能源审计报告编写要求征求意见稿（非工业）20120316

北京市非工业用能单位能源审计报告

编写基本技术要求

（试行）

二〇一二年三月

目 录

一、 适用范围 ........................................................................................................ - 1 - 二、 能源审计报告编制依据 ................................................................................ - 1 - （一）法律法规 .................................................................................................... - 1 - （二）规章政策、通知公告 ................................................................................ - 1 - （三）技术标准 .................................................................................................... - 1 - 三、编制原则和方法 .............................................................................................. - 3 - （一）编制原则 .................................................................................................... - 3 - （二）编制基本方法 ............................................................................................ - 3 - 四、 能源审计报告基本框架 ................................................................................ - 4 - （一）报告文本 .................................................................................................... - 4 - （二）报告正文 .................................................................................................... - 4 - 五、 能源审计报告编写基本内容 ........................................................................ - 5 - （一）扉页 ............................................................................................................ - 5 - （二）摘要 ............................................................................................................ - 6 - （三）报告正文 .................................................................................................... - 7 - （四）附件 .............................................................................................................. 25 附件 典型行业说明 .............................................................................................. - 26 - A.1 办公写字楼 ................................................................................................. - 26 - A.2 商场 ............................................................................................................. - 27 - A.3 宾馆饭店 ..................................................................................................... - 27 - A.4 学校 ............................................................................................................. - 29 - A.5 医院 ............................................................................................................. - 30 - A.6 物业管理公司 ............................................................................................. - 31 -

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北京市非工业用能单位能源审计报告编写基本技术要求

一、 适用范围

本技术要求适用于北京市政府机构、事业单位、学校、医院、商场、宾馆饭店、物业管理公司等非工业用能单位开展能源审计，并指导编写能源审计报告。

二、 能源审计报告编制依据

非工业用能单位能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。当下列条文被修订时，应使用其最新版本。 （一）法律法规

1. 《中华人民共和国节约能源法》（主席令第七十七号） 2. 《中华人民共和国审计法》（主席令第十五号） 3. 《中华人民共和国审计法实施条例》

4. 《中华人民共和国统计法》（主席令第四十八号） 5. 《中华人民共和国统计法实施细则》

6. 《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》 （1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） （二）规章政策、通知公告

1. 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 2. 《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》

3. 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号） 4. 《民用建筑节能管理规定》（中华人民共和国建设部令第143号） 5. 《民用建筑节能条例》（2008年8月1日公布，2008年10月1日实施） 6. 《公共机构节能条例》（2008年8月1日公布，2008年10月1日实施） （三）技术标准

1. 《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997） 2. 《节能监测技术通则》（GB/T 15316-2009）

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3. 《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000） 4. 《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008） 5. 《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009） 6. 《用电设备电能平衡通则》（GB/T 8222-2008） 7. 《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009) 8. 《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009) 9. 《企业水平衡测试通则》（GB/T 12452-2008）

10. 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006） 11. 《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009） 12. 《供热计量技术规程》（JGJ173-2009）

13. 《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993） 14. 《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998） 15. 《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）

16. 国家标准《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） 17. 北京市地方标准《公共建筑节能设计标准》（DB11/687-2009） 18. 《室内空气质量标准》（GB/T 18883-2002）

19. 《冷水机组能效限定值及能源效率等级》（GB19577-2004） 20. 《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》（GB20052-2006） 21. 《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB24790-2009）

22. 《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》（GB12021.3-2010） 23. 《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》（GB19153-2009） 24. 《通风机能效限定值及节能评价值》（GB19761-2009）

25. 《风机、泵类负载变频调速节电传动系统及其应用技术条件》（GB/T

21056-2007）

26. 《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007） 27. 《节水型生活用水器具》（CJ164-2002） 28. 《公共建筑节能检测标准》（JGJ/T177-2009） 29. 《居住建筑节能检测标准》（JGJ/T132-2009）

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三、编制原则和方法

（一）编制原则

1．审计机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则进行能源审计报告编制工作；

2．审计机构应当采用资料查阅、现场巡查、设备测试、分析计算等方法获取编制能源审计报告所需的资料和数据；

3．审计机构应当保守被审计单位的商业机密及相关数据和资料。 （二）编制基本方法

用能单位能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要手段是运用现场检查、数据审核和现场测试。审计过程中应注重四个环节，从三个层次来指导编写能源审计报告。

1．四个环节

在能源审计中，将用能单位能源利用的全过程分为购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用四个环节，如图所示：

