橡胶软电缆线。现场的照明公共部分采用碘钨灯照明，特殊或易潮场所采用36V以下低压照明。

现场临时用电控制目标：绝对不能发生一起用电伤亡事故（用电伤亡事故为零）。现场的施工用电由各工点专业电工上岗操作。所有专业电工全部都经过国家特别工种培训，有国家颁发的低压电工维修运行操作证。现场的所有临电工都要非常清楚现场临时用电的闸在什么位臵怎么控制，以免万一发生事故时及时切断电源，进行维修，将问题消灭在萌芽状态。

4.2触电应急组织机构

项目部成立以项目经理为总指挥，项目副经理、安全总监为副总指挥的安全小组。对突发触电事件发生后进行统一指挥、协调，善后处理。

安全小组下设宣传组、检查组、采购组、通讯组、机动组、临电队。

（1） 总指挥：胥俊德（13919791621）

（2） 副总指挥：李平学（15209666188）、罗光宝（18993088916） （3） 宣传组：

组长：贾少军（13099175459）

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成员：朱发正 （4） 检查组： 组长：范佳（18893169331） 成员：朱明旺

（5） 采购组： 组长：韩玉龙（15209666199） 成员：宋晓芳

（6） 通讯组： 组长：吴登虎（13919861557） 成员：马明辉

（7） 救援组： 组长：梁小伟（18709423118） 成员：工区救援小组

（8） 司机班： 班长：李涛（13709582337） 成员：刘国建、张军宁 4.3职责 ⑴总指挥

在紧急伤亡事故发生时全面负责事件的处理工作，全局指挥各小组，保证各项工作有条不紊地进行。

⑵副总指挥

配合总指挥进行各项处理工作，在总指挥不在位时行使总指挥职责。

⑶宣传组

广泛宣传现场临时用电的预防措施，本着以预防为主，多种形式并进的原则对工地所有人员进行安全用电宣传、教育，组织好工人在进场时的安全用电教育工作。

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⑷检查组

负责检查施工现场的用电情况；重点检查照明、机械设备及各级配电箱的连接，配电箱、闸刀箱内的各级漏电保护装臵的灵敏度和供电电缆线路是否绝缘完好，是否符合“一机、一闸、一箱、一漏电保护器”的原则，各种用电设备接地是否完好，发现隐患及时制止、处理。配合安全调查部门做好相关工作。

⑸采购组

负责现场临时用电的各种配电箱，电缆线、照明灯具、断路器、用电设备、安全用品、应急救援物资和设备、劳保用品充足到位。

⑹通讯组

负责一旦出现停电事故立即与供电局联系，万一出现触电事故与周边医院联系，让医院做好救治准备工作。

⑺救援组

负责现场所有临电箱、柜、电缆、照明灯具、用电设备的安装、维修、保养，定期检查，负责所有临电电工工作、安全教育、宣传等工作。

⑻司机班

负责车辆运行良好。时刻有司机和车辆留守现场，出现事故立即送往周边医院。

4.4抢救措施

⑴脱离电源对症抢救， 当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。

⑵对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源迅速急救，关键是“快”。

①如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

②可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁

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锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

③当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

⑶对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源： ①立即通知有关部门停电。

②带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

③用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

⑷触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。高空作业必须系安全带，否则禁止作业。

①如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。

②如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用柔软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

③如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

④人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作\死人\草率从事。

⑤对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，

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很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

⑥对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才可以停止抢救。

⑸人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。

①施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰(可用一只手托触电者颈后)，鼻孔朝上以利于呼吸道畅通。

②救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，时间约2秒钟。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼气要以触电者胸部微微鼓起为宜。

③吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，时间约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约12次。即使触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。

④如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。

⑹胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法。 ①做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3～

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5厘米，以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。

②应当指出，心脏跳动和呼吸是联系的。心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应提高一些，以免降低抢救效果。

