纪委办案程序

临泉县纪委培训资料 办理违纪案件的一般程序

受理举报→初查后写出初查报告→立案呈批报告（立案请示）→立案决定、发立案决定书→成立调查组调查，写出错误事实见面材料，与涉案人员见面签字→调查组对涉案人员所提不同意见作出说明→调查组写出调查报告→支部大会作出处分决定（给予政纪处分的，所在单位行政会议作出行政处分意见）→与涉案人员见面签字，对涉案人员所提不同意见作出说明和复议意见→提交党委会议（行政会议）讨论→向上级纪委请示→案件检查审阅、校正、装订

→移送审理→审理室审核、审议写出审理报告→县纪委常

委会或监察局办公会议讨论?副处级以上（含副处级）干部的党纪、政纪处分向县委、县人民政府请示→待县委、县政府批复后?，县纪委、县监察局下发党纪、政纪处分决定→处分决定送达本人和相关单位，处分执行情况回执→立卷归档。

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临泉县纪委培训资料 常用纪检监察文书格式

一、初查报告

初查报告的构成包括标题、呈送单位、正文和落款四个部分。一般写作要求是：

1、标题。通常写为《关于对群众举报×××（被反映对象的姓名或单位名称）××问题（事由）的初查报告》，如事由是“挪用公款”，标题可写成《关于对群众举报李××挪用公款问题的初查报告》。如果被反映问题较多，不便于一一列出的，可将标题中的事由用“有关问题”来加以概括，如《关于对群众举报李××有关问题的初查报告》。

2、呈送单位。应顶格写明主送单位名称，通常是初查工作的批准机关。

3、正文。这是初查报告的主体部分，主要内容有： （1）被反映对象的基本情况，个人的有：性别、出生年月、政治面目、学历、民族、籍贯、工作单位及职务等。

（2）事由，即何时何人反映（检举）何人（被反映人）或何单位（被反映单位）何种（性质）问题；领导人（姓名、职务）何时批示（批示主要内容或引述批示原文）；何种组织或何人按照批示何时间内进行了初步核实。

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临泉县纪委培训资料 （3）初步核实的结果与存在的疑点。按所反映的问题发生时间顺序或问题性质分类，对初步核实的情况进行叙述。对因各种客观原因尚未核查清楚的疑点，也要作出说明交代。

（4）处理建议。承办核查部门与人员就初查情况，向批准机关提出是否立案及其它相应处理的建议。经初查，违纪问题属实，建议批准机关立案查处；问题明显较小，可建议批准机关不予立案，对其批评教育；问题失实的，建议向当事人或在一定范围内澄清。

正文之后，另起一行，写上“以上报告妥否，请批示”。 4、落款。写明承办核实的机关部门的名称和年月日。参与初查人员在报告上要分别签名。

例文：

关于对群众举报李×× 挪用公款问题的初查报告

中共临泉县纪委：

根据县纪委领导×××同志关于×××的批示，××镇纪委成立由镇纪检办主任×××同志、镇纪委委员×××同志和镇××办副主任×××同志组成的调查组，从2006年3月1日至2006年3月20日，对群众来信举报李××挪用公

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临泉县纪委培训资料 款的问题进行了初核，现报告如下：

李××，男，1966年4月出生，汉族，大专学历，临泉县××镇人，1993年10月加入中国共产党，1993年11月至2004年9月任××村党支部书记，2004年10月至今任××镇外经办副主任。

经查，李××在担任××村党支部书记期间，利用职务之便，于2004年5月10日，指使该村出纳员×××从村集体帐户中提取公款20万元给儿子××经商，2005年12月5日已归还。

李××的行为已构成挪用公款的错误，且数额巨大，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（中纪发?1994?4号文）第十四条第三项的规定，建议县纪委立案调查。

以上报告妥否，请批示。

调查人：××镇纪检办主任××× 纪委委员××× 党政办副主任××× 2006年3月20日

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临泉县纪委培训资料 二、立案呈批报告

立案呈批报告，是建议对犯有违纪错误并需要给予纪律处分的被检查对象，进行立案调查的请示。立案呈批报告由文头、编号、标题、主送单位、正文、落款等组成。一般的写作要求是：

