“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动实施方案的通知

中共五莲县安全生产监督管理局党组

关于印发“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”

主题实践活动实施方案的通知

各科室（大队），各乡镇安监中队：

为深入贯彻落实县委“抓作风、强执行、促发展”活动，全面提高安监队伍整体素质和履职能力，以优良的作风，良好的形象，更好地履行和担负起为建设“蓝色经济新区、鲁南经济强县”创造良好安全生产环境的政治责任。经局党组研究决定：从现在起，在全县安监系统深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动，现将活动实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动实施方案》

二○一○年十月一日

“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”

主题实践活动实施方案

为深入持久地贯彻落实县委“抓作风、强执行、促发展”活动，进一步转变工作作风，提高服务效能，增强履职能力，优化

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发展环境，加快建设能够担当全县安全发展使命的高素质干部队伍，为建设“蓝色经济新区、鲁南经济强县”提供更加良好的安全生产环境，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想与总体目标

以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，教育引导广大干部职工进一步转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展，努力塑造一支政治坚定、忠诚履职，业务精湛、敢于负责、开拓进取、勇于创新、清正廉洁、务实高效的安监队伍，树立服务全县经济社会发展新形象。

二、主要内容与保障措施

1、强化学习，着力提升思想政治和能力素质。一是以理想信念教育为重点，学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立并坚决贯彻落实科学发展观。二是深入系统地学习党和国家关于安全生产方针政策、法律法规，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识，进一步增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。三是围绕深化“安全生产年”和“基层基础年”活动及安全生产“三项行动”、“三项建设”，定期组织分析安全生产形势，针对存在的突出问题，研究提出以预防为主、加强监管、落实责任为重点的措施和建议，正确把握安全生产规律，切实增强工作的系统性、前瞻性和创造性。四是围绕“干什么、学什么和

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干中学、学中干”的原则，创新学习方式，突出岗位培训。通过组织集中学习、邀请授课、专题讲座、岗位自学、岗位练兵、执法交流和以会代训、以干代训、以查代训等多种形式，全面提升安监队伍履行岗位职责的能力素质，实现学习由遵命学习向自需学习、封闭学习向开放学习、单独学习向共享学习、已知学习向未知学习、停顿学习向持续学习转变。五是建章立制促学习。建立“五个一”学习制度，即：每天抽出一小时结合案例分析自学；每周五下午集中一次学习讲评；每月进行一次学习交流，半年进行一次专业知识考试；年底进行一次学习总评。

2、凝聚力量，着力营造风清气正的和谐氛围。一要协作配合。坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙，从班子成员之间到科室之间、同志之间多支持、多帮助、多体谅、多关心、多尊重，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成整体合力，做到想干事、会干事、干成事、不出事、好共事。二要心正、身正、行正。大力加强党性修养和自身建设，始终按照科学发展观的价值取向和道德诉求，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，行端影直、光明磊落，以俭修身、以德律己、以学养气、从善如流，用科学发展观去把握因果、衡量利弊、检验得失、驾驭全局。三要爱岗敬业。把立足岗位、建功立业作为服务全县经济社会发展的最佳展现，做到思想上爱岗敬业，业务上精益求精，工作上勇于创新，人人成为安全生产工作的行家里手。四要厉行节约、勤俭持家。提倡低碳办公，倡导节约一度电、一滴水、一

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滴油，从水电费、电话费、车辆耗油费、办公费、差旅费、修理费等多方面入手，精打细算，制定节约定额和标准，力求自觉养成勤俭节约的良好习惯，形成“节约资源、人人有责”的良好氛围。五要以“八学”（学法律、学文件、学知识、学做事、学做人、学老、学少、互帮互学）为主要内容，精研政策法规、业务知识和做人做事的本领，营造积极向上的文化氛围。