输入体 系的 全 部能量 购入贮存 加工转换 输送分配 终端使用 自身利用的能量 损失的能量 回收利用 对外供应的能量 用能单位边界 2．三个层次

能源审计引用分析问题的一般方法，即问题在哪里产生，为什么会产生问题，如何解决问题，因此要分析用能单位的能源利用状况，寻找节能潜力，提出节能降耗的整改措施。

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判明能源浪费和效率低的部位 分析产生能源浪费和效率低的原因 提出节能降耗整改措施 四、 能源审计报告基本框架

（一）报告文本

非工业用能单位能源审计报告文本应包括以下内容，并按如下顺序装订成册：

? 扉页 ? 摘要 ? 目录 ? 正文 ? 附件 （二）报告正文

报告正文应包括如下内容： ? 第1章 审计事项说明 ? 第2章 用能单位概况 ? 第3章 能源管理状况 ? 第4章 能源计量及统计状况 ? 第5章 能源消耗指标分析 ? 第6章 主要能源利用系统分析 ? 第7章 节能效果与节能潜力分析 ? 第8章 审计结论

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五、 能源审计报告编写基本内容

（一）扉页

1. 能源审计报告确认单

（1）能源审计报告确认内容； （2）能源审计单位负责人签字盖章； （3）被审计单位负责人签字盖章； （4）审计报告出具日期。 2. 审计人员名单

统一采用列表方式说明审计机构项目参与人员和被审计单位审计工作参与人员，表格格式统一如下：

审计机构能源审计成员表

序号 1 2 3 ? 姓名 项目职务 职称 从事专业 注：（1）指参与能源审计实际工作的人员，建议人数最多不超过5人；

（2）需要明确能源审计报告的编写人、审核人、审定人；

（3）项目负责人对报告客观真实性和报告质量负责，必须具备的条件如下：

? 四年本科毕业必须具有三年以上能源相关领域工作经验； ? 三年大专毕业必须具有四年以上能源相关领域工作经验； ? 非工科专业毕业必须具有五年以上能源相关领域工作经验。

被审计单位配合能源审计工作成员表

序号 1 2 3 ? 姓名 所在部门 职务 5

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（二）摘要

摘要部分文字编辑应全面、精炼，字数应在2000字左右。能源审计报告摘要应包括以下主要内容：

1. 用能单位简介

简要说明用能单位基本情况。 2. 能源管理情况

简要说明用能单位的能源管理现状并进行评价。 3. 主要用能系统及主要建筑物情况

简要说明用能单位能源消耗的种类和用途，介绍主要用能系统及主要建筑物的基本情况，并针对实际用能需求说明其运行时间。

4. 能源消耗总量及成本

（1）对近三年的能源消耗进行说明，列出能源消耗变化趋势和水资源利用变化趋势。

表1 用能单位近三年能源消耗结构表（样表）

20XX年 能源种类 实物量 折标煤量 占比(%) 实物量 20XX年 折标煤量 占比 (%) 实物量 20XX年 折标煤量 占比 (%) 电力（kWh） 天然气（Nm3） 市政热力（GJ） 汽油（ton） 能源消耗总量（tce） 水（m3） （2）简要说明用能单位能源品种消耗结构（采用文字配审计期结构饼图）。 （3）简要说明用能单位的能源消耗成本。 5. 能源消耗指标

对用能单位近三年能源消耗指标进行说明和分析。

表2 用能单位近三年能源消耗指标计算表（样表） 项目 建筑面积（m2） 6

20XX年 20XX年 20XX年 北京市非工业用能单位能源审计报告编写基本技术要求

人数/床日数/营业小时数 能源消耗总量（tce） 单位建筑面积综合能耗（kgce/m2.a） 单位人数/床日数/营业小时数综合能耗 水消耗总量（m3） 单位建筑面积水耗（m3/m2.a） 单位人数/床日数/营业小时数水耗 6. 能源利用效果评价

（1）审计期内开展的节能工作列表说明； （2）用能单位已实现的节能量。 7. 节能潜力分析及建议

汇总节能技改方案及其节能效果。

表3 节能技改方案汇总表（样表）

项目 名称 投资 (万元) 预计年节能量 实物量/年 tce/年 年节约费投资回收计划实施用（万元） 期（年） 年限 序号 1 2 3 ? 方案内容 8. 审计结论

应高度概括，清晰明确。 （三）报告正文 第1章 审计事项说明 1.1 审计目的

应从对政府节能工作开展、用能单位自身节能工作开展等方面有针对性的说明本次审计工作开展的目的和意义，如：

（1）加强落实国家、北京市相关节能产业政策，大力开展能源审计与节能改造工作，为非工业用能单位节能降耗提供技术保障；

（2）为政府加强能源管理，提高能源利用效率，促进经济增长方式转变，

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促进经济可持续性发展，分解和落实节能目标提供真实可靠的决策依据；