1、文头和编号。文头格式为《中共临泉县××镇纪律检查委员会立案呈批报告》，并编上号，如编为“×纪请?2007?4号”。

2、标题。通常写为《关于对×××（被检查对象的姓名或单位名称）违纪问题的立案请示》。

3、主送单位。顶格写明立案批准机关。

4、正文。主要包括五个方面的内容：（1）被检查人的基本情况。（2）案件线索来源。简明扼要地说明何时何人反映什么问题，根据哪些领导的什么批示在何时间段进行了初步核实。（3）初步核实认定的主要违纪问题。（4）呈报立案的依据，即党纪、政纪法规的具体条款。（5）呈报单位意见。

5、落款。写明呈报单位名称和年月日。

报告呈送时应附反映、检举材料和初步核实情况报告材料。

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临泉县纪委培训资料 例文：

中共××镇纪律检查委员会（套红）

×纪请?2007?4号 签发人：×××

关于对黎××违纪问题的立案请示

中共临泉县纪委：

2006年12月20日，署名“××村群众”的群众来信，揭发村党支部书记黎××，于2005年10月至2006年3月间，涉嫌受贿和嫖娼。根据县××领导关于×××的批示，我镇纪委派员于2007年2月对来信反映的问题进行了初核，黎××的违纪问题确实存在。

黎××，男，1955年5月出生，身份证号码：××××，汉族，临泉县××镇人，初中学历，1980年10月加入中国共产党，1999年7月至今任××村党支部书记。

主要问题：

一、2005年10月，把本村委会办公大楼工程发包给个体建筑包工头罗××，从中收受包工头人民币5万元。

二、2006年3月6日去海南岛三亚旅游，在××酒店嫖娼。

为了弄清全案，根据《中国共产党纪律检查机关案件检

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临泉县纪委培训资料 查工作条例》第十六条的规定，建议对黎××立案调查。

当否，请批示。

附：检举信和初查报告各1份

中共××镇纪律检查委员会（盖印） 2007年1月20日

三、立案决定书

例文：

中共临泉县纪律检查委员会（套红）

?秘密?（密级）

东纪立字?200×?×号

中共临泉县纪律检查委员会立案决定书

临泉县××局党委：

经我委初查核实，××（单位）××（职务）×××同

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临泉县纪委培训资料 志有严重违犯党纪、政纪事实，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的规定，中共临泉县纪委常委会议研究决定，对×××同志予以立案。

中共临泉县纪律检查委员会（印章） 2007年12月6日

主题词：立案决定书 ××（违纪者姓名）△

抄送：县委组织部（如果违纪者是公务员或国家干部身份，

同时抄送县人事局） 中共临泉县纪委办公室 2007年12月6日印发

四、错误事实见面材料和说明材料

错误事实见面材料，指调查组在调查取证结束后，就所认定的错误事实写成的与被调查人进行见面核对的材料。材料由标题、正文和落款三部分构成。

1、标题。通常是用《关于×××同志所犯错误事实的见面材料》，若是单一的错误，可在标题中写明是什么性质的

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临泉县纪委培训资料 错误，如《关于×××同志违反财经纪律错误的见面材料》。

2、正文。一般写清楚被调查人的基本情况、所犯错误事实及其性质。写错误事实时，要注意几点：（1）只写认定作处分依据的事实。（2）对事实不夸大也不缩小。（3）用词要恰当，表述要严谨，不能有可产生歧义的语句。

3、落款。落款单位一般为县纪委某室或某镇纪委或机关单位纪检组，并于后写上年月日。

错误事实见面材料经被调查人核对后，被调查人应在该材料上签署意见、签名、按指模。对被调查人的合理意见，应予采纳；对其不合理的意见，调查组要写出有事实根据的说明。写说明材料时应注意：（1）如被调查人不承认或推托辩解所认定的错误事实，则要用清楚的事实、确凿的证据说明事实的存在与情节的轻重。（2）如被调查人对适用纪律条规及定性提出质问或辩解，则要运用有效的纪律条规予以说明。（3）对明显故意狡辩、拒不承认错误的，应说明其不端正的认错态度。

值得注意的是，错误事实见面材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证人等内容。

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临泉县纪委培训资料 例文一：

关于陆××同志所犯错误事实的见面材料

陆××，男，1976年1月出生，汉族，安徽省临泉县人，大专学历，1998年9月参加工作，2000年8月加入中国共产党，曾任××镇宣传干部，现任××公司党支部书记兼总经理。陆所犯错误事实如下：

