天水市秦州区教体局两基迎国检工作实施方案

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天水市秦州区教体局两基迎国检工作实施方案

为切实做好“两基”迎“国检”工作，根据甘肃省“两基”工作迎接国家督导检查电视电话会议精神和省、市、区政府实施方案要求，制定本方案。

一、成立秦州区教体局“两基”迎“国检”工作领导小组 组 长：张瑞洁 教体局局长

副组长：柏甲戌 教体局党委书记、副局长

马建喜 教体局副局长 李美喜 教体局副局长 武德华 教体局副局长

成 员：张如意 教研室主任

桑东升 项目办主任 魏三柱 督导室副主任 张新立 教育工会主席 杨望武 办公室主任 杨海军 教育股股长 聂森林 人事股股长 徐 敏 计财股股长 安 波 纪检办主任 王 迎 招办副主任

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张玉才 职教中心副主任 台勤生 电教馆负责人

毛继周 义教经费管理办公室负责人

领导小组下设办公室（简称“迎检办”），同时成立迎检材料组、档案资料组、宣传报道组、后勤保障组。

（一）局迎检办 主 任：李美喜 副主任：魏三柱

成 员：张子峰 武天民 赵家玮 汝小田 主要职责：

1.制定《天水市秦州区两基迎国检实施方案》、《秦州区教体局两基迎国检实施方案》。

2．会同有关部门、教体局相关股室收集、汇总区级“两基”迎国检的各项数据、报表和有关资料，做好区级档案资料建设。

3.组织开展对全区“两基”工作的专项督查，确保将各项工作落到实处。

4、及时下发全区“两基”工作简报。 5、协调各成员单位、乡镇、学校迎检工作。

6.负责区政府“两基”迎国检领导小组办公室日常工作。 （二）材料组 组 长：柏甲戌

副组长：魏三柱 杨望武 杨海军 靳军强

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成 员：张志峰 王卫东 杨兴琳 张永平 任旭东 崔小斌 工作职责：

1.负责完成领导讲话。

2. 负责起草区政府关于“两基”工作自查报告和汇报材料。 3.联系区委办、区政府办，负责提供2007—2011年以下相关材料：区政府出台的关于“两基”攻坚、巩固提高工作的政策文件，包括单项工作的政策，如控辍保学、教育投入、教师队伍建设、义务教育均衡发展、改善办学条件、提高教育质量、完善义务教育管理体制等，区政府在人大会议上的工作报告（包括主要领导讲话），区政府有关教育工作的会议纪要。

（三）档案资料组 组 长：李美喜 副组长：魏三柱

成 员：杨海军 聂森林 徐 敏 桑东升 台勤生 武天民 工作职责：

1. 负责搜集、整理、提供与本股业务相关的档案、资料、数据。

2. 负责联系相关部门，搜集、提供与本股相关的档案、资料、数据。

3. 负责督查、指导、搜集、提供与本股室业务相关的乡镇、学校的表册、数据。

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（四）宣传报道组 组 长：武德华 副组长：台勤生

成 员：董广济 宋小雷 赵家玮 杨来兄 李 晔 张子峰 工作职责：

1.负责“两基”两基展板的制作，营造浓厚的宣传氛围，全面彰显秦州区义务教育改革发展成果。

2.宣传报道迎国检工作过程、评议后的总结报道和整改情况追踪报道。

3.“两基”专题片的制作等。 （五）后勤保障组 组 长： 马建喜 副组长： 杨望武

成 员： 史少雄 张志峰 王卫东 杨兴琳 王 斌 张永平

任旭东 崔小斌 郭宏鑫 杨小洁 赵志宏 周向红

工作职责：具体负责联系、衔接、安排会议、饮食、用车、资料印制等相关工作。

二、建立局领导“两基”迎国检包片包乡制度

为督促各乡（镇）政府及相关部门做好“两基”迎国检的各项工作，使迎检工作落到实处，建立区教育体育局“两基”迎“国检”包片包乡协调部门的工作制度，由局长张瑞洁同志总负责、协调“两基”迎“国检”工作，每位局领导分片包乡（镇）、协

