旗委十四届二次全委会报告（定稿）

科学发展 富民强旗

为加快推进基本现代化进程而努力奋斗

——在旗委十四届二次全委会议上的讲话

潘 志 峰 （2012年2月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会，中央、自治区经济工作会议和市委三届二次全委会议精神，总结2011年工作，分析当前形势，部署2012年工作，动员全旗上下为加快推进基本现代化进程而努力奋斗。

下面，我代表旗委常委会向全委会作报告。 一、过去一年主要工作回顾

2011年，旗委常委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济运行的新情况新变化，妥善解决前进中遇到的各种困难和问题，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了去年年初确定的―三个20%、两个必保、一个进入‖的预期目标，实现了―十二五‖首战告捷。

一是经济实力再创新高。完成地区生产总值830亿元，增长17.8%；财政收入突破200亿元、达到220亿元，增长

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50.2%，其中旗级一般预算收入55.8亿元，增长39%。在逆境中创造了更快的发展速度，县域经济基本竞争力前移8个位次、跃升到全国百强县第12位，仍居西部百强县第1位。被水利部确定为全国水土保持生态文明旗，荣获全国科技进步先进旗、2006—2010年全国法制宣传教育先进旗、自治区文明旗县城、自治区双拥模范旗、自治区教育工作先进旗等称号。

二是产业结构持续优化。全年在建项目486个，同比增加35个。其中亿元以上项目119个、十亿元以上项目31个。完成固定资产投资478.5亿元，增长19.7%。三次产业投资比重从上年3.1：63：33.9调整为3.3：46.9：49.8，从源头上促进了结构转型。实施煤炭资源二次整合，推进煤炭企业兼并重组，已整合了21户煤炭企业。煤化工产业积极推进，易高20万吨乙二醇项目建成试生产；蒙华20万吨甲醇、永杰一期20万吨结构板材项目开工建设；中电投80万吨煤制烯烃、中海油40亿立方米煤制气项目开工奠基；全旗在建和建成煤化工产能达488万吨。煤电铝产业取得突破性进展，在大路工业园区规划了50平方公里煤电铝一体化基地，引进并全力推进神华、华电、中铝、同晟4个煤电铝及铝产品一体化项目。陶瓷产业有了实质性进展，开工建设了永丰源大汗窑等5个陶瓷项目。现代农牧业稳步推进，完成土地规模经营8000亩、设施农业3777亩。现代服务业破题上路，建成大路煤炭物流

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园、五家尧农畜产品物流配送中心；组建4家担保机构，交通银行、包商银行正式入驻。―双百亿工程‖积极推进，全年新增百亿元企业3户，累计达到6户。大路工业园区、准格尔经济开发区分别实现销售收入32亿元和166亿元。

三是城乡面貌明显改善。全力推进―一区三镇‖建设，全旗新增市镇集中供热面积169万平方米，新增市镇绿地面积45万平方米。开工建设各类保障房9881套、105万平方米，改造农村危旧房1007户、10.7万平方米。新增市政道路32公里、通村公路100公里。薛家湾完成拆迁改造142万平方米，建成回迁房2970套、41.8万平方米。转移农村人口6700人，城镇化率达68%。扎实推进生态建设三年规划，完成生态建设面积115万亩，植被覆盖度和林木覆盖率分别为72.5%、29%。引黄入沙和西部供水工程全线投运，年新增供水能力4550万吨。荣获中国宜居宜业典范旗称号。

四是人民生活显著提高。全面实施提升惠民品质的―20件实事‖，全年全社会用于民生投入77.8亿元，其中政府投入56.6亿元，占财政支出比重为57%。城镇居民人均可支配收入30579元，增长14.5%，农民人均纯收入10093元，增长15.1%。城镇新增就业6019人，其中安臵本旗籍大学生2054人，发放自主创业小额贷款1590万元。新建中小学幼儿园6所，实施了17所中小学幼儿园校舍安全改造工程。统一城镇职工、居民和农村居民医疗保障政策，率先实现―三保合一‖，

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并取消报销封顶线，报销比例平均达到85%以上；为苏木乡镇卫生院配备了一批救护车，新建改建了18个村卫生室，基本实现了―小病不出村、大病转诊快‖。新增35个标准文化室；自办广播电视节目覆盖率提高到 90%以上。建成22家―美添鲜‖便民直销店。政府补贴将城镇集中采暖期延长1个月。成立慈善总会，财政注资慈善基金300万元，相关救助工作和关爱―空巢老人‖工作全面启动。

五是文化旅游加速发展。黄河大峡谷、油松王、砒砂岩3大景区建设取得突破性进展，完成投资7亿元；砒砂岩景区具备接待条件，成功承办了―国蒙杯‖ 2011中蒙俄国际汽车摩托车场地越野赛。全年接待游客56万人次，增长15.7%；实现旅游收入8.1亿元，增长14.2%。

六是社会大局和谐稳定。坚持用信息化手段管理社会、服务百姓，建成了集数字煤炭、数字城管、数字医疗、数字环保、数字农业、数字水利、应急指挥等14项为一体的―数字准格尔‖工程，实现了城镇安全技防监控全覆盖，刑事案件发案率较上年持平，破案率比上年提高38个百分点。深入开展信访矛盾化解―百日攻坚行动‖，集中解决了一批影响社会稳定的矛盾和问题；建立并启用了阳光信访服务系统，信访案件逐年下降，批次同比下降40%、件次下降82.6%，连续三年实现非正常进京零上访。深入开展了煤矿、建筑、化工、消防等重点领域安全生产专项治理，安全生产形势进一步好

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转，亿元GDP死亡率下降到0.035。创建各类食品安全示范店50个、示范超市3个，城乡食品安全监管覆盖率达100%。积极应对房地产市场波动和民间借贷风险，保持地方经济平稳健康发展。

七是党的建设全面加强。圆满完成了旗乡两级党委换届和苏木乡镇人大政府换届工作，进一步加强了各级领导班子建设。全面推进了党务公开、旗委权力公开透明运行、科学规范和有效监督旗委书记选人用人行为、苏木乡镇―双服务‖等八个自治区级试点示范工作，深入开展了创先争优活动和建党90周年大型纪念活动，启动了苏木乡镇干部工作生活条件改善工程，实施了新一轮党内民生工程，各级党组织凝聚力、战斗力得到有效加强。先后在中央党校、北京大学、中国人民大学举办了3期领导干部管理能力提升高级研修班，对181名科级正职以上领导干部进行了高规格的轮训，择优选聘了16名嘎查村（社区）干部转任苏木乡镇（街道）工作人员，开阔了干部视野，激发了工作活力。持续加强党风廉政建设，切实加大案件查办力度，党纪政纪处分18人；集中清理整顿了嘎查村―两委‖班子、集体经济、党员队伍、阵地建设及财务管理，营造了风清气正的良好发展环境。深入推进了思想道德教育和精神文明创建工作，英烈郝万忠同志被追授为全区优秀共产党员。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍然

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