杨焕枝局长在市科技局年终总结大会上的讲话

杨焕枝局长在市科技局年终总结大会上的讲话

（2011年12月30 日）

同志们：

在新的一年即将到来之际，我们召开科技局年终总结大会，主要目的是全面总结回顾我局2011年的工作，通报2012年的工作思路，借此机会，我谨代表市局领导班子向一年来辛辛苦苦、兢兢业业工作的各位同志表示诚挚的谢意!下面，我讲三个方面的意见。

一、齐心协力、共谋发展，2011年全市科技工作取得较好的成绩

2011年，是“十二五”开局之年，是我市实现赶超发展的重要一年。预计地区生产总值完成710亿，增长18%；固定资产投资完成625亿元，增长7.9%；社会消费品零售总额完成149亿元，增长20%；地方财政总收入完成82.7亿元，增长20%；城镇居民人均收入可支配收入完成16584元，增长15%；农牧民人均纯收入完成9311元，增长13%。全市经济社会发展承接了“十一五”的大好来势，呈现出发展提速、民生改善、社会和谐的可喜局面。2011年也是我局创新发展，科技成果丰硕的一年。一年来，在市委、政府的坚强领导下，在自治区科技厅的正确指导下，在各旗县区的大力配合下，

我局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展战略目标，以增强科技创新能力为主线，以服务科学发展为主题，解放思想、开拓创新、扎实工作，全市各项科技工作取得了新进展，为我市经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。 （一）主要工作成效

2011年，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，努力探索新的工作思路，寻求新的突破，促使各项工作取得了良好的进展，在圆满完成了年初确定的各项工作目标任务的同时，也有不少创新点和亮点，主要表现在“一个大会”、“两个启动”、“四个建立”方面，即：

“一个大会”：成功召开了全市科学技术大会。2011年10月9日，市委、政府隆重召开全市科技大会，这是继2007年以来我市科技界的又一次盛会。大会全面地总结了“十一五”我市科技工作所取得的成绩，深入地分析了科技工作面临的形势和任务，进一步明确了当前及今后一个时期我市的科技工作重点，提出了依靠科技进步实现赶超发展的重大战略目标。大会对2009—2010年度评出的5项自然科学奖、13项科技进步奖的获奖单位和个人进行了表彰奖励。此次大会不仅极大地激励和调动了广大科技工作者自主创新的积极性，营造出了尊重知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围，而且大会规格高、规模大、主题鲜明、内容充实，对于指导

我市今后五年的科技工作，推动我市科技进步与创新，加快创新型巴彦淖尔建设，产生了十分重要而深远的影响。 “两个启动”：一是全面启动了京蒙科技合作。在自治区科技厅的协调下，通过与北京科委的积极联系沟通，邀请京蒙两地现代农业科技方面的专家、科研院所及企业，先后在临河和五原举办了京蒙现代农业新技术成果供需对接座谈会和京蒙现代农业新技术成果供需对接现场会，共展示新技术、新产品、新成果100多项，形成了《技术需求汇编》和《技术成果汇编》，签订了包括京蒙技术转移和成果转化、现代农业技术转移和成果转化、组织实施“信服通”工程等在内的8项合作协议，涉及金额1300多万元。这些技术成果的成功对接和落地转化，开创了我市技术转移合作新局面，为解决我市各行业技术需求、提升我市自主创新能力、深化我市与北京技术合作奠定了良好的基础。

二是启动企业知识产权托管工程。根据自治区科技厅《关于开展内蒙古企业知识产权托管工程试点工作的通知》要求，我局在多次调研论证的基础上，制定出台了“知识产权托管工程实施方案”，启动了企业知识产权托管工程，先后与内蒙古富川饲料科技股份有限公司、内蒙古紫金有色金属有限公司、内蒙古百吉纳奶酒股份有限公司、巴彦淖尔市蒙龙机械制造有限责任公司和巴彦淖尔市水利科学研究所

