国际服务外包——把握广东省产业转移的机遇

国际服务外包——把握广东省产业转移的机遇陈萱丘钦文

华南师范大学增域学院

广东

广州

5】 0 0 0 0

【摘

要】国际服务外包是高科技产业走向国际化，转变城市贸易增长方式的重要途径。在国际金融危机的冲击下，越来越多的跨

国公司和金融机构为降低成本，将服务外包的业务转移给发展中国家。广东省在产业转型的战略下，要紧紧抓住时机，利用自身优势，大力发展国际服务外包产业，增强国际市场的竞争力，促进我省的产业升级。

【关键词】务外包信息技术外包离岸外包建议服 中图分类号：F 7文献标识码：A文章编号： 1 0— 0 72 ) 1 1 6 0 23 0 9 4 6 ( 01 0 . 0—2 1引言：目前，全球经济正逐步复苏并进入后金融危机时代。企业在经

广东省服务外包已从早期承接软件外包为主逐步向业务流程外包延伸，并从办公室支持、数据录入和处理、户呼叫中心等低端业务，客逐步转向软

历了金融危机的考验之后，降低成本、面临提高运营效率和迅速回归正常运营的迫切需求，而激发出大量的外包需求。从全球服务外包产业凭借其反周期发展的特性将成为全球最先实现复苏并逆势发展的产业。中国凭借成本而低廉、才丰富、稳定、支持等众多优势成为全球最具潜力的离岸人经济政府外包目的地之一。务外包具有科技含量高、加值高、长空间大、纳服附增吸大学生就业能力强、国际化程度高、资源消耗低、环境污染少等特点。加快 服务外包产业发展对于提升生产性服务业竞争力，支撑制造业发展，带动我国产业结构转型升级，现从“实中国制造”向“中国创造”转变，快经济加发展方式转变具有重要战略意义，是我国“二五”间继续重点发展的战十期

件编码和测试、信息技术支持、务管理、财人力资源管理等中高端业务，未来几年重点发展的三大优势产业领域：集成电路设计和嵌入式软件、件产软品和服务、云计算。 ( )东省发展服务外包的重要意义三广1可以加速产业结构的调整和优化。、

2 0年的经济危机使广东省的产业受到很大的影响， 08因为广东

省的产业大多是价值链低端环节的制造业，在经济危机来临时首当其冲受到打击。 国际服务外包发展经验表明，大力发展服务外包产业，较快地扩大服务能够业规模，提升服务业的层次，而加速产业结构调整和优化的进程，从促进以

略性产业。一

、

广东省开展国际服务外包的优势与意义

制造业为主的经济向服务业为主的经济转变。 2有利于扩大对外开放，、促进外贸增长的转变。目前广东省外贸企业

( J服务外包的概念一服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性 的、非核心的I务和基于 I T业 T的业务流程剥离出来后，外包给境外第三方 服务供应商去完成的经济活动。 服务外包是服务贸易的一种形式，当前加快现代服务业发展的重要是趋势，是全球范围内的生产服务、工协作的重新布局和组织形态上的提 分升。目前，服务外包广泛应用于 I T服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、品设计等众多领域，产主要作为接包方进行离岸外包，涉及

在国际市场上面临的贸易争端和摩擦急剧增加，而在国内市场上，能源以及

原材料短缺、环境污染严重，问这些题促使企业不得不改变原有的追求数量扩张的粗放型外贸增长方式，高出口产品的附加值。务外包产业是一个 提服关联度极大的产业，横跨招商引资、服务贸易、境外合作等对外经济合作的三个领域，是开展外资、外贸、外经“三外联动的最佳纽带。 3有利于推动社会就业，、并且优化就业结构。去的 2年，过 0广东省承接了大量国际转移的制造业务，决了大最初级劳动力的就业问题，解加工贸易就业人数一直呈上升态势。十二五期间广东的外贸必须由加工业制造业向

软件、电讯、金融服务、管理咨询、芯片、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、务分析、财交易处理、呼叫中心、T技术保障、公后台支持和网页 I办维护等多种服务类型。( )东省国际服务外包的发展现状与主要特点二广