4.5发生事故汇报制度 ⑴一般事故快报程序

发生一般事故，事故发生单位(人)或接报单位，应在l小时内向指挥部、业主、监理、二公司等上级部门汇报。

⑵较大事故快报程序

发生较大事故，事故发生地的有关部门接报后，应在1小时内向指挥部、业主、监理、二公司等上级部门汇报。

⑶事故快报内容

①发生事故项目名称，发生事故单位概况；

②发生事故时间、地点（线路里程及地名）以及事故现场情况； ③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

⑷事故发生后12小时内补充书面报告，上报中铁二十一局陶鄂指挥部应急办。

4.6事故后处理工作 ①查明事故原因及责任人。

②以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

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③制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。 ④组织所有人员进行事故教育。

⑤向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。 4.7补充说明

①各组长不在位时，组员中第一人为代理组长； ②紧急通讯方式：

对讲机：所有对讲机调至“1”频道，并保持开启状态； 手机：所有应急小组人员手机24小时开启； 鄂托克前旗蒙医医院：电话0477-7623653 急救电话：120

五、火灾事故消防应急预案

工地是一个多工种、立体交叉作业的施工现场，在施工过程中存在着火灾隐患，特别是在冬季施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生工地火灾。为了提高消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响，保障企业财产和人员的安全，针对施工现场实际，项目部制定施工现场火灾事故应急预案。

5.1指导思想和法律依据

⑴指导思想：施工期间的火灾应急防范工作是施工安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生火灾事故不仅会给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡。为预防施工工地的火灾事故，要加强火灾应急救援管理工作。贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，坚持“预防为主、防消结合”的消防方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习火灾原理及灭火基础知识及救援知识。要正确认识防火救援工作的重要性，增强员工的消防意识。

⑵法律依据：

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①《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责”。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。

②《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案”。

③《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。

5.2火灾事故应急救援的基本任务

火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：

⑴立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援人员的首要任务，在应急救援行动中，快捷、有效、有序地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身保护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。

⑵迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生火灾事故，应

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尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。

⑶消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

⑷查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

5.3成立消防应急组织机构，落实职能职责 ⑴成立项目部消防安全领导小组和义务消防队。 组 长：胥俊德（13919791621） 副组长：李平学（15209666188）

组 员：贾少军（13099175459）、李红（15293184768）、庄严喜（15117271077）、罗光宝（18993088916）、吴登虎（13919861557）、韩玉龙（15209666199）、范佳（18893169331）、朱发正（13830000937）及各工区安全员。

按职能分组为：联络组、抢救组、疏散组、救护组、保卫组、调查组、后勤组、义务消防队。

⑵领导小组职责：工地发生火灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向119、120、110及有关部门报告和求救。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生火灾紧急事故时，在应急小组长未达到工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢救。

⑶各职能组职责：

①联络组：其任务是了解事故情况，负责事故发生后第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地有关部门、当事人的亲戚等。

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②抢救组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢救，并布臵现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。

③疏散组：其任务是发生事故时，负责人员的疏散、逃生。 ④救护组：其任务是负责受伤人员的救治和送医院急救。 ⑤保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不被破坏。

⑥调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。

⑦后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。 ⑧义务消防队、发生火灾时，应积极参加扑救工作。 人员名单及分工应挂在现场办公室墙上。 ⑷应急小组地点和电话 地点：现场办公室

联系人：梁小伟，联系电话：18709423118 应急小组组长胥俊德，联系电话：13919791621 火警——119 急救——120 公安——110 5.4灭火器材配臵和急救器具准备

⑴救护物资种类、数量：救护物资有黄沙、消防铲、水泥、铁丝等。数量充足。

⑵救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、小型电动工具、一般五金工具、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。

⑶消防器材：干粉灭火器、消防栓、设臵疏散指示标志和应急照明灯等。

⑷急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。 ⑸其它必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话

