思聪乡农村环境综合整治暨创国卫工作实施方案

思聪乡农村环境综合整治暨创国卫工作

实施方案

根据中央1号文件、市县关于农村环境综合整治及创国卫相关精神，为营造舒适宜居的生活环境，提高全乡人民群众的生活质量，不断推进社会主义新农村建设，结合我乡实际，特制定如下工作实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展“四清三基二统一化”为重点的农村环境综合整治和“两村”创国卫工作，着力改善农村生活、生产、生态环境，构建“完美宜居”的新农村。

二、基本原则

1、党委领导，全民参与。乡村两级党组织要切实加强对农村环境综合整治工作的领导，统揽全局、协调各方，全力有序推进工作。鼓励和引导社会力量参与，发挥农民主体作用，形成多方共建、全民参与的良性机制。

2、属地负责，结对共建。各村各单位为农村环境综合整治或创国卫第一责任主体，村支书记为第一责任人，其它单位法人为第一责任人，负责宣传发动、组织落实。各村要结合乡干部驻村办点和县委千名干部驻基层制度，充分发挥乡干部和县机关干部的作用，结对共建，形成合力。

3、健全机制，长效管理。集中整治与长效管理相结合，治标

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与治本相给合，整治行动与新农村建设相结合，改善环境与提高村民素质相结合，建立完善长效管理机制，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

4、先清运后清扫，先治脏后治乱。各村各单位要针对实际情况，先将遗留下来陈年的垃圾全部清运处理，再进行大清扫，消除卫生死角，最后通过村规民约等形式，建章立制，形成长效管理机制，科学地开展环境综合整治和创国卫工作。

三、工作目标

通过开展农村环境综合整治和创国卫目标任务为：“四洁三基二统一化”。和平村和红桥村的环境卫生达到创国卫标准并通过验收，其它11个村的环境卫生达到茶陵县农村环境综合整治要求并通过验收。

1、“四清”，即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。 清洁家园。以实现农户宅院干净整洁为目的，加强环境卫生治理，根除杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等“四乱”现象。整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地，房前屋后整齐干净，庭院清洁卫生。

清洁水源。以农村居民饮用水源保护为核心，整治工业污染源、矿山污染源、养殖污染源，合理布置和规范农村饮用水源取水点，完善供水设施建设，确保农村饮用水安全。加大河渠沟塘清障清淤、截污治污，强力整治河道采砂秩序，水源清洁安全。

清洁田园。以推广发展生态农业建设为核心，推动传统农业

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向现代农业转变，推广生态施肥、病虫害生态控制等农业清洁生产技术，确保田间无化肥、农药残留等农资废弃物，无焚烧稻秆现象，确保田间清洁干净。

清洁能源。以发展农村沼气为重点，多种能源互补，建立农村清洁能源体系，加快推广适合农村发展的清洁、环保、节能新型能源，最大限度地减少垃圾和污染源产生，确保农村清洁环保。

2、“三基”，即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈）。

农村基本不见垃圾。农村生产生活垃圾基本实现“三无”，即可视范围内：元暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。

基本消除马路市场。提倡兴办规范的农村集贸市场和超市，基本取缔马路市场。

农户基本完成“四改”工程。加快实施自来水村村通工程，2014年基本实现人畜安全饮水目标。厨房排烟通畅，生活污水净化处理。推广水冲式厕所，建设三格化粪池，加快卫生厕入户步伐。合理划定禁养区，改变“人畜混居”现状，畜禽粪便实现“减速量化、无害化、资源化”处理。

3、“二统”，即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。

农村垃圾统一分类处置。对农垃圾采取分类减量的办法统一处置：能快速降解的入堆肥或沼气池，成为有机肥料和绿色能源；可回收再生利用的塑料瓶（袋）等化学物品及时交废品站回收；

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废旧电池、废灯管等有害废品由村组集中送至无害化垃圾处理场处置。严禁焚烧化学垃圾造成二次染污。

集镇统一污水处理。加快乡镇生活污水处理设施的建设，完善建成区排水管网配套工程，实行雨污分流、达标排放。三年内完成污水管网和污水处理设施建设计划并启动集镇的污水处理设施建设。提倡采用农业部“农村清洁工程”推广的三池渗滤、人工湿地处理方法，实现污水净化。

4、“一化”，即（路边、屋边、水边）绿化。

大力推进路边、屋边、水边“三边”绿化。注重与村庄风貌相协调、与庭院经济相配套，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。以“三边”绿化带动农村环境美化、空气净化。

