发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 - 图文

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准

二○一一年八月

目 次

1 适用范围……………………………………………………………………………………………………………………（1） 2 规范性引用文件……………………………………………………………………………………………………………（1） 3 术语和定义…………………………………………………………………………………………………………………（7） 4 一般要求……………………………………………………………………………………………………………………（8） 4.1 原则………………………………………………………………………………………………………………………（8） 4.2 建立与保持………………………………………………………………………………………………………………（8） 4.3 评定与监督………………………………………………………………………………………………………………（8） 5 核心要求……………………………………………………………………………………………………………………（9） 5.1 目标………………………………………………………………………………………………………………………（9） 5.2 组织机构和职责…………………………………………………………………………………………………………（10） 5.3 安全生产投入……………………………………………………………………………………………………………（12） 5.4 法律法规与安全管理制度………………………………………………………………………………………………（13） 5.5 教育培训…………………………………………………………………………………………………………………（14） 5.6 生产设备设施……………………………………………………………………………………………………………（17） 5.6.1 设备设施管理…………………………………………………………………………………………………………（17） 5.6.2 设备设施保护…………………………………………………………………………………………………………（20） 5.6.3 设备设施安全…………………………………………………………………………………………………………（21） 5.6.4 设备设施风险控制……………………………………………………………………………………………………（28） 5.6.5 设备设施防汛、防灾…………………………………………………………………………………………………（46） 5.7 作业安全…………………………………………………………………………………………………………………（48） 5.7.1 生产现场管理…………………………………………………………………………………………………………（48） 5.7.2 作业行为管理…………………………………………………………………………………………………………（50） 5.7.3 标志标识………………………………………………………………………………………………………………（55） 5.7.4 相关方安全管理………………………………………………………………………………………………………（56） 5.7.5 变更管理………………………………………………………………………………………………………………（57） 5.8 隐患排查和治理…………………………………………………………………………………………………………（57）

5.9 重大危险源监控…………………………………………………………………………………………………………（59） 5.10 职业健康……………………………………………………………………………………………………………… （60） 5.10.1 职业健康管理……………………………………………………………………………………………………… （60） 5.10.2 职业危害告知和警示……………………………………………………………………………………………… （61） 5.10.3 职业健康防护……………………………………………………………………………………………………… （61） 5.10.4 职业危害申报……………………………………………………………………………………………………… （63） 5.11 应急救援……………………………………………………………………………………………………………… （63） 5.12 信息报送和事故调查处理…………………………………………………………………………………………… （65） 5.13 绩效评定和持续改进………………………………………………………………………………………………… （66）

前 言

为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。

本规范由国家电力监管委员会提出。

本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。 本规范主要起草单位：中国电机工程学会

本规范参加起草单位：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。

1 适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电（常规岛）、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第8号 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国主席令第33号 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国主席令第60号 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国国务院令第78号 水库大坝安全管理条例 中华人民共和国国务院令第86号 中华人民共和国防汛条例 中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例 中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例

中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例

1

中华人民共和国国务院令第373号 特种设备安全监察条例

中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例

中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例 国发〔2010〕23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动保护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理办法

国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法 国家电力监管委员会令第3号 水电站大坝运行安全管理规定 国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定 国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行） 国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法

电监安全〔2005〕24号 关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知 电监安全〔2006〕29号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见 电监安全〔2006〕34号 电力二次系统安全防护总体方案

电监安全〔2006〕38号 关于印发《水电站大坝运行安全信息报送办法》的通知 电监市场〔2006〕42号 发电厂并网运行管理规定

电监安全〔2007〕11号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知

2

电监安全〔2009〕4号 关于印发《水电站大坝安全监测工作管理办法》的通知 电监安全〔2009〕61号 电力企业应急预案管理办法

办安全〔2011〕74号 关于做好电力安全信息报送工作的通知 公安部〔1999〕8号令 电力设施保护条例实施细则

能源电〔1993〕45号 电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定 能源部安保安〔1992〕 40号 防止全厂停电措施

水电部〔85〕电生火字87号文 防止20万千瓦机组大轴弯曲事故的技术措施 水电部〔86〕电生火字第193号文 发电机反事故技术措施

水电部〔86〕电生火字第194号文 防止20万KW机组严重超速事故的技术措施 国电发〔1999〕579号 汽轮发电机运行规程

国家质量技术监督局技监局锅发(1999)202号 锅炉定期检验规则 国电公司2001 水电厂防汛工作检查大纲

电安生〔1994〕227号 电业安全工作规程（热力和机械部分） GB 2894 安全标志及其使用导则

GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程 GB 4053-1993 固定式钢直梯安全技术条件 GB 4962-2008 氢气使用安全技术规程 GB 6095-1985 安全带 GB 6096-1985 安全带检验方法 GB 9448-1988 焊接与切割安全 GB 12011-2000 电绝缘鞋通用技术条件 GB 17622-1998 带电作业绝缘手套通用技术条件

3

GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 GB 50034-2004 建筑照明设计规范 GB 50011-2008 建筑抗震设计规范

GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范

GB 50229-2006 火力发电厂与变电站防火设计规范 GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识

GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程 GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求

GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准 AQ/T9002-2006 生产经营单位生产事故应急预案编制导则 AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范