等5家企事业单位签订了知识产权托管协议。通过开展知识产权托管服务，一方面为企事业单位的知识产权创造、运用、保护和管理工作提供咨询和建议，帮助企事业单位进行专利挖掘、布局和建立专利数据库，并通过专业化的知识产权托管服务为入托企业建立完善的知识产权管理制度。另一方面，解决了企业因人才短缺难以设立专门知识产权工作部门和配备专门知识产权人员的困难，省去了企业花费在知识产权工作机构和工作人员上的费用，有利于企业节省运营成本，解决了企业需要知识产权多方位服务的需求，帮助企业了解科技发展的前沿动态，掌握关键技术，提升核心竞争力。 “四个建立”：一是建立科技企业孵化器。建立科技企业孵化器是今年政府工作报告中明确提出的，因此我局高度重视，牵头组织市经信委、巴彦淖尔市经济开发区等相关部门，在多次到包头、北京等地考察调研学习，认真分析的基础上，确定临河中小企业创业园为我市科技企业孵化器试验示范基地。同时派出三名工作人员，进驻孵化建设场地开展专项工作，并就临河中小企业创业园科技创新服务平台建设、农产品检测平台建设，给予专项科技创新资金支持。通过建设，该孵化器可供研发、生产、经营的物理空间建设基本完成，经自治区科技厅实地考察和专家评审之后，认定“临河中小企业创业园创业服务中心”为内蒙古自治区科技企业孵化器。

二是建立产业技术创新战略联盟。按照《内蒙古自治区关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》，为充分发挥我市向日葵产业的优势，建立产学研长效合作机制，解决制约向日葵产业发展的关键共性技术难题，推动产业技术创新，延长产业链条，经我局向自治区科技厅争取，确定由我市牵头组建“内蒙古向日葵产业技术创新战略联盟”。目前，已召开了内蒙古向日葵产业技术创新战略联盟筹备会，确立了由太阳神花（北京）科技有限公司为理事长单位，确定区内外产学研联盟成员单位29个，聘请区内外行业知名专家成员23个，拟定了“联盟”技术创新目标和工作章程，正在筹备第一届联盟理事会。该产业技术创新战略联盟的建立，将为整合我市乃至全区向日葵资源，共同发展，做大做强向日葵产业和形成产业核心竞争力提供有力科技支撑。 三是建立了院士专家工作站。通过积极努力，引进我国水环境研究领域学科带头人刘鸿亮院士建立了巴彦淖尔河套水务集团有限公司水环境防治与产业化发展院士专家工作站，实现我市院士引进零的突破。该院士专家站的建立，以工作站为平台，以院士为纽带，以项目为载体，加快了我市科技创新团队和高层次科技人才的引进、培养步伐，有力地促进了产学研合作和科技成果产业化，提高了核心关键技术的攻克速度，极大的提升了我市水资源利用和水环境治理能力。

四是建立了自治区级农业科技园区——五原县民隆设施农业科技园区。为适应我市大力发展设施农业的技术需求，加大了对该科技园区建设的支持力度，重点开展了温室建造、灌溉管理、栽培等综合配套试验示范，温室数字智能化控制技术的推广应用，设施农业工厂化育苗技术等一系列先进技术、先进装备的集成示范，极大地提高了我市设施农业科技试验示范的水平和层次，对全区设施农业的发展也起到了很好的示范引领作用，被自治区科技厅命名为自治区级农业科技园区。

（二）主要工作措施

2011年，我局的工作之所以能有以上的亮点和创新点，主要是切实有效地开展了以下几方面的重点工作： （1）努力加强企业自主创新能力建设

以提高区域自主创新能力为目标，不断增强企业竞争能力，健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系。一是扶持建立企业研发中心。突出企业创新主体地位，引导激励企业加大科技投入，健全壮大研发机构，增强技术创新的内在动力，不断提高企业技术研发能力。加强企业技术中心的摸底调查和培育工作力度，积极开展企业技术中心申报认定工作。今年，蒙龙机械、科河种业、中兴