（3）帮助用能单位梳理能源消耗流向，分析能源消耗数据；摸清能源计量现状，排查主要耗能设备；优化设备运行方式，完善能源管理体系；分析挖掘节能潜力、确定落实节能方案；提高能源利用效率，降低能源消耗成本；通过对用能单位能源利用和能源管理进行优化和调整，为其争取更大的经济效益，确保完成“十二五”节能目标。 1.2 审计依据

能源审计所参考的依据，包括国家、地方、行业内有关能源审计的法律、法规、政策、标准等文件。 1.3 审计范围

审计范围应清晰明确，原则上以用能单位上报统计局或上级主管部门的能耗报表所涉及的区域和范围为依据，通常在确定审计范围时要考虑能源消耗、建筑物情况以及用能系统和设备。在此需要特别注意以下几种情况：

（1）涉及京外能源消耗的用能单位，在计算能耗指标时应考虑用能单位整体能源消耗，而具体审计范围则只包括京内区域；

（2）涉及多家连锁单位或分散办公经营的用能单位，要考虑周全，确保审计范围与能源消耗相对应；

（3）拥有外包单位或租用其他法人场所的情况，要弄清该部分能耗是否在被审计单位范围内；

（4）对于审计范围内与其他用能单位无法精确计量和统计能源消耗的情况要描述清楚，并进行合理拆分。 1.4 审计期

审计期：20XX年X月——X月 审计基准期：20XX年X月——X月

注：审计期通常为审计工作上一年度1月~12月，原则上为自然年，如用能单位存在特殊情况（搬迁、产权变更等），可选择跨年审计期，并进行说明；审计基准期用于计算用能单位节能量或节能率。

1.5 审计内容

（1）用能单位的能源管理状况及分析评价；

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（2）用能单位的能源计量与统计状况及分析评价； （3）用能单位的用能概况及能源流向分析； （4）用能单位的能源消耗指标计算分析； （5）影响能源消耗指标变化因素的分析； （6）主要用能系统和用能设备分析； （7）节能量计算；

（8）能源管理与节能技改建议。

第2章 用能单位概况 2.1 用能单位基本情况

（1）用能单位简介，如地理位置、成立时间、发展历史、单位性质、规模、隶属关系、上级主管部门、经营管理情况等相关内容，此处应将用能单位法人隶属关系介绍清楚；

（2）用能单位组织机构设置；

（3）服务范围及流程（体现用能单位特点）； （4）用能单位在审计期内的能源消耗种类及数量。 2.2 建筑物概况

说明用能单位建筑物的总体构成情况，并参照下表完成建筑物信息统计。 2.2.1 建筑物基本信息

填写建筑基本信息表，包括建造及运营时间、建筑功能、建筑类型、建筑面积、空调及采暖面积、建筑朝向、层数、层高、空调采暖形式等。

表2-1 各审计建筑基本信息表（样表）

序号 1 2 3 4 5 项目 建造时间 运营时间 建筑功能 建筑类型 建筑面积 **建筑 **建筑 **建筑 9

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6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 空调面积 采暖面积 建筑朝向 建筑层数 建筑高度 标准层高 空调冷源 空调末端 采暖热源 采暖末端 建筑运行时间 2.2.2 建筑物围护结构信息

填写围护结构信息表，包括外墙材料及厚度、保温材料及厚度；外窗类型、玻璃类型、窗框材料及遮阳情况；屋顶材料及厚度、保温材料及厚度；主出入口大门类型等。

表2-2 各审计建筑围护结构信息表（样表）

序号 1 外墙 保温材料及厚度 整体类型 玻璃类型 2 外窗 窗框材料 遮阳情况 材料及厚度 3 屋顶 保温材料及厚度 4 主出入 口大门 整体类型 围护结构 材料及厚度 **建筑 **建筑 **建筑 2.2.3 建筑物各层功能

填写建筑各层功能信息表，对建筑各层主要功能区域进行说明。

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表2-3 审计建筑各层功能信息表（样表）

楼层 地下二层 地下一层 一层 二层 ? **建筑 **建筑 **建筑 2.2.4 群体建筑相关信息

针对群体建筑的用能单位（如学校、医院），应对所有建筑按建筑功能进行分类统计，填写建筑物分类统计表；并根据占比情况针对主要建筑进行统计和汇总，统计项目包括建造年代、建筑功能、建筑面积、供暖供冷方式，填写主要建筑基本信息表。

