市委书记在全市群众工作推进会上的讲话

在全市群众工作推进会上的讲话

（2011年10月31日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和××同志在全省领导干部会议、在**市调研时的重要讲话精神，对我市前一阶段的群众工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排部署。

中央和省委对做好新形势下的群众工作作出部署以来，我们结合**市实际，精心研究部署，认真抓好落实，全市的群众工作取得了扎实成效。群众工作领导机构全部建立，“两个中心、一站一室”群众工作平台建设全部完成，中联办和省联办、省政法委交办的信访积案全部办结，群众工作机制逐步完善，公开承诺为民办实事、领导干部下基层等多项利民便民的工作扎实推进，老百姓反映比较集中的一些问题得到了较好的解决。在推进群众工作的实践中，干部作风有了新的转变，党群干群关系出现了新的可喜的变化。对前一阶段取得的成绩应当柔予以充分肯定。

这次会上，5个单位从不同角度介绍了他们的做法，各地各部门要结合实际学习借鉴。刚才，××同志宣读了《关于开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实

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施方案》，××同志在总结前一阶段工作的基础上，对下一阶段的工作作出了安排部署，各级各部门要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、要高度重视新形势下的群众工作

人民群众是我们党的执政基础，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党在革命、建设、改革各个时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。群众工作是我们的“传家宝”，任何时候、任何情况下都不能放松，更不能丢弃，这是我们党的性质所决定的。在改革发展的新形势下，面对群众工作面临的新情况新问题，我们要继承和发扬重视群众工作的光荣传统，紧紧依靠群众去战胜前进中的困难。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和“七一”重要讲话中，全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，强调要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，为做好新形势下的群众工作指明了方向。我们要贯彻总书记的要求，按照中央和省委的决策部署，做好新形势下的群众工作。要从关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系党的执政基础和执政地位的高度重视群众工作，通过扎实有效的努力，不断密切党同人民群众的血肉联系，为党的事业发展提供坚强的保障。

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做好新形势下的群众工作，对于推动我市加快发展、富民强市具有重大意义。前不久，我们召开了市第三次党代会，在科学分析形势的基础上，提出了加快发展、富民强市的各项目标任务和重点举措。加快发展、富民强市是全市的中心任务，需要动员全市人民共同奋斗，把群众中蕴藏的创造力和积极性充分发挥出来，形成**市加快发展的强大合力。

要看到现在群众工作确实面临不少新情况、新问题。我们在群众工作中还有许多需要改进和完善的地方，一些工作群众还不理解、不满意，个别损害群众利益的事情还时有发生，我们确实存在着脱离群众的危险。在推动**市加快发展、富民强市的各项工作中，很多事情都与群众息息相关，群众的思想工作需要认真去做，群众对党委政府的意见需要认真倾听，群众的切身利益需要认真维护，群众创业创新创富的激情需要去激发，基层的矛盾纠纷需要认真化解。这些问题都要通过深入的群众工作来解决、来实现。各级各部门和广大干部都要站稳群众立场，高度重视并切实做好新形势下的群众工作，努力形成全市上下团结一致，为加快发展、富民强市而不懈奋斗的生动局面。

二、扎实有效地做好新形势下的群众工作

对做好新形势下的群众工作，中央和省委提出了明确具体的要求。各级各部门要按照中央和省委的要求，不折不扣地抓

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好落实，认真探索符合实际、行之有效的群众工作方法，努力做好深入群众、服务群众、宣传群众、教育群众的工作，切实把群众工作抓好抓实。从我市的实际出发，我再强调以下几点：

一要真心实意为群众办事。为群众办事是各级党委政府的职责，是群众工作的核心。我们的党委政府都是为人民服务的，为人民服务必须体现在真心实意为群众办事上。现在有些部门和干部还是把群众当作管理对象而不是服务对象，有的对群众提出的问题拖延应付，这些都不符合我们党的宗旨要求。群众有困难、有问题，找党委、找政府、找我们的干部协调解决是很正常的事。群众找上门来，我们就要真心实意、竭尽全力地去办，一时解决不了的，要确定时限，积极去办，实在无法解决的，也要向群众解释清楚。更何况作为人民的政府，我们要主动地为百姓服务，为群众办事。我们办成一件事，就会温暖百姓心，就实实在在地做了很好的群众工作。现在的问题是群众有了诉求，在基层和职能部门本来是完全可以解决的，就是因为一些部门和干部拿着群众的事不当事，不去很好地发挥职能作用，没有使问题得到及时有效解决，从而形成信访、形成事件，这种情况尽管是个别的，但影响党和政府的形象，务必引起我们的重视。我们不能把工作仅仅理解为思想政治工作，从执政党的角度，更应该从办事中体现群众工作，为人民服务就是为人民办事。各级各部门都要牢固树立为群众服务、为群