服务业、信息科技产业转化。而服务外包同时具有劳动密集和知识密集的多重特性，无疑是解决问题的出路之一，有利于促进高端就业 (大学生)问题的解决。

20年前 7

09个月，东省登记的离岸服务外包企业超过 5 0,业广 0家从人数约 2万人， 0广东离岸接包合同金额达到 6 8美元， .亿占全国的 1 8广/。东省服务外包以软件外包为主，业主要集中在广州、企深圳、山、海四佛珠大国家级软件产业园。其功能分工是：广州软件园主要发展应用型软件技术产品；软件园重点发展面向港澳台和国际市场的软件产品，海软件园主要深 I l珠发展通用软件和行业软件，软件园则是加工型的软件基地。南海通过专业化的协作分工，广东省已初步形成了集中度相对较高、关联密切、色鲜明的产特业群，大大提高了区域的竞争力。广东省的服务外包主要呈现以下特点： 1规模企业集聚，外包行业在国内具有重要的地位目前广州天，软件河软件园园区企业数、业规模、产服务创新和技术平台建设等方面列我国软

4具有改善体制弊端的作用。、一个计划的实现如果在体制内部，由于受到传统的格局和思路的影响，在程序步骤方面往往有局限性。审批等方在面往往受内部官僚机构的影响，而外包充分利用外部机构，以减少内部机可构的摩擦影响，低企业制度成本，省时间成本。降节 5有利于提高自主创新能力。、 服务外包和自主创新是紧密相关的，服务外包本身就是一种制度创新、

管理创新、技术创新。发展服务外包产业，将推动国民经济中的关键部门和产业的转型，通过人才、并知识和基础设施的聚集，造一个自主创新的良创性循环。( )东省开展国际服务外包的优势分析四广 1产业基础比较雄厚 、

件产业基地首位 I圳软件业的年产值约占全国的 1%,以每年3￣以上深 5并 0o/的增长速度扩张，于全国大中城市的第二名，居软件出口占全国的 4%左 5

20年在金融危机面前， 09广东电子信息产业增加值对全省GD的贡献 P率仍然达到9在电子信息产业带动下，东自主创新和产业结构调整取%,广

右，连续八年位居全国第一，是全国最大的软件出基地。2、政府支持、环境优良。 在多年的努力下，省市区各级政府思路明确，动快速，行投入巨大，建成了多个国家级的软件园，为吸引人才，科技公司

落户创造了良好的条 优质

得了突出的成绩，全省发明专利申请量连续5年居全国第一，全省电子信息产业规模连续 1年位居全国首位， 9总产值约占全国 1 3/。2、专业人才储备较丰富

件。天河软件园、深圳软件园、珠海软件园等成功引进了包括 I M、微如 B软、惠普、士银行等一批跨国公司研发机构，瑞聚集了中兴、腾讯、现代、 迈瑞、迅雷、凯等一批国内知名龙头软件企业。安广东的金融、券、务、证财

改革开放以来广东吸引了国内外大量人才，已形成了以信息技术人才为代表的支持服务外包发展的人才优势。全省国有企业、业单位专业技术人事才有 19 9 Y,中工程技术人员 1 6人。 3 . 7人其 4.万深圳市目前已有软件从业

企业管理等应用型软件在国内具有较强优势3服务外包正在由产业低端向中高端发展。

人员 l万人， 2其中相当部分是海内外优秀创新型人才。广州拥有服务外包所需的各类专业技术人员、科技人员和从事科技活动的科学家、工程师以及

l, t 6

中子商 . 21 .1国电务一 01 0

研发人员分别达到 7 .万人、1 .万人、8 0万人和 4 4人，中国科 53 31 .9 .万

并为企业发展做出突出贡献的中高级 (归 )才，申报和认定，海人经可在人才发展专项资金中给予补贴，解决高端人才落户、活等实际问题。生(】要加大对欧美地区的招商力度二