表2-4 建筑物分类统计表（样表）

序号 1 2 3 ? 建筑类别 合计 数量 建筑面积（m2） 比例（%） 表2-5 主要建筑基本信息表（样表）

序号 1 2 3 ? 建筑名称 建造年代 建筑功能 建筑面积（m2） 供暖供冷方式 注：1. 主要建筑的确定，需要考虑用能单位的性质和建筑物整体的分布及特点，要能够反映用能单位的建筑物特性以及能源消耗特点；

2. 对于群体建筑的用能单位只需填写建筑物分类统计表和主要建筑基本信息表，同时要针对主要建筑的围护结构进行分类说明。

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2.3 用能基本情况

（1）能源消耗流向分析

针对用能单位消耗的各项能源，绘制能源消耗流向示意图，简要说明各项能源消耗所涉及的建筑区域和用能系统。

（2）主要用能系统介绍

根据用能单位能源消耗流向，对主要用能系统（供暖系统、空调系统、照明系统、综合服务系统、变配电系统等）的形式、设备配置、服务区域及运行情况等内容进行说明，尤其针对实际用能需求，对主要用能系统的运行时间进行说明。

第3章 能源管理状况 3.1 能源管理目标和方针

针对已经明确能源管理方针和能源管理目标的单位，考察其合理性；对尚未确立的单位进行说明。 3.2 能源管理机构及职责 3.2.1 能源管理机构

说明用能单位能源管理工作的组织机构及部门设置情况，附用能单位能源管理体系组织机构示意图。 3.2.2 能源管理机构职责

针对用能单位能源管理现状，对能源管理负责人的情况、能源管理师及其持证上岗情况进行介绍，并对能源管理岗位设置及对应职责进行介绍。评价用能单位能源管理机构设置的合理性。 3.3 能源管理制度建设及执行情况

核查用能单位能源管理制度建设情况，从管理文件、技术文件和记录档案三方面进行核查，重点内容应包括：能源计量管理制度、统计和分析管理制度、能源消耗定额管理制度、用能设备运行管理规定、节能技改管理制度、节能宣传培训制度、节能节水管理办法和节能奖惩管理制度等。

对上述各项能源管理活动中制定的各种文件（包括管理文件、技术文件和记录文件等）进行汇总说明，简要描述相关能源管理制度的贯彻执行情况，并进行评价。

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表3-1 用能单位能源管理制度执行情况表（样表）

序号 一 1 2 3 ? 二 1 2 3 ? 三 1 2 3 ? 记录文件 技术文件 管理文件 名 称 发布时间 实施时间 执行情况 根据用能单位实际情况，针对现有制度及其执行情况，核查其全面性及符合性，同时建议用能单位补充相应的能源管理制度并加强落实。 3.4 用能单位在能源管理方面取得的成绩

说明用能单位审计期内在能源管理方面所开展的工作及其进展情况，评价用能单位取得的管理成绩（“十一五”期间，用能单位已经开展能源审计工作的，应重点核实上次能源审计提出的整改建议是否已落实）。 3.5 用能单位能源管理存在的问题和解决建议

用能单位能源管理目前存在的问题、解决措施及建议。

第4章 能源计量及统计状况

在查看能源计量网络图、计量器具台账、统计计量的各项管理制度以及能耗数据原始记录的基础上，核查计量器具的配置和管理、能源统计的内容和数据汇

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总分析等是否符合相关要求。 4.1 计量器具配置情况

对用能单位的计量器具配置情况进行说明，统计汇总能源计量器具，分析所配备的计量器具是否满足国标GB17167-2006的要求和用能单位能源管理与分项计量的相关要求。

对用能单位的计量器具配置情况进行现场核查，主要包括以下方面： （1）是否满足能源分类计量的要求；

（2）是否满足用能单位实现能源分级分项考核的要求； （3）是否满足关于用能单位设备能源利用监测的要求；

（4）是否配备必要的便携式节能检测仪表，以满足对主要用能部位自检自查的要求；

（5）用能单位的能源计量器具准确度等级应满足GB17167-2006的要求。

表4-1 能源计量器具配置表（样表） 进出用能单位 序号 1 2 3 4 5 能源 类别 电力 天然气 热力 ? 自来水 应装安装 台数 台数 进出主要次级用能单位 主要用能设备 配备完好配备 完好 配备 完好 应装安装 应装 安装 率 率 率 率 率 率 台数 台数 台数 台数 % % % % % % 4.2 绘制能源计量网络示意图

根据用能单位实际耗能情况绘制能源计量网络图，主要包括：电力计量网络图、天然气计量网络图、热力计量网络图、水计量网络图等。 4.3 能源统计管理情况

审核评价能源统计的内容、方法及报表形式等是否符合标准要求和用能单位自身能源管理的要求。说明用能单位能源计量器具的抄表、数据汇总计算及能耗分析的相关要求及执行情况。 4.4 能源计量及统计情况评价