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联系），随时确保供应。

⑹急救车辆：项目部工程指挥车或报120急救车救助。 5.5火灾事故应急响应步骤

⑴立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处臵火灾事故。

⑵组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备于响应指挥部除及时报警，并要立即组织施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；先重点，后一般”的灭火原则。派人切断电源，接通消防水源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。A、灭火组：在火灾初期阶段使用灭火器、室内消防栓进行火灾扑救。B、疏散组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持次序和清点人数。C、救护组：根据伤亡情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。D、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。

⑶人员疏散时减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布臵图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可以按图示疏散撤离到安全地带。

⑷协助公安消防队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

⑸现场保护，当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立

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即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

⑹火灾事故调查处理。按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报指挥部、二公司。

5.6消防安全技术措施 5.6.1机电设备

⑴机械操作，要束紧袖口。

⑵机械和动力机和机座必须稳固。转动危险部位安设防护装臵。 ⑶工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用。 ⑷电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机具发行必须按规定接零接地，并设臵单一开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。

⑸施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业。发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。

⑹电气、仪表、管理和设备试运转，应严格按照单项安全技术措施进行。运转时不许擦洗和修理，严禁将头手伸入机械行程范围内。

⑺受压容器应有安全阀、压力表、并避免暴晒、碰撞；氧气瓶严防沾染油脂，乙炔发生器、液化石油所，必须有防止回火的安全装臵。

⑻从事腐蚀、粉尘、放射性和有毒作业，要有防护措施，并进行定期体检。

5.6.2油漆工

⑴各类油漆各其它易燃、有毒材料，应存放在专用库房内，不

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得与其它材料混放，发性油料应装入密闭容器内，妥善保管。

⑵库房应通风良好，不准住人，并设臵消防器材和“严禁烟火”明显标志。库房与其它建筑应保持一定的安全距离。

⑶用喷吵除锈，喷嘴接头要牢固，不准对人。喷嘴堵塞，应停止使用，消防压力后方可进行修理或更换。

⑷使用煤油、汽油、松香水、丙酮等配油料，戴好防护用品，严禁吸烟。

⑸沾染油漆的棉纱、砂布、油纸等废物，应收集存放在有盖的金属容器内，及时处理。

⑹在室内或容器内喷漆，发保持通风良好，喷漆作业周围不准有火种。

⑺喷漆，为避免静电聚集，喷漆室 (棚)应有接地保护装臵。 ⑻刷外开窗扇，必须将安全带挂在牢固的地方。刷封檐板，水落管等应搭设脚手架或吊架，在大于 25度的铁皮屋面上刷油，应设臵活动板梯、防护栏杆和安全网。

⑼使用喷灯，加油不得过满，打气不应过足，使用的时间不宜过长，点火时火嘴不准对人。

⑽使用喷浆机，手上沾有浆水时，不准开关电闸，以防触电喷嘴堵塞，疏通时不准对人。

⑾在调油漆或对稀料时，室内应通风，在室内和地下室油漆时，通风应良好，本人和他人不准在操作时吸烟，防止气体燃烧伤人。

⑿用不完的料桶应存放原处，不准到处乱放。

(13)清理随用的小漆桶时，应办理用火手续，按申请地点用火烧，并设专人看火，配备消防器材，防止发生火灾。

5.6.3焊接工程 ⑴电焊工

①电焊机外壳，必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。

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②电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。

③焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。

④严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。

⑤焊接贮存过易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必须清除干净，并将所有孔口打开。

⑦焊接预热工作时，应有石棉或挡板等隔热措施。

⑧把线、地线禁止与钢丝绳拉触，更不得用钢丝或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。

⑨更换场地移动把线时，应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。

⑩清除焊渣采用弧所刨清根时，应戴防护眼镜面罩，防止铁渣飞溅人。 多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地并应有隔光板。 钍钨极要放臵在密闭铅盒内，磨削钍钨时，必须戴手套、口罩，并将粉尘及时排除。 二氧化碳气体预热器的外壳应绝缘，端电压不应大于36v。 雷雨时，应停止露天焊接作业。 施焊场地周围清除易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离。 必须在易燃易气体或气体扩散区施焊时，应经有关部门检试许可后，方可施焊。 工作结束，应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。

