县食品药品监管局创建省级卫生城市工作汇报

县食品药品监管局

创建省级卫生城市工作汇报材料

一、创建省级卫生城市工作现状

（一）小餐饮单位多。据初步调查统计，城区共约有659

家小餐饮单位。大多无证无照，基础设施较差，从业人员素质不高，食品安全意识、法制意识淡薄，违规经营行为屡禁不止，难以管理。指出违规行为也不能立即整改，多数人员抱着大不了关门不做生意的思想。其次餐饮服务单位转让、转租等行为频繁，尤其是小餐饮单位，一个饭店半年时间转让5、6次的情况不在少数，给日常监管工作带来很大的难度。

（二）食品安全隐患多。主要体现为以下方面：一是大多临街餐饮单位仅一间店面，无下水管道，清洗工作全部在店面外部进行，严重影响周边环境整洁。二是饭店布局不合理，生菜、备餐、熟菜出入共用一个通道，达不到生进熟出的要求，极易造成交叉污染。三是无消毒保洁设施，难以确保餐用具的真正消毒，使用一次性消毒餐用具的餐饮单位也提供不出相关的营业资质和消毒合格证明。四是直接接触食品的工作人员无健康证明。五是进货台帐记录不全，索证索票制度不完善，一旦发生食品安全事故，无法及时追根溯源。六是一些单位购进的食用油、调味品等无QS标识，并不能提供相应的合格检验证明，难以确保食用安全，甚至有的仓

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库内还有过期食品；七是原料、半成品、成品混放（在冰柜一个空间里存放），生、熟加工用具混用。八是门窗、纱门、纱窗等设施破旧，达不到防蝇防鼠的作用；九是专间条件差，无空气消毒设施，存放杂物，很容易引起食物中毒。、十是餐厨废弃物的处理，所有收走厨房废弃物都是用养猪名义，废弃物的最终去向成为新的更大的隐患。上述食品安全隐患在全县餐饮单位长期普遍存在。

（三）监管人员少。我局餐饮安全监管科只有5人，监管力量严重不足。2011年受理餐饮服务许可316家次，重大活动保障工作13次，中高考学生就餐工作就需要两个月的工作时间，难以实现日常监管覆盖率的100%，更难以及时有效地打击违法违规行为，阻碍了全县餐饮业食品安全管理水平的提升。同时，乡镇、社区餐饮服务单位点多、面广、线长，由于监管人员少，力量薄弱的原因，也无法保障全县乡镇、社区餐饮服务单位的食品安全监管工作。

（四）检测资源少。一是无相关检测设备。我局虽然添置了食品安全快速检测设备，但是不具备资质，只能做为监督管理的辅助工具，不能做为执法的依据。二是我县无具有资质的食品检验机构，一旦接到投诉举报或者发生食品安全事故，只能委托市级有资质的相关部门进行检测，给工作带来不便。

二、创建省级卫生城市工作措施

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（一）加强组织领导。我局已成立创建省级卫生城市专项工作领导小组，一把手任组长，分管领导任副组长，制定了创建工作方案，把创建工作列为2012年全局工作重中之重，将创建工作目标详细分解，责任到人。并将创建工作与目标责任制考核挂钩，实行评先表优一票否决。

（二）加强知识培训。采取全局定期学习、集中讨论、现场学习等方式，重点学习《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》等内家，充实创建工作相关理论知识，并采取外出学习的形式，积极吸取其它城市县区创建省级卫生城市工作的先进方法和成功经验。

（三）加强依法行政。一是服务指导到位。对申请办理许可的，热情、耐心的给他们讲解现在办理餐饮服务许可的标准，尽最大努力指导相对人如何操作到位。二是准入到位。严格按照标准审查，如有凉菜的一定要有专间，达不到要求的坚决不予发证，把好准入关。对那些无证经营的单位，逐步要求他们办理餐饮服务许可证，力争全县餐饮单位持证率100%。三是培训到位。采取定期集中培训的方式，对全县餐饮服务从业人员进行法律法规和卫生知识的培训，提升从业人员的相关水平。同时，建立相应的网站，将申办所需的相关材料、相关法律法规和卫生知识放在网站上，餐饮服务从业人员可以从网站上学习相关的申办程序、法律法规和卫生知识等。四是信息到位。指定专人建立餐饮服务单位的数据