DL 408-1991 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分） DL 435-1991 火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程 DL 438-1991 火力发电厂金属技术监督规程 DL 612-1996 电力工业锅炉压力容器监督规程 DL 647-1998 电力工业锅炉压力容器检验规程 DL 740-2000 电容型验电器

DL 5000-2000 火力发电厂设计技术规程 DL 5027-1993 电力设备典型消防规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程

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DL/T 572-2010 电力变压器运行规程 DL/T 573-2010 电力变压器检修导则

DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程

DL/T 616-2006 火力发电厂汽水管道与支吊架维修调整导则 DL/T 621-1997 交流电气装置的接地

DL/T 619-1997 水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程 DL/T 651-1998 氢冷发电机氢气湿度技术要求 DL/T 676-1999 带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件 DL/T 687-1999 微机型防止电气误操作装置通用技术条件 DL/T 711-1999 汽轮机调节控制系统试验导则

DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 DL/T 748-2001 火力发电厂锅炉机组检修导则 DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则

DL/T 824-2002 汽轮机电液调节系统性能验收导则 DL/T 838-2003 发电企业设备检修导则

DL/T 843-2003 大型汽轮发电机交流励磁机励磁系统技术条件 DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置

DL/T 970-2005 大型汽轮发电机非正常和特殊运行及检修导则 DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程 DL/T 996-2006 火力发电厂汽轮机电液控制系统技术条件 DL/T 1040-2007 电网运行准则

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DL/T 1049-2007 发电机励磁系统技术监督规程 DL/T 1051-2007 电力技术监督导则

DL/T 1123-2009 火力发电企业生产安全设施配置 JGJ46－2005 施工现场临时用电安全技术规范 TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程 YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求 GB 17621-1998 大中型水电站水库调度规范 GB 50201-1994 防洪标准 GBJ 138-1990 水位观测标准

GB/T 962-2001 水轮机调速器与压油装置运行规程 GB/T 7894-2009 水轮发电机基本技术条件 GB/T 8564-2003 水轮发电机组安装技术规范 GB/T 9652-1997 水轮机控制系统技术条件 GB/T 15468-2006 水轮机基本技术条件

GB/T 17189-1997 水力机械振动和脉动现场测试规程 DL 5180-2003 水电枢纽工程等级划分及设计安全标准 DL/T 556-1994 水轮发电机组振动监测装置设置导则 DL/T 563-1995 水轮机电液调节系统及装置技术规程

DL/T 619-1997 水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程 DL/T 710-1999 水轮机运行规程 DL/T 751-2001 水轮发电机运行规程

DL/T 792-2001 水轮机调速器及压油装置运行规程

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DL/T 817-2002 立式水轮发电机检修技术规程 DL/T 5178-2003 混凝土坝安全监测技术规范 SL 60-1994 土石坝安全监测技术规范 SL 61-1994 水文自动测报系统规范 SL 75-1994 水闸技术管理规程 SL 224-1998 水库洪水调度考评规定 SL 230-1998 混凝土坝养护修理规程

SL 240-1999 水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准 SL 258-2000 水库大坝安全评价导则 SD 335-1989 水电站厂房设计规范 SDJ 278-1990 水利水电工程防火设计规范 JTJ 305-2001 船闸总体设计规范

GB/T 19271雷电电磁脉冲防护 第一部分 通则 GB/T 19960-2005 风力发电机组 GB/T 20319-2006 风力发电机组验收规范 GB/Z 19963-2005 风电场接入电力系统技术规定 DL/T 666-1999 风力发电场运行规程 DL/T 796-2001 风力发电场安全规程 DL/T 797-2001 风力发电场检修规程

DL/T 5036-1994 转桨式机组组装与试验工艺导则 DL/T 5383-2007 风力发电场设计技术规范

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3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2 安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.3 相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.4 资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

3.5 缺陷

生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。

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4 一般要求 4.1 原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

4.2 建立和保持

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3 评定和监督

企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。

企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 电力监管机构对评审定级进行监督管理。

5 核心要求（评分项目）

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5.1 目标（40分）

序号 项 目 内 容 标准分 评分标准 ①未制定总体和年度安全生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。 ②指标不全面、内容有缺失，扣2分。 ③指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。 ④未以正式方式下达，扣2分。 ①未制定相应目标和控制措施，不得分。 ②控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。 ①未实现安全生产目标不得分。 ②未制定目标考核办法，扣2分。 ③未对安全生产目标完成情况进行 检查评估，未按办法对目标执行情况考核，扣2分。 实得分 5.1.1 5.1.2 电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。 安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。 目标的制定 安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。 安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。 根据确定的安全生产目标制定相应的分级目标的控制 （厂级、部门、班组）目标。 与落实 基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。 制定安全生产目标考核办法。 目标的监督 定期对安全生产目标实施计划的执行情况与考核 进行监督、检查与纠偏。 对安全生产目标完成情况进行评估与考核。 10 15 5.1.3 15

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5.2 组织机构和职责（60分）

序号 项 目 内 容 成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。 建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。贯彻“管生产必须管安全”的原则。 企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。 落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。 标准分 评分标准 实得分 5.2.1 安全生产 委员会 10 ①未成立企业安全生产委员会并建立相关制度，不得分。 ②未按规定召开会议或会议记录不 完整，扣2分/次。 ③重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。 ①未按要求建立安全生产保障体系，不得分。 ②未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施扣 1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。 ③安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分。 5.2.2 安全生产 保障体系 10 11

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