一、发包工程，从中受贿 2006年1月，陆××…… 二、利用职务之便侵占集体财物 2007年3月，陆××……

上述错误事实揭露后，开始陆××对错误避而不谈，经过教育后，认错态度较好，坦白交代了问题，于2007年8月20日退清了全部赃款赃物。

中共××镇纪律检查委员会 2007年9月4日

见面人意见：

陆××（签名并按指模） 2007年9月9日

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临泉县纪委培训资料 例文：

××镇××村党支部

关于对李××所犯错误的讨论记录

时间：2008年2月20日 地点：××村委会会议室

到会党员：支部有正式党员46人，到会40人，请假6人；到会的预备党员2人。

列席：孙××（职务）、王××（职务） 主持人：张×× 记录人：叶××

主持人讲话：（说明支部会议讨论内容，对到会同志提出要求）。

李××本人检讨……

主持人对李××所犯错误的说明，宣读党章有关条款和处分的有关政策、规定。

到会党员发表意见…… 党员甲…… 党员乙…… ……

李××本人表态

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临泉县纪委培训资料 主持人进行小结……

到会正式党员表决，同意给予李××开除党籍处分的有40人，5人意见给予李××留党察看一年处分，1人弃权。

表决结果：根据少数服从多数的原则，××村党支部决定给予李××开除党籍处分。

中共临泉县××镇××村支部委员会（印章） 2008年2月20日

七、党支部处分决定

党支部处分决定是党支部对违纪党员所犯错误的结论，通常包括：受处分人的基本情况，主要错误事实，错误性质，处分意见等四个方面，同时要求受处分人在处分决定书上签署意见和签名。

党支部的处分决定不是最终决定，最终决定应根据党纪处分权限的规定由相应的党组织作出。

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临泉县纪委培训资料 例文：

关于对李××所犯错误的处分决定

李××，男，1977年4月出生，汉族，临泉县××镇人，高中学历，1997年7月加入中国共产党，1999年12月至2005年5月任××村委会治安队长，现任××村党支部委员兼治保主任。

李××于2003年10月至2005年5月任村委会治安队长期间，利用职权，侵占外来人口登记费26.52万元，与治安队员×××等6人先后4次私分罚没款26.52万元，李分得5.31万元。

李××身为共产党员，利用职务便利侵占公款，数额巨大，情节严重，且认错态度差，严重违反党的纪律，已完全丧失了共产党员的条件，经党支部会议讨论，决定给予李××开除党籍处分。

中共××镇××村支部委员会（印章） 2006年8月5日

本人对处分决定的意见： 我服从组织处分。

李××（按指模） 2006年8月6日

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临泉县纪委培训资料 八、给予党纪处分的请示（意见）

设立纪委的镇（街）党委和有纪检组的机关局党委，对违纪党员给予党纪处分，需要向县纪委提交请示的，应以镇（街）纪委或纪检组的名义向县纪委提交，标题可写成：《关于给予李××党纪处分的请示》。如果是既没有设立纪委、也没有设纪检组的机关局党委，对违纪党员给予党纪处分，以党委名义向县纪委提交意见，其标题可写成：《关于给予李××党纪处分的意见》。 例文：

中共××镇纪律检查委员会（套红）

×纪请?2006?7号 签发人：×××

关于给予李××党纪处分的请示

中共临泉县纪委：

2006年9月7日，镇党委会议讨论了李××侵占公款的问题，认为李××身为共产党员，在担任村治安队长期间，利用职务便利，私分治安管理费26.52万元，李个人分得5.31万元。根据《中国共产党纪律处分条例》第九十八条的规定，

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临泉县纪委培训资料 给予李××开除党籍处分。

当否，请批示。

中共××镇纪律检查委员会（印章） 2006年9月8日

九、案件审理报告

案件审理报告，是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书，是纪检监察机关领导班子审议案件的主要依据。案件审理报告体现了案件审理部门对案件的事实、证据、定性、处理等问题的说理、论证过程，是案件审理部门审理意见的综合反映。