⑵气焊工

①气焊操作人员必须遵守安全使用危险品的有关规定。 a氧气瓶与乙炔瓶所放的位臵，距火源不得少于 10m； b乙炔瓶要放在空气流通好的地方，严禁放在高压线下面。要立放固定使用，严禁卧放使用；

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c施工现场附近不得有易燃易爆物品；

d装臵要经常检查和维修，防止漏气。施焊时要严禁气嘴沾油，以防止引起火灾危险；

e氧气瓶、乙炔瓶(或乙炔发生器)在寒冷地区工作时，易被冻结。此时只能用温水解冻(水温为40℃)不准用火烤；同时也要注意不得放在日光下直射或高温处，温度不要超过 35 ℃；

f使用乙炔瓶时，必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器； g每变换一次工作地点，都要进行上述要求检查。 ②气焊工必须遵守下列安全操作要点：

a氧气瓶和乙炔装减压器前，对瓶口污物要清除，以免污物进入减压器内。

b氧气瓶阀开启要缓慢平稳，以防止气体损环减压器。 ③气焊工安全技术操作规程

a施焊场地周围应清除易燃易爆物品，或进行覆盖，隔离 ； b必须在易燃易爆气体或液体扩散区施焊时，应经有关部门检试许可后，方可进行 ；

c氧气瓶、氧气表及焊割工具上，严禁沾染油脂 ； d不得手持连接胶管的焊枪爬梯、登高 ；

e严禁在带压的容器或管理道上焊、割，带电设备应先切断电源 ；

f在贮存过易燃、易爆及有毒物品的容器或管道上焊、割时，应先清除干净，并将所有的孔、口打开；

g施焊时，场地应通风良好，皮肤外露部分涂护肤油脂，工作完结应洗漱。

5.6.4可燃可爆物资存放与管理

⑴施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通

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风，用电符合防火规定，化学易燃物品和压缩可燃性气体容器等，应按其性质设臵专用房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制订的《仓库防火安全管理规则》，使用后的废弃材料应及时消除。建设工程内不准作为仓库使用，不准积有易燃、可燃材料。

⑵使用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

5.6.5明火作业

⑴使用电器设备和化学危险物品，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业，施工作业用火必须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业，用火证须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业用火证只在指定地点和限定的时间内有效。

⑵具有火灾危险的场所禁止动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审 批手续，并采用严密的消防措施，切实合格证安全。 加强现场明火作业管理，严格用火审批制度，现场用火统一由安全负责人员签发，并有书面安全防火技术交底，电气焊工持证上岗，无证人员不能操作，明火作业必须派专人看管并备有充足的灭火器材。施工现场设吸烟室，现场内禁止吸烟，禁止擅自明火作业。

5.6.6季节施工

⑴暴雨大风前后，在检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜，变形，下沉，漏雨，漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，立即排除。

⑵脚手架及易燃、易爆仓库和塔吊、打桩机等机械，应设临时避雷装臵，对机电设备的电气开关，要有防雨、防潮设施。

⑶现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。

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⑷夏季作业应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温措施。