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众办事的思想，群众的事再小也要当大事办，只要心里有了群众，党群干群之间的感情就会不断加深，党群干群关系就会更加融洽。

二要实实在在为群众谋利益。为群众谋利益、让老百姓生活得更加幸福、安宁是我们全部工作的出发点和落脚点，也是群众工作的出发点和落脚点。现在**市的老百姓还不富裕，生活水平还不是很高，做好**市的群众工作，必须紧紧抓住富民这个关键，实实在在为群众谋利益。市三次党代会确定今后一个时期我市的中心任务是加快发展、富民强市，也是基于这个方面的考虑。我们要按照市三次党代会的要求，采取切实有效的措施增加群众收入，在一个时期内确保城乡居民收入增幅高于全省水平，到“十二五”末努力使我市城乡居民收入达到全省的平均水平。这是一项十分艰巨的任务，也是一项必须落实好的任务。各级各部门要切实把富民工作作为一项重要的群众工作，在推动富民上想办法、定措施、做工作，完善群众收入与经济发展同步增长的机制，让发展的成果更多地惠及百姓。为群众谋利益，就是我们党群众工作的立场，我们要站稳这个立场。既要着眼长远，努力让人民群众生活得更加富足、和谐，实现好人民群众的根本利益，同时又要立足当前，把涉及群众利益的各项工作做好，维护好群众的具体利益。为群众谋利益体现在方方面面。现在，城镇和农村还有部分群众生活比较困

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难，要认真落实中央和省的要求，切实把他们的保障工作白袍抓好，马上就要进入冬季了，各级各有关部门要认真开展一次调查摸底，掌握困难群众的生产生活状况，有针对性地开展好帮扶救助、送温暖活动，切实让困难群众过好冬。

三要切切实实为群众维权。维护群众的合法权益是做好新形势下群众工作的一项十分重要的任务，这项工作做不好不但会损害老百姓的利益，还会影响到整个改革发展的大局。前些年，云南省孟连县因胶农与橡胶公司利益纠纷引发的严重群体性事件，就是因为当地一些干部站到了橡胶公司的立场上，对橡胶公司公害胶农利益的问题长期不予重视，最终引发了700多名村民持械围攻公安民警，并造成了严重的人员伤亡。尽管通过大量的工作，平息了事态，但教训是极其深刻的，我们必须从这类事件中汲取教训，引以为戒。当前，我市正处在加快发展的重要时期，项目建设、园区建设、城镇建设、新农村建设等一些重点工程、重点项目都要加速推进，由此引发的城镇拆迁、土地重用、环境污染、改革改制等等方面，都涉及到群众的切身利益，各级各部门想问题、办事情、做决策都要站在群众的立场上、广泛听取群众意见，替老百姓说话，保证好群众的合法权益。要多替群众着想，多为群众争利益，多方面考虑群众的需要和群众的权益。特别是当群众的眼前利益与长远利益发生矛盾时，既要耐心细致地做群众的思想工作，又要想

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办法切实解决好群众的后顾之忧。群众是讲道理的，只要我们是真心实意地为群众着想，是能得到群众理解的。

四要做到决不与民争利。与民争利与党的宗旨相违背，是十分恶劣的行为，是最大的腐败，要用铁的纪律作保证，坚决斩断伸向群众利益的手。现在，党的惠民政策不少，党和政府在改善民生上投入的资金越来越大，我们必须不折不扣地把党和政府对群众的翔落到实处，决不允许截留。当前，确实存在着一些干部作风不正、吃拿卡要、克扣截留挪用等问题，虽然是个别现象，但是严重影响了整个干部队伍的形象，人民群众反映十分强烈。做好新形势下的群众工作，必须要坚决杜绝与民争利的事情发生，该落实什么政策就落实什么政策，群众该得多少就得多少。要大力推进权力公开透明运行，各级各部门的行政行为要让群众了解，向群众讲清楚，特别是各级政府办的实事好事，要在群众的监督下实施，要把好事办好，实事办实。要加大党的惠民政策宣传力度，让老百姓清楚地知道惠在何处、应得多少。要坚持依法行政、公正执法，严格按照法律、按照政策办事，坚决杜绝与民争利现象。要加大惩处力度，对与民争利的行为，一经发现就要严肃查处，决不能手软。