案件审理报告的构成包括标题、导语、被调查人的基本情况、违纪事实、定性及处理意见、落款等六个部分。一般的写作要求是：

（一）标题。

案件审理报告的标题一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种组成。对于一人仅有一种违纪行为的案件，标题写

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临泉县纪委培训资料 成《关于×××贪污案的审理报告》；对于一案有多人共同违纪的，在主要责任人的姓名后加“等”字，如《关于×××等人共同贪污案的审理报告》；对于一人有两种以上不同性质的违纪行为或多人实施了多种违纪行为的，可以笼统地写成“违纪案”，如《关于×××违纪案的审理报告》、《关于×××等人违纪案的审理报告》。

（二）导语。

导语部分包含的主要内容有：立案日期，某调查室（组）移送审理的日期，审理人员与查案人员沟通的情况，审理中补证的情况。

（三）被调查人的基本情况。

被调查人的基本情况主要内容有：姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、学历、参加工作时间、入党时间、任职情况、工资情况、身份证号码。

如被调查人任职情况复杂，可着重写出违纪时的任职情况和现职。如案发后被停职、免职的，或被拘留、逮捕的，要写清楚具体时间。

（四）违纪事实。

被调查人的违纪事实是审理报告的重要内容，对违纪事实的叙述，要全面、准确，不夸大，不减少，不作主观臆断和推理，要用证据说话，凡叙述的违纪事实都要有充分的证

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临泉县纪委培训资料 据作支撑。内容要能准确明晰地反映出案情的来龙去脉、发展过程、因果联系以及被调查人的违纪责任并突出主要违纪事实。要围绕违纪构成的要件展开叙述，写明被调查人违纪的时间、地点、手段、后果以及是否从轻、从重、减轻、加重处分的情节依据等。

案件审理部门与调查部门对于违纪事实的认定和定性若有分歧，案件审理报告一般应先对调查报告所认定的事实加以叙述，着重写清审理分歧的部分，然后运用经审理查明的事实和证据有针对性地说明与调查报告不一致的缘由。

对于一人一错、多人一错和一人多次犯同一性质错误的案件，要按照被调查人违纪时间的先后顺序来叙述。对于多人一错的案件，则按照责任的轻重，把每一个责任人在违纪过程中的地位、作用和应负的责任叙述清楚。

对于一人多错且违纪性质不同的案件，需按照被调查人行为性质的轻重顺序来叙述，先写重错，后写轻错。对不同性质的违纪问题可列出小标题；对同一性质的违纪问题，仍按时间顺序来叙述。

对于多人多错的案件，可针对被调查人在违纪过程中的地位、行为、情节、责任不同等情况，将共同违纪的主要事实（以性质、时间、案情发展的内在联系等为顺序）叙述清楚，其中注意分清各人责任；有的被调查人除了参与共同违

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临泉县纪委培训资料 纪外，还单独实施了其他违纪行为，对此，应在叙述其参与共同违纪事实后，再写单独违纪的事实。

（五）定性及处理意见。

定性及处理意见主要包括以下内容：

案件移送或呈报单位（部门）对被调查人的处分意见。 有关单位或部门对被调查人的处分意见。

案件审理部门对违纪性质的认定和处理意见。案件审理部门根据审理后认定的违纪事实、情节，围绕违纪构成要件，对被调查人行为的性质作出评断。写明被调查人的行为是否构成违纪，属于何种违纪性质，应对被调查人作何处理及依据的法律法规等（制作成附件附在审理报告后面）。

案件审理部门的处理意见既包括是否给予被调查人党纪、政纪处分、相应的处分档次及处理建议等内容，也包括诸如责令退赔、收缴、登报批评、通报批评、整改等建议内容；对于共同违纪的案件，要依次分别写出对每个被调查人员的处理意见；提出撤职处分建议的，要写明具体职务，其中给予撤销党内职务处分的，应写明是撤销党内一切职务还是某个职务，根据有关的规定，必须从其担任的最高职务开始依次撤销。

引用法律法规依据时，要完整引用法律法规的名称及具体条款。

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临泉县纪委培训资料 （六）落款。

一般署制作案件审理报告的案件审理部门全称或规范化简称，最后写年月日。

例文一：

关于罗××挪用公款案的审理报告

县纪委常委会：

关于临泉县××镇原××村委会委员罗××违纪的案件，经群众举报，于2005年10月初查，同年12月26日立案，经本委第一纪检监察室调查，于2006年8月28日移送我室审理，我室经阅卷、补证并与调查组交换意见，将该案审理完毕。现报告如下：

