如何解决基层干部懒政怠政和“门好进、脸好看、话好听但事难办”等问题，切实加强基层党风政风建设

如何解决基层干部懒政怠政和“门好进、脸好看、话好听但事难办”等问题，切实加强基层党

风政风建设

基层干部因其所在岗位的特殊性，其直接面对群众，所言所行被群众直接关注，可以说是党风、政风的直接体现，其思想道德和文化素质的高低、干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。党的群众教育实践活动开展和中央“八项规定”发布实施以来，各地各部门通过认真学习，并结合实际制定措施抓好落实，干部队伍作风有了明显好转，但在个别地方和部门，特别是基层，干部作风仍然突出，抓好基层干部队伍作风建设，仍然任重道远，仍需多方给力。

一、“八项规定”为镜，基层干部作风问题仍然突出 党性观念淡漠，宗旨意识不强。突出地表现为少部分基层干部不能坚持以人为本，执政为民，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益视而不见。有的放松世界观改造，理想信念动摇，价值观扭曲，不讲党性原则，热衷于搞庸俗的关系；有的明哲保身，奉行好人主义，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行，把个人凌驾于组织之上；有的心浮气躁，急功近利，工作的出发点不是为了党的事业，而是为了个人升迁，不愿意解决惠及人民群众长远利益的问题，喜欢做表面文章，干了一点事，就希望得到回报，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，对权力的欲望十分强烈，甚至有的还没有扎

扎实实干几件实事，就跑调动、闹提拔；有的不认真执行党的民主集中制，独断专行，民主生活会流于形式，个人主义严重，干工作、考虑问题以自我为中心，部门利益至上，不顾全局利益，甚至为了部门利益不惜牺牲大局利益。

廉洁意识淡薄，存在以权谋私。近年来，中央及各级党委、纪委就领导干部廉洁自律出台了许多规定，但有的基层干部臵若罔闻，我行我素，行为不检点，甚至以权谋私。从近年纪检监察机关查处的违纪违法案件看，有的基层领导干部逢年过节大肆收送礼金、礼品、有价证券、过节费；有的借改善干部职工福利待遇为名，乱发奖金，甚至私分国有资产；有的借婚丧喜庆大操大办，借机敛财；有的借人员调动、岗位调整收受贿赂；有的违规操作，插手工程招投标，在招商引资和为企业服务过程中收受企业的“感谢费”、“辛苦费”；有的贪图享受，大吃大喝，公车私用，违规配备公务用车，特别是用公车接送子女上学现象突出。

工作作风不实，损害群众利益。一些基层领导干部热衷于政绩工程、形象工程，形式主义、官僚主义不同程度的存在，甚至欺上瞒下，不扎扎实实地抓工作。有的部门依然存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，有的单位则“门好进，脸好看，话好听，就是事难办”。群众还反映，领导决定了的事，具体办事人员就是不办，存在“中梗阻”现象。有的干部纪律性不强，上班聊天、玩游戏、办私事、迟到、早退，甚至开会中途逃会现象时有发生。有的干部作风漂浮，嘴上说得多好，就是不干实事，不抓落实，不把心思放在工作上，甚至乱猜测、乱议论。有的不深入基层，不关心群众冷暖，甚至欺压百姓，不认真落实

中央强农惠农政策，在救灾救济物资分配、环境保护等方面损害群众利益的问题时有发生，群众反响强烈。

自身修养弱化，生活情趣低俗。突出地表现在少数基层干部不认真学习党的方针政策，不钻研业务，不注重提高自身的政策水平和业务能力，不思进取，碌碌无为。有的玩风兴盛，相互邀约请客，大吃大喝，饮酒过度，丑态百出；有的思想空虚，贪图享乐，骄奢淫逸思想滋长，沉迷于灯红酒绿，生活作风不检点，甚至包养情人、嫖娼，在生活作风上出了问题；有的以“小刺激”、“小麻将”为名，不分白天黑夜地赌博，败坏了党风政风和社会风气，在群众中造成了不良影响。

二、“八项规定”为尺，分析基层干部存在问题原因 对照中央八项规定，结合近年来纪检监察机关查处的违纪违法案件来看，歪风邪气和腐败现象滋生蔓延的原因主要有以下三个方面：

主观方面，放松世界观改造，思想蜕化变质，是导致歪风邪气蔓延和一些人堕落为腐败分子的根本原因。一是价值观扭曲。在查处涉及腐败案件的干部中，许多基层领导干部曾经努力过、奋斗过，工作上也取得过成绩，但是一旦走上领导岗位后，就不能正确对待手中的权力。尤其是看到社会上一些人富起来，就感到心理不平衡，总觉得辛辛苦苦工作、奋斗几十年，自己吃亏了，总想着攀比，总琢磨着给自己找条后路，世界观、人生观、群众观、价值观、权力观、地位观、利益观发生了扭曲，放松了对自己的要求，个人主义逐步发展，甚至恶性膨胀，思想发生了蜕化变质，只讲索取不讲奉献，只要权利不思责任，从享乐主义进而

走向极端利己主义，最终必然导致以权谋私，走向消极和腐败。二是丧失理想信念。少数人在对社会现实的评价中，只看到消极的一面，认为社会毫无希望，自己无力改变现实，不如趁机也捞点什么，不捞白不捞。得意时想的是“有权不用过期作废”，失意时想的是“升不了官就得捞钱”。三是廉洁意识淡薄。由于价值观变异，少数党员干部没有了廉洁观念，不能把廉洁自律和勤政廉政作为一种自觉行为，工作中不能公私分明、生活中不能洁身自好。在各种诱惑面前，不仅缺乏必要的自律，而且千方百计为自己的不正之风和不廉洁行为寻找正当理由，逃避监督。