能源等三家公司的企业技术中心被认定为自治区企业技术中心，极大地激发和调动了企业创建技术中心的积极性。二是大力实施企业科技名牌战略。大力扶持企业开发和推广新产品，扩大知名度，提升核心竞争力。重点对科技含量高，经济、社会效益大、市场前景好的新产品，进行多渠道的推荐与扶持。由我局积极推荐并被自治区科技厅、自治区质量技术监督局共同确认自治区科技名牌产品2项（科河种业的“科河8号”和富田机械的“富田牌2BDGP-2D型气吸式精量铺膜播种机”）；确认自治区科技名牌企业一家（内蒙古富川饲料科技股份有限公司）。三是大力开展企业服务年活动。我局积极为企业开展项目申报、成果鉴定、专利申报、知识产权保护、科技查新、科技评价以及提供科技招商信息参考等方面服务，得到了企业方面的充分肯定，受到了企业的一致好评。同时，在全市范围内开展“企业技术100项难题征集”活动，建立技术难题项目库，联系高校、科研院所与企业建立产学研合作关系，提升了企业协同创新发展的能力。四是积极开展对外交流。组织有关企业参加了中国北京国际科技产业博览会、第八届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会、第十八届中国杨凌农业高新技术成果博览会、内蒙古第九届农业科技成果博览会、第二届宁蒙陕甘毗邻地区科技成果及专利技术转化推介会等，有力推动了我市对外交流合作，取得了预期效果。

（2）努力提升农牧业科技创新服务能力

一是开展农牧业重点适用技术推广应用。在广泛征集涉农部门有关农牧业科技推广方面的技术内容后，经过认真筛选，确定了25项重点农牧业先进适用生产技术作为主推技术，并选拔市旗县区科技人员深入生产一线，围绕农牧业生产开展了技术承包、技术咨询、技术培训、技术示范推广的“四技”服务活动，在服务中采取有偿服务、无偿服务相结合的形式，既调动了科技人员服务生产的积极性，又实现了科技人员和农牧民增加收入的“双赢”局面。二是加强农牧业科技示范园区和基地建设。重点主抓了4个自治区级、9个市级农牧业科技示范园区和11个市级特色产业化基地的建设工作，提升了农业科技试验、示范层次，转化了一批科技成果，园区内农牧民收入有了明显增加。农牧业科技示范园区和特色产业化基地建设面积已发展到约30万亩，辐射带动周边约100万亩，推广农牧业新技术34项，引进新品种96个，带动农户近2万户。三是强化科技特派员创业行动。按照完善科技特派员创业服务机制，深入推进法人特派员行动的目标，努力抓好一批科技特派员创业项目、培训一批科技特派员骨干，扶持一批创业基地。截止目前，全市科技特派员人数已增加到201名，共兴办实体25家，技术承包26家，技术入股8家，安置农村劳动力就业2万余人。共组建各类合作经济组织和专业技术协会24个，共推广农

牧业新技术153项，引进各类新品种200余种，极大地提升了我市农牧业科技服务水平和组织化程度。同时，我市科技特派员有八名获自治区优秀科技特派员称号，一名获优秀法人特派员称号。四是加强农牧业科技信息服务工作。在旗县区建成了10个农牧业科技服务站和20个综合信息服务站，建成10个自治区级12396科技服务精品和亮点服务站，扩大了服务覆盖面，降低了服务成本，提升了服务效率。通过技术及资源统筹整合，加强了远程视频培训、实用技术等综合性农业科技信息服务，提升了12396科技服务热线质量，共开展远程视频讲座8次，专家出诊4145次，共计挽回经济损失5826.4万元。

（3）努力加强科技项目的申报与监管

一是加大市本级科技项目征集力度。2011年，按照《巴彦淖尔市科技创新基金管理办法》，在市内各大媒体发布公告，公开征集科技计划项目，加大了市本级科技项目的征集力度，共征集科技创新基金项目70项。二是积极培育申报科技项目。精心培育农牧业特色产业化项目、成果推广转化项目、高新技术创新项目、民生科技项目等上报自治区科技厅和国家科技部。加强项目申报跟踪，对项目受理、专家评审、研究立项等工作环节，有针对性地做好相应的衔接工作，确保项目落到实处。今年，共组织推荐申报国家项目12项，获批5项，获得资金支持472万元，并首次为企业争取到国