一、罗××的基本情况

罗××，男，汉族，1968年7月出生，临泉县××镇人，身份证号码：××××××××××××××××××，初中学历，1994年9月参加中国共产党，1997年4月至1999年9月任××镇××村党支部委员，1999年10月至2004年12月任××村委会委员，1997年7月至2004年5 月兼任××村水管站出纳，2005年1月换届时落选，现为××村村民。

二、罗××挪用公款11.52万元

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临泉县纪委培训资料 经审理，2002年以来，该村每月水费收入1.50万元，罗××没有将水费及时存入水管站在农信社开设的帐户中，而是截留在自己手中，并且数次从水管站存折中支取公款自用，期间每月挪用公款额6000元至10000元不等，据水管站的银行存款对帐单（账号：210020190010000112）显示，2002年存款13.39万元，同期支取款项14.42万元，支取大于存款。2003年2月至4月没有存入水费，2003年11月没有存入水费，2004年1月至3月也没有存入水费。

2004年4月，××村委会要求罗把水管站的帐目上交村委会统一管理，罗××却一直拖延，迟迟不结帐。2004年5月村委会派出李××和张××两名监事会成员核对水管站的帐目，发现水费结存和罗××经手的银行存款不符，差额11.52万元。经审理，罗××在2002年1月至2004年4月间，挪用水管站的公款供个人使用。一是用于赌博，输掉约5.52万元；二是每月支付1000余元给自己结识的在惠阳沥林镇打工的一名贵州籍严姓女工的生活开支，先后共支付生活费共4.50万元；三是2003年罗的父亲因病住院，罗挪用公款1.50万元为其父治病。其后，村委会一方面通知农信社冻结水管站帐户存款，一方面要求罗××迅速归还公款，并且决定由村委会的出纳谢××监管水管站的帐目。罗××经多方面筹款，于2004年10月25日，将所挪用的公款11.52万元全部归还村委会。

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临泉县纪委培训资料 2005年3月，××镇纪委根据群众举报，到××村委会调查，罗××承认了挪用公款的违纪事实。

三、需要说明的问题

关于群众举报罗××包养一贵州女青年的问题，由于贵州籍女青年严××已离厂不知去向，我们没能找到严××调查取证，也没有其他的证据，只有罗××本人的口供，经审理认为：不排除罗××有包养女青年严××的事实，但目前证据不足，只能备查。

四、定性及处理意见

本委第一纪检监察室调查组建议给予罗××开除党籍处分。

××镇党委意见给予罗××留党察看二年处分。 ××镇××村党支部意见给予罗××开除党籍处分。 我们审理意见：罗××身为共产党员，利用任村水管站出纳的职务便利，挪用村委会的水费收入共11.52万元，数额巨大，情节严重，根据《中国共产党纪律处分条例》第九十九条的规定，建议给予罗××开除党籍处分。

当否，请审定。 附处分依据。

临泉县纪委案件审理室

2006年9月4日

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临泉县纪委培训资料 处分依据：

《中国共产党纪律处分条例》第九十九条：企业（公司）或者其他单位中的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，超过三个月未还，或者进行营利活动，或者进行非法活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

例文二：

关于陈××同志失职一案的审理报告

中共××镇党委：

关于××镇××村委会原出纳陈××违纪的案件，于2006年6月13日初查，同年7月22日由县纪委立案，我镇纪委调查，于2006年11月2日移送审理，经本委阅卷、补证，将该案审理完毕。现报告如下：

一、陈××的基本情况

陈××，女，汉族，1950年11月出生，临泉县××镇人，身份证号码：××××××××××××，初中学历，1988年7月参加中国共产党，1991年至2000年9月任××

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临泉县纪委培训资料 镇××村党支部委员，2000年10月至2006年8月在××村村委会工作负责村委会的妇联、出纳工作。

二、陈××主要错误事实

陈××在担任××镇××村委会出纳期间，负责保管××党支部书记梁××和本人两个印鉴，××镇××经济发展公司的印鉴也存放在××村财务室。这些印鉴专门供××村经济发展公司及其属下的经济合作社的出纳在开户银行支取现金和办理资金转账使用。