3、转变作风，着力提高服务水平。进一步探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，对政令不畅通、执行决议不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气以及工作不在状态、群众意见大、问题比较多的科室（大队）、中队或个人，一律追查问责、严肃处理。一是要组织开展“转变作风、从心开始”主题讨论活动。围绕服务工作提速提效，始终保持满负荷、快节奏的工作状态，严格履行服务承诺、首问负责、限时办理等服务制度，倡树“马上就办”工作理念，推行“马上就办”工作方法，形成“马上就办”的良好风气。特别在项目许可审批上，进一步完善规范行政审批运行机制，努力简化审批程序，压缩审批环节和时限，只要是有利于五莲经济社会又好又快发展的，必须提前介入、主动联络、特事特办，做到“超常规、不违规”。二是要组织开展“开门纳谏、接受评议”活动。采取座谈走访、问卷调查、设立电子邮箱等形式，不定期地组织召开有关企业、服务对象等代表参加的恳谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，总结安全生产监管服务工作落实情况，查找突出问

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题和薄弱环节，深入了解新形势下广大人民群众对安全监管监察工作的新期待和新要求，探索安全生产监管监察新机制。三是要组织开展“走进企业服务”活动。坚持执法与服务并重，积极组织以走访、调研、结对帮扶等举措，开展安全生产进社区、进企业、进校园等，提供安全生产法律咨询服务，帮助企业破解安全发展难题，提高员工素质，降低安全成本，提升本质安全。四是要组织开展“告别庸懒散、提升执行力”活动。建立“治庸治懒”考评、激励、问责、惩治机制，建立“日清、月查、季评、年考”工作机制，对每项工作，做到有布置、有督促、有检查、有总结，对每件事情，做到有“回音”、有“着落”，使服务意识、责任意识进一步加强，服务行为进一步规范，执行力进一步提升，群众满意度进一步提高。

4、求实创新，着力争创一流业绩。一是围绕“学昌乐见行动，解放思想大讨论”，把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，不断增强事业心和责任感，把全部心思和精力用在干事创业上，充分发挥主观能动性和创造性，牢固树立争先创优的意识，各项工作起点要高、标准要严，瞄准第一，争创一流，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化，单项工作争第一、全面工作争一流。二是组织开展以五个“创建”活动（创建安全生产基层基础工作先进县及乡镇、先进企业、 “安全社区”、“安全标准化示范园区”、安全示范岗）为抓手，提升安全生产双基工作的质量和成效，开展好“安全生产基层基础年”活动；进一步深化“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三

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项行动”、“三项建设”，在突出预防、加强监管、落实责任上创造性地开展有新意、有特色、有亮点的实践活动，坚决实现“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总体目标。

5、严格纪律，着力加强廉政建设。一是严肃政治纪律。坚持民主集中制，维护党的组织原则，立场坚定，旗帜鲜明，思想上、行动上同党中央和县委县政府保持高度一致。二是严肃工作纪律。认真执行局党组修订出台的一系列规章制度，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转。三是落实廉政责任。将党风廉政建设纳入党组的总体工作规划，将业务工作与党风廉政工作同部署、同学习、同步落实、同步推进、同步检查、同步考核，始终做到依法廉洁从政。四是强化廉政教育。全面、深入、系统的学习领会和严格遵守《廉洁从政若干准则》、安全执法人员“九条纪律”和县委、县纪委关于党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、干干净净干事。五是健全廉政制度。建立完善党组民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、反腐倡廉情况报告制度、廉洁自律制度、廉政谈话制度等。六是加强廉政监督。从业务流程、规章制度、监督管理等方面，制定针对性地预控措施，对行政执法、审批、事故查处等权力运行的重点领域和关键环节进行流程再造，使监督工作由柔性向刚性、由事后向全程转变，从源头上预防腐败问题发生。

四、方法步骤

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(一)明确主题目标 全面动员部署（10月上旬——中旬）局党组召开“主题实践活动”动员大会，明确活动主题，全面动员部署，统一思想，提高认识，不断增强“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”的自觉性和主动性，结合实际，制定实施方案和活动安排，明确“主题实践活动”的目的、意义和要求。