对用能单位的计量和统计状况做出总体评价，对不符合项进行说明。

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第5章 能源消耗指标分析 5.1 能源消耗总量及结构 5.1.1 能源消耗总量统计

列出用能单位近三年各项能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比，说明能源消耗总量和能源消耗结构特点，分析用能单位节能工作的方向和重点。

表5-1 用能单位近三年能源消耗结构表（样表） 20XX年 能源种类 实物量 电力（kWh） 天然气（Nm3） 市政热力（GJ） 汽油（ton） 能源消耗总量（tce） 水（m3） 折标煤量 占比 (%) 20XX年 实物量 折标煤量 占比 (%) 20XX年 实物量 折标煤量 占比 (%) 注：市政热力如果按面积收费，热力实物消耗量按照能耗报表上的计算公式进行计算。

5.1.2 能耗变化特点分析

（1）年度能耗变化趋势分析

对近三年能源、资源消耗变化趋势进行简要分析。分析用能单位近三年能耗数据主要是为了对比和分析用能单位能耗变化趋势，体现用能单位的能源使用特点，从而为提出有针对性的节能技改建议提供依据。

（2）月份变化特点分析

列出审计期内各项能源、资源的逐月耗量，绘制柱状图并分析能源消耗的季节变化因素和特点。

表5-2 用能单位审计期内逐月能源消耗（样表）

能源资源 消耗 月 份 1月 2月 电力 （kWh） 天然气 （Nm3） 15

市政热力 （GJ） 汽油 （ton） 水 （m3） 北京市非工业用能单位能源审计报告编写基本技术要求

3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 总 计 5.2 能源费用成本分析 5.2.1 能源费用成本总量

列出用能单位近三年各项能源、资源消耗费用，并对近三年各项能源、资源消耗费用变化因素进行分析。

表5-3 用能单位近三年能源费用成本（样表）

能源种类 电力 天然气 市政热力 汽油 ? 水 合计 XX年能源费用总价 (万元) XX年能源费用总价 (万元) XX年能源费用总价 (万元) 5.2.2 能源费用成本结构

对审计期内各项能源费用成本及其占比进行分析。

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表5-4 用能单位审计期内能源费用成本（样表）

序号 1 2 3 4 5 6 能源名称 电力 天然气 市政热力 汽油 ? 水 实物量 合 计 能源单价 (元) 能源费用总价 (万元) 占比(%) 17

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5.3 能量平衡表及能源网络图

表5-5 审计期内能量平衡表（样表）

购入贮存 项目 能源名称 供电力（万kWh） 入天然气（万Nm3） 能蒸汽（吨） 源及水（万吨） 载能合计 工质 有电力（万kWh） 效天然气（万Nm3） 能蒸汽（吨） 源及水（万吨） 载能合计 工质 实物量 1 折标 系数 2 等价值 当量值 tce tce 3 4 加工转换 制冷机组 5 输送分配 水泵 6 采暖 7 照明 8 最终使用 其他 9 10 11 合计 注：水作为资源，其消耗量应包括自来水、自备井及再生水，并分别进行说明。

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5.4 能耗指标计算

根据用能单位的性质和特点，说明能耗指标选取何种指标进行分析，同时计算近三年各项能耗、水耗指标，并进行对比分析。

表5-6 用能单位近三年能源消耗指标计算表（样表） 项目 建筑面积（m2） 人数/床日数/营业小时数 能源消耗总量（tce） 单位建筑面积综合能耗（kgce/m2.a） 单位人数/床日数/营业小时数综合能耗 水消耗总量（m3） 单位建筑面积水耗（m3/m2.a） 单位人数/床日数/营业小时数水耗 20XX年 20XX年 20XX年 5.5 能耗指标变化及影响因素分析

从建筑规模、经营情况、能源管理、用能系统及设备性能、末端需求的变化等因素分析能耗指标变化的原因，一方面梳理和分析影响能耗指标变化的各种因素，另一方面为下一步查找能源利用问题，分析节能潜力，确定和落实节能方案提供客观依据和技术保障。 5.6 本章小结

第6章 主要能源利用系统分析

本章应在详细分析主要用能系统设备配置、运行方式、能耗特点以及现场走访发现问题的基础上，对主要用能系统的能源利用效率、末端使用效果进行分析，为查找节能潜力提供依据。

按照能源流向梳理主要用能系统，一般包括供暖系统、空调系统、照明系统、综合服务系统、变配电系统，此外还应根据单位性质和实际情况，对其他重点用能系统进行说明和分析。

如果用能单位具有审计期内用能系统和设备的监测报告，则以此监测报告为

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依据，否则需要对主要用能系统及设备进行实测，测试内容和方法参考《公共建筑节能检测标准》、《居住建筑节能检测标准》。 6.1 供暖系统