2003年3月期间，××村××村民小组因本组的土地被征用而获得300多万元的补偿金。××村委会与××村民小组商量后，决定把此笔款项以××经济发展公司的名义存入中国银行××支行，设立专户，由××村委会出纳和××村民小组出纳共同管理这笔资金，并且规定，此笔存款只能用于投资办厂，不能支取现金。

2005年5月，村民郑××（群众）当选××村民小组副组长，兼任××经济合作社出纳。郑××得知本村有300多万元资金存入了××镇××经济发展公司的账号后，于同年7月，以需要更换××经济合作社的“印鉴登记卡”为借口，要求陈××把××经济发展公司、村支部书记梁××以及陈本人等3个专用印鉴借给他，企图挪用该账号的资金。陈××认为郑××可以信赖，在郑××的多次要求下，同意借出以上三个印鉴给郑××到银行办理有关业务，并于2005年7

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临泉县纪委培训资料 月27日，未经村委会领导批准，亲手把以上3个印鉴交给郑××。当天，郑××在银行更换“印鉴登记卡”后，趁此机会在银行购买了一本支票，并且在数张空白支票上盖上以上3个印鉴。同年8月，郑数次把××经济发展公司账号内的资金转入××经济合作社的账号，然后再转入××经济合作社的活期存折，从活期存折中提取现金197万元，并且利用两个账号互相调动资金，制造资金平衡的假象，以此欺骗村委会财务人员。在此期间陈××对××经济发展公司账号内的资金监管不力，未能发现郑××挪用资金的问题。

2005年12月19日，郑××因赌博欠下巨额债务，无法归还，到公安机关自首。郑××供认赌博所用的资金是挪用了××经济发展公司和××经济合作社账号内的资金。经临泉县华联会计师事务所审计，郑伟东共挪用公款168.20万元，郑××家属于2006年2月前，向案发单位全部退回其所挪用的资金。

2006年5月，临泉县人民法院以挪用资金罪判处郑××有期徒刑三年。

案发后，陈××同志能够及时向当地公安机关交待有关情况，协助组织调查案情，并且对所犯错误认识较好。

三、定性及处理意见

××镇××党支部意见给予陈××同志党内严重警告处分。

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临泉县纪委培训资料 我们审理意见：陈××身为共产党员，××村委会出纳，未经村委会领导批准，擅自把经手保管的村委会三个印鉴交给郑××，为郑××挪用集体资金168.20万元提供方便条件，对此，陈负直接责任。

另外，郑××挪用资金后，由于陈××对自己负责保管的该笔专项资金疏于监管，未能发现郑挪用资金的情况。鉴于案发后经努力已挽回了集体的经济损失，且陈××能如实交代自己的错误，认错态度较好。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条、第二十一条第一项的规定，建议给予陈××同志党内严重警告处分。

当否，请审定。

中共××镇纪律检查委员会 2007年1月15日

处分依据：

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条 对因工作失职、渎职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者，以及所造成的后果虽不够重大损失的标准，但给本地区、本单位造成严

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临泉县纪委培训资料 重不良影响的主要领导责任者，根据损失的数额及影响程度，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第二十一条 有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：

（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；……

十、处分决定

处分决定书是具有纪律处分权限的党组织、行政机关或纪检监察机关，依据法律、法规，对违犯纪律的对象作出处分决定时使用的文书。

处分决定书具有权威性和严肃性，具有党纪政纪的约束力。处分决定书一经批准即发生效力，有关党组织或部门和党员（干部）必须无条件执行，其效力不受被处分的党组织或党员（干部）申诉的影响。

处分决定书有党纪处分决定书和行政处分决定书两种。 处分决定书的格式内容和要求如下： 1、版头。

处分决定书的版头，是发文机关全称，用套红大字居中印在决定书首页上部，如：“中共临泉县纪律检查委员会”、

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临泉县纪委培训资料 “临泉县监察局”。

2、发文字号。

处分决定书发文字号，由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注在版头下方居中位臵。如“东纪审?2007?23号”、“东监审?2008?1号”。