四、主要指标

1、开展农村环境综合整治的行政村达到100%，全民爱护环境、参与农村环境综合整治成为自觉行为。

2、村和主要交通干线垃圾收集处置设施齐全、专人保洁，基本消除垃圾乱堆乱放现象；公路、水路、铁路沿线可视范围内看不到堆积垃圾。

3、畜禽养殖污染基本得到控制，规模饲养（生猪50头、家禽500羽）的畜禽养殖废弃物必须综合处理。

4、农村重点部位及农户庭院实现绿化，公共场所合理布局景观绿化带，村庄“三边”绿化达到90%以上。

5、实现民主管理。突出党组织核心作用；《村规民约》健全，

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村级事务管理规范；党务、政务、财务公开，三资管理透明，村务监管委员会机构健全。

五、工作方法

1、大动员。认识再提升、群众再动员、整治再加力。乡政府组织召开全乡再动员大会，各单位要召开全体干部职工动员会，各村各组要开好村、组两级再动员会，办点干部要深入组、户做好动员，做到家喻户晓，全民参与。同时，各村要反复对群众做大教化、大规劝工作。

2、大清运。开展垃圾大清运集中行动，各村、单位负责将春节后的大量陈年垃圾全部清运处理，并对卫生死角及时清除。

3、大清扫。发动全乡党员干部群众开展大清扫，各村负责搞好公共区域内的卫生，各单位搞好本单位的卫生，各农户认真打扫好庭前院内的卫生、整理好屋前屋后的杂物。

4、大评比。3、4月份每半个月对全乡各村进行一次环境综合整治评比，从5月份开始每月进行一次村级卫生评比。各村从4月份开始，每月至少要组织一次组级卫生评比，各组每月至少要组织一次农户卫生评比，并有奖罚措施。

5、大奖罚。为调动办点干部和各村工作的积极性，实施奖优罚劣激励制。各村要制订好奖罚制度，并认真对照执行。把票子、面子和帽子挂勾，促进工作开展。

6、大活动。以各种活动为载体，不断丰富农村环境综合整治和创国生工作内容，不断调动全乡干部群众的积极性。在全乡范

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围内开展“十百”评选活动，即评选思聪乡“十佳卫生清洁组”、思聪乡“百家卫生清洁户”。

六、工作措施

1、切实加强组织领导。

成立思聪乡环境综合整治暨创国卫工作领导小组，党委书记杨军任顾问，副书记、乡长刘宋平任组长，组织委员谭志强等志同任副组长，各村支部书记和相关负责人为成员。各村要相应成立工作领导小组，制订切实可行方案，办点干部和干部分片包组，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈。

2、切实加大宣传力度。

乡政府印发资料、拉挂横幅、出动宣传车辆进一步广泛宣传；各村召开村、组动员大会，每组按照要求刷制至少两条永久性标语；乡办点干部要深入村、组、农户，指导好工作的开展，帮助各村做好教化、规劝工作；中小学要开展卫生健康知识专题班会课，通过给家长的一封信、“小手牵大手”等形式，让学生带动家庭，让家庭带动组、村，全面开展环境整治。

3、切实确保资金投入。

采用县、乡、村和农户四级筹资方式，确保环境卫生工作经费有保障。除县政府拨付专项环境整治资金，乡政府按照思政发[2011]28号文件《关于进一步推进环境卫生城乡同治工作的通知》给予奖扶支持；各村根据实际情况必须预算投入配套资金，可采用村规民约形式，以户为单位收取卫生费（标准不能超过县城）；

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动员鼓励社会力量投入资金。

4、切实建立长效机制。

坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断巩固、深化农村环境综合整治的成果，结合各村实际，安排专抓人员、定好工作考评班子、组建专门的保洁队伍、制订好工作方案和考核机制，实现农村环境综合整治工作的制度化、常规化。

5、切实抓好考评考核。

各村农村环境综合整治和创国卫评比结果采取两挂勾制，一是直接与乡办点干部和村主干绩效工资挂勾，二是直接与各村工作经费挂勾。在县、乡下拨经费基础上再从各村转移支付中提取1万元，用于奖罚各村；从乡干部绩效工资中每人抽取2000元，用于奖罚办点干部。奖罚分乡内考核与县考核两条线。

中共茶陵县思聪乡委员会

思聪乡人民政府 2012年3月12日

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