（1）梳理供暖系统热源、热网、热用户的设备配置和系统形式，分析其合理性，并核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况；

（2）结合用能单位特点和用能需求，分析供暖系统运行记录，说明系统的运行现状及特点；

（3）调阅审计期内的设备监测报告，如果没有则需要进行实测，对主要用能设备和末端温度进行测试和分析；

（4）针对供暖系统存在的问题进行分析和说明。 6.2 空调系统

（1）梳理空调系统冷源、管网、末端的设备配置和系统形式，分析其合理性，并核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况；

（2）结合用能单位特点和用能需求，分析空调系统运行记录，说明系统的运行现状及特点；

（3）调阅审计期内的设备监测报告，如果没有则需要进行实测，对主要用能设备和末端温度、湿度进行测试和分析；

（4）针对空调系统存在的问题进行分析和说明。 6.3 照明系统

（1）梳理照明系统设备配置情况及运行管理方式； （2）核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； （3）针对照明系统存在的问题进行分析和说明。 6.4 综合服务系统

综合服务系统是指除供暖系统、空调系统、照明系统、室内设备系统之外的其它常规耗能系统（包括电梯系统、生活给水系统、中水系统、生活热水系统等），梳理各系统的设备配置，说明其运行方式和能耗特点，针对系统存在的问题进行分析说明。 6.5 变配电系统

（1）说明变配电系统设备配置和运行特性；

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（2）核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； （3）审核变配电系统中主要变压器的能效情况； （4）针对变配电系统存在的问题，进行分析和说明。 6.6 可再生能源利用情况

如果用能单位已经利用可再生能源，需要在此进行说明和分析。 6.7 余热余能利用情况

如果用能单位已经利用余热余能或存在余热余能利用空间，需要在此进行说明和分析。 6.8 本章小结

第7章 节能效果与节能潜力分析 7.1 已实施节能技改项目节能效果分析

汇总用能单位近三年已完成的节能技改项目，包含项目名称、改造日期、改造内容、投资金额以及节能效果；并对重点技改项目的实施方案和节能效果进行详细说明。

表7-1 已实施节能技改项目汇总表（样表）

序号 1 2 3 ? 改造日期 项目名称 改造内容 投资额（万元） 节能效果 7.2 用能单位节能量核算 7.2.1 节能量计算

参考《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）规定的计算方法计算用能单位的节能量。按定比和环比分别计算用能单位节能量和节能率。 7.2.2 用能单位节能指标分解情况、完成情况

用能单位节能目标责任书中的节能量与节能指标完成情况对比评价。

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7.3 节能潜力分析和建议

结合用能单位能源消耗情况、现场走访发现的问题以及重点耗能设备的能效测试结果，从管理、技术两个途径提出合理化建议，并对技术方案进行技术、经济可行性分析。 7.3.1 管理途径

应从以下方面着手分析： （1）完善能源管理体系和制度； （2）优化设备运行管理； （3）行为节能措施； （4）完善计量系统； （5）其他。 7.3.2 技术途径

结合第6章现场走访发现的问题以及对主要用能系统的分析，提出可行的节能技改建议，主要可通过重点用能设备改造、节能产品替换、高效照明、能源梯级利用等技术途径，实现节能目标，主要有以下几方面：

（1）淘汰或改造落后的耗能设备：如更新改造高耗能的变压器、锅炉等； （2）采用节能产品：如节能灯具、节能办公设备等； （3）加强管网和设备的保温、保冷等；

（4）对余热余能的回收利用：如冷凝水封闭回收技术等； （5）优化能源品种结构和新能源、可再生能源利用技术； （6）其他。 7.4 重点节能项目分析 7.4.1 **方案 （1）方案简介

说明方案名称、方案内容及技术原理、方案提出的依据以及方案是否符合用能单位的发展规划。 （2）技术可行性分析

说明该方案采用的工艺技术，在国内外同行业中属于成熟可靠的技术，较少技术风险。包括以下几方面：

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①方案工艺原理； ②方案工艺流程； ③方案主要设备； ④主要技术经济指标。

另外，根据用能单位实际情况分析方案实施的可行性。 （3）经济可行性分析

经济可行性分析主要是计算方案实施时所需各种费用的投入和所节约的费用以及各种附加效益，通过分析计算该方案的投资回收期，为投资决策提供科学的依据。

（4）节能潜力分析

说明该方案实施后取得的节能效益。用能单位节能量的计算方法可参考标准《企业节能量计算方法》（GB/T 13234-2009）：

△E=E1-E0

△E——项目的节能量；

E1——项目实施后提供相同数量和质量服务所需要消耗能源量，tce/年； E0——项目实施前提供相同数量和质量服务所需要消耗能源量，tce/年。 7.4.2 **方案