3、标题。

决定书的标题，一般由受处分人的姓名、处分种类和文种组成。如“关于给予王××同志留党察看二年处分的决定”、“关于给予李××行政撤职处分的决定”。

4、正文。

处分决定书的正文，主要由被处分人的基本情况、违纪事实、处分决定以及法规依据和结束语组成。

（1）被处分人的基本情况。

主要包括被处分人的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、学历、参加工作时间、入党时间、主要任职情况，如果处理时需要，还要写上工资级别情况。被处分人所任职务一项，主要写明现任职务和发生违纪行为时的职务。如果被处分人是现任人大代表或政协委员等，也应写明。

（2）违纪事实。

处分决定书的违纪事实，是经过纪检监察机关审理认定作为处分依据的违纪事实，是处分决定书的重要组成部分，

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临泉县纪委培训资料 表述要求用词准确，逻辑严谨、详略得当。违纪事实中如果有涉及党和国家秘密或其他不宜公开的内容，可用概括性语言扼要叙述。在叙述中如果涉及他人，可保留其姓氏隐去人名，如用“张××、郭××”来表述。

（3）处分决定及法律法规依据。

处分决定书中引用的法律法规要准确，要写清楚引用的法律法规的完整题目及具体条文。给予撤销职务的要写清楚是撤销一切职务还是某个职务，但必须从高到低依次往下撤。给予留党察看处分的，要写明留党察看期限（一年或二年）。对经过上级机关批准后生效的处分决定，应写明批准的机关及时间。

（4）结束语。

由于处分决定的生效时间涉及处分期限和惩戒期限，在结束语中应写上处分的生效时间（一般是最终决定权或批准权的机关决定或批准的时间），如：本决定自2007年11月27日起生效。党纪处分在结尾应写上：“如不服本决定，可向县纪委申诉”，如是镇党委作出的处分决定，应写成“可向××镇党委申诉或县纪委申诉”。根据《中华人民共和国行政监察法》第三十九条的规定，行政处分决定书还应写明“若对本监察决定不服，可以自收到本监察决定之日起三十日内向本机关申请复审”。

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临泉县纪委培训资料 5、署名及成文日期。

党纪处分决定书应署发文的纪律检查机关（党组织）的全称或规范简称，标注于正文的右下方并加盖印章。行政处分决定书用印章代替。处分决定书的成文日期应署领导签发的日期。

6、主题词。

处分决定书的主题词，一般由类别、具体处分种类和被处分人姓名、文种四个部分组成。如“党纪处分 开除党籍王×× 决定”，“监察 行政撤职 马×× 决定”。

7、主送、抄送机关及人员。

处分决定书应送被处分人所在单位或主管单位及被处分人，同时抄送对被处分人有管理权的组织人事部门，要用主送、抄送机关的全称或规范化简称。

8、注意事项。

（1）对同一违纪人员，既要给予党纪处分又要给予行政处分的，要分别制作党纪处分决定书和行政处分决定书。

（2）对同一案多人作出处分的，应对每一个违纪人员分别制作处分决定书。

（3）如不服党纪处分的，可向作出处分的党组织申诉。 （4）委托有关单位代为宣布执行的决定书及办理其他有关事项的，还应同时制作处分决定通知书。

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临泉县纪委培训资料 （5）被处分人如受留察以下党纪处分的，处分决定书对被处分人可称“同志”，开除党籍的不得在姓名后面再加“同志”称谓。

例文：

中 共 ××镇 纪 律 检 查 委 员 会（套红）

×纪发?2007?×号

★

关于给予陈××同志党内严重处分的决定

陈××，女，汉族，1950年11月出生，临泉县××镇人，初中学历，1988年7月参加中国共产党，1991年至2000年9月任××镇××村党支部委员，2000年10月至2006年8月在××村村委会工作负责村委会的妇联、出纳工作。

经查实，2005年7月至12月间，陈××未经村委会领导批准，擅自把经手保管的村委会三个印鉴借给××镇××村村民小组副组长兼出纳郑××，为郑××挪用集体资金168.20万元提供便利。对此，陈××负直接责任。

根据陈××上述错误事实，依照《中国共产党纪律处分

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临泉县纪委培训资料 十二、申诉案件的审理

对党员、干部不服党纪政纪处分提出的申诉，一般情况下，由原作出处分决定党组织、监察局受理并进行复审或复查，承办人经过复审或复查后，写出复审报告提交党委（县县纪委常委会）、监察局长办公会议讨论。复审应坚持有错必纠，部分错部分纠，不错不纠的原则，如有错，需要变更原处分决定的，应在复审决定书中撤销原处分决定，再作出新的复审决定。