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库，将餐饮单位按大型、中型、小型等8类餐饮服务单位详细保存并及时更新，实现资源共享。

（四）加强监督执法。一是加强对餐饮服务经营者的日常监督，定期或者不定期地进入餐饮服务场所开展执法检查，监督检查餐饮服务经营单位《餐饮服务许可证》的持有和从业人员健康检查情况，严厉查处无证经营行为。针对餐饮服务行业的生存周期短的特点，我局将加大对餐饮服务单位转让、转租等行为，换发证工作，确保无缝管理；同时针对餐饮服务单位人员流动大、就业周期不稳定等特点加大对从业人员定期不定期抽查“健康证”，使其形成带证流动的良好氛围。特别是当前面对“地沟油”这个敏感的话题，在日常监管中明确要求各餐饮单位购进的食用油发现有销售方的经营资质以及该批次食用油的检验合格证明。为了防止餐厨废弃物再次回流到餐桌上，要求餐饮单位对餐厨废弃物的流向都详细登记备案，餐饮单位要有餐厨废弃物收购方的负责人身份证复印件及联系方式等，确保餐厨废弃物不回流到餐桌上。二是保持监管的高压势态，日常监管采取教育在前、处罚在后的方式，对那些多次指导教育后仍不整改的坚决依法依规处理，让有违法违规行为的企业付出高昂的代价，使餐饮企业负责人或从业人员在对待安全上不敢有丝毫懈怠。三是强化服务，提前介入餐饮企业的布局，对中型以上的饭店要提前与店主沟通，使其餐厅、厨房等的设计和流

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程更符合规范的规定。四是与餐饮服务单位签订食品安全承诺书，监督检查餐饮服务经营单位落实食品采购进货验收、索证索票和台账建立等制度执行情况，严厉查处采购和使用不符合食品安全要求的食品原料行为，营造让群众放心的饮食环境。

（五）加强专项整治。针对餐饮服务环节易发多发的、群众反映强烈的、影响范围较大的突出问题和薄弱环节，深入开展专项整治。餐饮服务提供者存在严重违法违规行为的，必须停业整顿。特别是对采购、使用来源不明或者存在安全隐患的食品及原料的，尤其是食用油，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的，必须依法从重处罚。同时加大对小餐饮单位的整治力度，打破传统作息时间，以饭店营业时间为执法人员工作时间，从摸排建档、培训教育、整顿示范和建章立制等方面入手，力求对全县近千家小餐饮单位全部整治整改到位。

（六）加强宣传引导。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，深入社区、学校、农村、机关、企业等，围绕餐饮服务环节创建卫生城市重点内容，组织开展专题报道，深入开展餐饮服务食品安全宣传活动，大力普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，广泛宣传餐饮服务食品安全监管措施和成效，不断增强餐饮服务单位食品安全责任意识，引导餐饮服务单位负责人及从业人员依法规范经营。目前辖

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区内不卫生小餐馆和路边流动的小摊点，生意之所以红火，究其原因主要是消费者容忍或不在意这些小摊点的卫生状况，相反却对其味道或氛围情有独钟。这就要求必须加大食品安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，促进餐饮服务行业从业人员自觉守法经营。

三、创建省级卫生城市工作建议

（一）成立食品监督所。成立食品监督所有利于加强执法力量，解决执法资源不足的问题。目前市食品监督所已经市政府及上级部门审批同意，正在筹建中。

（二）开展联合执法。建议组织工商、环保、城管、食药监部门工作人员，成立联合执法工作小组。有利于整合执法资源，及时有效的解决餐饮单位多种安全隐患，避免监管工作中的推诿扯皮现象。

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区内不卫生小餐馆和路边流动的小摊点，生意之所以红火，究其原因主要是消费者容忍或不在意这些小摊点的卫生状况，相反却对其味道或氛围情有独钟。这就要求必须加大食品安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，促进餐饮服务行业从业人员自觉守法经营。

三、创建省级卫生城市工作建议

（一）成立食品监督所。成立食品监督所有利于加强执法力量，解决执法资源不足的问题。目前市食品监督所已经市政府及上级部门审批同意，正在筹建中。

（二）开展联合执法。建议组织工商、环保、城管、食药监部门工作人员，成立联合执法工作小组。有利于整合执法资源，及时有效的解决餐饮单位多种安全隐患，避免监管工作中的推诿扯皮现象。

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