结构和内容与7.4.1相同。 7.5 本章小结

对可行的节能技改方案进行汇总。 7.5.1 按用能系统分类汇总

表7-2 拟实施方案节能项目汇总表（按用能系统分类）（样表） 项目名称 投资 (万元) 预计年节能量 实物量/年 tce/年 投资回收计划实施期（年） 年限 序号 方案内容 1 2 3 ? 注：电力折算时按当年火力发电等价值进行折算。

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7.5.2 按建筑物分类汇总

如果用能单位属于群体建筑，需要针对各主要建筑提出节能技改方案。

表7-3 拟实施方案节能项目汇总表（按建筑分类）（样表）

投资 (万元) 预计年节能量 实物量/年 tce/年 投资回收计划实施期（年） 年限 分类 序号 1 项目名称 方案内容 **建筑 2 3 ? 1 **建筑 2 3 ?

第8章 审计结论

审计结论的内容要精练、明确，评价和建议要有针对性。 8.1 能源管理现状及评价

从能源管理机构设置、能源管理制度执行、能源计量及统计管理情况对用能单位的能源管理进行评价。 8.2 主要用能设备情况

客观评价用能单位主要用能设备的运行情况，说明淘汰设备、高耗能设备的使用情况。

8.3 能耗指标情况及分析

汇总用能单位近三年各项能源消耗量及能耗指标，对近三年能耗指标变化趋势进行分析，并将审计期能耗指标与本单位能耗指标最低年份进行对比分析。 8.4 节能技改建议

从管理和技术两方面，汇总用能单位节能潜力及建议，并指出企业今后节能工作的主要方向。

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（四）附件 1. 能源统计报表 2. 能源利用状况报告 3. 能源缴费清单 4. 主要用能设备清单 5. 主要能源管理制度 6. 主要用能设备监测报告7. 主要用能设备运行记录8. 其他

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附件 典型行业说明

A.1 办公写字楼 A.1.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容： （1）说明写字楼的产权及经营情况（公共机构等非盈利性用能单位除外）、能源管理、计量及缴费方式等；

（2）说明其配套服务设施、运营特性、运营时间等基本情况； （3）能耗分为公共区域能耗和办公能耗，应分别进行说明和分析； （4）根据计量情况，分析空调系统、供暖系统、照明系统、综合服务系统、室内设备等分项能耗及指标；

（5）公共机构能源审计可按办公写字楼进行，但要充分考虑其用能特点与使用管理特性，尤其在节能技改方面要提出更高要求；

（6）公共机构一般含有信息机房，要考察其空调系统能耗和UPS能耗。 A.1.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括： （1）空调系统； （2）供暖系统； （3）照明系统。 A.1.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗；

（2）单位人数能耗、水耗（主要适用于公共机构，人员应以在编人数进行统计分析）。

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A.2 商场 A.2.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容： （1）说明其建筑面积、营业面积、单位性质（购物中心、百货商店、超级市场、专卖店等）及经营管理方式；

（2）说明其服务流程、运营特性、运营时间、配套设施和区域特点等基本情况；

（3）由于商场电耗占比较大，如果计量系统完备，应分别按空调系统、供暖系统、照明系统及其他进行统计并计算单位建筑面积分项电耗；

（4）分析货物种类及经营情况对能耗指标的影响。 A.2.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括： （1）空调系统；

（2）冷冻系统（制冷系统、冷库、冷藏柜）； （3）供暖系统； （4）照明系统； （5）自动扶梯。 A.2.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗； （2）单位运营时间能耗、水耗； （3）万元产值能耗、水耗。

A.3 宾馆饭店 A.3.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容：

（1）说明宾馆饭店的主要配套服务项目、客房数、经营面积、年入住人日

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数、营业收入等基本情况；

（2）说明宾馆饭店的服务流程和服务范围，并对外包单位进行说明； （3）说明宾馆饭店配套设施基本情况，包括温泉、游泳池、网球场、保龄球馆、健身房等场所的主要设施及其耗能、耗水情况；

（4）说明宾馆饭店的洗衣房基本情况，包括所采用的洗衣设备、用水量和废水排放量等；

（5）说明宾馆饭店的餐饮设施基本情况，并对主要耗能设备进行说明； （6）说明宾馆饭店用水器具的形式及节水特性；

（7）说明宾馆饭店中水系统的基本情况，对其系统原理、设备配置、运行方式、利用效果等进行综合分析；

（8）宾馆饭店的主要能耗包括：空调系统、供暖系统、生活热水系统，应针对上述系统进行详细描述，对系统形式、设备参数、运行特性、使用效果、能源利用效率等进行综合分析；