五要深入基层了解民情。做好新形势下群众工作的基础是了解群众，真正做到这一点并不容易。现在有的干部存在着一股浮躁之风，整天陷于事务工作当中，不主动与群众接触、不

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深入了解群众，甚至有些单位直接做群众工作的干部也不是很了解群众的实情。当前，随着改革发展的不断深入，基层的结构正在发生着深刻的变化，多元化的趋势十分明显。每个区域、每个群体、每个阶层都有不同的情况、不同的要求。不深入群众，不多做调查研究，是不容易把握群众的意愿、了解基层的情况的。干部脱离群众是一个很大的危险，不了解群众的实情，我们的工作就做不到点子上，做不到老百姓的心里去。各级干部特别是领导干部要从繁杂的事务性工作中抽出身来，经常深入到群众中去，多接“地气”、多做表率，直接与群众交流，听取群众的意见和建议，了解群众的所思所想所盼，并针对群众的需求，有针对性地制定措施推进工作。调查研究一定要深入、要具体，多了解一些问题，少谈一点成绩，成绩不会跑，问题不解决不得了；多一些具体的定量的分析，少一点笼统的宏观的看法，只有具体的才会深入，只有落到数量上才更加科学。

六要履职尽责干好工作。我们所有的工作都是为人民服务的工作，所有的岗位都是为人民服务的岗位，履职尽责、干好工作，本身就是为群众服务、为群众谋利益，是最重要的群众工作。不要把群众工作看做工作以外的事情，立足本职干好工作就是做好了群众工作。党和政府的各项工作分工都是面向群众的，面向群众的所有工作也都基本包含在这些分工中，大家

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都要把分工的工作做好了，群众工作也就做好了。当前正是**市加快发展的关键时期，推进经济发展、民生建设、社会和谐稳定的任务十分繁重，每一项工作都与群众有直接或间接的关系，需要我们以很强的责任心、具体深入的工人举措和扎扎实实的工作作风，把各项工作推向前进。要殚精竭虑、勤奋工作，尽职尽责地做好每一件事，坚持以高标准去完成工作，尽可能地把工作做得更加完善。要切实转变作风，开动脑筋，敢于担当，敢于任事，务必使各项工作见到实效、取得群众满意的效果。经济社会发展各项事业实现了又好又快地发展，老百姓都会从中得到实惠，我们的各项工作就会得到群众的广泛支持和拥挤，全市上下就会形成一投推动加快发展、富民强市的强大合力，群众工作才真正落到了实处。

三、认真做好干部下基层和下派群众工作队工作 按照的省委的部署，市委决定，从现在到明年2月份，在全市深入开展以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活动。根据省委有关要求，我们制定了这次活动的《实施方案》，明确了干部下基层活动的指导思想、具体安排、任务目标和工作要求，各级各部门要迅速行动起来，抓紧落实下去。

这次干部下基层和群众工作队，要重点在四个方面努力。一是多了解实情。要深入到群众中去，认真听取群众呼声，把

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基层的热点难点问题搞明白、开清楚，不仅要开几个高质量的座谈会，还要选几个有代表性的家庭，到群众家里支，听听群众的实话、心里话，在群众中交几个朋友，真正了解到实情，形成一份高质量的调查的报告，在认真分析研究的基础上，搞清楚群众在想什么、盼什么、需要我们干什么。二是真解决问题。对调查了解的问题，要进行梳理，制定解决方案。能够马上解决的就要马上解决，权限之外的问题，要向上一级常委政府提出解决意见，不能解决的，也要耐心细致地向群众解释，做好群众的思想工作。三是去促进工作。要围绕中心、服务大局、围绕推进各项具体工作去做群众的工作，解疑释惑、理顺情绪。要认真向群众宣讲党委、政府在加快发展上的政策、措施，特别是要把市三次党代会精神宣传好、贯彻好，使之在群众中形成共识，在全市形成万众一心、加快发展的局面。四是要锻炼干部。这次干部下基层活动是培养锻炼干部的好机会，要选派优秀干部特别是新提拔干部、年轻后备干部下基层、接“地气”，在深入基层中了解群众，在解决矛盾和问题中增长本领。