(二)深入学习培训 不断提高认识（10月下旬—11月下旬） 着眼提高思想认识，提升思想境界，增强宗旨意识和责任意识，采取集中培训、专题辅导、实践体会、相互交流、考试测评等多种形式深入学习。一是以理想信念教育为重点，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观重要论述。二是系统学习和邀请上级领导或专家专题辅导党和国家关于安全生产方针政策、法律法规，增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。三是从局党组成员到中层干部，要带头学习发挥表率作用，要带头参加集中培训，带头写好读书笔记，带头研读相关书目，带头专题宣讲，带头讨论交流。四是在认真学习的基础上，开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”大讨论，在思想政治、团结和谐、服务水平、争先创优、廉洁自律等方面统一思想、形成共识，努力在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效、在真干中求突破。

（三）紧密联系实际 查摆分析问题（12月上旬—12月中旬）要坚持边学边查、边查边改，对现行作风、服务、纪律、素

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质、制度等状况进行全面系统梳理。在此基础上，联系实际，对照“五个突出问题”（一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；二是办事相互推诿、效率低下；三是工作不用心，业务不熟悉，得过且过；四是思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策；五是不讲原则，乱用权力，服务工作讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事。）查摆分析，开展“五查五看”：查思想解放、看理念新不新；查科学发展、看服务环境优不优；查作风建设、看服务水平高不高；查各项制度、看机制创新够不够；查廉洁自律、看纪律观念强不强。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。查摆分析问题要形成书面报告，并实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，社会各界的意见和建议没有认真吸收不过关，整改措施不到位不过关。坚持把群众满意度作为最高标准，要通过电话、意见箱、召开座谈会、发放《征求意见书》等形式，听民意、聚民智。

(四) 狠抓整改落实 不断总结提高（12月下旬）要坚持立足民意找问题、顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、建章立制上下功夫。要围绕查摆出的问题和不足进行全面分析和归类，对整改落实项目进行认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真研究制定整改方案，做到“两个明确”，即明确整改落实的目标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，并严格实行整改方案审阅把关制：看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。以着力解

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决“三差”（作风差、素质差、形象差）的成效为衡量标准开展社会评议，接受群众和社会各界的评判和监督检查，力争达到听取群众意见渠道畅通、落实整改群众意见务实高效、服务基层服务企业到位的工作目标。同时，认真总结活动中的好经验、好做法，不断完善提高，进一步建立健全“主题实践活动”长效机制。

五、总体要求

（一）提高认识，加强领导。为加强对这次“主题实践活动”的领导，局党组成立了专题领导小组，负责活动的组织领导和协调工作，并下设办公室，具体负责活动宣传、组织、督查等日常工作。要坚持面向基层、面向企业、面向大众，坚持科学理论指导，解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握我县安全生产工作的实际，着力用科学发展观和安全发展理论指导安全监管工作，达到提高认识、领会实质、把握关键、指导工作的目的，确保“主题实践活动”取得实效。

（二）注重结合，推动工作。坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把“主题实践活动”与推动各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决问题的能力，增强安全监管工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持统筹兼顾，把“主题实践活动”同促进安全生产形势稳定好转结合起来，同推动“安全生产年”、“基层基础年”活动各项工作目标任务结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，协调推进，不断深化，确保“主题实践活动”扎实开展，富有成效。

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（三）联系实际，深入学习。“主题实践活动”要紧密联系我县安全生产工作和个人思想实际，建立日常集中学习、讨论交流、学习档案、考勤、考核等制度，明确学习内容，提出学习要求，落实学习措施，规范学习管理，改进学习考核，强化督促检查。要积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，探索行之有效的方式和载体。从抓好基础性学习、着力开展应用性学习、努力拓展前瞻性学习、积极向实践和群众学习、广泛阅读历史文化经典等五个方面着手，促进安监队伍学习工作化、工作学习化。

（四）落实整改，务求实效。围绕“五个着力”（即着力提升思想政治和能力素质、着力营造风清气正的和谐氛围、着力转变工作作风、着力争创一流业绩、着力加强廉政建设）认真落实各项整改措施，把“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”作为整改是否到位、整改成效是否合格的衡量标准，把群众满意度作为“主题实践活动”的最高标准和落脚点。

附：1、“主题实践活动”领导小组成员名单

2、“主题实践活动”配档表

3、“主题实践活动”考评标准及方法

4、“主题实践活动”考评办法及结果等次运用

二○一○年九月三十日

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