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调部门，抓好迎检工作。

教体局领导、各股室“两基”工作包乡镇分组如下： 包乡领导 责任股室 乡 镇 包乡干部 杨望武 史少雄 张志峰 王卫东 办公室 张瑞洁 计财股 经管办 人事股 太京镇 杨兴琳 王 斌 张永平 任旭东 藉口镇 崔小斌 关子镇 徐 敏 刘得权 赵虎军 兰文江 苏 静 巩江涛 中梁乡 毛继周 文武甲 丁兆雪 玉泉镇 聂森林 臧友礼 陈江萍 李遂花 张建伟 秦 燕 杜应军 陈 洁 柏甲戌 教育股 杨海军 马成芳 王 蔚 李 伟 平南镇 靳军强 曹帝军 石恒魁 胡 燕 君 皂郊镇 孟 娟 张如意 郭红英 富廷荣 王恩全齐寿乡 王菊香 刘存善 姚家宝 朱建华邓亚江 教研室 职教中心 牡丹镇 张玉才 朱志毅 郭丽君 秦岭乡 安 波 李淑兰 马建喜 纪检办

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工 会 勤俭办 张新立 石芳菊 花映清 黄少令 裴温泉 王卫东 杨家寺乡 刘东明 王代生 进修学校 华歧乡 项目办 招生办 汪川镇 桑东升 李 晖 王根海 赵 炎 天水镇 娘娘坝镇 张志学 张旭旭 刘运动 大门乡 王 迎 汝 强 王晓明 文海峰 魏三柱 张子峰 武天民 汝小田 台勤生 宋小雷 董广济 李 晔 赵家玮 杨来兄 武德华 督导室 区直部门、李美喜 有关单位 电教馆 城区学校

三、“两基”迎“国检”任务分解

各股室要按照分工负责、统筹协调的原则，分头抓好“两基”迎“国检”各项指标的落实并做好巩固提高工作。各项指标及相关工作的牵头股室负责人为本项指标及相关工作的直接责任人，牵头股室的分管领导负领导责任。

（一）“九年义务教育普及程度、教育质量、学校管理（含安全管理）及扫盲工作”的各项指标达标及巩固提高工作由教育股牵头，计财股、教研室、督导室等配合。

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主要职责：

1．会同有关部门、教体局相关股室收集、汇总“两基”迎“国检”的各项数据、报表和有关资料，做好区级档案资料建设，提交区迎检办。

2.对义务教育阶段学校进行业务培训。

3．对2007年至2011年全区义务教育普及程度、学校管理、教育质量及扫盲工作情况进行总结，对照“两基”迎“ 国检”主要指标，找出存在的问题，制定具体的整改措施，督促各地抓好控辍保学等工作，确保相关指标达到国检要求。

4．摸清全区青壮年文盲基数，掌握全区青壮年非文盲率及脱盲人员巩固率达标情况，指导并检查各乡镇落实扫盲机构、师资、经费、场所情况及开展对脱盲人员进行实用技术培训的情况，确保相关指标达到国检要求。

5.会同有关部门落实国家、省和市有关政策措施，扎实做好全区义务教育工作和进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受义务教育工作。

6.督促各学校按教学内容开齐课程、开足课时，积极推进素质教育，切实减轻学生过重课业负担，规范学校办学行为，不断提高教育质量。纠正义务教育阶段设立重点校、重点班和给学校下达升学指标等行为。

7.了解全区中小学校大班额情况，督促学校有效降低大班额比例。优化学校布局调整，合理配置教育资源,促进区域内义务教

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育均衡发展。

8.督促学校建立健全学校管理制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、校园文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高管理水平。

9.对近年来学校安全管理工作进行总结，检查指导学校做好安全工作，杜绝重大安全责任事故发生。

10.检查学校建立安全管理职责制和应急机制的情况，加强对师生的安全教育情况，增强学校应对突发事件的能力。

（二）“教师队伍建设”相关工作和各项指标达标由人事股牵头，教育股等配合。

主要职责：

1.对近年来全区义务教育阶段教师队伍建设情况进行总结，了解和掌握全区中小学教师编制和管理情况以及教师结构、各学校学科结构、生师比情况；配合区编制等部门做好教职工编制动态调整及落实工作，并按照省定编制足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。

2.摸清全区中小学教师学历达标率以及中小学教师专业技术职务、高学历情况，掌握全区中小学校长和教师培训情况，加强校长和教师培养培训工作，确保中小学教师学历达标率和校长岗位培训合格率达到国检标准。