家中小企业创新基金项目；争取到自治区科技计划项目21项，获得资金支持570万元，累计获得上级资金支持1042万元，达到历史最高水平。三是强化科技项目监管。通过抽调业务骨干深入各项目承担单位开展驻点调研检查，并联合科技厅、审计局等部门对各地科技项目进行项目抽查、专项审计等工作，确保了项目计划的落实和资金规范高效运行，充分发挥了项目的积极引导带动作用。

（4）努力加强知识产权保护和科技成果管理 一是建立了“巴彦淖尔知识产权局”网站，实现了办公自动化和网络化，直接通过网站开展了专利检索、查询、减免费用等业务工作，年内帮助企业减免各种专利申请费、年费23项。二是继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和12330知识产权维权援助行动，并根据国务院和自治区的要求，开展了为期六个多月的保护知识产权专项执法行动。共查处假冒专利1件，冒充专利11件，受理市内专利侵权纠纷2件和省际间涉嫌专利违法案件1件；召开各种形式执法座谈会和宣传动员会4次，发放执法宣传单3000余份。三是专利申请量逐年增加。2011年授权专利79项，同比增长5%，我市共获得专利978项。四是组织召开科技成果奖励培训班，对有关单位的科技成果鉴定及奖励申报等进行了专项培训，有力地激发了科技成果申报的积极性。

年内共鉴定科技成果10项，推荐申报我市六项科技成果参加自治区2011年科学技术奖励评奖。“蒙药临床技术经验整理”项目的科技成果鉴定，填补了我市多年来未使用蒙文进行成果鉴定和推广的空白。五是本着公平、公开、公正的原则，按照新出台的《巴彦淖尔市科学技术奖励办法》，对2009—2010年度的全市科学技术奖励进行了评审，评出自然科学奖5项、科技进步13项。

（5）努力加大科技培训和科技宣传力度

一是不断健全和完善科技培训机制。组织承办了内蒙古创新方法报告会巴彦淖尔专场；与市农牧业局共同举办了全市设施农业培训班，与市科协联合举办全市创新方法培训班等6期高质量的培训班，加强了对科技工作者特别是科技骨干人员的培训，使其知识结构得到及时更新，科学素质和业务水平大幅提升，能够更好地开展科研工作和科技服务。通过开展形式多样、层次丰富的农村牧区科技培训，基本实现了全市普训农牧民50万人次的目标，使农牧民普遍掌握2-3项适用技术，广大农牧民学科技、用科技水平不断提高。截止目前，全市共开展各类科技培训2528场次，编制印发科技资料30万份（册），培训农牧民技术骨干3万人次。二是积极组织开展各类丰富多彩的科普宣传活动。在科普活动日暨科技宣传周，以社区为主要宣传阵地，突出科技让生活

更美好的主题，让科技渗入城市生活，共吸引三千多人参加科技宣传、咨询活动。在科技下乡中，组织科技人员开展产品展示和现场技术服务，并大量发放科技资料。同时，以巴彦淖尔科技报和巴彦淖尔科技信息网为阵地，大力开展实用科技宣传、专利知识宣传等活动，全年编发《巴彦淖尔科技》报十二期，共在各种新闻媒体上刊发稿件60多篇，进一步提高了群众的科技意识，在全社会营造了科技事业发展的良好氛围。

（6）认真做好\十二五\科技规划编制和科技人才\十二五\规划。

一是按照市政府的要求，我局承担了《巴彦淖尔市科技发展\十二五\规划》的起草工作，成立规划编制工作领导小组，在深入企业、科研机构、科技服务机构等一线，对产业发展科技需求、学科建设、科技人才队伍建设、科技创新与服务平台等进行专题调研的基础上，完成了《巴彦淖尔市科技发展\十二五\规划》的编制工作。目前完成了送审论证，即将正式印发。二是完成了《巴彦淖尔市科技人才发展\十二五\规划》的编制工作，提交给了市人才协调领导小组审定。三是认真开展科技进步考核。全市所属7个旗县区有6个参加并顺利通过了2011年全国科技进步县考核，其中乌拉特中旗获科技进步先进县。

