镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况通报

各村（居）：

xx镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按照上级统一部署和工作要求，精心组织、落实责任、扎实开展、有序推进，工作取得一定的成效，也实现了阶段性目标，但也存在一些问题。现将全镇确权颁证工作进展情况通报如下：

一、工作进展情况

xx镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务xx个村（居），农户数xxxxx户。截至xxxx年x月xx日，已完成信息核实并确认签字的农户数有xxxxx户，占农户总数的 xx.xx %。已提交证书打印清单农户数 xxxxx 户，占总农户数的xx.xx %，证书打印xxxxx本，占农户总数的xx.xx %，颁证到户的有 xxxx本，占总农户数的xx.xx %，其中xxx%颁证到户的有庄头村x个，颁证率达xx%以上有东台、西台、联丰、船尾、大埕、吉山、青林、杨厝、团结、文华、升旗、青圃岭、xx（红线内征地村）xx个。

二、存在的问题

（一）确权工作普遍存在不够重视。

xxxx年是农村土地承包经营权确权登记颁证的扫尾关键之年，根据xxxx年中央x号文件要求，按照农业农村部、省农业农村厅的工作部署，开展确权颁证回头看工作。但随着确权工作进入扫尾阶段，村工作的关注程度普遍下降，后续工作推进乏力，工作落实不够到位。

（二）证书颁发进度较为缓慢

按照上级要求户颁证率应达xx%以上，xx镇颁证率才xx.xx%，全镇xx个村（居）证率低于xx%的有后街、后福、联光、梅岭、梅溪、青秀、红旗、幸福、青圃里、付竹、坊口、长楼、宏一、宏三、莲峰、沪屿、村里、壶山、农光、前洋等xx个村，其中颁证率“x”进度的有付竹、长楼、沪屿、村里、壶山、农光、前洋等x村。全镇土地确权颁证率偏低，一是部分村干部存在畏难情绪和应付心理，担心证书的颁发影响其他工作的开展或引起个别未颁证农户的不满等。村干部不敢发证或不愿发证，将证书滞留在村集体；二是部分村组因作业公司未及时将相关套表、证书移交到村，农户确权信息错误未及时修改等原因导致颁证工作进展缓慢。

（三）档案收集速度较慢，整理不够规范

按照上级要求，土地确权农户一户一档档案材料和村（居）档案应移交作业单位或收归镇政府暂保管，现只有庄头村已移交镇政府，还有xx村农户一户一档和村（居）档案材料还留在村未移交；部分村一户一档中的材料还存在确权信息错误、材料缺漏、盖章签字手印遗漏等问题。村级材料还有待作业单位进一步补缺补漏、完善，存在工作底图、调查草图、公示图、村（组）地块分布图等图纸缺失等问题。

（四）对矛盾纠纷化解、历史遗留问题的处理缺乏力度

前期因群众信访而未确权的村组，至今尚未重新开展确权颁证工作或进度滞后，如西台村郑作筹组、前洋村前屿联队；在涉及承包地与生态公益林重叠的问题上，农户的思想工作没有做到位，农户信访较多。

三、下一步工作要求

各村（居）以及作业公司要严格按照《关于印发〈闽侯县农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作整改方案〉的通知》以及《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理的通知》要求，做好整改工作。

一是加快证书颁发进度。各村（居）不得以任何理由截留证书，通过张贴公告、发微信等做好颁证前宣传工作，通知农户领取证书。证书信息有误的，应及时做好台账并将错证和台账提交作业公司进行勘误修正。作业公司要“两手抓”，在做好整改工作的同时不能放松证书的打印和移交工作。特别是长楼村、农光村干部认为是确权方案有异议而影响颁证的，可提请村民代表会议再次讨论可行的确权方案，要求x月xx前将新研定的可行性方案报镇政府备案。

二认真梳理排查。以户为单位，再次进行全面、细致的梳理排查，对排查出的问题（除生态林的问题外），要求逐户逐项填写到《农村承包第确权信息问题纠错汇总表》（一式四份），经农户签字确认、村经办人、村主任签字并盖章报送镇集中整改。

三是继续做好勘误修正工作。对于确权信息错误的，农户要提供相关的佐证材料，经作业公司、村、农户核实确认或现场核实后再进行修改，做到“整改一批、合格一批、颁证一批”。

四是做好档案的收集整理工作。各村（居）要做好村级档案和农户一户一档材料的收集工作，尽快将收集完整的村级档案和一户一档材料移交镇代为保管。因勘误修正等原因致档案未能及时移交的村，要设立专门的档案室或档案柜，用于存放确权档案材料，并由专人进行管理。作业公司必须要对村级和农户一户一档材料进行全面核查和整理归档。

四是妥善解决各类矛盾纠纷。对于群众信访确权的村组，如因土地流转转包、转让，抛荒失管被侵占，收归集体，公益用地等原因，造成遗留的矛盾纠纷问题没有及时化解，相关村包村领导、包村干部要高度重视，按照上级土地确权指导意见函，认真做好矛盾纠纷化解处置工作，同时，敦促村组制定切实可行的确权方案，通过民主程序后开展确权工作；涉及承包地与生态林重叠的村，要做好农户的思想工作，讲明政策，要建立并保管好农户承包地与生态林重叠台账，待地类争议解决后按上级有关规定或通知进行确权登记颁证。

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