客观方面，一些领域制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。从近几年查办的案件来看，很多权钱交易的腐败行为都与某些管理制度和体制机制存在缺陷有关。目前的分配制度、考核评价机制还不完善，使得有的人心态失衡，心存侥幸，就利用权力大搞权钱交易。另外，制度不落实、执行不到位的问题也比较突出，有的基层单位出纳、会计一个人任，公章、私章一个人管，不出问题都难。有的基层领导干部臵民主集中制原则于不顾，家长制作风严重，在干部任用、资金安排等重大问题上独断专行，官僚主义严重；有的违反有关制度和规定，在建设工程招投标、大宗物资采购等环节搞暗箱操作，行贿受贿，以权谋私；有的把领导干部廉洁从政的规定当作耳边风，不认真执行，最终从那些看似“小事”、“小节”的问题上滑向了严重违纪违法的深渊。

管理方面，教育、监督机制不完善，也是不正之风和腐败现象易发多发的重要原因。一是教育不及时，针对性不强。有的基

层单位党组织软弱涣散，好人主义盛行，怕得罪人，对干部疏于教育，该批评的不批评，该处理的不处理，对一些领导干部的不良行为往往是睁只眼闭只眼，不到超越违纪违法的底线不教育不处理，出了问题不是认真吸取教训，而是托人说情护短。二是监督流于形式，不够有力。从查处的一些案件上看，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。主要领导干部依然存在“上级监督太远、同级监督太软、下级无法监督”的问题，监督部门也存在监督上级怕丢“位子”，监督同级怕伤“面子”，监督下级怕丢“选票”的思想，出现下级对上级是捧着，上级对下级是哄着，同级之间相互让着的问题。还有的基层领导干部认为加强监督是跟他过不去，不自觉接受监督；有的即使发现了一些不良倾向和违纪问题，既不批评，也不报告，怕监督影响团结，影响自己民主推荐的得票率，任其发展，最终酿成大错。

三、“八项规定”为据，切实促进基层干部作风转变 当前，全党都在学习贯彻中央八项规定，在贯彻落实过程中，要以八项规定为镜子、做尺子，照镜子找缺点，量尺子找差距，进一步加强基层干部的教育、监督和管理，着力促进作风转变，以良好的党风带政风促民风。

培养勤学善思之风。很多在基层工作的同志，学习意识淡薄，自学能力差。通过学习八项规定，应清醒地认识到：要适应瞬息万变的社会，就要始终保持勤奋好学的状态，着力解决学习入耳不入脑、入眼不入心的问题和学习流于形式、脱离实际的问题，努力提高学习的针对性和实效性，培养思考、辨别的习惯，理解掌握和消化吸收知识，提高分析和处理问题的能力。

培养密切联系群众之风。现在的基层干部基本都出身农村，对农民群众的生活是有深刻体会的。当了干部以后不应该忘本，要时刻保持农民情结和公仆情怀，坚持群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，真正“身”入基层，“心”入百姓，拉下所谓的“面子”，放下无谓的“架子”，俯下高大的“身子”，切实提高做好新形势群众工作的本领，主动回应群众新期待，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

要培养勇于实践之风。只学习不运用，如同耕耘而不播种。任何工作，抓落实才是最艰苦、最难做的，但也是最重要的。工作的执行力、战斗力、落实力是决定工作能否取得成效的重中之重，如若不能做到勤于实践，则任何目标都绝无成为现实的可能。领导干部要把党和人民赋予的权力看作一种天大的责任，勤于实践，推动发展，改善民生，以实实在在的工作成效取信于民。

培养敢于创新之风。长期以来，许多基层干部习惯于被安排、听指挥，按常规和经验办事，缺乏开拓创新意识，不会标新立异，下敢突破条条框框，探索符合自身发展的思路、方法和途径。学习贯彻八项规定，要在不违背中央精神和法律法规的前提下，大胆开拓创新，不断超越一个又一个对手，实现一个又一个目标。要时刻保持忧患意识、危机意识和竞争意识，不断超越自我、超越别人，树立发展无止境，创新不停滞、永攀高峰的思想。

培养乐于奉献之风。现在的许多干部，特别是基层干部面对的情况复杂，条件艰苦，不下苦工夫绝不可能取得大的工作成绩。如果没有一点奉献精神，斤斤计较个人的付出和回报，就难免产生消极悲观情绪。领导干部身上肩负着组织和人民群众的信任和

重托，肩负着发展一方经济、维护一方稳定的重大职责和使命，要像杨善洲那样淡泊名利、甘于清贫、忠于职守、默默奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，牢固树立干好工作是天职的思想，以实际行动干好一件件工作来回报组织，做好一件件实事来回应群众的期待，才能不辱使命，不负众望，无愧于时代，无愧于人生，在奉献中实现自身的社会价值。

培养严于律己之风。要严格遵守并带头执行中央“八项规定”，深入实际，勤政廉政，养成艰苦奋斗、勤俭节约的习惯。要按照“政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不出丑”的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想；认真算算政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由七笔帐，始终做到自重、自省、自警、自励，兢兢业业工作，踏踏实实干事，筑牢拒腐防变的思想道德防线，象杨善洲老书记那样“捧着一颗心来，不带半根草去”，争做人民满意的好党员好干部。

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