要把下派群众工作队与干部大规模下基层结合起来。下派群众工作队是××等地在群众工作中推行的一种很好的做法，××书记在全省领导干部会议上对下派工作队的做法给予了充分肯定。我们要在全市推广这个做法，把下派工作队和干部

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下基层活动结合起来。大规模的干部下基层，要着眼于了解实情，解决普遍性问题，通过干部建联系点、单位建联系村，掌握和研究民情动向，扎实做好联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众的工作。下派群众工作队，要突出针对性、坚持哪里需要就往哪里派，重点把群众工作队派到矛盾多、问题多、工作难度大的地方，特别是派到重点项目、重点工程、重点改革任务的一线，让干部带着问题、带着任务下基层。市县两级都可以下派群众工作队。下派工作队的队伍要精、要管用，要由经验丰富的县处级领导干部带队，成员必须是工作积极性高、能力强、关于做群众工作的干部。群众工作队由市县群众工作办公室统一调配，市县委要定期听取工作汇报。要给群众工作队相应的职权，各级各有关部门要搞好支持配合，使群众工作队放心放手开展工作 ，切实在推动发展、改善民生、促进和谐上发挥作用。

干部下基层和下派群众工作队工作，是我市开展的一项十分重要的活动，市委对此高度重视，群众也对此非常关注。各级干部要以强烈的责任心参与这项活动。具体工作中，重点要把握好四个方面：一是效果要实，通过干部下基层和下派群众工作队，真正达到了解民情、解决问题、推动发展、促进和谐的目的，收到预期的成效。二是工作要细，群众工作就是一项十分细致的工作，工作越细成效越好，要吃透政策，讲求方法，

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通过耐心细致的工作，使问题真正得到解决。三是要求要严，干部下基层和群众工作队必须有严格的纪律，要按照《方案》提出的纪律要求，切实做到不扰民、不添乱，不给基层和群众增加负担，对于违反纪律的，一经查实，市委要在全市进行通报，情节严重、造成不良后果的，要严肃处理、追究责任。四是反映要好，就是群众的反映要好。干部下基层本身就是群众检验干部的过程，各级干部必须要保持良好的形象、良好的作风，要通过面对面、心贴心的交流，拉近与群众的距离，增进与群众的感情，通过真抓实干等到群众的信任，通过实实在在的成效赢得群众的好评。

四、形成做好新形势下群众工作的强大合力

要加强领导。各级各部门要切实把群众工作摆在突出位臵，党委、政府要经常研究、经常过问，各级干部特别是领导干部要切实发挥表率任用，不断提高做群众工作的能力和水平。各级群众工作办公室要发挥好作用，抽调素质高、作风硬、善于做群众工作的同志从事这项工作，并加强协调高度，抓好组织实施。

要协调联动。要调动党员干部服务群众的热情，支持动员各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等在群众工作中发挥积极作用。要通过上下协调联动，积极构建覆盖全市的群众工作网络，形成党委统

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一领导、群工部门牵头抓总、各部门协调配合、社会组织广泛参与的群众工作格局。

要鼓励探索。如何做好新形势下的群众工作是一个要在实践中不断深化的课题，各级党委政府和广大干部要从实际出发，把握群众工作规律，研究和探索新形势下群众工作的有效方法，采取切实有效措施，推动群众工作落实。要总结经验，鼓励基层创新，把基层好的做法用制度的形式固定下来，推广开来，不断提高我市群众工作的水平。

要明确纪律。各级干部下基层不能搞层层接送陪同，不能作秀、搞花架子、做表面文章，更不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友，不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的和收受土特产品。在老百姓家吃饭要交伙食费，到乡镇和村里调研不能增加基层的负担。

同志们，做好新形势下的群众工作带着党的事业，带着加快发展、富民强市工作全局。全市各级各部门、广大党员干部要以强烈的责任感和使命感，到群众中去，了解群众，解决问题，推动工作，扎扎实实把好群众工作落到实处，为**市加快发展、富民强市营造良好的环境、凝聚强大的动力！

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