3.摸清全区代课教师、应聘教师情况，配合人事等部门，研

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究加强应聘教师的管理办法。

4.做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作，牵头做好中小学教师资格认定、招聘录用、职务评审、岗位聘用和培养培训等相关工作，并采取切实措施，优化教师队伍结构，推进区域内教师均衡配置。

5.加强师德师风建设，提高教师思想道德素质。

6.检查中小学教职工工资按时足额发放情况，按政策落实教职工待遇情况。

（三）“教育经费”相关工作和各项指标达标由计财股负责、项目办、教育股、纪检办、勤俭办、义教经费办等配合。

主要职责：

1.配合财政和税务部门了解和掌握全区2007-2011年“三个增长”情况、农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的比例不低于50%的情况、教育费附加足额征收并全部用于教育的情况和城市维护建设税用于教育情况，找出存在的主要问题，提出解决问题的建议。

2.掌握全区落实农村义务教育经费保障机制改革工作情况和“两免一补”情况。

3.督促指导学校建立国有资产管理制度和校务公开制度。 4.掌握“普九”化债以及学校欠债情况。

5.会同财政、物价、纪检监察等部门规范学校收费行为。 6.牵头组织有关部门督查有无向学校非法收取或摊派费用情

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况和学校有无向学生乱收费现象。

（四）“办学条件”相关工作和各项指标达标由项目办、电教馆牵头，教育股、计财股等配合。

主要职责：

1.会同相关部门抓好中小学校舍安全工程实施工作，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、 “农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，消除现有D级危房，解决学校教学、生活用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积达到国家标准。

2.掌握全区校舍（包括实验室、多功能教室、宿舍、食堂、厕所等附属设施）达到省制定的分类标准要求情况和中小学危房分级面积及所占比例。

3.了解掌握全区学校设备设施及图书配备情况，督促各学校加大投入，努力解决学校教学仪器设备及图书配备不足、陈旧问题，使仪器设备设施和图书配备等达到国家和省定现行标准的基本要求，提高管理水平，发挥使用效益。

4.了解掌握各中小学校现代远程教育设备配置及应用情况，督促指导学校加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

四、“两基”迎“国检”工作阶段安排

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天水市秦州区教体局

2011年“两基”迎“国检”工作阶段安排表

工作 阶段 时 间 工 作 任 务 1.上报召开秦州区“两基”迎“国检”动员大宣传动员 2011年1月 会方案，准备区“两基”迎“国检”动员大会有关资料。 2011年2月 2.形成秦州区人民政府“两基”迎“国检”实施方案。（送审稿） 3. 承办秦州区“两基”迎“国检”动员大会。 区迎检办 4. 制定秦州区教体局“两基”迎“国检”方案；落实组织领导机构和分解工作任务。 5．摸清进城务工人员随迁子女接受义务教育情况，留守儿童、少年接受义务教育情况。提出自查 整改 2011年3月 6.了解和掌握全区中小学教师编制和管理情况以及教师结构情况；了解和掌握全区招聘的中小学特岗教师和代课教师数量。 7乡镇、街道、区级成员成立“两基”迎“国检”领导机构，制定本单位实施方案，签订目标责任书。 8．对“两基”档案建设情况进行专项督查 区级督查 ―― 市级复查

责任 单位 备注 局迎检办 督导室 局迎检办 教育股 局迎检办 各乡镇、学校“两基”工作要达到国检指标的相关工作要求。 人事股 区级成员 单位 督导室 9.乡镇、街道、区级相关部门向区迎检办上报2011年4月 成立“两基”迎“国检”领导机构、制定本单位实施方案、签订目标责任书的相关材料。 区迎检办 —１１