学院院士、工程院院士 2人，有国家级重点实验室 5。为接轨国外市 6拥个场，几年广东的服务外包培训也在注重与国外机构的合作，与 I合近如 BM作开展了大型机认证工程师培养计划、日立签约合作建立了“圳对 H 与深软件和服务外包国际人才培训基地等。3地域优势、

通过各种形式的招商推介活动，欧美软件发包方和软件企业充分了使解广东软件外包的优越条件。举办以企业推介和园区推介为主的招商活动， 增强广东软件企业与欧美软件企业的沟通和交流，立相互的信息沟通和业建务合作机制。(】营造良好的宏观环境 三

广东是改革的先头部队，念新、观创新意识强、经济环境好，近港、邻 澳、、,有海外华侨的第三代知识

化的人缘优势。台新还城市的生存环境较北京、上海苏州等成本低，宽松的人文环境有利于高科技人才的自由发挥。

知识产权是软件外包发展的必要条件，只有具备了严格的知识产权保护体系，软件发包方才放心将具有高附件值、高技术含量的高端研发部分发包。( )建立服务外包网络平台四

二、广东省服务外包业务发展中存在的问题( )质量的软件人才不足一高

广东省普通软件人才数量充足，但与以英语为母语的印度相比，英语 水平明显偏低。此外，对西方商业理念缺乏了解，其是缺少承接大型软件尤

与软件外包业务相关的政府部门可以联合建立一个专门的服务外包官

方网站，中在网站上发布政策信息与供求信息，给各软件企业创造一个集也信息交流和沟通的平台，也是企业与政府交流的一个渠道，也是外方公司了解我方企业的一个良好的平台。 ( )动软件企业结盟，承接高端软件外包业务五推软件公司的结盟除了在同类的范围之间，还要在规模和技术上走成龙

外包的技术团队所需的高素质软件人才。在“技能”学术背景、硬 (语言技能、务交付能力 )“技能”实践能力与问题解决能力、目管理技能、服和软 (项国际经验与文化相似性),东与领先外包地如印度均存在较大差距。上广未

来5,年我省发展离岸服务外包行业将面临着高质量软件人才的缺口。( )软件企业规模偏小。承接能力不足二

配套的路子，如设计与测试、装公司对接，挥各自的角色联合接包。封发采取适当措施积极扶持几个-￣头企业，动其成长为具有一定知名度的国 *龙 R4推际软件外包公司，到示范作用，极“出去”鼓励以龙头企业为主体，起积走。 组成企业联盟，在境外设立企业机构，接与欧美软件发包企业进行业务接直洽和服务，深度开拓国际市场，争取欧美一级软件外包，实现离岸接包，提升软件外包的技术含量和附加值。 (六 )分利用好粤港合作平台充发挥香港在推动广东软件出口、件外包双方之间的桥梁作用，港软香的法律制度也比较容易得到国外外包公司的信任。可

以依托协会组织与香港贸发局、门科技中心等组织合作，澳开展一些专业性的研讨会，给各方企业

发包商通常将企业规模、技术水平等作为选择承包商的标准，日美等发包商也已提高了对外包合作商的规模要求，包从零星分布、发多家承包，

逐渐转向重点扶持大中型专业软件外包企业，种市场需求从客观上要求外这包企业尽快达到一定规模。根据国际上一些大型外包项目的操作经验，一般

达到 10人以上规模的企业才能建立在承接大型项目上的优势，目前广 00但东许多软件外包企业人数只有数十人，千人的外包企业更是凤毛麟角，超与全国最大的软件基地北京相比较也存在较大的差距。09,京基地人园 2 0年北 企业达到4 7家，中软件业务年牧入过亿元的企业数量达到了2 1, 23其 8家同比增长 1 .5 3家年收入过 1亿元的企业收入占北京基地收入总量规模 2 8%;0 0

的比重近 4%;06 2 0年的4中， 0 20 0 9年北京基地年收入过亿元的企业数量占全国同期的比重均超过了五分之一。同时， 0 9,京基地有“ 20年北国家规