⑸冬季油漆桶和稀料桶不准靠近火炉或用火拷。 5.6.7宿舍工棚防火措施

⑴工棚应当分组布臵，每组不超过12 幢，组与组之间的防火间距不少于10m，幢与幢之间的防火间距不少于5m。

⑵每幢临时宿舍（工棚）的居住人数，不得超过50 人，每间房间不得超过10 人，要有一个以直接出入的门口，门的宽度和工棚内的通道应该不少于1.2m，门窗向外开。

⑶厨房、食堂要用非燃材料建造，烟囱处采取隔热措施，厨房灶口前与柴火堆放处，应砌筑防火隔墙。

⑷根据宿舍工棚的结构和面积，配备相应种类数量的消防设施。易燃工棚宿舍配臵手提式灭火器数量：50m以下四个，100m以下七个，150m以下十五个。

⑸宿舍内不准私自乱接电线和灯具，不准躺在床上吸烟，不准乱丢烟头、火种，烟头应丢在装有水的容器内，工棚内不准点蜡烛照明。

⑹宿舍工棚内的灯具、电线都应采用符合规定的绝缘保护，每幢安装漏电开关，灯具与易燃物保持30cm 间距。工棚内不准使用碘钨灯照明，不准使用电炉、电热器具。

⑺住宿作业人员应义务搞好室内卫生，每天打扫一次，每月内外大扫除一次，不准乱扔垃圾，不准乱抛杂物。

⑻生活区应按照民工队伍实际情况，分片分区安臵，并落实区域包干的安全、防火综合治理及计生责任人制度、居室的责任人制度及卫生清洁的专责轮班制度。

⑼员工宿舍内严禁进行打麻将及其他赌博活动。宿舍应分设男、女宿舍，严禁男女混居及家属留宿和非作业人员住宿。

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⑽生活区内，要在显眼处张挂防火、安全警示牌及住宿规定。 5.7防火教育

⑴现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。

⑵电工焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具，用火证当日有效、动火地点变换，要重新办理用火证手续。

⑶使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

⑷因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。

⑸施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定，不准在工程内、库房内调配油漆、稀料。

⑹工程内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠的防火措施。工程内不准住人。特殊情况需要住人的，要报经上级机关批准并建设单位签订协议，明确管理责任。

⑺施工现场和生活区，未经安全保卫部门批准不得使用电热器具。

⑻氧气瓶、乙炔瓶(罐)工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”作业。

⑼在施工过程要坚持防火安全交底制度，特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。

5.8动火审批 ⑴审批程序

电工、焊工从事电气设备安装和电、所焊切割作业，有操作证

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和用火证，动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火手续。凡是进行电、气焊作业的，必须先填用火申请表，安全负责人签字后，方可生效，否则不准进行作业。

⑵审批内容

用火审批证明中必须注明施工单位、工程名称、用途、用火部位、用火人、看火人和灭火器等内容。

5.9定期消防检查

施工现场应有明显的防火宣传标志，每周进行一次消防检查记录，每季度开一次治保会，并且成立一支义务消防队。

5.10事故应急准备 ⑴各相关方联系电话

医院：120 公安：110 消防：119 项目部办公室电话： 领导小组电话：13099175459 伤员送往医院：120

⑵应急领导小组应配备下列救援器材：

①医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱； ②抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； ③照明器材：手电筒、应急灯36V 以下安全线路、灯具； ④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

⑤交通工具：工地常备一辆值班车，该车轮值班时不应跑长途； ⑥灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。 ⑶火灾事故应急准备和响应预案

火灾事故一旦发生时，为确保项目部上下能全力处臵火灾事故，及时、迅速、高效地控制火灾事故的进展，最大限度地减少火灾事故损失和影响，保护国家、企业及项目部财产和人员的安全。

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①立即报警。当接到生活区或施工现场火灾发生信息时，指挥小组要立即拨打 “119”火警电话，并在第一时间及时通知消防抢险领导小组，以便及时扑救火灾事故。

②组织扑救火灾。当生活区或施工现场发生火灾后，除及时报警以外，指挥小组要立。

③协助消防队灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急响应指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

④现场保护。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及负责人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染能降低到最低限度。

⑤火灾事故调查处臵。按照中铁建总公司、中铁二十一局事故（事件）报告分析处理制度规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，应作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报集团公司应急抢险小组和上级主管部门。

