关于撤销兴盛乡设立兴盛镇的请示

仁寿县人民政府

关于撤销兴盛乡设立兴盛镇的请示

眉山市人民政府：

为进一步促进我县经济社会又好又快发展，切实推进我县城镇化进程，仁寿县人民政府依据有关政策，经多方论证和征求兴盛乡党委、人大、政府及社会各界的意见，在县委研究，县人大审议，县政协协商同意的基础上，形成了拟撤销兴盛乡设立兴盛镇的方案。经兴盛乡人民政府请示，仁寿县人民政府拟同意撤销兴盛乡设立兴盛镇。现将有关事项请示如下：

一.仁寿县的基本情况

仁寿县地处四川盆地东南部，北接成都市双流县，西邻眉山市彭山县、东坡区、青神县，南连资中市威远县，东临资阳市雁江区；距省会成都87公里，距眉山43公里，距资阳70公里；位于成渝经济区腹心地带和天府新区优先发展区，区位优势突出。全县幅员面积2606平方公里，是全国人口大县、农业大县、粮食生产标兵县，是全省52个灾后重建重点县之一，全省59个扩权强县试点县之一。县域内现行政区划辖22个镇38个乡。在2005年行政区划调整、机构改革中，撤销了14个区工委，1个镇和59个乡，形成了22个镇，38个乡，43个居委会，570个村的区划格局；

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全县户籍人口162万人（其中非农业人口33.3万人，农业人口128.7万人）。

十一五期间，仁寿县国民经济持续快速增长，全县经济总量增长2.2倍，地方财政一般预算收入增长3倍；2010年全县完成地区生产总值达154.5亿元；规模以上工业增加值实现41.9亿元；城镇居民可支配收入达1.2万元；农民人均纯收入达5000元；全社会固定资产投资累计完成93.3亿元。

二.兴盛乡的基本情况

兴盛乡于1982年撤销人民公社，成立兴盛乡人民政府，至今仍保留原行政区划，其间未经行过合并撤除。兴盛乡地处成都市郊经济圈，位于仁寿县北端，东邻仁寿县视高镇，南濒仁寿县清水镇、里仁乡，西接彭山县江口镇、黄峰镇，北依双流县籍田镇、黄龙溪镇。距成都市区28公里，距双流国际机场20公里。全乡幅员34.2平方公里，耕地面积19523亩，辖5个行政村39个村民小组，共4107户，户籍总人口17852人，其中场镇常住人口5412人。乡政府驻地五星村场镇面积约2平方公里，随着乡内工业园区规模不断扩张，预计场镇常住人口将迅速超过1.5万人以上。2010年，兴盛乡GDP达9.6亿元，乡财政一般预算收入611万元，农民人均纯收入达5380元，二、三产业在乡财政内生产总值中的比重达90%。

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兴盛乡作为“天府新区”控制区，是仁寿县承北起南的中轴点，是承接成都产业转移链条的桥头堡，是成都的后花园。近年来，兴盛乡利用独特地理环境优势，把握机遇，乘势而上，面向成都市场抓产业结构调整，农副产品配送基地初具规模；承接产业转移，充分吸纳周边产业企业入驻，集电子信息产业、现代装备制造业和高档家私制造业一体的工业园区异军突起；兴盛乡境内交通纵横，方便迅捷，十一五期间实现道路建设村通社通，辐射、集聚效应进一步加强。

三.调整理由

撤销兴盛乡设立兴盛镇，是兴盛乡政治、经济、社会、文化建设的需要，是顺应城镇化进程的历史必然，是全乡广大干部群众的强烈愿望。我们认为该乡撤乡设镇的条件已成熟，其主要理由如下：

（一）区域经济迅猛增长

兴盛乡历来属于农业乡，随着近年来招商引资不断深入和园区经济的不断发展，兴盛乡的工业经济得以迅速发展，二、三产业占GDP比重达90%。目前，兴盛工业园已签约国内外118家知名企业，其中投资上亿的企业10家，投资5千万到1亿元的企业46家，投资1千万到5千万元的企业62家。今年上半年，18家企业建成并投产，20家企业正在加紧建设，预计年底投产，包括超冠科技、吉冠木业、老木匠家私等在内的规模企业不断入驻，工业经济发展势头强

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劲。兴盛乡立足实际打造面向成都市场的农副产品配送基地，2010年全乡已发展优质水果8000亩，名优水产6000亩，无公害蔬菜6000亩，农业产业化总产值突破4亿元，同比增长12%；参与农业产业化经营的农户达1208户，占全乡农户总数的29.4%。

（二）基础设施齐备，功能完善

随着兴盛乡经济发展和园区内企业的入驻，该乡基础设施建设得到不断加强和完善。全乡道路交通方便迅捷，是仁寿最早实施“村村通”工程乡镇之一，辖区内网状水泥路面纵横交错，场镇“井”字型街道全部硬化、黑化；乡政府驻地场镇功能设施完备，公共服务到位，场镇内设中学、中心小学、幼儿园、卫生院、敬老院、供电所、信用社、派出所、文化站、中心农贸市场以及电信、移动、联通通信营业部等服务部门；场镇基础设施齐备，全乡电话、有限电视、无限通信工程覆盖率达100%，政府驻地建有一座日供水150吨自来水厂，场镇排污、排水设施，环卫设施完备，场镇垃圾做到“日清、日运、日处理”。

（三）现有行政区划建制直接影响仁寿县域经济发展 近年来，我县紧紧抓住灾后重建、扩权强县、天府新区等重大战略、历史机遇，坚定不移贯彻实施“一节点，两新城，三基地”核心富民强县战略，奋力建设西部幸福县，举全县之力强力推进工业园区“三化联动”，全县工业经济保

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持了强劲增速。根据现行《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，如果不撤乡设镇，我县在房产税、城镇土地使用税及城市维护建设税方面都将无权征收或有大幅减收。其次，兴盛乡工业经济发展迅速，地处兴盛乡乡域范围内，园区规模不断扩大，如果仍保持乡的行政区划建制，不仅不利于该乡工业经济发展，长远看也影响着仁寿县域经济的发展。为公平税赋，拓宽我县税收征管范围，增加县、乡财政税收收入，也为坚定我县“工业强县”信心，保护162万仁寿人民抓住历史机遇，聚力赶超跨越的创业激情，为进一步发挥区域性中心城镇的辐射带动作用，推动仁寿尽快融入“天府新区”搭建一个平台和载体，兴盛乡撤乡设镇势在必行。

（四）基层政府支持，群众要求强烈

我县对撤销兴盛乡设立兴盛镇进行了专题调研，广泛听取了基层政府、自治组织、人民群众和社会各界的意见，并请部分人大代表、政协委员反复论证，得到了县人大代表、县政协和兴盛乡政府以及广大干部群众的积极支持和衷心拥护。为感谢仁寿县各级党委、政府和相关部门提供的幼稚服务，入驻兴盛工业园区的企业也表示大力支持，对能为仁寿县域经济作出贡献感到欣慰。

综上所述，现仁寿县兴盛乡无论在工业产值规模、非农

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