⑺努力加强系统自身建设。

结合科技部门实际，我局高标准、严要求的完成深入开展创先争优活动，认真落实市委政府年度党建、精神文明、反腐倡廉、人才建设、计生三结合责任目标和任务，扎实开展以学习型党组织和“五个三”为载体的创先争优活动，以建设富有科技特色的机关文化品牌为抓手，以环节干部竞争上岗为助力，进一步增强了机关和谐度和活力，提升了工作服务能力和水平。切实做好了科技扶贫、科技下乡、政务公开、依法行政等工作，抓好了队伍建设，努力实现了“党建走在前，科技增活力”的目标。民主评议政风行风工作取得新成效，得到社会各界的肯定。

回顾总结过去一年的工作，我们感到能够取得这些实实在在的成绩确实来之不易。这些成绩的取得，首先要归功于市委、政府的高度重视和科技厅的关心支持。二是各旗县区、市直单位、高等院校、科研院所的配合与支持。三是局领导班子团结奋进的结果。四是全局干部职工的共同奋斗与创新。正是由于全局上下齐心协力，各司其职，不仅促进了科技业务工作的快速发展，而且取得了一项又一项创新性工作成绩，得到了市委、政府和自治区科技厅领导的肯定。借此机会，我谨代表市科技局领导班子，向一年来对全市科技工作付出

辛勤劳动的科技系统全体人员致以亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我局的工作离上级的期望和全市经济社会快速发展的形势要求还有一定的差距。主要表现在：一是科技的引领和支撑作用发挥的还不够充分，宏观组织协调能力还不够强；二是以企业为主体的技术创新体系有待进一步加强。三是局机关干部职工的整体素质还有待于进一步提高。面对巴彦淖尔跨越式发展的新形式，着眼自身发展的新要求，全体干部职工要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，树立艰苦奋斗、攻坚克难、加快发展的信心和决心，为巴彦淖尔科技事业的又好又快发展而不懈努力。

二、解放思想、锐意进取，为实现跨越发展提供科技支撑

2012年是落实“十二五”规划的关键之年，我们将以自治区第九次党代会、全市第三次党代会和全市科技大会精神为指导，重点抓好以下几个方面工作：

㈠着力加强科技创新服务平台建设。一是加强企业技术中心建设。要扶持培育一批科研开发能力强的企业提升技术中心，鼓励吸引一批综合实力雄厚的企业在我市设立研发中

心，推进全市企业研发机构和技术中心建设。二是加强科技企业孵化器建设。着重建设完善以巴彦淖尔科技企业孵化器为主的科技创新服务平台，充分发挥其融资媒介、科技中介、创业服务等的作用，不断增强高层次科技人才的吸引力度，提高我市科技集聚、转化效率，加快科技成果产业化步伐，推动产业结构优化升级。三是加强产业技术创新联盟建设。围绕我市优势特色产业，把加强产业技术创新联盟建设作为推进产学研合作组织化、常效化的重要内容。全面推动向日葵产业技术创新联盟发展，充分发挥其区级技术联盟的产业技术优势，增强产业技术集成创新和重点共性难题的突破，提升产业核心竞争力。四是实施和完善企业知识产权服务平台建设。加快进度，重点完善巴彦淖尔市企业知识产权服务平台建设，以科技公共资源共享服务为手段，以企业知识产权托管服务为纽带，开展企业知识产权管理咨询、收集分析、检索应用、人才培训与维权援助活动，并创新服务理念，从“等问题上门”转变为主动出手帮助企业“围堵问题”，帮助做好涉及企业知识产权的各项工作。

㈡着力提升农牧业科技创新服务水平。一是加强农牧业科技研发工作。围绕设施农业、节水灌溉、农畜产品深加工等农牧业发展方面的关键技术，分专题进行研究。力争在番茄、葵花、蜜瓜、肉羊等优势特色农产品的种养殖和加工方面有所突破。二是要大力提高园区示范水平。加快开展现代

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