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10.各责任股室督促各乡镇、街道办事处、学校依据“两基”国检主要工作及指标要求进行自查自纠。4月底前将自查报告上交区教体局“迎检办”汇总。 11.组织相关股室分组深入乡镇、学校对“两基”迎国检工作进行督查、调研，分组形成督查汇报材料。 12.制定“两基”迎国检宣传方案。 13. 对“两基”业务档案工作进行专题培训。摸清2007年至2011年全区的普及程度情况，制定具体的整改措施，督促指导各乡镇、学校抓好控辍保学等工作。掌握全区青壮年文盲数和脱盲人员巩固率情况，指导检查各地落实扫盲机构、师资、经费、场所及开展工作情况。建立安全管理职责制和应急机制的情况，加强对师生的安全教育情况。 14.摸清全区中小学教师学历达标率以及中小学教师专业技术职务情况；掌握全区中小学校长和教师培训情况和教师待遇的落实情况。 15.掌握汇总全区中小学教学仪器设备和图书资料等达到省级制定的分类配备标准要求和管理使用。 16.了解掌握2007年至2010年全区教育经费“三个增长”情况和农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的比例不低于50%以及教育附加征收和使用情况。（2010年的情况在2011年2月底以前汇总） 区级督查 ―― 市级复查 17.汇总各乡镇、区级各部门自查复查情况和重2011年5月 点工作专项督查等情况。梳理分析我区“两基”区迎检办 工作存在的困难和问题，提出解决问题的对策、计财股 电教馆 人事股 督导室 人事股 项目办 电教馆 计财股 对照“两基”国检指标要求，找出存在的问题，教育股 局宣传组 局迎检办 局迎检办

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措施和建议，并向区政府迎检领导小组汇报。向市政府报送我区“两基”自查报告。 18.汇总前期工作情况。区教体局迎国检领导小组召开“两基”迎国检工作研讨会；分析我区“两基”工作存在问题及原因提出对策、措施和建议。 19. 掌握近三年内学校是否发生安全责任事故情况，特别是学校（寄宿制学校）校舍与设施的安全情况以及学校周边环境。 20.掌握各乡镇、学校现代远程教育设备配备及应用情况，督促指导学校加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。 21.掌握全区校舍（包括实验室、图书室、阅览室、多功能教室、宿舍、食堂、厕所等附属设施）达到省级制定的分类标准要求情况和中小学危房率。 22.组织对乡镇、学校整改落实情况的督查，并形成督查情况报告。接受市对区“两基”工作整改落实情况的督查。 23.各牵头股室会同相关股室将职责范围内的区级抽查 ―― 迎接省 级抽查 主要工作情况及相关指标达标情况形成书面材料报局迎检办。针对市政府对我区报送“两基”2011年6月 自查报告审查出的问题进行及时整改，组织人员对乡镇、学校“两基”迎国检工作进行重点督查、指导。 24.组织有关人员对部分乡镇、学校“两基”迎国检工作进行抽查并汇总情况。 25. 组织有关人员对乡镇、学校“两基”迎国检工作进行重点督查、指导。征求各相关部门督导室 教育股 局迎检办 区迎检办 项目办 计财股 电教馆 电教馆 教育股 局迎检办 省级抽查 2011年7月 材料组

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对秦州区“两基”工作自查报告意见. 完成区“两基”迎国检《文件汇编》。 26.完成“两基”迎国检专题片、画册、展板等有关资料的收集、整理，并完成初审稿。 27. 形成秦州区“两基”工作自查报告（代拟稿）督促全区各级各类学校充分利用暑假加强校园文化、美化、亮化、净化等工作。 28．对全区义务教育阶段毕业班学生毕业率及初中毕业班学生全科合格率进行统计分析。 29.督促乡镇、街道和股室、学校完成“两基”迎国检所有档案材料的建设工作。初审秦州区“两基”工作自查报告（代拟稿）。请区迎检领导小组对完成的“两基”迎国检专题片、画册、展板等进行审定。形成区政府“两基”迎2011年8月 省级 复查 国检汇报材料。（代拟稿） 30.研究并确定“两基”迎国检宣传口号、宣传标语。制定秦州区“两基”迎国检接待初步方案。（代拟稿） 31．完成区级“两基”迎国检的档案资料。 32．报送秦州区“两基”工作自查报告及“两2011年9月 基”工作汇报材料（代审稿），请区迎检领导小组审定。秦州区人民政府正式向市人民政府报送“两基”自查报告。 接受国检 2011年10月 33.按省、市安排接受国家“两基”督导检查。 区迎检办 整改 34.针对国家“两基”督导检查组提出的意见和2011年11月 局迎检办 完善 建议进行整改、完善、提高。 总结表彰奖励 2011年12月 35.召开秦州区“两基”迎国检工作总结会。 区迎检办 局材料组 局宣传组 局后勤组 区迎检办 区迎检办 局材料组 电教馆 教研室 材料组 电教馆 办公室 附2： —１４—