搭建一个交流的平台，推进粤港澳之间的信息、业务及人才交流。

四、结论随着信息技术的发展，作为高端服务业重要组成的服务外包产业正急速膨胀，服务外包已成为当今全球新一轮产业革命和转移中不可逆转的必然趋势。我省应该利用自身的优势，大力度发展服务外包，加把握广东省产业转移升级的机遇，争由加工贸易大省向服务外包大省转移，力实现可持续发展。参考资料[]全球服务业离岸外包的发展趋势与中国的政策选择《际贸易》 1国 王晓红， 1 . . 2 9 00 【]美日欧跨国公司离岗服务外包模式的比较研究及启示《 2中国软科学》 2 .谭力文、 0 5 0 6田毕飞. [ 3]浅析国际服务外包产业发展现状及对策Ⅸ代企业文化宣春霞现2 9 1 . 0 . 0 8

划布局内重点软件企业” 0, 5家占全国总数的 2%;“ 7有国家火炬计划软件产业基地骨干企业” l家；“国软件欧美出口工程 ( S P 9有中 CO E )试点企业”2家

,选企业数量均居全国第一。 2入 ( j缺乏品牌，软件技术创新投入不足三广东软件外包企业虽已经积累了一定的市场经验，广东软件外包企 但

业整体比较散，上没有形成合力，以形成自己的品牌，国际市场上总体难在缺乏影响力。 从目前广东承包的项目上看，包服务还处于行业的较低端，外比如软

件开发、测试等，提供解决方案等高端业务几乎没有涉及到，件开发的而软工程化能力和质量保障体系有待加强。 ( )缺乏公共信息渠道四据许多国外发包公司反映，过互联网或其他媒体查找有关中国软件通

[]国际服务外包发展趋势与中国服务外包业竞争力际贸易》2 0. 4国 (07 0 )外经济贸易大学国际经济研究院课题组. 对 8

出口外包企业的信息非常困难，尤其是英文资料。相比较而言，印度 NAS C S OM免费为公司提供详细分析可靠的信息，括历年的数据、场包市分析报告、应商的档案等，大地促进了欧美软件开发公司与印度本土公供极司的相互了解与合作，大地推动了印度软件出口。极

[]全球金融服务外包外溢效应与发展趋势研究《 5 5国际贸易》 91杨琳. 2 0. 1 0

【】国际服务贸易[]北京： 6 i.机械工业出版社》 2 . -汪素芹， 7 2 29 0 0 5 5 5[】服务外包：“ 7从中国制造向“走中国服务” M .[]杭州：浙江大学出版社， 0 . - 吴胜武， 2 7 1, 09 0余志伟，小虎杨

三、加快发展广东国际外包服务的建议和思路( )强人才培训，打造中国服务外包人才培训基地一加

[]服务外包与知识产权保护【】国际贸易， ( ) 8 J. 2 5钱永铭 08 0[]培育国内服务外包市场加大服务业引资力度【 9 Jl国际贸易. 0, 2 7 0 ( 1.习农. 0)王

1大力开展服务外包人才培训。、充分利用我省高等院校I专业生源丰 T富的优势，绕我省服务外包发展的需要，极鼓励和引导省内大中专院围积校，置相关专业，展课程置换；有关部门要建立培训基地、新培训设开省创方式，开展多层次、多元化的服务外包专业教

育，强人才培训的针对性和增实效性，针对性地开展对欧美、日、有印度的软件外包团队的课程。鼓励企业与高校联姻，建产学研一体化的人才培养机制。构 2大力引进服务外包高级人才。、软件企业要加大引进境内外优秀人才

【叫服务外包现代服务业的新增长点[浙江经济. 07 (8. 1 J l 2 0, 1)陈畴镛，李娜.

作者简介[]陈萱， 1华南师范大学增城学院副教授、高级经济师主要讲授货币 银行学、国际金融、商业银行学、际贸易理论国曾任交通银行广州分行办公室主任、黄埔支行副行长。

力度，引进高端人才和复合型人才；关部门要为服务外包企业引进急重点有需紧缺人才提供高效、便捷的服务；对在我省服务外包企业，作 1以上工年

【]丘钦文，南师范大学增城学院国际金融专业学生。 2华

21 1 0 1 o

中子商务● 1 7国电 0

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