5.11加强消防管理，落实防火措施

火灾案例实际告诉我们，火灾是可以预防的。预防火灾的主要措施是：

⑴落实专人对消防器材的管理与维修，检查施工现场安全通道，保证场地内消防通道畅通无阻。

⑵施工现场禁止吸烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不审批不烧，无人看护不烧，无防护措施不烧。安全用电，禁止在施工现场生火做饭。

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⑶建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组签订《治安、消防责任合同书》，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个施工班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。

⑷规范施工现场、仓库等场所的搭设，落实防火责任人。 5.12救灾、救护人员的培训和演练

⑴救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，通过知识培训做到迅速、及时地处理好火灾事故现场，把损失减少到最低限度。

⑵使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配臵的各类器材维修保护，加强管理，抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。

⑶加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。 六、防汛抢险应急预案 6.1编制目的

及时有效地做好洪水灾害突发事件防范与处臵工作，确保抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我项目部施工持续进行、健康发展。

6.2编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。

6.3事故类型和危害程度分析

新建呼准鄂铁路项目汛期主要会发生溺水事故、坍塌事故、水灾事故会造成人员被洪水冲走，死亡事故，洪水冲走设备财产损坏

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等事故。

6.4应急处臵基本原则

⑴坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。

⑵防汛工作实行项目经理负责制，统一指挥。

⑶以防洪安全和施工生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

⑷坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，各部门协调配合的防汛抗灾方针。项目部主管领导、党员及各队负责人主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

6.5主要风险分析及控制 ⑴山洪

项目部及工区、架子队驻地一般都是荒地，在暴雨突发季节可能会引发山洪，集中流向施工驻地。

⑵洪水

在雨季来临期间，可能会出现特大洪水，会给深水区、浅滩区、漫滩区等地的施工带来一定安全隐患，如果在施工桩基和承台时突遇洪水，将会给项目带来惨痛的损失。

⑶风险源的控制

①洪水灾害主要针对3小时降雨量超过50mm以上或50年一遇的洪涝灾害；

②在主汛期之前，项目部要组织各架子队对所辖的排洪沟、排水沟、桥梁涵洞等进行清淤疏障，保证行洪通畅；

③在汛期和雨季到来前，项目部要组织相关部门对防汛工作情况进行检查，对查出来的防汛隐患问题要严格监督按时整改。

6.6重点防护对象

⑴项目部驻地、各工区、架子队施工驻地、钢筋加工场、拌和

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站等大型临时建筑；

⑵位于沼泽地、地势较低的施工现场人员、机具等。 6.7组织机构及职责 ⑴事故应急预案组织

组 长：胥俊德（13919791621） 副组长：李平学（15209666188）

组 员：贾少军（13099175459）、李红（15293184768）、庄严喜（15117271077）、罗光宝（18993088916）、吴登虎（13919861557）、韩玉龙（15209666199）、范佳（18893169331）、朱发正（13830000937）。

⑵工区负责人为事故现场组织抢险救援负责人 ⑶组织人员分工职责

①项目经理负责总指挥工作。

②安全总监、总工程师负责协助总指挥工作。

③项目副经理负责部门之间协调组织人员、车辆调动，现场抢险救援、抢险技术措施、恢复正常施工等工作。

④安质部长、办公室主任负责救护车、消防车、医院及抢救中地方事务的联络协调工作。

⑤项目副经理、物资、设备部长负责机械物资后勤保障供应等工作。

⑥财务部负责准备资金，并常备1万元现金作为安全事故应急备用金。

⑦专职安全员负责现场保护、拍照等工作。

⑧专职安全员负责现场抢险过程中的安全工作和伤员安全护送工作。

6.8预防预警机制 6.8.1预防预警信息

⑴根据预报，遇暴雨天气应提前24小时向各架子队进行通报。

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⑵重点防护部位应进行实时监测，发现异常和重大险情等特殊情况随时报告。