（9）说明宾馆饭店入住率对能耗指标的影响。 A.3.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括： （1）空调系统（冷源、新风机组）； （2）供暖系统； （3）生活热水系统； （4）中水系统； （5）餐厅用能设备。 A.3.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗； （2）单位入住人日数能耗、水耗； （3）万元产值能耗、水耗。

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A.4 学校 A.4.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容： （1）说明学校的历史、学科划分、校区设置、占地面积、建筑面积、教职工人数、在校学生人数等基本情况；

（2）对学校建筑情况进行梳理，按照建筑名称、建造年代、建筑功能、建筑面积、供暖供冷方式等列出主要建筑清单，并按照建筑功能对所有建筑物进行分类汇总，形成建筑物分类统计表；

（3）说明学校的运行时间特性，分析用能特点时体现学校的寒暑假特性； （4）对学校能源管理机构设置、管理制度、节能技改情况进行现状分析和评价；

（5）学校主要用能系统一般包括：供配电系统、供暖系统、照明系统等，对上述系统的系统形式、设备配置、运行方式、能源利用效果等进行说明和分析；

（6）对学校特殊用能区域进行分析，如计算机网络中心、实验室、餐厅厨房等；

（7）说明学校中水系统的基本情况，对其系统原理、设备配置、运行方式、利用效果等进行综合分析；

（8）说明学校用水器具的基本情况； （9）针对可再生能源利用情况进行说明。 A.4.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括：

（1）从建筑物形态来分，包括图书馆、教学楼、学生公寓、体育馆、实验楼、食堂等；

（2）从用能系统来分，包括供暖系统、照明系统、中水系统。 A.4.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗； （2）生均能耗、水耗。

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A.5 医院 A.5.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容： （1）说明医院的占地面积、建筑面积、职工人数、主要科室、床位数等基本情况，并统计医院就诊人次、门诊病人次、住院病人次、床日数、医疗收入、药品收入等相关内容；

（2）绘制医疗服务流程图、门诊病人就诊流程图；

（3）对医院建筑情况进行梳理，按照建筑名称、建造年代、建筑功能、建筑面积、供暖供冷方式等列出主要建筑清单；

（5）对医院能源管理机构设置、管理制度、节能技改情况进行现状分析和评价；

（6）医院主要用能系统一般包括：供配电系统、供暖系统、空调系统、医疗及实验设备、照明系统、电梯等，对上述系统的系统形式、设备配置、运行方式、能源利用效果等进行描述和分析；

（7）医院节能潜力一般包括供暖系统、手术室洁净空调、照明系统以及节水设施等方面；

（8）说明医院救护车辆和其他车辆情况，包括车辆的数量、型号、使用频次和年耗油量等；

（9）针对可再生能源利用情况进行说明。 A.5.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括：

（1）供暖系统、空调系统、照明系统等； （2）重点水耗环节和用水设施。 A.5.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗； （2）单位床日数能耗、水耗； （3）单位门诊人数能耗、水耗。

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A.6 物业管理公司 A.6.1 现状调研

在现状调研阶段，除了前文相关内容外，还应包括但不限于以下内容： （1）说明物业管理的建筑面积、管理职责、管理区域和范围、建筑情况等； （2）绘制物业管理流程图；

（3）对管理范围内建筑情况进行梳理，按照建筑名称、建造年代、建筑功能、建筑面积、供暖供冷方式等列出主要建筑清单；

（4）统计近3年逐月能耗（电力、燃气、热力、燃油等）及水耗，并针对供暖系统能耗和水耗进行单独分析；

（5）对用能单位能源管理机构设置、管理制度、节能技改情况进行现状分析和评价；

（6）物业管理公司主要用能系统一般包括：供配电系统、供暖系统、公共区域照明系统、电梯、给排水等，对上述系统的系统形式、设备配置、运行方式、能源利用效果等进行描述和分析；

（7）主要节能潜力为供暖系统，应重点对其进行效率测试，并结合其运行方式、末端使用效果分析其能源利用效率。 A.6.2 审计重点

可能会涉及到的审计重点包括： （1）供暖系统； （2）空调制冷系统。 A.6.3 指标计算

能耗、水耗指标应包括： （1）单位建筑面积能耗、水耗；

（2）针对供热，计算单位建筑面积供暖能耗或单位GJ热量能耗； （2）万元产值能耗、水耗。

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