一、不服党纪或政纪处分决定的党员、干部向党组织、监察局提出申诉，应具备下列材料：

（一）本人书写的申诉书（可以打印，但必须是本人签名）。

（二）党纪或政纪处分决定书复印件。 二、复审报告的制作

复审报告的构成包括标题、导语、申诉人的基本情况、申诉人提出的申诉理由、复审或复查的经过，复审后的处理意见、落款等七个部分。一般的写作要求是：

（一）标题。

复审报告的标题一般由申诉人姓名、文种组成。如《关于王××申诉案的复审报告》。

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临泉县纪委培训资料 （二）导语。

导语部分包括的主要内容有：申诉人因犯何种错误何时受何种处分，于何时提出申诉，受理日期和受理复审情况。

（三）申诉人的基本情况。

申诉人的基本情况主要内容有：姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、学历、参加工作时间、入党时间、任职情况、何时受何种处分。

（四）申诉人的主要理由。

如实归纳申诉人的理由。对申诉人的理由要全面、准确，不夸大，不减少，申诉人的理由是否充分，是否有理都要在复审报告中如实反映出来。

（五）复审意见。

复审人员在调阅申诉人案件卷宗，根据案审的“二十四字”方针，反复核实有关证据材料，包括无错证据材料，如果申诉人的申诉理由成立，应根据实事求是的原则，有错必纠，部分错部分纠，并根据有关党纪政纪的有关法规，提出复审的纠正意见。如原处分决定事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当，也要在复审报告中提出维持原处分决定的复审意见。

（六）落款。

一般署制作复审报告的部门全称或规范化简称，最后写年月日。

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临泉县纪委培训资料 例文一：

关于刘××申诉案件的复审报告

县纪委常委会、监察局领导：

关于××镇文广中心原办事员刘××因违反《中华人民共和国人口计划生育法》，2006年12月19日和2007年1月12日受到开除党籍、行政开除处分。刘××不服处分，于2007年1月18日和2007年1月21日向我委局提出申诉，我室受理后调阅该案卷宗，经阅卷、审理，将该案复审完毕。现报告如下：

一、刘××的基本情况

刘××，男，汉族，1969年11月出生，临泉县××镇人，大专学历，1989年3月应征入伍，1995年8月参加中国共产党，2001年10月从部队转业到××镇文化广播电视服务中心任办事员，2006年12月19日和2007年1月12日受到开除党籍、行政开除处分。

二、刘××申诉的主要理由

刘××在申诉中强调两点：一是非法收养一女儿是妻子所为，不能算是本人的错误。二是妻子超生也不能算是刘的错误，因刘××本人不同意超生，曾动员妻子去做人流，也

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临泉县纪委培训资料 曾向妻子户口所在地××村举报，是妻子的错误，刘超生不是主观故意，而是无辜的。

三、复审意见

我室经重新审阅刘××的档案材料，认为刘××违计一案事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当、手续完备。具体情况如下：

2006年6月30日，县纪委对刘××立案后，××镇纪委先后作了大量的调查，我委局第一纪检监察室主任×××等同志远赴湖南调查取证，取得了刘××与前妻张××超生第二胎刘××的户口资料。有关材料证实，早在2001年3月刘××在部队转业前已超生第二胎，并对组织刻意隐瞒，将女儿入户在前妻的老家，其前妻于2000年10月所非法收养的女孩（取名刘××），同时入户在湖南的老家××市××县××镇，并在当地缴纳社会抚养费3.08万元。

2001年4月1日，刘××填写军队干部转业审批报告表中，要求转业回临泉县，报告表中没有如实向组织报告生育情况，据刘××交待，原因是怕影响工作安排，没有向组织如实申报。

综上所述，根据《中共安徽省纪委、省监察厅关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定》（粤纪发?1998?19号）第六条第四项的规定，中共临泉县

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临泉县纪委培训资料 纪委给予刘××开除党籍处分，我局局长办公会议讨论决定给予刘××行政开除处分是恰当的，应该维持原处分决定。

当否，请审定。

县纪委监察局案件审理室

2007年×月×日

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