⑶项目部防汛组，根据各方面综合情况，及时对洪水风险初步分析，并制订应对方案。

6.8.2预防预警行动 ⑴预防预警准备工作

①思想准备。加强宣传，增强水患意识，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备。

②组织准备。健全机构，落实责任，注重培训，加强预警。 ③工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险部位及设施实行应急除险加固，落实安全度汛方案。

④预案准备。修订完善防汛应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

⑤物料准备。按照分级储备、分级管理、分级负责的原则，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备应急需要。

⑥通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

⑦防汛安全检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任，限时整改。

⑵洪水预警

①当出现洪水时，安质部应做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

②安质部应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时预报最新水情，

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为抗灾救灾提供基本依据。

⑶山洪灾害预警

①凡可能遭受山洪灾害威胁的部位，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

②山洪灾害易发区应建立监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

6.9信息报告程序

一旦发生洪灾事故，事故现场最先发现人立即汇报现场负责人，及时组织现场人员进行抢险工作，同时项目负责人，立即启动应急预案，并向外来救援的医院，消防部门报警时必须报清什么事故、伤害情况、事故地点、行走路线，并派人员到路口迎接，以最快、最短的时间赶到事故现场，为抢救伤员营造时间。

根据事故情况，并由项目部有关负责人及时汇报上级有关部门。 6.10应急响应

6.10.1不同灾害应急响应措施 ⑴山洪灾害

当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，防汛指挥抢险小组应及时发出预警预报，并对危险地区的人员进行紧急转移。对因山洪造成的人员伤亡应立即实施紧急抢救，必要时可向当地驻军、武警和上级人民政府请求支援。

6.10.2应急处臵 ⑴明确应急指挥

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根据事故大小和发展事态，事故现场明确应急指挥，项目部经理为应急指挥长，项目常务副经理为副总指挥长，如指挥长因出差不在现场，由副指挥长接替总指挥长职务指挥抢险工作。

⑵应急行动

一旦发生事故，项目部应立即启动应急预案全员参加；发生事故单位的人员全部参加；需增援队伍时，由指挥长调动架子队，架子队接到通知后立即组织人员、车辆等赶到事故现场救援；需扩大应急救援时，由指挥长、协调部、办公室负责联系医院、部门救援，并通知事故发生地点、路线，以免延误救援时间。

⑶车辆调动、配备

项目部所有车辆参加应急救援工作；架子队配备车辆必须服从应急指挥调动、使用。

⑷物质准备和调配

项目部及架子队必须各配用应急救援物资，镐、钎、麻袋、雨衣、雨鞋、塑料布等物质并统一调动使用。

⑸应急避险

根据施工现场事故大小及危险程度，预防事故现场的救援人员再次发生伤害事故，必须做到应急避险工作，并维护现场正常秩序，预防非救援人员群众围观造成伤害事故。

⑹应急所需物资、设备

应急设施物资保证项目部、分部及各架子队储备一定数量的防汛抢险物资，包括：铁锹、镐、雨衣、雨靴、编织袋、塑料布等。随着汛情的变化，还需增加：钢丝网、草袋、水上就生用具、绳索、篷布以及各拌合站砂石料等，随时使用，急时调到，保证满足抢险救灾的需求。

应急所需物资、设备

序号 物资设备名称 数 量 设备状态 报废或更换时间 第40页，共64页

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 50装载机 240挖掘机 翻斗车 应急指挥车辆 急救药箱 水泵 铁锹 编织袋 镐 雨靴 绳索 雨衣 对讲机 2台 2台 4台 2台 2个 10台 30把 500个 30把 100双 300m 100套 6个 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 正常、可用 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 工程结束 提高防汛认识，做好思想准备。认真领会各级通知的精神，从思想上高度重视防汛工作，加强安全第一、预防为主、综合治理、全力抗险救灾的观念。提高防范意识，做到未雨绸缪，克服麻痹思想及侥幸心理。