“两基”国检主要工作及指标要求

分类 序号 项 目 指 标 要 求 巩固和完善“以区为主”的农村义务教育管理体制，全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使完善“以区为主”用、校长和教师人事管理等责任；确立科教兴区战略，管理体制，落实把教育摆在优先发展的地位并作为基础设施建设的教育优先发展战重点领域；建立区级政府及其有关职能部门教育工作略地位。 责任制；有主要领导联系学校制度，帮助解决实际问题。 适龄儿童、少年城市：小学、初中均为100%； 入学率 农村：小学100%，初中95%左右。 残疾儿童、少年城市：小学、初中均为80%左右； 入学率 农村：小学、初中均为60%左右。 在校学生年辍学城市：小学1%以下、初中2%以下； 率 农村：小学1%左右，初中3%左右。 城市、农村均达到98%左右。 1%左右。 一、领导管理 1 2 3 4 5 二、普及程度和扫盲工作 15周岁人口中初等教育完成率 15周岁人口文盲6 率 17周岁人口中初7 级中等教育完成率 三年脱盲人员巩8 固率 青壮年非文盲率9 （15－50周岁） 区乡（镇）成人10 教育办学面 城市、农村90%以上。 95%以上 农村97%以上，企业、事业单位和城镇99%以上。 100%。 都建立成人教育管理机构，落实扫盲师资、经费。区区乡（镇）成人11 所辖乡镇有农民文化技术学校（可挂靠在中小学），教育管理机构 承担扫盲工作和农民文化技术培训。 三、教师队伍 12 教师学历合格率 小学90%以上；初中80%以上。 13 新补充教师学历小学、初中均为100%。

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合格率 14 15 16 17 校长经岗位培训小学、初中均为100%。 并取得合格证书 城市：小学：1︰21；初中：1︰16； 生师比 农村：小学：1：23；初中：1：18。 小学、初中无D级危房，D级危房率为零。校舍非D危房率 级危房率，城市控制在1％以下，农村控制在2％以下，并能及时修缮。 生均校舍建筑面小学：不少于4平方米；初中：不少于4.5平方米。 积（平方米） 全寄宿制生均校舍建筑面积（平小学：13.13，初中：15.31。 方米） 18 19 教学仪器配齐率 95%以上。 20 生均图书（册） 小学：10册；初中：15册。 四、办学条件 21 班额（人） 22 教学附属设施 小学：50人左右，初中：55人左右。 小学、初中宿舍、食堂、厕所等附属设施达到国家的分类标准要求。 政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入教育经费“三个23 的增长；学生人均教育经费逐步增长；教职工工资和增长” 学生人均公用经费逐年增长。 国家和省确定的农村税费改革财政转移支付资金用于农村教育经费的比例不低于50%，并主要用于义务农村义务教育经教育；严格执行“两免一补”政策；提高农村中小学24 费保障 公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固完善农村中小学教职工工资保障机制。 依法足额征收，及时足额划拔教育，专款专用，使用25 教育费附加 合理。 26 普九债务 五、教育经费 27 债务全部化解。 学校经费预算编学校按规定编制预算，财务管理、执行、公平制度符制 合有关要求。 执行国家和省相关规定，无乱收费或搭车收费现象。 28 收费管理 六、教育质量 —１６—

29 按国家和省的课开齐课程、开足课时，积极推进素质教育。 程计划开齐课

程、开足课时 30 学生德育工作 深入贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，坚持“育人为本，德育为先”。 落实中发?2007?7号文件，贯彻《学校体育工作条例》，推行《国家学生体质健康标准》，建立和完善学校体育工作规章制度。 31 学生体育工作 32 毕业班学生毕业小学100%；初中98%以上。 率 落实教育部《关于加强普通中小学管理工作的意见33 常规管理 （试行）》，学校规章制度健全，执行情况良好。 七、学校管理 34 校园文化建设 35 安全管理 加强校园绿化、美化、亮化、净化。 加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制。校园及周边环境治理好。校园内无安全隐患。无重大安全责任事故发生。 指标计算统计依据《甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明》（甘教厅发[2009]171号）、《对普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表的填报说明》（教督办[2004]10号）。

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