实行24小时汛期值班制度。同气象、水利部门建立联系网络。确保掌握第一手资料，特别是阴雨天气，加强汛期与巡查以便急时发现问题，急时报告现场情况，急时做好防汛工作。

6.11防汛危险培训演练 ⑴公众信息交流

①采取各种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救互救知识及相关法律法规的宣传工作。

②汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流。 ⑵培训教育

①由项目部防汛小组统一组织培训，对项目人员、施工人员做防洪减灾宣传教育。

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②培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

⑶项目部以防汛抢险为内容，每年5月组织一次实际演练，通过演练，增强对防汛抢险工作重要性的认识，学会在遇到汛情时，有组织有计划的做好抗洪抢险实际操作技能，有备无患，防患于未然。

应急抢险小组名单及联系电话

序号 应急小组 姓 名 1 组 长 胥俊德 2 副组长 李平学 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 组员 贾少军 李红 庄严喜 罗光宝 朱发正 韩玉龙 帅永辉 闫东信 范佳 吴登虎 单位或部门 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 项目部 办公室 物资部 计划部 财务部 安质部 工程部 职务或岗位 经理 常务副经理 副书记 总工程师 副经理 副经理 主任 部长 部长 部长 部长 部长 联系电话 13919791621 15209666188 13099175459 15293184768 15117271077 18993088916 13830000937 15209666199 13948593278 15296998016 15647160298 13919861557 鄂托克前旗蒙医医院 电话0477-7623653 急救中心：120

应急车辆：项目部、各架子队生活用车。 七、高空坠落应急预案

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本工程全线里程长地质复杂，参施人员较多，为有效预防高空坠落事故的发生，在高空坠落事故发生时能及时控制场面，抢救伤员，特制定本预案。

7.1启动预案的条件

当项目工地出现高空坠落事故时，现场第一发现人员必须立即拔打急救电话，同时向项目部报告，总指挥接到险情汇报后立即启动此预案。

7.2高空坠落事故应急组织机构

（9） 总指挥：胥俊德（13919791621）

（10） 副总指挥：李平学（15209666188）、罗光宝（18993088916） （11） 宣传组：

组长：贾少军（13099175459） 成员：朱发正 （12） 检查组： 组长：范佳（18893169331） 成员：朱明旺

（13） 采购组： 组长：韩玉龙（15209666199） 成员：宋晓芳

（14） 通讯组： 组长：吴登虎（13919861557） 成员：马明辉

（15） 救援组： 组长：梁小伟（18709423118） 成员：工区救援小组

（16） 司机班：

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班长：李涛（13709582337） 成员：刘国建、张军宁 7.3职责 ⑴总指挥：

在高空坠落事故发生时全面负责事件的处理工作，全局指挥各小组，保证各项工作有条不紊地进行。

⑵副总指挥：

配合总指挥进行各项处理工作，在总指挥不在位时代理行使总指挥职责。

⑶医护组：

负责施工现场医疗、检测器具的配备、保养、维修工作。一旦发现高空坠落事故应立即直接向组长报告，并进行必要的处理工作，协助定点医院医务人员对受伤工人进行护送和治疗。

⑷信息组：

立即联系有关部门和定点医院前来治疗。负责在主要交通口迎接、引导救护车进入现场。向公司领导报告。报告内容有：发生高空坠落事故的项目、地址、时间、受伤人数及死亡人数，原因等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析事故原因和预防方法。

⑸采购组

负责现场照明灯具、安全用品、劳保用品、抢险救护等所需物资的采购调运充足，所需资金及时到位。

⑹宣传组：

及时对外报告伤员救治情况和事态进展。并做好群众安抚工作，及时联系受伤工人家属并做好家属接待工作。

⑺检查组：

保护现场、在安全主管部门已查明情况，确定了事故引发原因

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